グアンタナモ湾収容所のウイグル人被拘禁者

2002年から、アメリカ政府は22人のウイグル人をグアンタナモ湾収容所に拘束した。最後の3人のウイグル人被拘束者、ユセフ・アッバス、ハジアクバル・アブドゥルグプール、サイドゥラ・ハリは2013年12月29日にグアンタナモから釈放され、その後スロバキアに移送された。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

ウイグル人は中央アジアの民族で、中国西部の新疆ウイグル自治区を原住民としている。^{[ 5 ]}中華人民共和国が1949年に新疆を支配下に置いた後、ウイグル人は中国に対する一連の反乱や蜂起を主導し、1990年代^{[ 6 ]}と2000年代初頭に大きく報道され、一連の抗議活動、デモ、テロ攻撃へと発展した。ウイグル人はまた、米国がかつてテロ組織と認定していた東トルキスタン・イスラム運動を通じて、自らの国家の国際的承認を頻繁に求めてきた。^{[ 7 ]}

ワシントン・ポスト紙は2005年8月24日、15人のウイグル人が「もはや敵戦闘員ではない」（NLEC）と認定されたと報じた。 ^{[ 8 ]} ポスト紙は、NLECに分類された被拘禁者が依然として拘禁されているだけでなく、弁護士が明らかにしていない理由で1人が床に手錠で繋がれていると報じた。人身保護令状を申請していたこれらのウイグル人のうち5人は、請願の予定されていた司法審査の直前の2006年5月5日にアルバニアに移送された。残りの17人は2008年に人身保護令状を取得した。

拘束された者のうち数名は、バフティヤル・マフヌート、ユセフ・アッバス、アブドゥル・ヘヒムを含め、 AK-47の訓練を受けたことを認めた。^{[ 9 ]}彼らは、東トルキスタン・イスラム運動の指導者であるアブドゥル・ハクとハッサン・マクサムから訓練を受けたと述べている。少なくとも1人は、ピストルの訓練を受けたと述べている。

問題のキャンプにいたウイグル人たちは、自分たちのキャンプが爆撃されるとは予想していなかったと証言した。彼らのうち何人かは、ラジオで9月11日の同時多発テロのニュースを聞いたと認めたが、タリバンが関与したと非難されていることは誰も知らなかった。彼らは皆、キャンプが爆撃された際に逃げ出したと証言した。また、全員が非武装だったと述べた。ウイグル人の一人は、マクサムが爆撃で死亡したと語った。

ウイグル人の中で、米国を敵視していると述べた者はいなかった。ウイグル人全員が中華人民共和国に言及し、その政府を抑圧的な占領政権だと表現した。ウイグル人の中には、中国に戻って同胞のウイグル人を中国の占領者から守るために訓練を受けたという者もいた。また、トルコへ向かう途中で通過しなければならない国のひとつであるイランへのビザを待っていたため、同胞のウイグル人のキャンプを訪れたという者もいた。彼らはトルコが政治亡命を認めてくれると聞いていたのだ。

2004年7月から2005年3月にかけて、グアンタナモに収容されていた568人の被拘禁者全員について、戦闘員地位審査法廷による拘禁状況の審査が行われた。そのうち38人が非戦闘員（NLEC）と認定された。敵戦闘員ではないと認定された38人の被拘禁者の中にはウイグル人5人が含まれており、彼らは主要収容所からキャンプ・イグアナに移送された。

この結論は、最初のデンボー研究でも指摘されており、拘留され続けた被拘禁者の多くは、ウイグル人が直面したよりもはるかに軽微な容疑に直面していたことが指摘されている。

2006年5月10日、ラジオ・フリー・アジアは、アルバニアに移送された5人のウイグル人が、キャンプ・イグアナに移送された唯一のウイグル人であると報じた。^{[ 10 ]}

2007年9月、国防総省は、捕虜の戦闘員資格審査法廷から得られた非機密文書に基づいて作成された資料集を公表した。^{[ 11 ]} 情報資料：JTF-GTMOにおけるウイグル人被拘禁者人口

