質問タイム

議会における 質疑応答は、国会議員が政府大臣（首相を含む）に質問し、大臣が回答する義務があるときに行われます。通常、議会が開会している間は毎日行われますが、例外的な状況では中止されることもあります。質疑応答はイギリスのウェストミンスター方式に由来し、この方式を採用している他の国（主に英連邦諸国）でも行われています。

実際には、質疑応答で尋ねられる質問は、各党の主催者によって事前に準備されることが多いが、質問は通常予告なしである。政府議員の質問は、大臣が政府政策の長所について議論できるようにするため、または野党を攻撃するために行われる。

質疑応答時間は、正式には予告なしの質問として知られ、連邦議会およびすべての州議会で制度化されている。政府大臣に対する質問は通常、政府議員と野党議員が交互に行い、野党議員が先に質問する。大臣に対する質問は、野党議員では一般的に、対応する影の大臣が行い（または、大臣と対応する影の大臣がそれぞれ別の議院の議員である場合は、他院の影の大臣の代表が関係大臣に質問する）、常に政府側のバックベンチャー議員が行う。下院では、首相に対する最初の質問は通常、野党党首が行う。上院でも同様の取り決めが適用される。^[1]両院の大臣の配分に合わせるため、大臣は代表者としての役割も担い、担当大臣が他院に所属しているため、自分の担当ではないポートフォリオに関する質問に答える。これにより、質問者はどちらの議院でも政府のあらゆるポートフォリオについて質問することができる。これには通常、上院議員による一般政府政策に関する質問に首相を代表して答える政府リーダーが含まれます。時には、政府大臣が政治演説をしたり、政治的なポイントを獲得したりできるように、政府下院議員に「質問」させることもあります。これは一般にドロシー・ディクサーと呼ばれます。^[2]

慣例により、下院では首相、上院では政府党首が「さらなる質問は通知書に載せる」よう要求して質疑時間を終了できる。これは正式な動議ではなく、さらなる質問があったとしても、大臣は答える義務がないので答えないという意思表示である。このようにして質疑時間を早々に終了することは可能だが、これは下院ではまれであり、上院では基本的に聞いたことがない。キーティング政権下では、首相は自由党野党が認めない方法で質問数を制限しようとした。この変更に抗議するため、野党は午後中、その日に拒否されたと感じたすべての質問について無作為に定足数を呼びかけた。下院では、質疑時間は通常、会期中の午後 2 時から午後 3 時 15 分まで、上院では午後 2 時から午後 3 時までとなっている。採決を除けば、この時間だけが議場が満員になる可能性がある。

戦略的には、野党党首にとって、首相や首相官邸に適切な質問をしたり、省内で能力が低いと思われる人物を指摘したりできることは重要な決定的な特徴であると考えられている。

下院と上院における与野党両議員による発言は一般的であり、広く受け入れられている慣行であるが、発言が頻繁になりすぎたり、発言に不適切な内容が含まれていたり、発言者が議論を妨害したりする場合は、下院議長または上院議長が介入する。質疑応答の時間は国会議員全員がそれぞれの議場にいる唯一の時間であるため、通常は一日の他の時間帯の静かな活動と比較すると、質疑応答の時間は騒々しく騒々しいように見えることがある。

下院では、野党の質問には30秒^[3]の制限時間があり、答弁には4分の制限時間がある。クロスベンチ議員の制限時間は、政府および野党議員と同じ30秒である。これは、2022年8月2日の議事規則の改正時に45秒から短縮された。^[3]上院では、質問者は最初の質問と、最初の質問に関連する2つの補足質問をすることができる。各質問の制限時間は1分である。最初の質問への回答は3分、補足質問への回答は1分に制限されている。上院議員は、質問時間後に大臣の回答を「記録する」動議を提出することもできる。これにより、質問者（通常は野党の上院議員）は大臣の回答に応答することができる。

質問時間中に関連性の問題について議事進行を妨害する発言が出されることはよくあることです。質問に答える大臣は、通常、回答を相手への攻撃に向けようとします。しかし、大臣が質問で提起された問題の一般的な主題について話している限り、質問で提起された特定の問題にまったく触れていなくても、通常は質問に関連していると見なされます。

州議会は連邦議会と同様の慣行を採用しているが、ビクトリア州議会は例外で、2015年以降、政府議員は質疑応答の時間に質問する権利を失っている。その代わりに、大臣は議会で2分間の大臣声明を出すことができる（ドロシー・ディクサーを参照）。^[4]

