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1790 年居住法（正式名称は「合衆国政府の一時的および恒久的所在地を定める法律」（1 Stat. 130））は、第 1 回合衆国議会の第 2 会期中に採択され、1790 年 7 月 16 日にジョージ ワシントン大統領によって署名され法律となった合衆国連邦法である。この法律は、ポトマック川沿いの場所に国の首都および恒久的政府所在地を定めることを規定し、ワシントン大統領にプロジェクトを監督する委員を任命する権限を与えた。また、首都の準備完了期限を 1800 年 12 月とし、新しい政府所在地が建設されている間、フィラデルフィアを国の暫定首都に指定した。当時、連邦政府はニューヨーク市で運営されていた。
議会は、ジェームズ・マディソン、トーマス・ジェファーソン、アレクサンダー・ハミルトンの間で仲介された1790年の妥協の一環として、首都建設法を可決した。マディソンとジェファーソンはポトマック川沿いの南部に首都を建設することを支持していたが、議会で法案を可決させるのに必要な過半数を確保できなかった。一方、ハミルトンは、アメリカ独立戦争中に各州が抱えた負債を連邦政府が引き受けることを認める債務引受法案（ 1790年の資金調達法）を議会で可決させようとしていた。この妥協により、ハミルトンはニューヨーク州の議会代表団からポトマック川沿いの首都建設地への支持を取り付け、4人の代表（いずれもポトマック川に隣接する地区出身）は資金調達法への反対から支持に転じた。[ 1 ]
独立戦争の始まりには、第二次大陸会議がフィラデルフィアのペンシルバニア州議事堂で開かれていました。イギリス軍の行動により、会議は一時的にペンシルベニア州ランカスターのボルチモア、そしてヨークへと移転を余儀なくされ、その後フィラデルフィアに戻りました。[ 2 ] 1781年に連合規約が批准されると、連合会議が結成され、フィラデルフィアは新国家の最初の政府所在地となりました。しかし、会議は長くこの都市に留まらず、1783年6月、怒った兵士の群衆が独立記念館に集まり、戦争中の奉仕に対する報酬を要求しました。会議は、ペンシルバニア州知事のジョン・ディキンソンに、抗議者による攻撃から会議を守るために民兵を招集するよう要請しました。1783年のペンシルバニア反乱として知られるようになったこの事件で、ディキンソンは抗議者に同情し、フィラデルフィアから彼らを排除することを拒否しました。その結果、議会は1783年6月21日にニュージャージー州プリンストンへ避難せざるを得なくなり[ 3 ] 、アナポリス、そしてトレントンを経て、最終的にニューヨークにたどり着いた。1783年10月6日、プリンストン滞在中に、議会は議会の恒久的な居住地について検討するため、全議員による委員会を決議した[ 4 ] 。翌日、マサチューセッツ州のエルブリッジ・ゲリーは、「前述のいずれかの川沿いに連邦都市として適切な区域が確保できれば、トレントン近郊のデラウェア川岸、またはジョージタウン近郊のポトマック川岸に議会用の建物を建設する」という動議を提出した[ 5 ] 。
1780年代半ば、各州から国の首都として多くの場所が提案されたが、地域間の忠誠心や緊張のため、大陸会議は場所について合意することができなかった。[ 6 ]提案された場所には、ニューヨーク州キングストン、ニュージャージー州ノッティンガム・タウンシップ、アナポリス、バージニア州ウィリアムズバーグ、デラウェア州ウィルミントン、ペンシルベニア州レディング、ペンシルベニア州ジャーマンタウン、ペンシルベニア州ランカスター、ニューヨーク市、フィラデルフィア、プリンストンなどがあった。南部諸州は北部に首都を置くことを拒否し、その逆も同様だった。別の提案は、北部と南部にそれぞれ1つずつ、2つの首都を置くことだった。[ 7 ] [ 8 ]
アメリカ合衆国議会は、アメリカ合衆国憲法の批准後、1789年に設立され、ニューヨーク市は暫定的な首都として存続した。[ 6 ] [ 9 ] 新憲法の第1条第8節第17項は、連邦議会が州の枠組みの外に連邦地区を国の恒久的な政府所在地として設置することを認め、連邦議会にその地区に対する排他的な統治権を与えた。[ 10 ]場所の選択は、新議会に委ねられた。