『ザ・ジュリスト』誌に掲載されたウイグル人の控訴に関する記事は、第5次デンボー報告書「審理のない審理」を引用し、ウイグル人の戦闘員地位審査法廷を「見せかけの裁判」と呼んだ。^{[ 12 ]} 2007年4月、ウイグル人の弁護士であるサビン・ウィレットは、彼らの状況を次のように説明した。

どの国も彼らを受け入れようとしないのは、アメリカ当局がグアンタナモは最悪の犯罪者が収容されている場所だと主張する新聞記事をすべて読んで、それが真実だと信じているか、あるいは「もし彼らが無実なら、なぜアメリカは彼らを受け入れないのか？彼らが悪人ではないなら、なぜ受け入れないのか？」と言うかのどちらかだ。そしてアメリカはそれに対して明確な答えを持っていない。

ウイグル人の誰も中国への帰還を望んでいなかった。米国はウイグル人に対し、政治亡命を認めることも、仮釈放を認めることも、海軍基地内での自由を与えることさえも拒否した。

ウイグル人の中には、米国での拘束から解放されるための第一歩となる人身保護令状の請求を支援するために、ボランティアで弁護士を雇った者もいた。

Qassim v. Bush事件では、ウイグル人が人身保護令状を求めて米国コロンビア特別区巡回控訴裁判所に訴えを起こし、2006 年 5 月 8 日月曜日に審理が行われる予定だった。ウイグル人 5 人は 2006 年 5 月 5 日金曜日にアルバニアに移送され、米国当局はその日のうちに緊急却下動議を提出した。裁判所は、この事件は無意味であるとして却下した。^{[ 14 ]}

ウイグル人の弁護士の一人であるバーバラ・オルシャンスキーは、この突然の移送を「無実の人々を刑務所に留めておくことについて法廷で責任を問われることを避けるための試み」だと評した。 ^{[ 15 ]}

一部の報道では、ウイグル人がアルバニアで政治亡命を認められたとされている。しかし、米国政府のプレスリリースでは、彼らがアルバニアに亡命申請中であるとだけ述べられている。

2006年5月9日、AP通信は中華人民共和国（PRC）が身柄の移送を非難したと報じた。^{[ 16 ] [ 17 ]} PRCはウイグル人のアルバニアへの移送は国際法違反だと主張した。アルバニアは男性に対する証拠を調査することに同意した。

ラジオ・フリー・アジアは、5人がティラナ郊外の国立難民センターに滞在していたと報じている。^{[ 10 ]}

2006年5月24日、アブ・バクル・カシムはインタビューで、自分と仲間たちはアルバニアで孤立していると感じていると語った。^{[ 18 ]}カシムは、ウイグル人がウイグル人の自治権獲得運動を 支援してくれると期待していた米国への失望を語った。BBCに対して彼は「グアンタナモは5年間の悪夢だった。私たちはそれを忘れようとしている」と語った。^{[ 19 ]}

ABCニュースのインタビューでカシム氏は、アメリカ在住のウイグル人コミュニティのメンバーが名乗り出て、もし彼らがアメリカで亡命を認められれば、彼と彼の同胞がアメリカでの生活に適応できるよう支援するとアメリカ政府に保証したと述べた。^{[ 20 ]}

2008年6月19日、AP通信は、アデル・アブドゥ・アル＝ハキムがスウェーデンで政治亡命を拒否されたと報じた。^{[ 21 ]}彼のスウェーデン人弁護士であるステン・デ・ゲールは、アルバニアが彼の妻と子供たちの合流を認めないため、この判決を不服として控訴する予定である。

2009年2月9日、ロイター通信は、アルバニアにいる5人のウイグル人がグアンタナモに残された17人のウイグル人から連絡を受け、彼らの状況が改善したと報じた。^{[ 22 ]}

