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社会流動性委員会（SMC）[1]は、以前は社会流動性と子供の貧困委員会（2012〜2016年）、元々は子供の貧困委員会（2010〜2012年）と呼ばれていた、イングランドの教育省（DfE）の諮問的な非省庁公的機関です。
現在の委員
2024年8月現在の委員は以下のとおりです。[2]
- アラン・フランシス、議長
- レシャム・コテチャ副議長
- ロブ・ウィルソン、副会長
- ラギブ・アリ委員
- ライアン・ヘンソン、コミッショナー
- パルミンダー・コーリ、コミッショナー
- ティナ・ストウェル、コミッショナー
送金
SMC の目標は、「出生環境が人生の結果を決定しない英国を創る」ことである。SMC のウェブサイトには 4 つの具体的な責務が記載されている。[3]これらは以下の通りである。
- 英国における社会流動性の向上に向けた進捗状況についての見解を示す年次報告書を発行する。
- 例えば、雇用主、専門職、大学、学校が社会流動性の促進に役割を果たせるよう支援することにより、イングランドにおける社会流動性を促進します。
- 社会流動性に関する研究の実施と出版。
- イングランドの社会的流動性を改善する方法について大臣らに（要請に応じて）助言し、この助言を公表する。
2020年まで、委員会は自らの役割を「英国における社会的流動性の改善に向けた進捗状況を監視し、イングランドにおける社会的流動性を促進すること」と説明していた。[4]英国の教育は権限委譲されており、英国内の各国はそれぞれ別々の政府の下で別々のシステムを有しているため、SMCはイングランドにおける社会的流動性を促進する権限を有するが、英国の他の国々における社会的流動性の改善に向けた進捗状況を監視することのみを目的とする。スコットランドでは、同等の機関として、2019年4月にスコットランド政府の首相ニコラ・スタージョンによって発表された社会正義・公平委員会がある。 [5]
社会流動性と児童貧困（SMCP）委員会としての目的は、「英国における社会流動性の向上と児童貧困の削減における政府およびその他の機関の進捗状況を監視すること」であった。 [6]
作成と名前の変更
この機関は、2010年の児童貧困法（ライフチャンス法としても知られる）第9章第8項によって創設された。同法は、当時まだ公表されていなかった政府の児童貧困戦略の有効性を監視するために独立した児童貧困委員会の設立を義務付けていた。 [7]この委員会は、 2012年の福祉改革法により社会流動性・児童貧困（SMCP）委員会に改名され、さらに2016年の福祉改革・労働法第7章第6項により社会流動性委員会に名称が変更された。[8] [9] 2012年から2017年まで、アラン・ミルバーンが委員長を務めた。
SMCP委員会に改名
2011 年 4 月、政府の児童貧困戦略が発表された際、児童貧困法が改正され、児童貧困委員会が「新しい社会流動性および児童貧困委員会に置き換えられる」と発表されました (p. 22、§1.41、p. 66、§5.21)。社会流動性を組み込んだ委員会の「より広い範囲」は、戦略の中で「政府の新しいアプローチ」と説明され、「委員会が児童貧困の問題を、児童の人生のチャンスと世代間の貧困というより広い文脈の中で検討すること」と「児童貧困、児童の人生のチャンス、および社会流動性の間の重要なつながり」を確実にするように設計されています。SMCP 委員会の役割は、「児童貧困の根絶という最終目標に向けて、児童貧困、人生のチャンス、および社会流動性の指標の幅広い範囲に対する進捗状況を監視すること」と説明されました。
SMCに改名
2015年7月、労働年金大臣のイアン・ダンカン・スミス氏[注 1]は、下院で委員会をSMCに改名することに関する声明を発表した。「政府はもはや、家族を貧困ラインから引き上げることだけに焦点を合わせることはありません。その代わりに、すべての人に機会を広げることで、子供たちの生活に意味のある変化をもたらすことに焦点を合わせたいと考えています。そうすることで、彼らとその子供たちが貧困の連鎖から抜け出し、人生の可能性を高めることができるのです。」[11]
改名に対する学術的批判
意味論的には、2011年の名称変更は、「子どもの貧困」と「社会的流動性」という用語を一緒にしたが、両方を同時に扱おうとすることの潜在的な「内部矛盾」に対処せず、「2つの問題の相対的な優先順位や重要性」を明記していないとして批判された。[12]
2012年に政治四半期誌に掲載された政治研究 論文では、この名称変更は、児童貧困に関するあらゆる願望をひそかに拒絶するイデオロギー的解釈がなされた。委員会が児童貧困そのものから「児童貧困、人生のチャンス、社会的流動性の指標の幅広い範囲」へと移行したことを指摘し、論文は次のように論じた。「児童貧困をなくすという目標に口先だけで賛同し続けている一方で、政府は貧困問題を再定義し、相対的に低い所得への狭い関心から脱却しようと多くのエネルギーを費やしてきた」。この範囲拡大は児童貧困法の原則からの譲歩であると厳しく批判し、次のように論じた。「実のところ、法律の文面も精神も完全には遵守されておらず、国民やメディアの継続的な注目が欠如しているからこそ、政府の政策と戦略が公言した目標からどれほどかけ離れているかに気付いた人に恥をかかされることなく済んでいるのだ」[13]
