質疑応答

質疑応答（QP、フランス語：période des questions）は、正式には口頭質疑（フランス語：questions orales）として知られ、カナダ下院（州議会も同様）の各会期日に行われ、国会議員が政府大臣（首相を含む）に質問する。下院概要によると、「質疑応答の主な目的は、政府から情報を求め、その行動について説明を求めることである」とされている。^[1]

これは、主にウェストミンスター方式に従う他の議会における質疑応答の形式に似ています。

オンタリオ州とマニトバ州の議会（および他のいくつかの州）では、提起された質問は正式には口頭質問と呼ばれています。ケベック州議会では、この用語は口頭質疑応答と呼ばれています。

歴史

最初の口頭質問は、正式な質問に関する規則が制定される前の第1回カナダ議会で行われた。1867年11月29日の議論の記録によると、議題が発表される前に印刷委員会の委員長に質問が投げかけられた。^[2]

正式な規則が存在しなかったため、カナダ下院議長は質問の形式、性質、許容性について大きな権限を行使した。質疑応答を管理する正式な規則が最初に成文化されたのは1964年4月で、その後も規則の変更が採用されてきた。^[3]しかし、議長の意見が最も重視されるのは、議長の行動が、質疑応答中の慣行に関して新たな議事進行問題や疑問が生じた場合の先例となるためである。

現在の実践

^{質疑応答時間は、議事規則30(5) [4]}に従って45分間続き、遅くとも午後2時15分または午前11時15分までに開始されます。通常、月曜日から木曜日までは午後2時15分が質疑応答時間の開始時間で、金曜日は午前11時15分に開始します。毎週水曜日は、午後2時に国歌「オー・カナダ」が斉唱されるため、質疑応答時間は午後2時15分を少し過ぎて開始されます。

質問は、カナダ首相または内閣の大臣に対して行うことができ、議長が定められた規則または慣習に基づいて質問を拒否しない限り、大臣が質問に答えます。たとえば、成文化されてはいませんが、裁判所における現在の法的事項に関する質問は、受け入れられる質問ではありません。

カナダの質疑応答時間は、ウェストミンスターの伝統に則った質疑応答時間の一例として、英国議会の首相質疑応答の慣例に似ています。ただし、カナダ版は週ごとではなく毎日行われ、30分ではなく45分で行われ、首相だけでなくどの閣僚に対しても質問できる点に留意することが重要です。英国議会では、他の閣僚は他の日に質疑応答時間を設けているため、これは特定の大臣に対して毎日行われます。

形式

通常、質疑応答の開始時に、議長は野党党首にリード質問をするよう指示します。野党党首が指名した人物が質問することも可能ですが、この国会議員は野党の議員でなければなりません。リード質問の回答に続いて、リード質問者はさらに 2 つの質問を行うことができます。これは補足質問と呼ばれます。これらの質問は、リード質問の回答に続いて同じ国会議員が質問することも、野党の別の議員に任せることもできます。

野党が最初の3つの質問を終えると、他の公認野党党首が、規模の大きい順に最初の質問と補足質問1つずつを行うことができます。第43回カナダ議会では、野党が質問を終了すると、次にブロック・ケベコワ、次に新民主党が質問を行います。

質疑応答の残りの時間中、議会における政党代表数に基づいて、公認政党の議員が順番に質問します。与党議員は、時折、党員に質問することがあります。議会で公認されていない政党の議員や無所属議員も、公認野党の議員ほど頻繁ではありませんが、質問することが認められる場合があります。大臣や政務官は質問しません。

ルール

質疑応答は、参加していない議員からの野次やヤジが頻繁に飛び交うため、かなり混乱すると言われていますが、ヤジはあるものの、質疑応答は実際には厳しく規制されています。各党は、党員数に基づいて決められた数の質問しかできず、議長に渡されるリストに基づいて、その日に党幹部が事前に決めた特定の順番で質問しなければなりません。

質疑応答もすべて時間制限があり、過度の発言を防ぐため、下院議長は指定された時間が経過すると発言中の議員のマイクを切ることができます。各政党は各質疑応答の最大時間制限について交渉することができ、現在この制限はそれぞれ 35 秒です。

下院の他の議事手続きと同様に、野党議員は議長を通じて質問しなければならず、その質問は間接的に当該問題を担当する大臣にのみ向けられる。質問する際、議員は議長を「議長」または「議長夫人」（フランス語では「Monsieur le président」または「Madame la présidente」）と呼びかける。質問で言及された大臣には回答の義務はなく、大臣の政務官または他の閣僚が質問に答えるために立ち上がることが多い。これは、質問時間に質問された大臣が下院にいない場合に特に当てはまり、首相が特定の問題について質問され、その問題に関して大臣の1人がより詳しい情報を持っている場合に最も頻繁に発生すると言える。

議員は質疑応答中に秩序維持に関する問題を提起することもできず、議長に対して問題を提起するにはまず質疑応答が終了するまで待たなければならない。^[5]

バイリンガルな性格

カナダのバイリンガル文化を反映して、質疑応答も二か国語で行われる。質問は英語とフランス語のどちらでも行え、回答はどちらの公用語でも行うことができる。議会が発足した当初は英語が第一言語であったが、現在ではフランス語も英語と同じくらい話されている。^{[要出典]質疑} 応答の英語とフランス語の放送、多くのニュースネットワーク、ケーブルパブリックアフェアーズチャンネル(CPAC) では、同時通訳が提供される。質疑応答の記録は、下院や委員会の他の議事と同様に、カナダ議事録に両方の公用語で掲載される。