カタールとサウジアラビアの外交紛争

1995年に権力を握って以来、ハマド・ビン・ハリファ・アル・サーニーは、カタールがサウジアラビアの付属国からサウジアラビアのライバルへと変貌することによってのみ安全保障が得られると信じていた。^{[ 26 ]}ライス大学ベーカー研究所のエネルギー研究員ジム・クレーンによれば、「カタールはかつてサウジアラビアの属国のような存在だったが、ガス資源によって生み出された自治権を利用して、独自の役割を切り開いてきた。何よりも、ガスはカタールに、富の源泉を確保するためにシーア派のイランとの地域的な関与政策を推進するよう促した」。^{[ 27 ]}カタールとイランは、世界最大の天然ガス田であり、地政学的に大きな影響力を持つサウスパルス/ノースドームガス・コンデンセート田を共有している。^{[ 28 ] [ 29 ]}サウジアラビアの影響力をさらに相殺するために、カタールは米国と緊密な同盟関係にあり、中東最大の米軍基地であるアル・ウデイド空軍基地を擁している。^{[ 30 ]}サウジアラビアは、カタールの個人主義的な傾向を抑制するよう圧力をかけるため、2002年から2008年までドーハ駐在大使を引き揚げた。このアプローチは概ね失敗に終わった。^{[ 31 ]}

カタールはイランと比較的良好な関係を維持している。サウジアラビアは、この問題をイランのパートナーと敵対者の間の代理戦争として捉えることが多い。 ^{[ 32 ]}アラブ首長国連邦の政治家は、「カタールは米国とヨーロッパに数十億ドルを投資し、その利益をイランと連携するハマス、ムスリム同胞団、アルカイダと関係のあるグループへの支援に流用している。カタールは米国が過激主義に対する地域戦争を指揮する米軍基地をホストしている一方で、同じ過激派の多くを扇動するメディアネットワークも所有している」と主張している。^{[ 33 ]}カタールはまた、人脈を利用して、シリア内戦の影響を受けた地域からの民間人の安全な避難と引き換えに人質の平和的な交換を交渉するのに役立った。^{[ 13 ]} 2006年、カタールはイランに核濃縮計画の停止を求めた国連安全保障理事会決議1696に反対票を投じた唯一の国連安全保障理事会メンバーだった。 ^{[ 34 ]}

2017年4月、12年間の凍結の後、カタールはイランとのガス田開発に対する自主的な禁止措置を解除した^{[ 35 ]}。この開発には両国間の協力が必要となる^{[ 36 ]} 。ロンドンのキングス・カレッジのカタール外交政策専門家であるデイビッド・ロバーツ氏によると、アメリカとイランの間で紛争が勃発した場合、カタールは文字通り板挟みになるという。「カタールの立場からすると、海を隔てた向こう側を見て、イランがアラブの島々をいくつか占領する機会があったとき、実際にそうしたのだと考えるだろう。」「カタールは、あの巨大なガス田からすべてのガスを汲み出すという事業を平和的に進める能力が必要だ。」イランはこのプロセスを非常に困難にする可能性がある。^{[ 37 ]}外交問題評議会の中東研究の上級研究員は、「湾岸諸国がリスク分散を図る一般的な傾向を認識している」と結論付け、「指導者の心の中には常に疑問がある。米国にどれだけの信頼を置くことができるのか？」と述べている。^{[ 37 ]}

2017年5月27日、再選されたイランのハッサン・ロウハニ大統領は、カタールのタミーム・ビン・ハマド・アル・サーニー首長と電話会談を行った。ロウハニ大統領はカタールの首長に対し、「地域の危機を解決するためには、地域の国々はより多くの協力と協議を必要としており、我々はこの分野で協力する用意がある」と述べた。^{[ 38 ]}

カタールのアルジャジーラは、カタール政府が所有するメディア組織である。中東で最も人気のあるネットワークであり、そのニュースネットワークは紛争を引き起こした主要な外国政府を批判し、カタールの利益を支持していると非難されている。サウジアラビア主導のカタールに対する連合は、アルジャジーラの閉鎖を要求している。^{[ 39 ]}

カタールはテロを支援していると非難されている。^{[ 40 ]}一部の国は、カタールがシリアの反政府勢力、特にシリアのアルカイダ系組織であるアル・ヌスラ戦線に資金提供していることを非難しているが、^{[ 41 ]}サウジアラビアも同様のことをしている。^{[ 13 ] [ 42 ]}カタールとサウジアラビアはともに、シリアの反政府勢力を訓練し武装させるためのCIA主導の秘密作戦「ティンバー・シカモア作戦」に関与している。^{[ 43 ] [ 44 ]}