2006年12月5日付のワシントン・ポスト紙の記事は、グアンタナモに拘留されていたウイグル人7人のために起こされた法的控訴について報じた。^{[ 23 ]}彼らの弁護士によると、彼らに対する証拠は釈放されたウイグル人5人に対する証拠とほぼ同じであり、彼らの「敵戦闘員」としての地位が決定され、審査されたプロセスに欠陥があったという。^{[ 23 ]}記事はさらに、ウイグル人が所属していると非難されたグループが、当時差し迫っていた米国のイラク侵攻に対する中国からの承認を得る見返りに、国務省のテロ組織リストに追加されたという、ワシントンの現職および元当局者の発言を引用している。^{[ 23 ]}この訴えに対し、グアンタナモの報道官であるジェフリー・ゴードン司令官は 、「米軍による拘束を裏付ける、機密扱いと非機密扱いの両方の証拠が相当量存在する」と述べた。^{[ 24 ]} AP通信によると、ゴードン氏は記者団に対し、「7人は『複数回』の審査を受け、敵戦闘員として適切に分類された」と語った。

2008 年 5 月の米国司法省監察官の報告書は、米軍の尋問官がグアンタナモ湾を訪問した中国当局者と共謀してウイグル人被拘禁者の睡眠を奪ったと主張した。^{[ 25 ] [ 26 ]} 2008 年 12 月に一部公開され、2009 年 4 月に全文公開された超党派の上院軍事委員会の報告書は、強化尋問技術の法的認可が米軍施設の囚人への虐待と殺害に直接つながったと結論付けた。中国の拷問技術に端を発し、アメリカ人捕虜から虚偽の自白を引き出す残忍な囚人虐待行為は、グアンタナモ湾からアフガニスタン、そしてイラク、アブグレイブへと広がったと考えられている。^{[ 27 ] [ 28 ]}

2007年3月11日、ボストン・グローブ紙は、残っていた17人のウイグル人捕虜がグアンタナモに新設されたキャンプ6に移送されたと報じた。 ^{[ 29 ]} グローブ紙は、ウイグル人たちは自然光の入らない独房に1日22時間閉じ込められていると報じている。

グローブ紙は、彼らがキャンプ6に収容される前は互いに交流できたものの、隣の独房の囚人とはアラビア語やパシュトゥー語を話せないため話すことができなかったと指摘している。グローブ紙は、ウイグル人の弁護士であるサビン・ウィレット氏の言葉を引用し、その結果、ウイグル人の精神状態が深刻に悪化していると報じている。

グローブ紙によると、「軍は、ウイグル人が昨年5月の暴動中に警備員を攻撃したり、宿舎を破壊したりしたため、そこに収容されたと述べている」^{[ 29 ] 。}

グローブ紙は、ウイグル人の新たなより厳しい拘束について、サビン・ウィレットの説明を引用している。ウィレット：「…彼らがキャンプ6に送られたのは、彼が彼らの釈放を求めて提出した書類によるものだ。」^{[ 29 ]}

2006年夏、ハムダン対ラムズフェルド事件として知られる人身保護令状の申し立てが米国最高裁判所に持ち込まれた。最高裁は、行政府にはグアンタナモ収容所の被収容者を裁くための軍事委員会を設置する憲法上の権限がないとの判決を下した。しかし同時に、米国議会には軍事委員会を設置する権限があるとも判決した。2006年秋、議会は軍事委員会法を可決し、行政府が当初設置したものと同様の軍事委員会を設置した。

同法はまた、米国裁判所制度において人身保護令状を提出する権利を被拘束者から剥奪した。^{[ 13 ]} 2005年12月31日に可決された以前の被拘束者処遇法は、進行中の既存の人身保護令状申し立てはそのままにして、被拘束者から新たな人身保護令状提出を開始する権利を剥奪していた。

被拘禁者処遇法は、軍自身の規則に従わなかった戦闘員地位審査法廷に対する上訴手続きを明確に認めていた。^{[ 13 ]} そして、ウイグル人の弁護士であるサビン・ウィレットは、ウイグル人の戦闘員地位審査法廷に対する上訴を開始することを選択した。

ウイグル人に対するCSRT（戦闘対応チーム）はいずれも、国防長官が定めた基準と手順に合致していなかった。なぜなら、いずれも「敵戦闘員」の定義を適切に適用していなかったからである。CSRTの手順では、「敵戦闘員」を「タリバンまたはアルカイダの勢力、あるいは米国またはその同盟国に対する敵対行為に従事する関連勢力の一員または支援者である個人」と定義している。

しかし、ウィレットは、戦闘員地位審査裁判所は、ウイグル人は敵ではなく、タリバンを支持しておらず、敵対行為にも関与していないという尋問官の結論を考慮しなかったと主張している。^{[ 13 ]}

