フリースラント州

フリースラント諸侯は、ネーデルラント共和国の統治下、フリースラント州を統治した主権機関であった。旧フリースラント領主（ハプスブルク家のネーデルラントの一部）がユトレヒト同盟に加盟し、ネーデルラント連合七州の一つとなった後、1580年に結成された。フリースラント総督は「第一召使」であった（1748年に当時の総督であったオラニエ公ウィリアム4世によってフリースラント統治規則が公布される以前は、他にほとんど権限がなかったため、主に軍事問題に関して）。諸侯が会議を開いていないとき（ほとんどの時間）、 Gedeputeerde Staten（委任諸侯）の理事会が州の行政を担当した。フリースラント諸侯は、1795年のバタヴィア革命後にバタヴィア共和国が建国された際に廃止された。これらはネーデルラント王国憲法に基づき、フリースラント州という形で名目上は復活したが、実質的には復活しなかった。

フリースラント領主領（かつては神聖ローマ帝国の帝国直轄地であったが、1498年に神聖ローマ皇帝で当時ローマ王であったマクシミリアン1世によってザクセン公ゲオルクの父に封土として与えられ、1515年にゲオルク公からカール5世に売却された）がハプスブルク家のネーデルラントの一部となった後、その政府はハプスブルク家の一般的なモデルである総督と評議会（この場合はフリースラント宮廷）を踏襲した。しかし、ネーデルラントの他の州と同様に、定期的に州が招集され、ネーデルラント連邦共和国議会に代表者を派遣して中央政府への臨時補助金交付（ベーデンと呼ばれる）について審議し、他の州と同様に三身分、すなわち聖職者、貴族、第三身分がその議会に代表された。フリースラントでは、フリースラントを構成する3つのゴア、すなわちヴェスターゴ、オースターゴ、ゼーヴェンヴォーデンの代表者によって第三身分が形成された。これらの代表者は、ホーンレガー（農家と庭）とそれに付随する土地を所有するアイゲネルフデン（自由保有者に相当）によって選出され、その土地にはヴェルポンディングまたはフロレーン（フランスのタイユに相当する地税）が課せられた。^[1]「選挙区」は、フリースラントを30のグリエテニエンに分割して形成された。もともと11の都市の市民は、農民や貴族とともにグリエテニエンに混在していたが、1580年にフリースラントがユトレヒト同盟に加盟する直前に、当時の州知事であったレンネンベルク伯ジョージ・デ・ララインによって、前述の3つの目標とは別に、独立した第4の「四半期」を形成することが許可され、州に独自の代表を置くようになった。1579年から1580年の同盟加盟の革命期以降、聖職者と貴族は、少なくとも別々の身分としては、州に参加しなくなった。^[2]

ゲデプテアーデ・ステイテン（Gedeputeerde Staten）もネーデルラント共和国以前から存在していた。1530年代にはすでに、フリースラント裁判所（当時は主に州知事のための枢密院のようなもので、副次的に領主の最高裁判所）に対抗する勢力として州によって組織されていた。^[3]ネーデルラント反乱の最初の数年間、ゲントの平定後、レンネンベルクが1577年に正式に承認したことで、ゲデプテアーデ・ステイテンは恒久的な存在となった。当初はフリースラントの各「地区」に2人ずつの議員がいたが、1584年に各地区に3人の代表者が与えられ、議員の総数は9人になった。ゲデプテアーデ・ステイテンは日常的に真の「執行部」を形成し、州に直接責任を負っていた。^[4]

フリースラント州は、フリースラントの30の州と11の都市^{[注 2]}の議会であった。各州はそれぞれの地区で1票を持ち、4つの地区はそれぞれフリースラント州で1票を持っていた。（比較すると、ホラント州と西フリースラント州は18の都市とホラント伯爵の貴族院（リッダーシャップ）で構成され、それぞれ1票を持っていた）。他のほとんどの州とは異なり、フリースラントには州の一部として貴族院はなく、聖職者ももはやそのように代表されなくなった（ただし、個々の貴族や聖職者は当然代表者になることはできた）。すべての州とすべての都市は、州の年次会議であるLanddag（国会または議会）に2人の代表者を送ることが許されていた。グリエテニエンは、一定の最小面積を持つ課税対象となる土地（いわゆるアイゲネルフデン）の所有者が参加できる選挙で、フォルマハテン（文字通り代理人を意味する）と呼ばれる代表者を選出した。最小面積は時代とともに変化した。1748年に採択された政府規則では、最小面積は粘土質土壌の場合は5ポンデマテン^[注3]、森林の場合は10ポンデマテンとされた。^[5]