カタールはアフガニスタンのタリバン^{[ 45 ]}とハマスの幹部を招いてきた。カタールはこの動きを、2016年にタリバンと米国が支援するアフガニスタン政府との会談を主催することで地域紛争の仲介役を果たそうとしているとして擁護している^{[ 46 ]。}

2017年7月13日、共和党上院議員で米国上院外交委員会の委員長であるボブ・コーカーは、「サウジアラビアによるテロ支援の額は、カタールが行っていることをはるかに凌駕する」と述べた。^{[ 47 ]}元米国防長官で元CIA長官のロバート・ゲイツは2017年5月に、「カタールがハマス、タリバン、アルカイダの（テロ資金）ネットワークを積極的に追及している事例は知らない」^{[ 48 ]}、また「アル・ウデイドやその他の施設に対する私の考えは、米軍には代替不可能な施設はないということだ」^{[ 49 ]}と述べた。カタールには中東最大の米軍基地であるアル・ウデイド空軍基地があり、米国はイラク、シリア、アフガニスタンでの作戦でこの基地を使用している。^{[ 30 ] [ 50 ]}ウォール・ストリート・ジャーナルによると、バラク・オバマ大統領の最初の任期中、国家安全保障会議のメンバーの一部は、中東の武装勢力に対するカタールの支援に抗議するため、アル・ウデイドから米軍戦闘機部隊を撤退させるよう働きかけた。^{[ 51 ]}

2002年、サウジアラビアはアルジャジーラがサウジアラビアに対して批判的な姿勢をとっているとして、カタール駐在のサウジアラビア大使を解任した。アルジャジーラがサウジアラビアに関する報道を制限するという保証を受けて、2008年に外交関係が再開された。^{[ 52 ]}

2014年3月の湾岸協力会議の会合後、アラブ首長国連邦、サウジアラビア、バーレーンは、自国の内政干渉を理由にカタール駐在大使の召還を発表した。 ^{[ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]}この状況は、8か月後にカタールがムスリム同胞団のメンバーを国外退去させたことで最終的に収束した。^{[ 56 ] [ 13 ] [ 57 ]}

一部の経済学者は、2014年のサウジアラビアとカタールの対立を、石油・天然ガス生産国間の経済的競争の激化を示す具体的な政治的兆候と解釈しており、中東・北アフリカ地域を超えて「深く長期的な影響」をもたらす可能性があるとしている。^{[ 58 ]}

2017年6月、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、バーレーン、エジプト、モルディブ、モーリタニア、モーリシャス、スーダン、セネガル、ジブチ、コモロ、ヨルダン、トブルクを拠点とするリビア政府、ハディ率いるイエメン政府は、カタールとの外交関係を断絶し、カタールの領空と海上ルートを封鎖した。サウジアラビアは、イランとの関係、アルジャジーラが他のGCC諸国とエジプトに関する否定的な情報を報じたこと、そしてエジプトがイスラム主義グループを支援しているとされることを理由に、唯一の陸路の国境検問所を封鎖した。^{[ 19 ] [ 20 ]}カタールは、フーシ派に対する連合からも追放された。 ^{[ 21 ]}カタールの国防大臣ハリド・ビン・モハメド・アル・アティヤは、この封鎖を無血の宣戦布告に例え、カタールの財務大臣アリ・シャリフ・アル・エマディは、カタールは封鎖に耐えられるほど裕福だと述べた。^{[ 22 ] [ 23 ]}

外交関係を断絶したサウジアラビア連合は、カタールがテロを支援し、内政に干渉し^{[ 59 ]} 、イランとの関係を維持していると非難している^{[ 60 ] [ 61 ]}。カタールはテロを支援したという疑惑を否定し、米国主導のISILとの戦いに貢献してきたと指摘している^{[ 62 ] [ 63 ]}。各国はまた、これらの措置は、2014年にカタールが他の湾岸協力会議（GCC）加盟国の「利益、安全保障、安定」を損なわないという合意^{[ 64 ]に違反したことへの対応であると強調している[ 65 ]}。