司法次官補のピーター・D・ケイスラーが対応チームを率いた。ケイスラーのチームはウィレットが以下のことを企てたと非難した。^{[ 13 ]}

…議会が最近廃止した人身保護令状制度を復活させる。

彼らによると、議論の要点は次の通りだという。^{[ 13 ]}

戦争中に戦場で捕虜となった被拘束者に対し、議会がそのようなアプローチを断固として拒否した後であっても、国の裁判所や機密情報への前例のないアクセスを認めるべきだろうか？

ウイグル人は、米国国内法が虐待を受ける可能性のある国への強制送還を禁じているため、中国に送還することはできない。^{[ 30 ]}

ブッシュ政権は、釈放が承認された捕虜の受け入れについて、他の多くの国々と二国間交渉を行ったが、成果はごくわずかだった。拘束される前に英国居住許可を得ていたグアンタナモ収容所の捕虜の帰還交渉に当たっていた英国当局者は、ブッシュ政権当局者が主張しようとしていた条件を漏洩した。ブッシュ政権当局者は、英国が到着次第、彼らを無期限に拘束するか、24時間体制で監視下に置くことを要求していた。

2013年12月27日、スロバキア政府が残りのウイグル人3人に亡命を認めると発表した。^{[ 70 ]} 発表の際、スロバキア政府は、3人は「テロ行為の疑いをかけられたことも、起訴されたこともない」と述べた。第三国が元捕虜を受け入れる際の長年の難点は、米国の交渉担当者が、元捕虜に対して厳しく費用のかかる警備措置を課すことに同意するよう求めていたことである。 グアンタナモ収容所について最も広範な報道を行ってきたマイアミ・ヘラルド紙のキャロル・ローゼンバーグ記者は、12月上旬に他の3グループの男性が釈放されたことを受けてのこの発表を「重要な節目」と評した。^{[ 71 ]}

ローゼンバーグは、米軍が2013年12月30日に「秘密作戦」でユセフ・アッバス、ハジアクバル・アブドゥルグペル、サイードゥラ・ハリクをスロバキアに移送したと報じた。 ^{[ 72 ]}ローゼンバーグは、最後のウイグル人が移送された後に公開するために米連邦地方裁判所判事リカルド・ウルビナが準備した プレスリリースを引用し、その中でウルビナ判事は、オバマ政権が当初の釈放命令を尊重しなかったことへの不満を表明した。

2008年6月12日、米国最高裁判所はブーメディエン対ブッシュ事件の判決を下した。この判決は、被拘禁者処遇法および軍事委員会法の一部を覆し、グアンタナモ収容所の被拘禁者が人身保護令状を求めて米国の司法制度を利用できるようにした。

2008年6月23日月曜日、連邦控訴裁判所の3人の裁判官が、 2008年6月20日金曜日にParhat対Gates事件において、 Hozaifa Parhatの戦闘員身分審査裁判所の決定は「無効」であるとの判決を下したことが発表された。 ^{[ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]}

2008年7月7日、17人のウイグル人を代表して請願書が提出された。^{[ 76 ]} 2008年8月5日、米国司法省はパルハットの米国での釈放と人身保護令状請願に対する判決に反対した。^{[ 77 ]} 政府の反対意見書は22ページに及んだ。

2008 年 8 月初旬、米国地方裁判所のリカルド・M・ウルビナ判事は、ウイグル人 6 人を独房に収容されているキャンプ 6から、他の捕虜と共同の兵舎で生活するキャンプ 4に移送することを支持する判決を下すことを拒否した。 ^{[ 78 ] [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ] [ 82 ]} ウルビナ判事の 9 ページの覚書意見は、ハマド・メメット、ハリド・アリ、エドハム・マメット、バフティヤル・マフヌート、アルキン・マフムード、アデル・ヌーリのニーズに対応していた。

2008年9月30日、グレゴリー・カツァス司法次官補は、残りのウイグル人捕虜について「地位通知」を提出し、彼らはもはや「敵戦闘員」として分類されないと述べた。 ^{[ 83 ] [ 84 ]} AM Law Daily によると、司法省は2008年10月7日にリカルド・M・ウルビナの前に出廷し、彼らを敵戦闘員として分類したことを弁護する予定だった。