投票権は土地に結び付けられており、土地が売却または譲渡されたときに譲渡された。課税対象区画の最小サイズによって、グリエテニイの投票数が決定された。この制度は、課税対象区画をかき集めてグリエテニイ選挙の投票権を集めるという悪用にさらされていた。^[6]実際、投票権収集者は借金で区画を購入し、貸し手に抵当権を与え、その後すぐに投票権のない借主に貸し出した。この土地の角のレガーは非常に低い家賃（時には雄鶏2羽分の価値）で永久に貸し出され、新しい所有者は土地に付随する投票権（いわゆる「雄鶏投票権」）を使用することができたが、このため1748年の規則では、新しい所有者が投票権を使用する前に、少なくとも1年間は家を所有する必要があると規定されていた。^[7]

しかし、課税対象となる土地を所有するすべての人が投票権を与えられたわけではない。除外されたのは「認められていない」宗教宗派の信者たちだった。認められた宗派は、オランダ改革派教会（およびフランス語版のワロン教会）、ルーテル教会、メノナイト派だけだった。未成年者は保護者によって代表されることができた。それ以外は、誰でも（男性だけでなく女性、生まれながらの市民だけでなく外国人も）投票権を行使することができた。^[8]

受動的選挙権はより制限されていた。まず第一に、各領主のVolmachtenのうち 1 人はeigenerfde (つまり平民)でなければならず、もう 1 人は「貴族」でなければならなかった。しかし、これはすぐに問題を引き起こした。フリースラントには、封建的な歴史がないため、封建領主から封建領地を受け取った家族や騎士に叙せられた人々といった通常の意味での貴族が存在しないという問題である。しかし、フリースラントには、シュティンセンと呼ばれる城に住み、地元住民の尊敬を集めていた名高い資産家がいた。彼らは、住民の「生まれながらのリーダー」であった。これらの人々は (貴族の証書など、その主張を証明する書類は持っていなかったが)、一般的に国内の貴族の一員とみなされ、男爵やヨンヘールなどの貴族の称号を使用することが多かった。一方、外国の貴族^[注4]は貴族として「認められる」ことができた。しかし、全体として、その資格は曖昧であり、ゲデプテールデ・ステートン（認定に関する紛争の管轄裁判所として機能した）で多くの訴訟を引き起こす原因となった。^[9]

都市を代表する議員も2種類あり、1つは都市議会の議員で、もう1つは市議会議員のような都市行政官である。しかし、これらの代表は、それぞれ別々に選出されるのではなく、都市議会と行政官の合同で選出された。 ^[10]要するに、州議会は通常84人の議員（都市議会が60人、都市が22人）で構成されていた。しかし、フリースラントではこれが厳密に施行されておらず、代表者の数は（はるかに）多いことが多かったが、投票数は（30 + 11 =）41に固定されていた。^[11]

すべてのvolmachtenには次のことが求められました。

• フリースラント生まれの市民、またはフリースラントに少なくとも10年間居住した帰化した元外国人。 ^[12]
• 少なくとも20歳（ただし最低年齢は25歳とされることもあった）^[13]
• 自称愛国者^[13]
• オランダ改革派教会の信者であること（したがって、これは上記の積極的選挙権の要件よりも制限が厳しかった）^[14]
• 最後に、都市の役人が地方の代表者になることはできず、また、地方や地方の役人が都市の代表者になることもできないなど、いくつかの不適合事項があった。また、血縁や婚姻関係で近い関係にある代表者は、同時に同じ団体の代表者になることはできなかった^[14]。

州議会は、通常、年に 1 回 (1 月) 召集され、州議会は、選挙の組織を担当する州議会議員と市政府議員に召喚状を発行した。召喚状には通常、会期の議題も明記されていたが、州議会はこれに拘束されなかった。選挙が行われた後に、議員たちは指定された日時にレーワルデンの州議会で召集された。会期開始後、議員たちは 4 つの「部屋」 (各「地区」に 1 つずつ) に分かれ、各地区に割り当てられた 4 つの部屋で審議を開始した。^[15]

州議会の日常的な仕事は、ミンデルゲタールと呼ばれる8人の議員（四半期ごとに2人ずつ）からなる運営委員会によって組織された（文字通り「より少ない数」という意味で、州議会の代表者数よりも少ない州委員会であったため） 。当初、この委員会は審議開始時に州議会によって選出されたが、後にローテーションスケジュールに従って数年間任命された。州へのすべての文書（請願書など）は、まずミンデルゲタールに提出されなければならず、ミンデルゲタールのメンバーはそれを各州議会に持ち込み、議会からの助言とともにミンデルゲタールに報告した。ミンデルゲタールは州議会の決議も起草し、その後、議会に提出されて審議と同意を得た。ミンデルゲタールは、州議会と国務院からの文書についても州に助言した。^[3]

