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1791年8月29日から9月5日にかけてフランスで立法議会選挙が行われ、これは立法議会への初の全国選挙となった。この選挙は、ヴァレンヌの逃亡と逮捕、ジャコバン派の分裂、シャン・ド・マルスの虐殺、ピルニッツ宣言によって引き起こされた混乱期に行われた。選挙権は納税義務のある男性に限定されていたが、投票資格のある者の25%未満しか投票しなかった。[ 1 ]
1791年6月20日に起きたヴァレンヌ逃亡事件（ルイ16世逃亡事件とも呼ばれる）は、憲法制定議会に混乱をもたらし、パリの愛国者たちの目に立憲君主制の信用を失墜させる一因となった。議員たちは翌日ルイ16世とマリー・アントワネットの両方を逮捕したが、一部の人々の間では、共和制が政権として成立する可能性が出てきた。概して君主制と法治主義を維持していた憲法制定議会は、国王の廃位を求める請願書が殺到したことを受け、ルイ16世は誘拐されたのだから無罪であると宣言した。この姿勢は、6000人以上がシャン・ド・マルスに請願書を提出する事態を招き、穏健派は危機に瀕した国王を支持するために団結し、憲法に反すると宣言されたこのデモを口実に、1791年7月17日に秩序を回復した。しかし、この秩序回復はシャン・ド・マルス虐殺事件における血なまぐさい弾圧につながった。[ 2 ]
50人の犠牲者を出したこの血なまぐさい衝突は、民主主義革命家と自由主義ブルジョワジーの間に亀裂を生じさせ、数ヶ月にわたる社会の激動と革命的扇動の頂点となった。[ 3 ]その前日、国王と憲法の支持者たちはジャコバン派から分裂し、サントノーレ通りの旧フイヤン修道院で独自の派閥を作ることを決定し、その修道院の名前を名乗った。同時に、 1791年7月15日と16日の勅令によりルイ16世が王位に復帰した。 1791年9月14日、彼は行政部門が強化された改正憲法を受け入れ、翌日忠誠の誓いを立てた。[ 4 ]憲法制定議会の議員たちは、民衆の蜂起と貴族の反革命に対抗する王室と批判的なブルジョワジーの連合が完成したと信じて、1791年9月30日にそれぞれの道を歩み始めた。[ 5 ]彼らの大多数にとって、革命は終わったのだ。[ 6 ]
1791年7月、国民制憲議会は30名の委員からなる憲法委員会を設置し、同委員会は9月3日に採択された憲法を起草した。この憲法は、2年の任期で選出される議員からなる745議席の立法議会を規定していた。[ 7 ]
1791年の選挙のために憲法制定者によって導入された代表制は、国家の名において主権を行使する際に何らの妨害や制約も受けない代表者を選出することを唯一の目的としていた。実際、選挙は立法議会を正当化し構成するために、国家に奉仕するのにふさわしいと認められた少数の市民に国家から与えられた単なる機能であった。[ 8 ]
法律では、選挙人は召集されたら集まり、出席した市民の資格を確認し、役員を選出し、その後任命を行うことが義務付けられていた。これらの集会は、審議、規則の採択、指示や義務的な委任による選択の補足、および相互の通信が禁止されていた。最後に、彼らは仕事が終わったら解散しなければならなかった。結果が発表されるとすぐに、選出された代表者は選挙人から逃れ、彼らを選出した選挙区に関係なく、国全体から権限を得る。[ 8 ]
この慣行により、選挙は、その後に続く選挙と同様に、完全な政治的空白状態、すなわち公に議論される問題がない状態で実施されることになります。候補者間の公的な競争はなく、政策綱領もなく、候補者も公認されていません。常態化したこの政治的空白状態は、非合法組織を通じた政治的支援に関する議論を、あらゆる正当性の枠外で、周縁部で出現させることにつながっています。問題や公認された候補者が存在しない状況（法律は国家と個人市民の間に何らの区別も認めていない）は、より有利な立場にある者が選挙制度を支配し、様々な投票用紙に自らの政治的選択を押し付け、候補者を選ぶことを容易にします。
1789年8月以来、執拗に検討と再検討が繰り返され、憲法制定者たちが完成するまで手放さないという目標を掲げていた1791年憲法は、 2年以上の努力を経て、1791年9月3日に採択された。国民憲法制定議会は、国に新しい行政機構を与え、地方自治権と選挙で比較的若い男性を選出した地区を組織した。それは、不安、心配、激動に疲れたフランス国民に、自由に対してかなり好意的な体制を提供した。反革命の支持者たちがそれを打倒しようとするには十分だったが、完全な人権を保障するものではなかった。[ 9 ] 1791年5月16日、憲法制定者たちは、次の議会で議員が再選に立候補できないことを布告した。したがって、新しい議員は新しい人々であり、新しい憲法の実施に責任を負うことになる。[ 10 ]
1789年12月4日に国民議会で採択された選挙法は、市民を2つのカテゴリーに分けました。税金を納め投票権を持つ「能動的」市民と、税金を納めず投票権を持たない「受動的」市民です。フランスで初めて行われたこの選挙で採用された投票制度は、二段階選挙制でした。
女性と使用人[ 15 ]は投票も立候補もできず、起訴、破産、支払不能の状態にある市民も同様であった[ 16 ]。このような状況下では、選挙権の行使は、制度が「国勢調査か普通選挙か」にかかわらず、候補者が票を競う少数派の問題であった[ 17 ] [ 8 ]。
ミシェル・ヴォヴェルは、選挙制度が異なり、参政権教育が困難で、情報源が不十分であったため、革命期のフランス人の政治参加を推定することは難しいと指摘した。 [ 18 ]それにもかかわらず、今日ではほとんどの歴史家が、国勢調査によって除外された有権者の数はかなり少なかったという点で一致している。都市部では男性の3分の1以下しか投票できなかったのに対し、農村部ではほとんどの市民が積極的な市民であったようだ。 [ 19 ]投票できると一般的に認められている市民の数は、投票できない300万人に対し、約430万人と推定されている。しかし、ジャック・ゴデショーは、これらの数字は真剣に評価されたことがないと警告している。[ 20 ]
選挙には約430万人の男性が投票した。[ 21 ]正式な政党は存在しなかったが、フイヤン、ジャコバン、レユニオン・クラブなどの非公式なグループが出現した。[ 22 ]後世の資料では、グループの会員数について主張し、ジロンド派、ラメティスト派、憲法派などの別の名前を付けているが、資料にはグループのメンバーは記載されていない。[ 22 ]
議会の任期中に実施された7回の点呼投票のうち、767人の議員のうち278人がすべての議案に反対票を投じ、242人がすべての議案に賛成票を投じた。[ 22 ]
新しく選出された議会は10月1日に初めて招集された。[ 23 ]