議論の中で、2つの場所が有力な候補地となった。1つはジョージタウン近郊のポトマック川沿いの場所、もう1つはライツフェリー（現在のペンシルベニア州コロンビア）近郊のサスケハナ川沿いの場所である。下院は1789年9月にサスケハナ川沿いの場所を承認し、上院の法案ではペンシルベニア州ジャーマンタウン近郊のデラウェア川沿いの場所が指定されていた。下院と上院は2つの法案を調和させることができなかった。[ 2 ]
首都の場所の選定は1790年の夏に再び話題になった。同時期に、財務長官のアレクサンダー・ハミルトンは議会に財政計画の可決を働きかけていた。ハミルトンの計画の重要な条項の一つは、連邦政府がアメリカ独立戦争中に発生した州の負債を引き受けるというものだった。北部諸州は戦争中に2150万ドルもの巨額の負債を抱えており、連邦政府にその負担を引き受けてもらいたいと考えていた。南部諸州は、連邦政府が負債を引き受ければ事実上その一部を支払うことを強いられることになるため、この提案に難色を示した。バージニア州を含む一部の州は、負債のほぼ半分を既に返済しており、より慎重さに欠ける州を救済するために納税者に再び負担を課すべきではないと感じていた。さらに、彼らはこの計画が新しい憲法政府の範囲を超えていると主張した。当時バージニア州選出の議員だったジェームズ・マディソンは、南部の議員グループを率いてこの条項を阻止し、計画の承認を阻止した。[ 11 ]
1790年6月下旬、ジェファーソンがニューヨーク市のワシントン大統領の邸宅でハミルトンと会談した際、ジェファーソンはマディソンとハミルトンを会わせるために夕食会を主催することを申し出た。その後、妥協案が成立し、北部代表はポトマック川南部の地点に同意し、その見返りとして連邦政府はアメリカ独立戦争中に各州が負った負債を引き受けることになった。ジェファーソンはジェームズ・モンローに手紙を書き、この妥協案について説明した。[ 11 ]
議会は妥協案に同意し、それが辛うじて首都法として可決された。ジェファーソンはバージニア州の代表に債務条項付き法案への支持を取り付け、ハミルトンはニューヨーク州の代表に首都のポトマック川沿いの場所への同意を取り付けた。この法案は1790年7月1日に上院で14対12の賛成多数で、 7月9日に下院で31対29の賛成多数で可決された。 [ 12 ]ワシントンは1週間後の7月16日にこの法律に署名し、法律として成立させた。 [ 12 ]資金調達法は1790年7月16日に上院で辛うじて可決され、続いて7月26日に下院でも可決された。[ 13 ]
居住法では、首都はポトマック川の東支流（アナコスティア川）とコノゴチェグ川（メリーランド州ウィリアムズポートとヘイガーズタウン付近）の間に位置し、「10マイル四方」（一辺10マイル（16km ）、最大面積100平方マイル（259km2 ））を超えない範囲に収まるように規定されていた。[ 12 ]
この法律により、アメリカ合衆国大統領ジョージ・ワシントンは正確な場所を決定し、測量士を雇う権限を与えられた。大統領は1800年12月の最初の月曜日（1800年12月1日月曜日）までに議会やその他の政府機関に適した建物を準備する必要があり、連邦政府はすべての公共建築物の資金を提供することになっていた。[ 12 ]
この法律では、その地域が割譲された州の法律が連邦直轄区に適用されることが規定されていた。そのため、政府が正式に拠点を置くまでは、ポトマック川の東側ではメリーランド州の法律が、西側ではバージニア州の法律がコロンビア特別区に適用された。1800年に連邦直轄区の支配権を掌握すると、議会はコロンビア特別区内の地方問題に関して完全な権限を持つことになった。[ 12 ]
資金調達法案を可決するのに十分な票を集めるには、ハミルトンはペンシルベニア州代表の票も必要とした。その結果、恒久的な首都が準備できるまでの10年間、フィラデルフィアを米国連邦政府の暫定首都に指定するという決定に至った。[ 14 ]議会は1790年12月6日にフィラデルフィアのコングレス・ホールで再開された。[ 15 ]
法案に署名した直後、ジョージ・ワシントンはプロジェクトに着手した。ワシントンとトーマス・ジェファーソンは、計画の策定と実施の過程を自ら監督した。[ 16 ]プロジェクトが前進し始めた後も、失敗して首都がフィラデルフィアに永久に残ることを期待する者もいた。[ 17 ]ペンシルベニア州の連邦議会代表団は、フィラデルフィアの連邦政府庁舎と大統領官邸に資金を割り当てる法案を提出することで、計画を妨害しようとした。[ 18 ]