ネーデルラント共和国の他の地域と同様、政府の「重心」は地方自治体（つまり都市や村落）にあった。主権は「人民」にあり、そこから地方当局を経由して州に浸透し、最終的に「再委ねられる」と考えられていた。州は（少なくとも、それまで主権の源泉とみなされていた最後の総督、ロバート・ダドリー（初代レスター伯爵）がオランダ領を永久に去った1588年以降は）、最終的に主権が所在する統治機関とみなされていた^[注6]。しかし、ユトレヒト合同の下で、7つの州は1579年に防衛同盟を締結し、共同防衛や外交政策などの特定の主権をネーデルラント総督に上方委任していた。これらの共通事項について、州は財政的貢献をしなければならず、これらの貢献は州の総督の同意を得て総督で決定された。したがって、各州の州は、まず第一に州議会でその州を代表する責任と、合意された拠出金を提供する責任があった。したがって、各州で必要な課税に関する法律を制定することは、州の重要な仕事であった（ただし、それらの税金の徴収は通常、地方当局に任されており、1748年以前は、その仕事は農民に課税するために外注されていた）。州は一般に州レベルの立法府であったが、民法と刑法のほとんどは、フリースラント裁判所を頂点とする裁判所によって執行されるローマ・オランダ法として知られるシステムの下にすでに存在していた。三権分立の概念は（まだ）存在していなかったため、州は州レベルの 行政権でもあった。

州総督（ハプスブルク家のネーデルラントから引き継いだ役職）が真の「行政府」であるとよく考えられているが、これが意味のある意味で当てはまるようになったのは、 1747年のオラニエ革命以降のことである。それ以前は、フリースラント総督の実際の権限は、各総督の任命時に各州が起草した命令によって非常に制限されていた。皮肉なことに、フリースラントは、他の州が総督職を廃止した第一次総督不在時代（1650年 - 1672年）および第二次総督不在時代（1702年 - 1747年）の間も、常に総督がいた唯一の州であった。1588年以降、フリースラント総督は、ナッサウ＝ディレンブルク伯ウィリアム・ルイスに始まり、常にナッサウ＝ディーツ家の一員であった。 1675年には、フリースラントではオラニエ家の一員としてこの役職が世襲制となった。ウィリアム沈黙公以降、フリースラントにはオラニエ家出身の総督は出なかった。オラニエ家はイングランド王ウィリアム3世^{[注 7]}の治世で終わりを迎えたが、ウィリアム3世はフリースラントの総督にはなれなかった。1747年(当時のフリースラント総督、オラニエ公ウィリアム4世が他の全州の総督にもなった年)以前、フリースラント総督の権限は、通常、戦時中はオランダ諸州軍のフリースラント部隊の総司令官に限定されており、通常はオランダ総督の指揮下にあった。平時の任務はさらに負担が軽くなった。しかし、1748年にフリースラント諸州の明確な「要請」によりウィリアム4世が公布した統治規則により、このすべてが変わった。その後、以前は州自体、または州議会に属していた多数の任命権が州知事に引き継がれた。^[16]しかし、州は、州レベルの任務を遂行するための役所の新設と廃止の独占権を保持し、これが州の主要な「執行」機能とみなされる。

フリースラントの「憲法」は、共和国の他の州と同様に、1つの文書ではなく、中世の憲章、ユトレヒト合同以前の法令（フリースラントの選挙を規制した1539年10月30日のプラカードなど） ^[1]、条約（ミュンスターの和約など）、慣習、ローマ・オランダ法の判例の寄せ集めでした。^[17]しかし、これらのほとんどが暗黙の規範に伴う特定の問題が、明文化された政府規則の公布という形で憲法改正を試みるきっかけとなりました。これらの問題は、グリエテニエンでの票の売買や役職の売買、または一般的に蔓延する汚職など、広く感じられる不正行為でした。^{[18]票の売買は、} 1832年の改革法以前のイギリスのロットン自治区とポケット自治区に似た状況をもたらしました。役職の売買は、普遍的な不正行為でした。これは教会の文脈では聖職売買として知られ、多くの国で定期的に抑圧の試みを引き起こしました (たとえば、イギリスの1551 年公職売却法など)。しかし、対処する必要のある他の形態の腐敗もありました。また、既存のシステムに組み込まれた「ゲームのルール」は、特定の政治プレーヤーを他のプレーヤーよりも有利にし、より公平な体制に到達しようとする試みにつながりました。フリースラントでは、これらの憲法改正の試みは、1627 年、1672 年、および 1748 年の「革命的な」3 つの時期に頂点に達しました。

