米国戦争情報局

フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、1942年6月13日に大統領令9182号によりOWIを公布した。^{[ 4 ] [ 5 ]}この大統領令は、事実と数字局（OFF、OWIの直接の前身）、政府報告局、緊急事態管理局の情報部門の機能を統合した。情報調整局の一部門である外国情報局は、OWIの海外支部の中心となった。^{[ 6 ]}

第二次世界大戦の勃発時、アメリカ国民は戦時情報についてほとんど何も知らされていなかった。あるアメリカ人観察者は、「結局、3つの激しい不満に集約されるようだ…第一に、情報が多すぎるということ。第二に、情報が少なすぎるということ。第三に、いずれにしても、情報が混乱していて一貫性がないということだ」と述べている。^{[ 6 ]}さらに、アメリカ国民は世界がなぜ戦争状態にあるのかを理解できておらず、他の連合国に対して強い憤りを抱いていた。^{[ 7 ]}ルーズベルト大統領は、ニュースへの要求と混乱の軽減、そして戦争に対するアメリカ国民の無関心を解消するために、OWIを設立した。

OWIの創設は物議を醸さずには済まなかった。アメリカ国民、特に米国議会は、いくつかの理由からプロパガンダに警戒していた。第一に、報道機関は中央集権的な機関が戦時情報の唯一の配布者となることを恐れていた。^{[ 8 ]}第二に、議会は、ナチス・ドイツのヨーゼフ・ゲッベルスの活動に似たアメリカのプロパガンダ機関を恐れていた。^{[ 9 ]}第三に、第一次世界大戦中に広報委員会／クリール委員会の下で行われた以前のプロパガンダの試みは失敗と見なされていた。^{[ 10 ]}そして第四に、アメリカ国民は孤立主義または非介入主義政策を支持していたため、アメリカ人を標的とした戦争推進のプロパガンダキャンペーンを支持することに躊躇していた。

しかし真珠湾攻撃後、軍や行政から国民への戦時情報の調整と適切な伝達の必要性が、アメリカのプロパガンダに関連する懸念を上回った。ルーズベルト大統領はOWIをジャーナリストでCBSニュースマンのエルマー・デイビスに委ね、「戦争に勝利し、より良い戦後世界の基礎を築くために積極的に参加する」という使命を与えた。^{[ 11 ]}

ルーズベルト大統領はデイビスに対し、「国内外において、戦争努力の状況と進捗状況、および政府の戦争政策、活動、目的について、十分な情報に基づいた賢明な理解を促進することを目的とした情報プログラムを、報道、ラジオ、映画、その他の施設を利用して策定し、実施する」よう命じた。^{[ 12 ]}こうしてOWIの活動は国内部門と海外部門に分かれた。

OWI国内ラジオ局は、ドイツ、日本、イタリアを扱った「 This is Our Enemy」 （1942年春）、国内のテーマを扱った「 Uncle Sam 」、国内戦線に焦点を当てた「Hasten the Day」（1943年8月）、NBCブルーネットワークの「Chaplain Jim」などのシリーズを制作した。ラジオプロデューサーのノーマン・コーウィンは、ロバート・ヤング、レイ・コリンズ、ポール・スチュワート、ハリー・ダベンポートが出演した「An American in England」、「An American in Russia」、「Passport for Adams 」など、OWIのためにいくつかのシリーズを制作した。^{[ 13 ]}

1942年、OWI（戦時情報局）はボイス・オブ・アメリカ（VOA）を設立した。VOAは現在もアメリカ合衆国の公式国際放送局として運営されている。VOAは当初、民間放送局から送信機を借りて運用していた。OWIが制作した番組には、アメリカ労働総同盟（AFL）や産業別組合会議（CIO）から素材を得た労働短波放送局が提供する番組も含まれていた。

OWIは、戦争移住局と協力して、日系アメリカ人の強制収容に関する一連のドキュメンタリー映画を制作した。『日本人の移住』をはじめとするいくつかの映画は、ミルトン・S・アイゼンハワーによって、一般市民に強制収容について啓蒙し、国内の反日感情の高まりに対抗し、日系アメリカ人の被収容者に収容所外への移住や兵役への参加を促す目的で企画された。OWIはまた、収容所の新聞と協力して被収容者に情報を広めた。^{[ 14 ]}