彼らはもはや「敵戦闘員」とはみなされていなかったが、収容所当局は6人の男性を独房に監禁し続けた。^{[ 83 ]}

2008年10月7日火曜日、米国地方裁判所判事リカルド・ウルビナは、ウイグル人を米国に連れてきて、2008年10月10日金曜日にワシントンDCの裁判所に出廷させるよう命じた。^{[ 85 ]}

米国司法省はウイグル人の米国入国を差し止める緊急申し立てを行った。^{[ 86 ]} 2008年10月8日、3人の裁判官からなる控訴審委員会は、ウイグル人の移送を差し止める緊急申し立てを認めた。裁判官による差し止めは、控訴裁判所が当事者の主張の妥当性を審理できるようにするためであった。当事者は2008年10月16日までに意見書を提出することになっていた。

2008年10月16日、捕虜の新たな居住地の交渉を担当する国務省職員のクリント・ウィリアムソンは、司法省によるウイグル人に関する記述が自身の努力を損なったと不満を述べた。[ 87 ]^{ウィリアムソンは} 国務省の戦争犯罪問題担当特使である。ニューヨーク・タイムズは、司法省の主張を受けて海外出張をキャンセルしたというウィリアムソンのコメントを引用した。

2009年10月20日、米国最高裁判所は、レオン判事が米国でウイグル人を釈放するよう命じる権限を有していたかどうかについて、ウイグル人を代表して提出された上訴を審理すると発表した。^{[ 88 ] [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]} 上訴裁判所の判事団はレオン判事の判決を覆した。上訴はハザイファ・パルハットと他の7人のウイグル人捕虜を代表して提出された。しかし、裁判所の判決はすべてのウイグル人に適用され、人身保護令状審理でCSR裁判所の判決を覆した他の捕虜の上訴にも影響を与えることになる。2010年3月1日、最高裁判所は全員一致の判決で、再定住の申し出に照らして、この事件についてまだどの裁判所も判決を下していないと裁定した。したがって、最高裁判所は、連邦裁判所がグアンタナモ湾に収容されている囚人を釈放する権利を有するか否かという問題について判決を下すことを拒否した。なぜなら、「最高裁判所は審査裁判所であって、第一審裁判所ではない」からである。

トルキスタン・イスラム党は、機関誌「イスラム・トルキスタン」第2号で、メディアの注目を集めていたグアンタナモ湾におけるウイグル・トルキスタン・イスラム党員の状況について論じた。^{[ 93 ]}

ラジオ・フリー・アジアは釈放された5人のウイグル人の名前を挙げたが^{[ 10 ]}、報告書では米国プレスリリースで使用されたものとは異なる音訳でウイグル人を特定した。アバベヒル・カシム、アディル・アブドゥルハキム、アユファジ・マホメット、アフテル、アフメットである。

• 東トルキスタン

• アークリーはウイグル人の永住権を否定（2011年6月13日）
• パラオ、ウイグル人6人の永住を認めるようオーストラリアに要請 ラジオ・オーストラリア 2010年6月3日
• ウイグル族、米国領土内での釈放を要求 バンコク・ポスト 2010年4月7日
• グアンタナモのウイグル族、パラオで新たな生活を始める BBCニュースナイト 2010年1月14日
• オーストラリア、ウイグル族の受け入れを強く求める ザ・ナショナル紙 2010年1月5日
• グアンタナモ後の生活 - 動画
• ウイグル人収容者がグアンタナモで司法取引に応じる、2008年3月20日、BBC
• 「ヤルタの埃っぽい遺物」ワシントン・タイムズ。2008年11月26日。2011年6月6日のオリジナルからアーカイブ。2008年11月26日閲覧。
• ウイグル人：米国はグアンタナモで中国による虐待を許している（ライアン・グリム著、ハフィントン・ポスト、2009年6月16日）
• 人権第一主義、人身保護令状は有効：グアンタナモ事件を扱う連邦裁判所の実績ある能力（2010年）
• 中国がウイグル族がジハードを行っていると米国を説得したとき