1627年、改革運動の直接の原因は、戦況に関連して導入された新しい税金でした。^{[注 8]}いつものように、納税者、特に都市部の納税者は不当な課税だと感じてこれに反発しました。その責任は、寡頭制の支配者にあるとされ、彼らの権力を弱める運動につながりました。^[19]

1626年12月13日、州は調査委員会を任命した。この委員会は、市民から苦情を収集し、 1627年1月30日（つまり、新しい州議会が召集される日）までに報告することになっていた。この手続きの結果、 1627年4月17日に州決議が採択され、これは「不当行為に関する訴え」として知られるようになった。これが、1627年のいわゆる「改革要点」の基礎となり、この用語は後に繰り返し使用された。^[20]

これら 28 項目のうち最も重要なものは以下のとおりです。

• Volmachtはもはや役職に任命されなくなりました。
• 不正な手段で集められた票は無効となる。
• 役職の重複は禁止された。
• オフィスを取得するための書面による契約は、オフィスの売却と同様に禁止されました。
• 役員は8週間以上不在になることはできません。
• 州政府は有給の役職や年金制度を創設できなくなり、これは州のみの問題となった。
• すべての公的機関において決定を下すための定足数があった。
• 公認会計士に関する厳格な規制が導入されました。
• 軍隊の召集に関する厳格な規則が施行されることとなった。
• 総督やその他の総督の役職に欠員が生じた場合、州政府は速やかに選挙を実施し、総督の有権者が候補者名簿を作成し、州政府は速やかにこれらの候補者の一人を空席の役職に任命する。^{[注 9]}

これらの点は1627年6月15日の州決議によって公布された。^[21]

残念ながら、これらの改革は、文書の上では印象的であったものの、主に破綻して尊重された。そのため、1672年に戦況が悪化し、再び国民感情が動揺したときに、これらの改革が新たな改革の試みの基礎となった。1672年9月12日に各都市の代表が州に提出した請願書は、1627年の濫用に関する訴えに明確に言及していた。州はすでに1672年3月2日に軍事および財政改革の提案を作成する委員会を設置していたが、成果はなかったため、請願書は、この不作為に対する住民の不満から説明できる。1672年6月25日、東からネーデルラント共和国に侵入したクリストフ・ベルンハルト・フォン・ガレン率いるミュンスター司教領の軍隊がフリースラント国境に近づいたとき、軍事状況はフリースラントにとって脅威となった。危険はすぐに回避されたが、ナッサウ＝ディーツ公ウィリアム・フレデリックの死後、推定総督となる息子のナッサウ＝ディーツ公ヘンリー・カジミェシュ2世の摂政[注 10]を務めていたナッサウ伯爵^夫人アルベルティーヌ・アグネスは、息子に代わって敵を阻止する手段として地方を水没させるよう州に請願していた。この無謀な計画は回避されたが、その頃には住民は完全に反乱を起こしていた。^[22]

レーワルデンでは、暴徒が行政官に圧力をかけ、当時15歳だった王子をフリースラント総督に任命するよう働きかけ、実際に1672年7月13日に任命された。^{[注 11] [23]}しかし、改革派はこれに満足せず、1672年9月、レーワルデン行政官は委員会の招集を許可せざるを得なくなり、委員会はすぐに改革案を提出した。請願書は州に提出され、1672年9月18日、州議会は請願書の53項目を審議する委員会を任命した。この頃、著名なフリースラントの法律家ウルリク・フーバーは「訴えと改革の鏡」と題する小冊子を出版し、改革派の無謀な「革命的」アプローチではなく、合理的で憲法的/法的アプローチによる改革を訴えた。彼は、州またはフリースラント裁判所のいずれかが主導権を握ることを提案した。^[24]

しかし、法学者としての彼の最も有益な貢献は、 1627 年の改革のポイントについて議論し、何がまだ重要であるかを判断したことです。彼はそのポイントとして次のことを挙げました。

• 役職の重複の禁止。
• すべての役職の最低年齢を23歳とする。
• 選挙における不正行為の禁止（選挙時に村全体を酒浸りにするなどの例^[25]）
• オフィスの売却の禁止
• 長期不在の禁止、職員が勤務地に住むことの義務付け。
• 少なくとも3年間、州議会に各州の代表者を任命する。^[26]