子どもの貧困をなくすことを阻むこの要因とは別に、2010年代に政府の政策で社会的流動性を前面に押し出したのは、経済的に恵まれない人々の政治的・社会的行動に対する「下層階級の不安」が高まったためだと社会学的に理論化されている。特に 2011年のイングランド暴動や、最近では2016年のEU離脱国民投票でのBrexit投票を受けて、その傾向が強まった。[14]この文脈で、SMCは、政府機関が社会的流動性を「特定の改善政策で対処できる構成要素」の集まりとして単純に（そしてこの見方では都合よく）描写し、「階級制度」が不平等の根本的な構造をどのように作り出しているかを認めるのを避けようとする傾向の一部であると見られてきた（この見方ではより正確に）。[15]この政府の見解の傾向は、「ニューモビリティ言説」として批判されてきた。 [16] [17]
2017年12月 – 2018年12月
辞任
2017年12月、ミルバーン氏と他の3人の委員は辞任した。12月2日付けのミルバーン氏の辞表には、委員会の役職がほぼ2年間空席であったことや、政府が「社会流動性の課題に必要なエネルギーと集中力を注ぐことができなかった」というミルバーン氏の考えなど、辞任の理由がメイ首相に説明されていた。 [18]この辞表はガーディアン紙に掲載された。[19]
社会流動性委員会の将来
2018年3月、下院教育委員会は「社会流動性委員会の将来」を発表しました。報告書では、委員会の名前を社会正義委員会に変更し、社会正義/社会流動性担当大臣を置くべきであると勧告しました。また、委員会には委員長に加えて常に少なくとも7人の委員がおり、以下の権限が拡大されるべきであると勧告しました。
- 政府の政策や提案に関する社会正義への影響評価を公表する
- 大臣の要請に応じて助言するのではなく、イングランドの社会正義を改善する方法について大臣に積極的に助言する
委員長のロバート・ハーフンは、この拡大された権限により、委員会は「ダウニング街の中心に、イニシアチブを推進し、解決策を実行するための行動を調整する手段と権限を備えた新しい社会正義機関」として「本当の力」を得るだろうと主張した。彼は、SMCを社会正義委員会に改名することで、「委員会がすでにはしごの上にいる人々に焦点を合わせるだけでなく、彼らをはしごの上に連れ出し、彼らが落ちたときにはそこにいることを確認する」ことになると主張した。[20]
政府の対応
2018年5月、政府は委員会の勧告を拒否する回答を発表した。
政府の対応はハルフォンによって批判された。「我々は社会の深刻な不正に取り組むために必要な資源、指示、権限を備えた強化された委員会を求めたが、政府は残念ながらその対応においてこの機会を逃した。」[21] [22]
再リリース
政府は回答と並行して、ハインズを通じて、アラン・ミルバーンの後任として委員長にマルティナ・ミルバーン（アラン・ミルバーンの家族ではない）を推薦すると発表した。[23]彼女は7月に教育委員会で質疑応答を受け、委員長に承認された。[24] [25] 12人の委員が10月に任命された。[26]
2018年12月にSMCは再始動し、DfEから200万ポンドの追加資金が授与されたことが発表された。[27] [28]
委員長報酬
2018年5月にマルティナ・ミルバーンが政府の推奨候補として発表された際、委員長の役職はアラン・ミルバーンのときと同様に無報酬であると発表された。[29]しかし、2018年12月にSMCが再開された際、委員会の新予算から生じるより大きな責任に応じて、教育大臣が役職に報酬を与えることを決定したと発表された。[30]
批判
政治的
2019年6月、SMCは教育委員会から批判を受けた。[31]批判された失敗には、委員の多様性の欠如、行動よりも研究の過度な重視、教育長官との連絡不足などが含まれていた。[32]
アカデミック
委員会は、「社会の上層部の社会的閉鎖と下層部の人々の孤立」を重要な問題として特定し、「本当の『流動性の問題』がどこにあるのかを認識した」と称賛されている。[33]しかし、委員会は「[個人の]努力が社会的流動性を生み出す可能性」に対する個人主義的な信念と、その結果としての「個人の資質と願望に基づく[社会的流動性を改善する方法に関する]個人主義的な説明」への依存において、明らかにナイーブであると批判されている。[34] [35]
また、教育を社会的流動性の特効薬とみなし、学校の有効性や生徒、教師、保護者の行動管理に過度に焦点を当てていると批判されている。[36] [37] 2018年に教育政策ジャーナルに掲載された委員会の報告書「Cracking the Code」の批判的言説分析では、その勧告がデイブ・ブレイルスフォードに関連する「限界利益」の哲学に大きく依存しており、そのような哲学を日常の学校生活に実装することに疑問を呈していることが判明した。[38]
以前から、ニュー・モビリティの議論は、それに値する貧困層の上向きの移動に焦点を当てており、それに値しない富裕層の下向きの移動の必要性を適切に考慮していないことが指摘されていた。 [39]この問題が認識され議論された委員会の報告書「下向きの移動、機会の蓄え、そしてガラスの床」では、この欠点が取り上げられている（pp. i–ii）。