法律では正確な場所は明記されていなかったが、ジョージタウンが首都と想定されていた。ワシントンはジョージタウンの南東、アナコスティア川（東支流）付近の地域を調査し始めた。土地所有者の中には、首都用地として土地を売ると申し出る者もいた。ワシントンはポトマック川沿いの他の場所も視察した。土地とその所有権に関する具体的な詳細を把握するため、いくつかの場所を測量することにした。ワシントンは1790年11月下旬にフィラデルフィアに戻り、ジェファーソンと会談した。そして、首都をジョージタウンまたはその近隣、フォールラインのすぐ下、航行可能な最内陸地点に置くという決定に至った。[ 2 ] [ 19 ]
1791 年 1 月、大統領は居住法に従って、連邦地区の測量を監督するために、ダニエル・キャロル、トーマス・ジョンソン、デイビッド・スチュアートの 3 人の委員からなる委員会を任命し、アンドリュー・エリコットを測量士に任命した。ワシントンは 1 月 24 日に議会に場所の選定を報告した。議会は、首都がバージニア州アレクサンドリアを含む東支流の南の地域を包含できるように、同法を改正することを提案した。議会はこの提案に同意し、ワシントンが 1791 年 3 月 3 日に承認した同法の改正案を可決した。しかし、元の法律の文言と一致して、この改正案は「ポトマック川のメリーランド州側以外での公共建築物の建設」を明確に禁止した。[ 2 ] [ 20 ]
1791年3月30日、ワシントンは大統領布告を発布し、「バージニア州ハンティングクリークの上流岬であるジョーンズ岬」を連邦地区の境界測量の出発点とし、測量によって地区の境界を決定する方法を定めた。[ 21 ]
1791年の春の初め、ピエール（ピーター）シャルル・ランファンは首都の計画に取り組み始め、将来の「議事堂」（アメリカ合衆国議会議事堂）と「大統領官邸」（ホワイトハウス）の場所を特定した。[ 22 ]その後、それぞれの建物の設計を募るための設計コンペが開催された。大統領官邸の設計には建築家ジェームズ・ホーバンが選ばれたが、議事堂については満足のいく図面は提出されなかった。[ 23 ]ウィリアム・ソーントンによる遅れて提出された作品が議事堂に選ばれた。[ 24 ] [ 25 ]スティーブン・ハレットが建設の監督に雇われ、1793年9月に工事が始まった。ハレットはワシントンとジェファーソンの意向に反して設計に変更を加え、その後解雇された。ジョージ・ハドフィールドは1795年10月に建設監督として雇われたが、ソーントンの計画とこれまでの工事の質に不満を抱き、3年後の1798年5月に辞任した。[ 26 ]
居住法の当初の目的は、ワシントンD.C.の土地を売却して得た収益を首都の連邦政府庁舎の建設費用に充てることだった。しかし、土地の購入に関心を示す人はほとんどいなかった。資金不足は、ワシントンの国会議事堂やその他の連邦政府庁舎の建設の遅延や問題にさらに拍車をかけた。[ 27 ]
1800 年 6 月初旬、ジョン・アダムズ大統領はワシントンへの最初の公式訪問を行い、数日間滞在した。大統領は「未完成で荒削りな」街並みの中で、公共の建物が「予想以上に早く完成している」ことに気づいた。国会議事堂の上院（北）棟はホワイトハウスと同様にほぼ完成していた。[ 28 ]大統領は 11 月 1 日にホワイトハウスに入居した。ファースト レディのアビゲイル アダムズは数週間後に到着した。第6 回議会の上院は 11 月 17 日に初めて国会議事堂で会合を開き、11 月 22 日にアダムズは上院議場で議会の合同会議で4 回目の一般教書演説を行った。[ 29 ]下院（南）棟は 1811 年まで完成しなかった。しかし、下院は 1807 年にそこで会合を始めた。
1801年2月、連邦議会はコロンビア特別区組織法を承認し、コロンビア特別区が正式に組織された。これにより、連邦議会は同特別区の唯一の統治機関となった。
1846年、バージニア州側の地区（アレクサンドリア郡）とアレクサンドリア市の住民による議会への請願に基づき、バージニア州から割譲されていた31平方マイル（80 km 2 ）の地域が返還され[ 30 ] 、メリーランド州から当初割譲された69平方マイル（179 km 2 ）の領土が、現在の地区全体の面積となった[ 31 ] 。
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