外交危機は、タミーム・ビン・ハマド・アル・サーニー首長が5月に行った演説で、イラン、ハマス、ムスリム同胞団への支持を表明し、イランを「イスラムの勢力」と呼び、ドナルド・トランプのイランに対する敵対的な姿勢を批判したとされた後に発生した。^{[ 66 ]}カタールはこれらの疑惑を否定し、ハッカーが国営カタール通信社のウェブサイトに捏造された声明を掲載したと主張した。^{[ 67 ]}米国の捜査官は、同通信社がロシアのハッカーによって侵害されたのは、米国と地域の同盟国間の外交的亀裂を引き起こすことを目的とした進行中の偽ニュースキャンペーンの一環であると考えている。クレムリンは関与を否定し、カタール政府は、不審な携帯電話信号を追跡した結果、ハッキングはロシアではなく、ボイコットしている湾岸諸国から始まったと主張した。^{[ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]}カタールは封鎖に関与した国々を訴える予定である。^{[ 72 ]}突然の経済的孤立により、カタールは食料と水の供給をトルコとイランに頼らざるを得なくなった。^{[ 73 ] [ 74 ]}イランはカタールへの物資輸送のために3つの港を使用することを申し出た。^{[ 75 ]}

アラブメディアは、カタールがイランが中東で構築しようとしているイランのシーア派勢力圏の一部になることを密かに受け入れたと主張しており、その勢力圏にはレバノン（ヒズボラ）、シリア（アサド）、イラク（シーア派多数派政権）が含まれるという^{[ 76 ]。}また、アル・サーニ首長はイランのハサン・ロウハニ大統領との電話会談で、イランとの関係を「これまで以上に強固にしたい」と述べたという^{[ 77 ]。}カタールは、イランが支援するヒズボラはテロ組織ではなく、イスラエルの占領に対する抵抗運動だと主張している。^{[ 78 ]}アラブのメディアはまた、カタールの支配者であるサーニー家のシェイク・アブドラ・ビン・ナセル・ビン・アブドラ・アル・アハメド・アル・サーニーが、カタールの支配者タミームが「イランと手を組んであなた方の兄弟に対抗し、テロリスト集団を組織し、反対者を打ち負かすために電子大隊を公表した」とツイートしたと主張した。^{[ 79 ]}サウジアラビアのメディアはまた、イラン革命防衛隊がカタールの支配者タミーム・ビン・ハマド・アル・サーニーを宮殿内で保護していると主張した。^{[ 80 ]}

サウジアラビア主導の諸国連合は、カタールが外交関係を回復し封鎖を解除する前に満たすべき前提条件を提示した。13項目の要求事項には、イランとの関係、軍事協力、情報協力の停止、米国および国際社会によるイランへの貿易制裁の遵守、トルコ軍基地の即時閉鎖、トルコとの軍事協力の停止などが含まれていた。また、ISIL、ムスリム同胞団、ハマス、タリバン、アルカイダ、アル・ヌスラ戦線、ヒズボラといった「テロ組織、宗派組織、イデオロギー組織」との既存の関係をすべて断ち、サウジアラビア、UAE、バーレーン、エジプトが定義するテロ組織リストへのいかなる組織の追加にも同意することも求められた。^{[ 81 ]}他の要求はより懲罰的で、近年のカタールの政策によって引き起こされた人命の損失やその他の経済的損失に対する賠償と補償、アルジャジーラ、アラビ21、ラスド、アルアラビー・アルジャディード、メカメリーン、ミドルイーストアイなどの国営メディアの閉鎖を要求した。^{[ 82 ]}

同ブロックは、カタールが今後すべての問題において他の湾岸諸国と連携し、すべての決定を彼らと協議し、活動に関する定期的な報告（最初の1年間は月次、2年目は四半期ごと、その後10年間は​​年次）を提供するという保証を求めた。また、カタールに居住するすべての政治難民を出身国に強制送還し、資産を凍結し、居住、移動、財政に関する必要な情報をすべて提供し、帰化している場合はカタール国籍を剥奪し、カタールがこれ以上逃亡者に市民権を与えることを禁じるよう要求した。^{[ 83 ] [ 84 ]}

カタールの要求が拒否されたため、関係国はカタールが政策を変更するまで封鎖は継続されると発表した。^{[ 85 ] [ 86 ]}

2021年1月5日、カタールのタミーム・ビン・ハマド・アル・サーニー首長は、湾岸協力会議（GCC）首脳会議のため、サウジアラビアのアル・ウラ市を訪問した。サウジアラビアは、アラブ首長国連邦、バーレーン、エジプトとともに、カタールとの完全な外交関係を回復し、3年半に及ぶ封鎖を終結させる協定に署名した。この決議はクウェートと米国が仲介した。^{[ 87 ]}

当初はサウジアラビアだけがカタールとの領空と海上国境の再開に同意し、和解プロセスを開始した。^{[ 88 ]}しかし、後にUAEも加わり、陸、海、空のすべての国境を開放し、カタールとの旅行と貿易を許可すると発表した。^{[ 89 ]}

2021年1月16日、サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハン外相は、アル・ウラ和解協定の一環として、サウジアラビアがカタールの大使館を再開すると発表した。^{[ 90 ]}