社会流動性指数と機会領域
社会流動性指数
2016年1月、委員会はさまざまな地方自治体の子供の人生チャンスに関する社会流動性指数を作成した。これにはMS Excelスプレッドシートとして公開されたデータが含まれており、2017年11月に同様のスプレッドシートで公開されたデータの更新版である。[40] [41]このデータは2018年10月に議会によって「選挙区別社会流動性指数」に翻訳された。 [42]
機会分野
委員会の指標は、DfEが「直面している最大の課題に対処するため」に追加の政府資金を受け取る「機会地域」を指定するためにも使用された。2016年10月に6つの機会地域（ウェストサマセット、ノリッジ、ブラックプール、スカーバラ/ノースヨークシャーコースト、ダービー、オールダム）が発表され、2017年1月にはさらに6つの機会地域（ブラッドフォード、ドンカスター、フェンランド＆イーストケンブリッジシャー、ヘイスティングス、イプスウィッチ、ストークオントレント）が発表された。[43] [44]
2017年10月、教育省は各機会分野ごとに「実施計画」を公表した。[45]
- ブラックプール
- ブラッドフォード
- ダービー
- ドンカスター
- フェンランドと東ケンブリッジシャー
- ヘイスティングス
- イプスウィッチ
- ノースヨークシャー海岸
- ノリッジ
- オールダム
- ストーク・オン・トレント
- ウェストサマセット
機会分野プログラムの「セットアップ段階」の評価は、ケーススタディの選択とともに 2018 年 10 月に公開されました。
SMCはこの計画に間接的にしか関与していないにもかかわらず、積極的な関心を持ち続け、2019年10月に「北西ツアー」の一環としてブラックプールとオールダムを訪問した。[46] [47]
その他の出版物
委員会が作成した出版物は、委員会のウェブサイトで検索できます。[48]
年次報告書
委員会は、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年、2018～2019年の「国家の現状」報告書を作成しました。
社会流動性と子どもの貧困に関する委員会として発行された単一問題報告書
- 新卒者の就職先マップ（2013年10月）
- ロンドンの学校から学ぶ学力格差と社会的流動性に関する教訓（2014 年 6 月）
- エリート主義の英国？（2014年8月）
- コードを解読する: 学校が社会流動性を向上させる方法(2014 年 10 月)
- 脱出計画: 低賃金から脱却する人と立ち往生する人を理解する(2014 年 11 月、Resolution Foundation と社会流動性および児童貧困委員会の共同報告書)
- 下向きの流動性、機会の蓄積、そしてガラスの床（2015 年 6 月）
- エリート主義のスコットランド? (2015 年 12 月、デイヴィッド ヒューム研究所と共著)
- 見習い制度、若者、社会的流動性（2016 年 3 月）
2017年12月の辞任前にSMCとして発行された単一問題レポート
- 社会的流動性の幼少期の起源：社会経済的不平等と変化する機会（2016 年 6 月）
- ライフサイエンスと投資銀行における社会経済的多様性（2016 年 7 月）
- 16 歳時点での選択肢と選択における社会的・民族的不平等(2016 年 12 月)
- 民族、性別、社会的流動性（2016 年 12 月）
- 社会流動性、階級間の賃金格差、世代間の失業：労働力調査からの新たな知見（2017 年 1 月）
- 親の子育てを支援する（2017年2月）
- 英国における家族支援が若者の住宅取得に与える影響（2017 年 3 月）
- 変化の時: 1997 年から 2017 年までの社会流動性に関する政府政策の評価(2017 年 6 月)
- 大脱走？英国の労働市場における低賃金と昇進（2017 年 10 月）
2018年12月のリニューアル後に発行された個別レポート
- 社会流動性バロメーター：英国における社会流動性に対する国民の意識（2018 年 12 月）
- 成人のスキル格差: 英国の成人への投資減少が社会流動性を阻害しているのか? (2019 年 1 月)
- エリート主義の英国 2019 (2019 年 6 月、サットン トラストと共催)
- 不平等な競争の場: 課外活動、ソフトスキル、社会的流動性(2019 年 7 月)
参考文献
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- ^ 「私たちの人々 – 社会流動性委員会」。社会流動性委員会。 2024年8月8日閲覧。
- ^ 「私たちの活動」。社会流動性委員会。 2024年8月8日閲覧。
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注記
- ^ ダンカン・スミスは、社会正義と社会流動性に関する内閣委員会でそれぞれ委員長と副委員長を務めていた。[10]
文献
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