このパンフレットから、その不正行為が本当に深刻だったことが推測できる。いずれにせよ、州の委員会は、フーバーが提案した1627年の改革要点の多くを確かに取り入れ、多数の新しい事項を追加した。それらは必ずしも重要というわけではなかったが^{[注 12]}、時には重大な結果をもたらすものもあった。例えば、総督が民兵として選挙に立候補することを禁止するという提案などである。これは総督の権力を弱めることを意図したもので、1672年9月27日の決議でレーワルデンの暴徒の圧力を受けて州が採択したときには、大きな問題を引き起こすことになるだろう。^[27]

1672 年 10 月 14 日に新しい州議会が招集されたが、新しい決議に基づいて選出されたため、議員は不在であった。しかし、排除された議員たちは、新たに選出された議員の信任状をめぐって争いを始め、信任手続き全体を停滞させることに成功した。その後、旧衆議院議員は、新総督とその母親の支持を得て、1672年11月7日にスネーク市で諸州を招集した。旧衆議院議員は、諸州は1672年全体にわたって選出されていたため、最近の選挙は1672年9月27日の決議と同様違法であったと主張して、諸州の分裂を擁護した。その後、争っていた2つの州議会（レーワルデンとスネーク）は、1672年11月から12月にかけて、パンフレットの形でいわゆる「演繹（演繹）」 （議論）を発表し、その中で自らの主張を訴えた。この争いは連合の安全を脅かすものであったため、州議会は争っている両州議会の仲裁を行うために委員会を派遣した。この委員会は1673年1月4日にレーワルデンに到着し、スネークとレーワルデンの両派に協力を申し出た。スネークは即座に承諾したが、レーワルデンは申し出を拒否した。レーワルデン諸侯はフリースラント裁判所による調停を望んだ。しかしこの策略は失敗し、1673年1月21日に州議会の委員会はレーワルデン諸侯に調停を受け入れるよう最後通牒を送った。しばらく躊躇した後、1月25日にこの通牒は受け入れられた。^[28]

その後、委員会（少年総督も加わった）は、新たな改革要綱の編纂に着手し、105条からなる州決議案をまとめ、1673年2月8日に各州に提出した。しかし、この草案は承認されなかった。2月17日、新たに選出された州議会は、州議会委員の一人による演説で開会されたが、委員会は成果を上げないまま、1673年3月1日にレーワルデンを去った。そこで州議会は、少年総督が正式に議長を務め、各地方区の代表者1名と市区の代表者2名（うち1名はアルアート・ピーテル・ファン・ヨンゲスタール）で構成される州委員会に問題を委ねるよう各州に提案した。この委員会は調停委員会の報告書を出発点として、（ある程度の精査を経て）97条を作成し、1673年3月19日の州決議によって公布した。^[29]

新しい規則には以下の重要な点が含まれていました。

• 総督は先祖の権利を引き継いだ。
• 前年の各国の争点となった決定はすべて無効とされた。
• ヴォルマハトの最低年齢は 20 歳です。
• グリートマンネンは、連邦議会議員を除くすべての役職（ヴォルマハトを含む）の資格を有した。
• 外国人は10年間居住すれば帰化できる。
• 役職を他人に譲渡することはできません。
• 州知事（大年金官）と州議会の財務官の役職は廃止された。
• 前年の出来事に関連して恩赦が宣言された。

さらに、以前のポインテン改革法の条項が多数含まれていました。全体は1673年のポインテン決定法と呼ばれました。しかし、この決定的な結果にもかかわらず、新しい規則は（1627年の規則と同様に）再び違反として尊重されました。^[30]

1748 年という新たな政治的危機が、ようやく有効な成文憲法に到達するために必要だった。その危機を理解するには、第二次総督不在時代の状況を簡単に振り返っておく必要がある。1702 年に国王総督ヴィルヘルム 3 世が死去した後、フリースラントとフローニンゲンを除くすべての州で総督職が廃止され、ネーデルラント諸邦党摂政 の政権が誕生した。この政権は、民衆の反乱を引き起こした 1747 年のフランス軍の侵攻まで続いた。この長い期間、フリースラントでは通常の制限された権限を持つ総督が留保された。最初の総督はオラニエ公ヨハン・ヴィルヘルム・フリーゾであり、彼は 1696 年に (まだ未成年であった) 総督職を継承し、1711 年に亡くなった。彼が亡くなったとき、妻のヘッセン＝カッセル方伯マリー・ルイーズは息子オラニエ公ヴィルヘルム 4 世を妊娠しており、その 6 週間後に息子が生まれた。彼はフリースラントとフローニンゲンの総督も継承したが、どうやら務めることができず、1731年に成人するまで母親が摂政を務めた。この間、 1722年にヘルダーラントも彼を総督として受け入れる意向を示した。したがって、1731年から1747年の間、彼は共和国の7州のうち3州の総督となっていたが、それぞれ別個であり、国家レベルでの権限はなかった。他の4州と国家レベルでは州党が優勢であり、ウィリアムを任命した3州でも大きな影響力を持っていたため、オラニエ派の支持者によると、それらの州での彼の特権は着実に侵食されていったという。^[31]