1942年から1943年にかけて、OWI（戦時情報局）は2つの写真部隊を擁し、その写真家たちは戦争初期の国の動員を記録し、航空機工場や労働力としての女性といったテーマに重点を置いた。さらに、OWIは16mm フィルムで267本のニュース映画「ユナイテッド・ニュースリール」を制作し、海外および米国内の観客に公開した。これらのニュース映画には米軍の映像が組み込まれていた。例については、こちらのGoogleリストを参照のこと。

ローウェル・メレットが率いるOWI映画局（BMP）は、ハリウッドの映画スタジオと協力して、アメリカの戦争目的を推進する映画を製作した。エルマー・デイビスによれば、「大多数の人々の心にプロパガンダの考えを植え付ける最も簡単な方法は、人々がプロパガンダされていることに気づかないうちに、娯楽映画という媒体を通してそれを広めることだ」^{[ 15 ]。} 成功した映画は、連合軍を勇敢な「自由の戦士」として描き、燃料の節約や兵士への食料の寄付など、民間人の参加を呼びかけていた^{[ 16 ] 。}

BMPの最初の活動は、「映画産業のためのマニュアル」の作成と配布であり、これは反ファシストの民主主義原則を推進する方法に関する指針を提供した。^{[ 17 ]}この影響力は限定的であったため、代わりに脚本の審査と承認を依頼し始めた。1943年までに、ハリウッドの主要スタジオ（パラマウント・ピクチャーズを除く）はすべて、OWIが映画脚本を審査することを許可した。^{[ 18 ]} OWIは、各映画が連合国の任務の名誉を促進するかどうかを評価した。^{[ 19 ]}主要スタジオの公開に承認が必要だったプロダクション・コード局とは異なり、OWIの役割は助言であり、映画の公開を阻止する権限はなかった。しかし、検閲局は映画の輸出許可を拒否することができた。^{[ 20 ]}

BMPは兵士向けのドキュメンタリーや訓練映画を制作した。最初の作品はサム・スペワックが制作・編集した『The World At War』だった。^{[ 21 ]}フランク・キャプラ監督の『Why We Fight』シリーズは、アメリカの戦争への関与を説明し正当化するためにアメリカ兵に上映された。^{[ 22 ]} 1942年7月までにOWIの幹部たちは、アメリカの観客に訴える最良の方法は戦争映画を長編映画と併せて上映することだと気づき、『Why We Fight』などのドキュメンタリーは劇場公開された。^{[ 22 ]}

海外支部は国内支部よりも大きな成功を収め、論争も少なかった。^{[ 23 ]}海外では、OWIは心理戦支部（PWB）を運営し、連合軍キャンプの民間人に情報を提供するだけでなく、戦闘地域で敵軍を恐怖に陥れるためにプロパガンダを使用した。^{[ 24 ]}ビラ戦は第二次世界大戦中に人気を博し、北アフリカ、イタリア、ドイツ、フィリピン、日本などの地域で利用された。例えば、日本では、OWIは1億8000万枚以上のビラを印刷して投下し、そのうち約9800万枚は1945年の夏に投下された。^{[ 25 ]}チュニジアで投下されたビラには、「あなた方は包囲されている」「溺死はひどい死に方だ」と書かれていた。^{[ 26 ]}シチリアで投下された数百万枚のビラには、「イタリア人がムッソリーニとヒトラーのために死ぬか、イタリアと文明のために生きるかを決める時が来た」と書かれていた。^{[ 27 ]} 

OWIはアメリカの戦争目的を推進するために新聞や宣伝雑誌も利用した。Victoryなどの海外向け雑誌は、アメリカの民間人が戦争に貢献していることを連合国の民間人に伝えることを目的としていた。^{[ 28 ]} Victoryはアメリカの製造力を紹介し、アメリカのライフスタイルへの理解を深めようとした。^{[ 29 ]}

前述の出版や制作のプロパガンダ手法とは別に、OWIは「特殊アイテム」と呼ばれる型破りなプロパガンダ手段も利用した。これらのアイテムの具体的な例としては、種子の小袋、マッチ箱、石鹸紙、裁縫セットなどがある。種子の小袋にはアメリカ国旗と寄付者を示すメッセージが外側に印刷されていた。各マッチ箱の内側には「四つの自由」が刻まれていた。石鹸紙には「あなたの友人である国連より。水に浸して石鹸のように使ってください。ナチスの汚れを洗い流してください」というメッセージが刻まれていた。裁縫セットの針山は人間の尻の形をしていた。裏面にはアドルフ・ヒトラーか日本の東條英機将軍の風刺画が描かれていた。^{[ 30 ]} 

