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| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 子どもの貧困の撲滅に関する目標の設定及び子どもの貧困に関するその他の規定を定める法律 |
|---|---|
| 引用 | 2010年頃9 |
| 紹介者 | スティーブン・ティムズとルートンのマッケンジー卿[1] |
| 領土の範囲 | イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランド |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 2010年3月25日 |
| 開始 | 2010年3月25日（第2部および第26条を除くすべての規定） 2010年5月25日（第2部および第26条） |
ステータス: 修正済み | |
| 議会通過の歴史 | |
| [[1] 制定当初の法律本文] | |
| 英国内で現在施行されている 2010 年児童貧困法（修正を含む）のテキスト（legislation.gov.ukより）。 | |
2010年児童貧困法（第9章）は、英国議会の「児童貧困の撲滅に関する目標を設定し、児童貧困に関するその他の規定を定める」法律である。 [2]より具体的には、この法律は「2020年までに児童貧困を終わらせ、子供たちの「社会的経済的不利益」を最小限に抑えるための4つの所得目標を達成するための行動をとる、当時の[英国]政府 に対する新たな法的義務」を含むと要約されている。[3] 4つの所得目標はすべて英国の世帯所得の中央値に関連しており、以下の通りである。
背景
この法律は、 1999年にトニー・ブレア労働党政権が2020年までに児童貧困を撲滅するという公約に法的根拠を与えた。この公約は、2006年にデービッド・キャメロン政権下の野党保守党が「共通の目標」（「公約ではなく願望」）として受け入れていた。[4]この法案は、2009年6月に児童貧困法案として初めて読み上げられた。[5]法案の提案者は、当時財務長官だった労働党の政治家、スティーブン・ティムズとビル・マッケンジーであった。
この法律は、包括的かつ野心的な範囲と貧困層の子供たちに焦点を当てている点で、 2011年のゴンスキー報告書で同様の時期にオーストラリアで行われた教育提案と比較されています。[6]
その他の規定
児童貧困委員会
同法第9章第8項では、目標達成に向けた進捗状況を監督するために独立した児童貧困委員会の設立を義務付けており、同委員会は2012年の福祉改革法により児童貧困・社会流動性委員会となった。[7]同法のこの条項は後に、 2016年の福祉改革・労働法第7章第6項により改正され、同委員会は社会流動性委員会に改名された。[8]
批判
この法律は2010年3月25日、労働党政権の13年間に終止符を打った2010年総選挙の6週間前に国王の裁可を受けた。2012年に政治季刊誌に掲載された論文は、この法律を「労働党が政権を去る前に放った最後の一撃」と評した。「超党派の支持を得て可決されたとはいえ、2010年児童貧困法は明らかに策略であり、新政権が約束を破ったり目標を変更したりした場合に恥をかかせることを意図していた」[9]
政治的には独立しているが保守派寄りのシンクタンク、社会正義センター（CSJ）が2016年に指摘したように、これらの目標は、延期したり、ひそかに放置したりすることが不可能なものとして意図的に想定されていた。[10] 2009年6月の労働年金特別委員会との会議で、ティムズは次のように説明していた。「法案の起草方法では、これら4つの目標を達成するという約束は2020年までに拘束力を持つ。[...]将来の政府が目標を達成するために必要なあらゆる措置を講じることを強制する司法審査の可能性を回避する唯一の方法は、法律を廃止することだろう。」ティムズはさらに、これが2008年の気候変動法とどのように異なるかを説明した。「気候変動法には、目標を延期したり、経済状況により目標達成が不可能になる可能性があることを認識したりするメカニズムがあります。その規定は、この法案にはない。」[11]
放棄
2012/13年の児童貧困データにより、議会は「どのようなシナリオでも、この法律の2020年の目標は達成できない」ことが明らかになった。[12] 2013年は、大不況後に中間所得層が再び上昇する一方で、最下層の所得は引き続き低下し、年金受給者の貧困が増加し、公営住宅の入居者の貧困が増加したため、転換点となった。[13]
この目標は、2015年7月1日に労働年金省と労働年金大臣の イアン・ダンカン・スミス氏（CSJの共同創設者の一人）が「英国で最も恵まれない子供たちの人生の可能性を追跡するための新たな強化されたアプローチ」を発表したことにより、正式に放棄された。[14]
この法律は正式には廃止されなかった。しかし、この発表はガーディアン紙で「イアン・ダンカン・スミスが児童貧困法の廃止を発表」というタイトルでライブブログされた。[15]
参考文献
- ^ 「議会提出法案」英国議会。2010年2月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年5月28日閲覧。
- ^ 「児童貧困法案」。
- ^ バンフィールド 2012、p.831
- ^ Letwin, Oliver (2006年4月11日). 「なぜ我々は労働党の貧困対策目標に署名したのか」. Guardian . 2019年10月30日閲覧。
- ^ 「2010年児童貧困法 - 議会法案 - 英国議会」。
- ^ マスレン 2019、599-600頁
- ^ 「Child Poverty Act 2010」、legislation.gov.uk、国立公文書館、2010年3月25日、2010年第9頁、 2019年10月28日閲覧。
- ^ 「2016年福祉改革および労働法」legislation.gov.uk、国立公文書館、2016年5月16日、2016年7頁、 2019年10月28日閲覧
- ^ バンフィールド 2012、pp.831-832
- ^ 「児童貧困法の改革」（PDF）。社会正義センター。
- ^ 「庶民院 - 労働年金委員会 - 証拠の議事録」。
- ^ 「子どもの貧困」。
- ^ 「連立政権下で貧困はどうなったのか？」
- ^ HM政府（2015年7月1日）「政府、児童貧困対策を強化」 。 2019年10月30日閲覧。
- ^ スパロウ、アンドリュー（2015年7月1日）。「イアン・ダンカン・スミス、児童貧困法の廃止を発表 - 政治ライブ」ガーディアン。 2019年10月30日閲覧。
注記
- ^ 絶対的低所得目標の 5% に対して 10% は、2020 年までに中央値が上昇し、中央値に関連する目標を達成することがより困難になる可能性があることを考慮に入れています。
- ^ 2010年から2020年までの英国の通貨価値の変化（つまりインフレ）を考慮に入れています。
- ^ ターゲットは2014年8月に終了した協議を経て提案した。
文献
バンフィールド、ルイーズ（2012年）。「子どもの貧困と社会的流動性：連合の「新しいアプローチ」の尺度をとる」「政治季刊誌.83 ( 4):830-837.doi : 10.1111/j.1467-923x.2012.02418.x.
マスレン、ジョセフ（2019年）。「コードの解読：社会流動性委員会と教育政策談話」。教育政策ジャーナル。34 （5）：599–612。doi ： 10.1080 /02680939.2018.1449891。S2CID 149726651。 2021年7月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年9月3日閲覧。Maslen, Joseph (2018年4月5日). 「受理原稿」. Journal of Education Policy . 機関オープンアクセスリポジトリ: 1–14. 2021年7月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年10月21日閲覧。