質問タイムは1946年からABCラジオで放送されており^[5]、1991年からオーストラリア放送協会でテレビ放送されている^[6]。

質問時間は大臣に質問するための時間だという誤解がよくありますが、大臣以外の国会議員に質問されることはまれです。^[7]

カナダ下院の質疑応答時間は、俗に質疑応答時間と呼ばれ、正式には口頭質疑と呼ばれ、下院の各会期中に行われます。質問は、カナダの首相またはカナダ内閣の大臣に対して行うことができます。

カナダ下院に加え、質疑応答はカナダの州および準州のさまざまな立法機関でも行われている慣例です。連邦下院と同様に、ブリティッシュコロンビア州議会、マニトバ州議会、オンタリオ州議会における質疑応答は正式には口頭質疑と呼ばれています。ケベック州議会では、この慣行は口頭質疑応答と呼ばれています。

アイルランドの議会であるアイルランド議会では、アイルランド政府が責任を負う下院であるアイルランド下院で質問が行われる。議長は質問を許可するかどうかについて広範な裁量権を持ち、質問は関係国務省の担当大臣に向けられる。質問は内閣の集団責任によりどの閣僚でも回答できるが、関係国務省の（内閣以外の）国務大臣でも回答できる。省庁による調査を必要とする質問については、3日間の通知期間内に回答が得られない場合があり、こうした質問は口頭ではなく書面での回答が求められる傾向がある。議長は口頭での回答に対する補足質問を許可する場合がある。第32回下院の開始時に行われた2016年の改革により、質問の種類ごとに別々の時間枠が設けられ、最初の回答が不十分であると判断された場合に議長が追加の回答を要求できるようになった。^{[8] [9]}

日本の国会は1999年11月10日に最初の党首討論を開催した。小渕恵三首相への最初の質問は「総理、今朝の朝食は何を食べましたか」であった。[ 10 ^]日本の党首討論は英国の党首討論をモデルにしており、多くの国会議員が英国でどのように党首討論が行われているのかを研究するために下院を訪れた。^[11]

質問時間は45分で、質問は議会議員連盟のリーダー（両院から少なくとも10人の議員で構成されている必要があります）に限定されます。通常、国会会期中は毎週開催されますが、野党の同意があれば中止されることもあります。これは、予算編成期間中や首相が国会に出席しなければならないその他の時期によく起こります。

マレーシア国会の選出議院であるデワン・ラヤットのジョハリ・アブドゥル議長は、2023年2月に、次回の議会で首相質疑と大臣質疑の両方が導入されると発表した。「我々は、アンワル・イブラヒム首相が自分に向けられた質問に答えるセッションを毎週火曜日に開催し、木曜日には大臣質疑（MQT）セッションを開催することを提案する」。彼はこれを試験的なものと表現し、質疑時間を議会の議事進行の通常の一部にするには、議会の規則の改正が必要になると述べた。^[12]

大臣に対する質問は簡潔で、大臣の責任分野に関連したものでなければなりません。質問ではすべての事実が証明されている必要があります。質問が行われる前に、その質問が議会の規則の要件を満たしているかどうかが確認され、その後関係大臣に伝えられます。

ニュージーランドでは、各会期の午後 2 時に口頭質問が行われます。12 の主要な口頭質問が行われ、最初の主題に関連する補足質問も行われます。質問の機会は、大臣を除く議会議員の間で平等に与えられます。緊急の質問は可能ですが、まれです。

質問は質問を受ける大臣の担当官宛てに行われ、質問者は書かれたとおりに質問しなければなりません。質問が一度なされたら、補足質問を行うことができます。

スカイニュースニュージーランドは午後2時から質疑応答の終了までこの議会を放送する。また、ニュージーランドの無料デジタルテレビネットワークであるフリービューは、議会テレビで議会が開かれている間、議場の様子を生中継する。

国会議員が書面で質問できる回数に制限はなく、平日の午前 10 時 30 分までに提出できます。質問の提出と公開は電子的に行われ、紙に記録されることはありません。大臣は質問に 6 日以内に回答する必要があります。