OWIの関与の詳細は、ヨーロッパ戦線と太平洋戦線における作戦に大別できる。

1942年から1945年にかけて、OWIの映画局は1,652本の映画脚本を審査し、アメリカを否定的に描いたもの、アメリカ人が「戦争や反戦に無関心」に見えるような内容のものはすべて修正または破棄した。OWIの責任者であるエルマー・デイビスは、「大多数の人々の心にプロパガンダの考えを植え付ける最も簡単な方法は、人々がプロパガンダされていることに気づかないうちに、娯楽映画という媒体を通してそれを広めることだ」と述べた。^{[ 38 ]}

OWIは目的の矛盾と管理の不備に悩まされていた。例えば、「アメリカ国民に真実の情報を提供すること」を望んでいたエルマー・デイビスは、「公共の安全」を理由に情報を隠蔽していた軍と衝突した。^{[ 39 ]}さらに、OWIの職員は「戦争の根本的で複雑な問題から目を背け、操作と形式的な扇動に走っている」と見なすものにますます不満を募らせていた。^{[ 40 ]} 1943年4月14日、OWIのライター数名が辞任し、報道機関に痛烈な声明を発表した。声明では、「正直な情報よりも巧みなセールスマンシップを好む高圧的な宣伝屋」がOWIの意思決定を支配しているため、もはや客観的な戦争像を示すことができないと感じていると説明した。^{[ 41 ]}ルーズベルト大統領の「様子見」の姿勢とOWIに対する揺らぐ公的な支持は、同機関に対する世論を損なった。^{[ 42 ]}

OWIの国内活動に対する議会の反対により、資金はますます削減された。^{[ 43 ]}議会はOWIをルーズベルト大統領の選挙運動機関だと非難し、あらゆる意思疎通の不備やスキャンダルを解散の理由として利用した。^{[ 44 ]} 1943年、OWIの予算は翌年の予算から削除され、OWIの国内活動能力に厳しい制限を課した上でようやく復活した。多くの海外支局や映画局が閉鎖された。1944年までにOWIは主に海外で活動し、敵の士気を低下させることに貢献した。1945年にOWIは廃止され、その海外機能の多くは国務省に移管された。

OWI 番組の脚本家、プロデューサー、俳優の中には、ソ連を崇拝し、米国共産党と緩やかな関係にあった者、あるいは党員であった者もいた。^{[ 45 ]}後に 1944 年に米国副大統領ヘンリー・ウォレスに同行して中国とモンゴルへの任務に就いたOWI 太平洋作戦部長のオーウェン・ラティモアは、ソ連GRUからの亡命者であるアレクサンダー・バーミン将軍の証言に基づいて、後にソ連のスパイであったと疑われた。^{[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]}

エルマー・デイビスは最終報告書で、過去に共産主義者と関係があったことを理由に35人の従業員を解雇したと記したが、FBIのファイルにはCPUSAへの正式な忠誠は示されていなかった。戦後、放送ジャーナリストとして、デイビスはジョセフ・R・マッカーシー上院議員、ウィテカー・チェンバースらによる不忠の告発を、とんでもない虚偽の告発だと考え、ラティモアらを断固として擁護した。 1943年9月から1945年2月までOWIで働いていたフローラ・ウォブシンは、後にヴェノナ計画の傍受でソ連のスパイであったことが明らかになった。 ^{[ 45 ]}

OWIは、1945年8月31日の大統領令9608号により、1945年9月15日をもって解散された。^{[ 49 ]}トルーマン大統領はOWIの「勝利への傑出した貢献」を称賛し、戦後も同機関への資金提供を続ける理由はないと述べた。^{[ 50 ]} OWIの国際事務所は国務省に移管され、米国情報局と戦略情報局/中央情報局が情報収集、分析、および情報発信の責任の多くを引き継いだ。^{[ 51 ]}

波乱に満ちた歴史にもかかわらず、OWIは連合国の勝利と、国内における戦争へのアメリカ国民の支持動員において大きな影響力を持った組織として広く認識されている。