ポーランドの欧州連合離脱

ポーランドの欧州連合からの離脱、またはPolexit（「ポーランド」と「exit」を組み合わせた造語）は、仮想的なポーランドの欧州連合からの離脱に付けられた名前である。この用語は、2016年から2020年にかけて行われた英国のEU離脱プロセスであるBrexitにちなんで造られた。2016年から2021年にかけて国内で行われた世論調査では、大多数が欧州連合（EU）への継続加盟を支持していることが示された。2022年の調査では、「ポーランドの成人の少なくとも10人に8人」が、EUは「平和、民主的価値観、繁栄を促進する」と信じていることが示された。^[1] 2023年のポーランド議会選挙は、主に親EU政党の連合が勝利した。^[2]

ポーランドは2003年加盟条約により2004年に欧州連合に加盟した。当時、EUには西ヨーロッパ、北ヨーロッパ、南ヨーロッパの15か国が加盟していた（マーストリヒト条約を参照）。2003年加盟条約ではさらに、中央ヨーロッパ、東ヨーロッパ、バルト諸国、地中海沿岸諸国の10か国が加盟することになっていた。

2016年、英国の欧州懐疑派からの継続的な政治的圧力を受けて、英国はEU離脱の是非を問う国民投票を実施した。国民投票で離脱が僅差で支持された後、国際メディアはポーランドで同様の出来事が起こる可能性（いわゆるPolexit）について憶測し始めた。^{[3] [4] [5] [6] [7]}

2019年、ポーランド最高裁判所は、与党「法と正義」（PiS）党が計画している司法改革は司法の独立を損ない、ポーランドが加盟条約で署名した加盟の重要な条件であるEU法の優位性の原則に疑問を投げかけるものであるため、ポーランドがEUを離脱せざるを得なくなる可能性があると警告した。^[8]

2020年11月22日、ポーランドの週刊紙「Do Rzeczy」は「ポーランドEU離脱：私たちにはそれについて話す権利がある」と題する一面記事を掲載した。^[7]

2021年9月、下院副議長で法と正義議員連盟の代表を務めるリシャルト・テルレツキ氏は、同党は「EUに残留し、協力関係を築きたい」としながらも、「EUは我々にとって受け入れられるものであるべきだ」と述べた。同氏はさらに、事態が予想通りに進むのであれば「抜本的な解決策」を模索しなければならないだろうと付け加え、英国がEUを離脱したのは「ブリュッセルの官僚独裁が彼らに合わなかった」からだと主張した。このため、テルレツキ氏がポーランドのEU離脱を求めたと一部の人々が言うようになった。^{[9] [10]}

ポーランド政府は、ポーランドの司法制度、特にポーランド憲法裁判所、国家司法評議会、最高裁判所およびその懲戒裁判所に関して物議を醸す改革を行ってきた。これらは欧州司法裁判所の監視の的となっており、同裁判所は法の支配と司法の独立を損なうものとしてこれらの改革を阻止しようとする判決を下してきた。^{[11] [12] [13]}与党の国民主義政党「法と正義」（PiS）に忠誠を誓う裁判官が複数任命されたことを受けて、裁判所の正当性が争われており、その一部は物議を醸す状況下で任命された。^{[14] [15]}

2021年3月、マテウシュ・モラヴィエツキ首相は憲​​法裁判所に対し、ポーランド憲法^[a]はEUの規制やEUの裁判所の判決よりも優先されるのか、また、ポーランドの司法改革を統制する際に欧州司法裁判所がEU条約で認められた権限を超えて行動したのかを質問したが、政府はそのように主張していた^{[16] 。}

2021年10月7日、ポーランド憲法裁判所は、 EU条約の一部条項とEU裁判所の判決がポーランド憲法に抵触するとして、EU機関が権限を超えて行動していると主張し、 EU法の優位性という概念を事実上否定した。^{[14] [17]} BBCニュースとフォーリン・ポリシーは、これがポーランド離脱のリスクがあると報じたが、^{[17] [18]}ファイナンシャル・タイムズはこれを「EUからの法的離脱」と呼んだ。^[19]しかし、エコノミストは、この裁判所の判決によりポーランド離脱は起こりそうにないとし、代わりに「汚い残留」について語っている。^[20]