シンガポール議会が開かれる各日には、会議の最初の1時間半が質疑応答の時間に充てられる。議員は事前に質問を提出し、質疑応答では、その日の議事日程表に記載されている質問のみを扱うことができる。^[13]会議中に扱われなかった質問は、別の会議日に「繰り越し」にするか、書面で回答することができる。議会で質問が口頭で回答された後、議員は補足質問をすることができる。タン・チュアンジン議長 によると、質疑応答の質問の順序は完全に議長の裁量に委ねられている。「議長として、私は会議日程表の質問の順序を決定します。合理的な判断を下す以外に、厳密な方式はありません。」タン氏は質疑応答の進行方法について次のように述べている。「私は、生産的な意見交換を最大限行うために、可能な限り寛容かつ寛大な態度を取るつもりです。例えば、大臣の口頭での回答の後、私は議員たちにさらなる説明を求める補足質問（SQ）を続けさせます。私は、前列席と後列席の両方に、少ない言葉でより多くのことを話すよう注意を促し、できるだけ多くの議員が補足質問を行えるようにします。」タン氏は、シンガポールの質問時間の調子は、他の国の同様の議事進行と比べて「より慎重」であると述べている。^[14]

英国では、庶民院での質疑時間は月曜日から木曜日まで毎日1時間（月曜日は午後2時30分から3時30分、火曜日と水曜日は午前11時30分から12時30分、木曜日は午前9時30分から10時30分）となっている。各政府省庁は、下院が開会されている間、4週間から5週間ごとに繰り返されるローテーションに所属している。大規模な省庁では通常、口頭質疑に1時間丸々割り当てられるが、小規模な省庁にはそれより短い時間が割り当てられる。さらに、首相に対する質疑は毎週水曜日の正午から午後12時30分まで行われ、毎週木曜日（庶民院議長に対する質疑）には翌週の議会の議題に関する 質問が行われる。

大きな省庁では、質問時間の最後の15分間に時事問題に関する質問時間を設けており、そこで国務大臣が省庁の最近の動向について概説し、その後、下院議員は省庁に関する質問をすることができる。大臣には事前の通知はない。^[要出典]時事問題は、2007年11月以来、下院での各質問時間の一部となっている。質問時間には、政府院内幹事が政府議員の「支援グループ」を組織し、その役割は、質問に答える大臣を支援することである。大臣は政府に有益な質問をし、政府を支持する声を上げる。^[15]

政府機関に加えて、イングランド国教会、庶民院改革、法律の裁定に関する質問もあります。^[16]

口頭回答の質問は、質問時間の数日前に投票で選ばれ、公表される。したがって、大臣は最初の質問について事前に通知されるが、各質問に対する回答後、その質問に名前が挙がった議員は、同じ主題領域について、通知なしに補足質問をすることができる（議員が個人的にそうすることを選択した場合を除く）。議長は通常、他の議員にさらなる補足質問をするよう呼びかけ、これには野党のフロントベンチスポークスマンが含まれることが多い。2回目の投票では、議員は、通知が不要な時事問題を質問するために名前を挙げることができる。^[要出典]

首相への質問は通常、議題ごとに提出されるため、議員の名前は公表されるが、質問そのものは公表されない。^[要出典]

さらに、国会議員は、無制限の数の書面質問を提出する権利があります。通常、議員は国務長官に質問し、国務大臣または国務次官が回答します。書面質問は、紙または電子形式で議事事務官に提出され、公式報告書（ハンサード）に記録され、広く公開およびアクセス可能になります。^[16]

貴族院では、毎日午後、その日の議事が始まる前に30分間が「貴族院質問」のために確保されている。貴族院議員は事前に質問を提出し、その質問はその日の議事日程表に掲載される。 ^[16]貴族院議員は「貴族院議員の皆様、議事日程表に私の名前で記載されている質問をさせていただきます」と述べる。その後、担当大臣が質問に答える。その後、約10分間、貴族院議員は議事日程表に最初に記載されたテーマについて大臣に質問することができる。(例えば、質問が移民に関するものであれば、貴族院議員は許可された時間内に大臣に移民に関するあらゆる質問をすることができる) ^[16]貴族院には通常、下院のような質問リストがないので、貴族院議員が自ら質問するために立ち上がり、議会の政府側、野党側、クロスベンチ側の間で交互に質問する。下院では議長のみが議員の議事進行を命じることができるが、貴族院ではどの貴族でも他の貴族に議事進行を命じることができ、多くの場合、貴族院議員が議場内での質問の公平な配分を確保するために介入する。次の発言者を決められない場合は、通常、院内総務が介入する。COVID -19パンデミックのため、貴族院では2020年4月から2021年12月まで、一部の貴族がオンラインで参加したため、呼び出しリストが使用されていた。貴族院が開会されている日には、貴族院議員は最大6つの質問を提出して書面による回答を求めることもできる。^[16]