1747年のフランス軍の侵攻は、1672年と同様に共和国の軍事的準備不足を露呈し、1672年と同様に国民は州党に対して反乱を起こし、国の防衛を担当する総督の任命を要求した。唯一の有力候補はウィリアム4世であり、ホラント州と他の3州は大きな懸念にもかかわらず、1747年5月に空席となった総督の職に彼を任命した。彼はその後、レーワルデンからハーグに宮廷を移し、政敵の混乱を巧みに利用して自分の支持者と入れ替えることで政治的立場を強化し始めた。オラニエ派の暴徒による街頭暴力を巧みに利用して政敵を威嚇することも多かった。^{[32]フリースラントでは、}徴税人に対する数回の暴動を除いてこの暴動は免れており、共和国の他の地域では住民の怒りを買っていた。^[33]州は総督に暴徒の暴力に対する軍事的保護を求めたが、総督は暴力が自らの目的に都合が良いと判断した他の事例と同様に軍隊の派遣を拒否した。^[34]

しかし、フリースラントにおけるこの暴徒の暴力は、1748 年 6 月 1 日にハルリンゲン市からレーワルデンの諸州に派遣された代表団に始まり、以下の要求を含む請願書を携えて、旧体制を改革する運動へと発展した。

• 1747年に他の州で行われたのと同様に、オラニエ＝ナッサウ家においてフリースラント総督の職を男系と女系の両方で世襲制とする^{[注 13] 。}
• いくつかの税金を廃止し、いわゆる割当税に置き換える。^{[注 14]}
• 課税農場の廃止;
• 憲法上の取り決めを成文化するための政府規則を文書で作成するよう国会議員に要請する。^[35]

これらの要求は、6月5日に急いで集まった州によって受け入れられたが、その間に、フリースラント全土から多数の市民代表がレーワルデンに集まり、さらなる不満を訴えていた。これらのいわゆるゲコミッティールデンは州に行進し、いくつかの要求を提示した。その中には、先ほど述べたものと部分的に重複するものもあったが、 1627年の改革点と1672年の決定点が施行されること、当局が将来の請願に応じる意思を示すこと、あるいは住民が不満を州知事に訴えることを許可することなどもあった。^{[注 15]}これらの要求（すぐに認められた）よりもさらに重大なことは、ゲコミッティールデンが彼らの中からいくつかの委員会を編成し、新しい提案を作成するよう命じたことだ。これにより、その後数か月の間に、州議会で総督が決選投票権を持つという新しい規則など、いくつかのさらなる改革が行われました。^[36]

1748 年 7 月 5 日、gecommitteerden は厳粛な行進で各州に行き、さらに 72 項目の要求事項のリストを提出し、7 月 25 日には 47 項目の要求事項のリストを提出した。これらのリストには (順不同で)、官職の併合に対する不満の是正の通常の形態、官職の売却などの官僚の腐敗の形態、官職への未成年者の閑職としての任命、選挙の濫用、種馬規制の廃止 (これは長年の不満であったと思われる)、軍隊の召集を含む財政の説明責任、平時の常備軍の削減、投票に付される土地の最小面積を粘土質土壌 10 ポンデマテンおよび森林 20 ポンデマテンに拡大 (ただし新規の場合のみ)、当局による紙幣または借用書の形での支払いの禁止、いくつかの特権の廃止、そして重要性の程度が異なる他の多くの要求。これらの要求のほとんどは州によって受け入れられたが、これらの決定は州知事によって承認されるという条件が付いていた。州委員会はこれをあまりに余裕があると考え、改革は州知事によって保証されるよう要求し、州は急いでこれに同意した。^[37]

これらの改革はフリースラントの「民主的」勢力にとっては大成功、旧寡頭政治にとっては敗北と思われた。しかし、その後、総督が介入した。彼はすでに、ヘルダーラント、オーファーアイセル、ユトレヒトの各州が 1672 年にフランス軍に占領された後、連合に再加入する代償として 1674 年に受け入れざるを得なかった Regeringsreglementen (統治規則) を復活させていた。この規則は、当時の総督ウィリアム 3 世に各州政府に対する広範な統制権を与えていた。これらの規則は総督不在の体制下では失効していたが、ウィリアム 4 世のために再導入された。彼らは彼に、地方レベルの行政官（地方議会が作成した候補者名簿から選出されるが、彼はその指名に拘束されない）と州レベルの役人（州議会への代表者を含む）の任命権、または少なくとも任命の承認権を与えた。ウィリアムはまた、国内の他の地域での彼の支持者の間での「民主的」運動を抑圧した。^[38]