2003年にポーランドで行われたEU加盟に関する国民投票では、77.6%の有権者が賛成票を投じた。ポーランドは翌年にEUに加盟したが、それ以来、政府の世論調査センター（CBOS）が定期的に実施している世論調査によると、離脱を支持する回答者は4分の1以下であり、支持率は徐々に低下し、2019年にはわずか5%、2021年には6%となっている。^[21]詳細な結果については、下の表を参照。

しかし、EU加盟に関する2回目の国民投票の実施を支持する声もある。2021年10月にルジェチポスポリタが実施した世論調査では、回答者の42.6％が賛成、36.9％が反対だった。^[37]

同月初めの憲法裁判所の判決（前述）を受けて、 2021年10月10日には10万人以上のポーランド人がポーランドのEU加盟継続を支持するデモに参加し、ワルシャワだけでも8万～10万人の抗議者が参加した。^[38]

一般的に、ポーランドの欧州懐疑派政党は右翼的な政治見解を持っている。例えば、自由独立同盟（Konfederacja）党は、何度も欧州連合からの離脱を呼びかけており^{[39] [40]}、同党の有権者はポーランドの政治舞台で最も欧州懐疑派が多く、2020年11月の世論調査によると、同党の有権者の4分の1がポーランドからの離脱を支持している。^[31]同様に、PiSの連立パートナーである統一ポーランド （Solidarna Polska）のメンバーは、EUがポーランドの利益にふさわしいかどうかを疑問視しており^{[41] [42] [43] 、同党の}ズビグニエフ・ジオブロ党首は、ポーランドを欧州連合に固定させる憲法改正は承認しないと述べた。^[44]しかし、欧州連合の機関が「適切に」改革されれば、残留に同意するかもしれないとも述べた。^{[45] [46]} PolEXIT  [pl]は新右翼会議を基盤として誕生し、同党の元欧州議会議員で2020年大統領選挙の候補者であるスタニスワフ・ジュウテクを中心に構成されており、欧州連合からの離脱を主張している。現在、ポーランド議会にも欧州議会にも代表者はいない。2020年の大統領選挙では、ジュウテクは0.23%の票を獲得した。

法と正義（PiS）とクキズ15も欧州懐疑派政党である。^{[47] [48]}ドナルド・トゥスク（元欧州理事会議長、市民プラットフォーム党首）や現ポーランド首相などの批評家は、PiSの行動は最終的にポーランドのEU離脱につながり、EUにおけるポーランドの将来を危うくすると警告している。^{[38] [49]}しかし、 PiS党首のヤロスワフ・カチンスキと元首相のマテウシュ・モラヴィエツキはともに、PiSが離脱を準備しているという主張を「フェイクニュース」として否定している。^{[26] [50] [51] [52]}一方、パヴェウ・クキズは「EUが我々を追放する可能性はないので、ポーランド離脱は起こらない」と述べた。^[53]同様の発言は、元教育大臣のプシェミスワフ・チャルネクによってなされた。^[54]

現在、ポーランドの議会にはポーランド離脱を支持する左派、中道左派、中道政党はなく、これらの政党の有権者の欧州連合離脱に対する支持はごくわずかである。^[31]やや保守的なポーランド人民党（PSL）とポーランド2050も親欧州の政治組織として知られている。

• 欧州連合条約第 7 条:加盟国から特定の権利を停止したり、加盟国に制裁を適用したりする手続き。

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• シャルルマーニュ（2021年10月16日）。「ポーランドがEUにとって問題なのは、まさに離脱しないからだ。英国とは異なり、ポーランドはテントの中に留まり、問題を引き起こすだろう」。エコノミスト。ロンドン。 2021年10月20日閲覧。