フィンランド議会では、毎週木曜日の午後 4 時から 5 時まで質疑応答 ( kyselytunti ) が行われます。この時間には、国会議長がすべての議員グループにフィンランド首相および大臣に少なくとも 1 つの質問をする機会が与えられます。この時間は公共テレビ、特にYle TV1で生中継されます。

政府大臣は毎週水曜日の週次閣議後の35分間、連邦議会に出席し、政府に提示された時事問題に関する質問に答える。 ^[17]その後、事前に書面で提出された質問についてさらに2時間の質疑応答が続く。^[18]

立法評議会における質問は、政府の有効性を監視する目的で、特定の問題や事件に対する 政府の行動や政府の政策に関する情報を求めることを目的としています。

質問は、会期の最初の会議、評議会の議長（議長）が選出される会議、または最高経営責任者が評議会に年次政策演説を行う会議を除く、どの評議会会議でも行うことができます。

議長が許可する緊急の質問を除き、1 回の会議で 22 を超える質問はできません。質問に対する回答は、指定された公務員 (通常は秘書) が口頭または書面で行うことができます。口頭での回答を求める質問については、回答を明確化するために議長から求められた場合、どのメンバーも補​​足質問をすることができます。会議で立法効果のない動議について議論が行われなかった場合、口頭での回答を必要とする質問は 10 件を超えてはなりません。それ以外の場合は、口頭での回答を必要とする質問は 6 件を超えてはなりません。

行政長官は地域の長であり政府の長でもあり、立法年度中に数回開催される議会の質疑応答に出席する。これは1992年に香港総督クリス・パッテンによって総督質疑応答時間として立法会に導入された。[ 19 ^]

大統領制を採用しているアメリカ合衆国には、大統領に対する質疑応答時間はない。しかし、アメリカ合衆国憲法第2条第3項には、「[大統領は]随時、連邦議会に一般教書演説の情報を提供し、必要かつ適切と判断する措置を検討に勧告するものとする」とある。この条項の正確な意味は、現代の一般教書演説の憲法上の根拠ではあるものの、完全に解明されたことはない。この条項によって、ウェストミンスター式の質疑応答時間に似たもの、例えば、下院または上院が各省長官に質疑応答するといったことが可能になるかどうかについては、何度か議論があったが、この問題に関する議論は、検討段階を過ぎることはなかった。

ジョージ・H・W・ブッシュ大統領はかつて首相質疑についてこう語った。「ジョン・メージャーが野党と鼻を突き合わせて互いに怒鳴りあっているあの穴に入らなくて済むのは幸運だ」 ^[20]。 2008年、ジョン・マケイン上院議員（2008年大統領選挙の共和党大統領候補）は、もし当選したら、イギリスの条件付き首相質疑の慣例に相当するものを大統領に導入する意向を表明した。 [ ^21] 2008年5月15日の政策演説でマケイン氏は、いくつかのアイデアを概説し、「イギリスの首相が下院に定期的に出席するのと同じように、両院に出頭して質問を受け、批判に対応する特権を議会に与えるよう要請するつもりだ」と述べた。^[22]

ワシントンポストのジョージ・F・ウィルは論説記事でこの提案を批判し、大統領質疑応答の時間は三権分立を危うくするだろうと述べた。なぜなら、アメリカ合衆国大統領はイギリスの首相とは異なり、議会の議員ではないからだ。ウィルは論説の最後に「議会はマケイン大統領に、国会議事堂とホワイトハウスを隔てる16ブロックが国の憲法上の地理をうまく表現していることを思い出させるべきだ」と述べた。^[23]

2009年2月、就任からわずか1か月余り後、バラク・オバマ大統領は現職の 上院議員をホワイトハウスでの「財政責任」サミットに招待した。このサミットでは、上院議員が大統領に財政政策について質問するイベントが首相質疑に例えられた。^[24] 11か月後、共和党下院少数党院内総務のジョン・ベイナーは、メリーランド州ボルチモアで開催される年次下院問題会議にオバマを招待し、大統領は共和党議員からの質問や批判に答えた。^[25]このイベントについて、ニューヨーク・タイムズ紙のピーター・ベイカーは「[この]やり取りは、首相が下院の議場で質疑応答するという英国の伝統に似ていた。これは、ジョン・マケイン上院議員が大統領に選出されたら行うと約束していたことだ」と述べた。^[26]

• 質問（政治）
• 議会特権

• 議会業務 – 書面または口頭での回答を求める質問、ニュージーランド議会