1748 年 8 月、彼は「秩序回復」のために軍隊を派遣し (ただし、その時点では騒乱は収まっていた)、フリースラントの騒乱の原因を調査するため、州議会の委員会を派遣した。^{[注 16]}この委員会は、他の州から来た彼の取り巻き数名で構成されていた。シメルペンニンク・ファン・デル・オイエ (ヘルダーラント代表)、ゲファールツ (ホラント)、ヴェレルスト (ゼーラント)、ペルズーン (オーファーアイセル) である。彼らは 8 月末にレーワルデンに到着し、直ちに、ウィリアム自身が特別に選んだ数名 (ほとんどが有名な貴族の出身の貴族) から事情聴取を開始し、何が起こっているのかを報告した。委員会が調査後に最初に出した結論が、騒乱の主因は「州知事に委ねられた権限が少なかったため、州の権限が過剰になった」というものであったことは、それほど驚くべきことではないだろう^[39]

しかし、9月末に委員会が出発した後はほとんど何も起こらなかった。皆が総督自身の到着を待っているようだったが、総督の到着は1748年12月まで延期された。1748年12月21日、総督は州議会で力強い演説を行い、すでに完成していた「改革令」を提出した。これは前述の他の州の規則をモデルにしたフリースラントの政府規則である。^{[注 17]}総督は1748年6月11日の州の要請に言及した後、60条を列挙したが、その中には次のものがあった。

• 投票権のある土地の最小面積は、再び粘土質土壌の場合は 5ポンデマテン、森林の場合は 10ポンデマテン（つまり、7 月に選挙委員会が定めた面積の半分）となり、選挙に関するその他のいくつかの規制も設けられる。
• 州知事（もはや州知事ではない）が、州知事選挙で作成された候補者名簿の中から州知事を任命する。
• 州の通常会期は 6 週間を超えて継続することはできず、州の審議の秩序に関する規則に関する他の多くの規則が定められている。臨時会期では州議会が作成した議題のみを審議することができる。
• 州議会の院間で紛争が生じた場合、また行政上または政治上の紛争が生じた場合、フリースラント州裁判所が管轄権を持たない場合、州知事が決定する。
• 課税農場が廃止され、それが国家財政の危機を引き起こしたため、各州はこれらの収入に代わる新たな税金を決定し、公会計と税金徴収に関する数々の改革が命じられた。
• 都市では、現代の状況に合わせて規則を改訂し、古いギルドを復活させることになっていた。
• 公式に設立された計量所のみが許可されました。
• この規則に反しないすべての旧法は引き続き有効とする。
• すべての役員は、この規則を遵守することを宣誓するものとします。
• この規則を解釈し説明できるのは総督のみである（ただし、総督は将来的にこの規則を独自に改正する権限はない） 。^{[40] [41]}

1748年末、ヴィルヘルム4世は、フリースラントに実際に遵守される成文憲法をようやく制定したと信じて、レーワルデンを離れてハーグに向かった。しかし、1790年にサントメールに亡命中に出版されたフリースラントの政治家コート・ランベルトゥス・ファン・ベイマの「弁明」に記された事実から、そうではなかったようだ。 ^{[42]多くの腐敗行為が続けられ、共和国の}慈悲深い独裁者としてのヴィルヘルム4世の強硬な統治が期待されたが、実現しなかった。 1751年に彼が予期せず死去した後、幼い息子のオラニエ公ウィリアム5世が正式に共和国全州の総督に就任したが、政府は母親のアンナ、王女兼オラニエ公女が1759年に死去するまで摂政として機能した。この間、彼女の廷臣によるいわゆる「フリースラント陰謀団」により、総督制は腐敗した慣行で悪名高くなった。特に腐敗した役人の1人は彼女の侍従ダウエ・シルテマ・ファン・グローヴェスティンスで、彼はかつてオランダ領セイロンの総督職を7万ギルダーで売却したことがある。^{[43]ウィリアム5世は1766年に成人し、全州の総督に正式に任命された後も、同様に腐敗した指導者である}ブラウンシュヴァイク＝リューネブルク公ルイ・エルンストの保護下にあり、彼と領事代理法を締結した。^{[注 18]この政権は最終的に}愛国者蜂起を引き起こした。

州選挙制度は、投票権が付与された土地を買い集めた少数の人々の手に投票権を集中させることを容易にした。こうした土地購入の資金を調達するために、彼らは通常、抵当ローンを組んだ。いずれにせよ、1770 年代頃、こうした抵当ローンの主な投資家は、公的生活では差別されていたメノナイト派の裕福な宗教的少数派であった。彼らは選挙で投票することはできたものの、立候補することは許されず、政治的影響力は正式には奪われていた。しかし、実質的には、彼らは抵当権者に対する支配力を利用して選挙に強い影響力を及ぼした。彼らは、自分たちの解放に対する主な障害とみなしていた州議会議事堂の支配に強く反対した。彼らの影響力により、州は愛国者という少数派を多数擁し、時には多数派にさえなった。^[44]

愛国者が各州を支配している例の一つは、1782年2月に見られた。このとき各州は、アメリカ合衆国の「反逆者」ジョン・アダムズの特使から、連合の最初の州（そしてフランス王国に次ぐヨーロッパで2番目の主権国家）としての信任状を受け入れ、州議会の代表にも同様にするよう指示した。この指示により、州議会は1782年4月19日に総督の意に反して合衆国を承認することになり、アダムズにとって重要な外交的勝利となった。^[45]

しかし、通常、アメリカ国内の愛国者とオラニエ派は多かれ少なかれ均衡しており、1787年頃にはオラニエ派が圧倒的多数を占めていた。しかし、この状況は不安定で、当時、ウィリアム・ピット政府から愛国者を転覆させる任務を受け、その目的のために7万ポンドの裏金も持っていたイギリス共和国駐在大使のジェームズ・ハリス卿は、^{[46]フリースラント州の}オラニエ派支持者の住宅ローンを買い上げる計画に乗り出し、メノナイト派の支配を打ち破り、アメリカ国内でオラニエ派が圧倒的多数を占めるようにした。^[44]

しかし、1787 年 1 月の選挙ではすでにオラニエ派が多数派を占めており、この結果が直ちに愛国者に対する立法に利用され、愛国者の請願書やデモは禁止された。しかし、愛国者はこの鎮圧の試みを黙って受け入れなかった。ファン・ベイマは愛国者の市民軍を動員し、レーワルデンの州軍駐屯地による弾圧から、州に対する愛国者反対の中心地を守るのに役立った。その中心地の 1 つがフランケナー大学であり、そこでは教職員や学生が強力な愛国者支持者だった。教職員のヨハン・ヴァルケナーは1787 年 5 月に政治的見解を理由に州から解雇され、それが学生の暴動の原因となった。このことがフランケナー大学を愛国者にとって安全な場所として推奨した。 1787年の夏、ユトレヒト州で分裂が起こり、アメルスフォールト州とユトレヒト市を拠点とする州が対立し、州議会でその州の「真の」代表者として認められようと争ったとき、ファン・ベイマはフリースラントでも同様のことを試みた。^[47]

約 12 人の愛国者民兵がフランケルに赴き、レーワルデンに残った残りの民兵に対抗して「フランケル」国を結成した。ヴァルケナーはこれに反対した。軍事的には、フリースラント海軍本部の兵器庫があるハルリンゲンのほうがよいと考えていたからだ。しかし、1787 年 9 月 4 日、レーワルデン国が州軍にハルリンゲンを占領させたため、その機会は失われた。一方、フランケルはオランダからの愛国者民兵によって増強され、包囲戦の準備が整っていた。レーワルデン国がフリースラントから費用を負担された州軍を州に呼び戻すと、両陣営は互いに非難し合い、どちらも「真の、そして唯一の正当な」フリースラント国であると主張した。^[48]

しかし、内戦が本格的に始まる前に、1787年9月13日にプロイセン軍がオランダに侵攻し、すぐにフリースラント愛国者の抵抗は崩壊した。逃げることができた者たちは、ファン・ベイマとヴァルケナーに率いられてアムステルダムに逃げ、愛国者の最後の抵抗に参加した。 ^[49] 1787年10月10日にアムステルダムが陥落した後、フリースラント愛国者のほとんどはフランスに逃げ、その後数年間はサントメールに集結し、しばしば内部で争いを続けた。

しかし、1795年にバタヴィア革命によって旧共和国が転覆されると、彼らは「復讐心をもって」戻ってきた。1795年2月7日、州革命委員会が初めて会合を開いた。この委員会はフリースラント諸州の権力を掌握した。間もなく、オランダ人民臨時代表の例に倣い、フリースラント人民臨時代表の同様の議会が1795年2月19日に正式に諸州から権力を掌握した。^{[3]これは1796年4月に}バタヴィア共和国国民議会に取って代わられた。

• ホラント州および西フリースラント州

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