2021年12月8日、サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子がドーハに到着した。サウジアラビアと他のいくつかのアラブ同盟国が2017年半ばにカタールに禁輸措置を課して以来、初めての訪問となった。ムハンマド皇太子は到着時にタミーム・ビン・ハメド・アル・サーニー首長に出迎えられた。^{[ 91 ]}

サウジアラビアの支援を受けているエジプトのアブデルファッターハ・エルシーシ大統領（左）は、カタールの支援を受けていた当時のモハメド・モルシ大統領（右）の後任となった。

カタールは過去にムスリム同胞団を支援したことがある。 ^{[ 57 ]}

カタールは2011年2月のホスニ・ムバラク大統領の失脚を支援し、これはアルジャジーラにとって画期的な出来事となった。カタールの支援を受けたムスリム同胞団系の候補者モハメド・モルシは2012年にエジプト初の民主的に選出された大統領となったが、翌年、彼の統治に対する広範な抗議活動の後、サウジアラビアの支援を受けたアブデルファッターハ・エルシーシ率いる軍事クーデターによって打倒された。

クーデター以来、サウジアラビアはムスリム同胞団を脅威と見なしている。同胞団はイデオロギー的にアル・サウードの世襲統治に反対しているからである。^{[ 57 ]}エジプト政府は長年、ムスリム同胞団を「最大の敵」と見なしてきた。^{[ 92 ]} 2011年のアラブの春の間、カタールは変革を求めるエジプトの抗議者とムスリム同胞団の両方を支援した。^{[ 93 ]}対照的に、サウジアラビアはホスニ・ムバラクを支持し、現在はアブデル・ファタハ・エル・シシを支持している。 ^{[ 94 ]}

2015年2月、エジプト空軍が隣国リビアのISILの拠点と疑われる場所を空爆し、エジプトのコプト教徒21人が斬首された事件を受けて、エジプトとカタールの関係が悪化した。^{[ 95 ] [ 96 ]}アルジャジーラは空爆を非難し、民間人の犠牲者の映像を放送した。^{[ 96 ]}さらに、カタール外務省も空爆に懸念を表明した。これを受けて、エジプトのアラブ連盟代表タリク・アデルは、カタールがテロを支援していると非難した。エジプト国民もカタール政府を非難するオンラインキャンペーンを開始した。^{[ 97 ]}湾岸協力会議はエジプトの非難を拒否し、事務総長は声明を虚偽とみなした。^{[ 98 ]}その後まもなく、カタールは「協議」のためエジプト駐在大使を召還した。^{[ 97 ]}

カタールは当初、トルコと並んでバシャール・アル・アサド大統領に対する抗議活動の主要な支援国だった。シリア政府が抗議活動に致命的な武力を行使して鎮圧する中、カタールは結果として生じた武装反乱と、最終的には全面的な内戦の主要な支援国であり続けた。サウジアラビアは、イランへの依存度が高いにもかかわらず、当初はアサド政権の打倒を支援することに消極的だった。しかし、カタールとトルコがシリアで影響力を増すにつれ、アサド大統領が権力維持のためにイランとロシアへの依存度を高めたため、サウジアラビアはアサド政権打倒のための紛争に加わった。

シリア内戦中、カタールとサウジアラビアは多くのシリア反体制派組織を支援したが、時には同じグループを支援した。カタールが支援した主なグループはアル・ヌスラ戦線であった。同グループとのつながりは、アル・カイダからグループを分離し、ISILと戦うために積極的にカタールの支援、後にトルコの支援を求めたアブ・マリア・アル・カフタニを通じて確立された^{[ 99 ] [ 100 ]} 。ISILは、サウジアラビアが支援する主要グループであるイスラム戦線/ SIFとジャイシュ・アル・イスラムに対抗していた。この分裂は、アサド、ロシア、イランだけでなく、2014年にイスラム国となった組織にも利益をもたらした。2015年、サルマンの即位に伴いサウジアラビアとカタールの連携が強化され、征服軍が創設された。この軍はアサド政権からイドリブ県を奪取したが、アサド政権は同年後半にロシアがシリア内戦に軍事介入するまで崩壊寸前だった。

サウジアラビアは後にUAEに加わり、シリア北部でカタールの同盟国であるトルコと衝突したシリア民主軍を支援した。^{[ 101 ] [ 102 ]}

2018年11月9日、カタールのムハンマド・ビン・アブドゥルラフマン・ビン・ジャシム・アル・サーニ首相がイラクを訪問し、イラク政府関係者に対し、イラク、イラン、シリア、トルコ、そしてカタールからなる、地域におけるGCCの影響力に対抗するための新たな連合の創設を提案した。^{[ 103 ]}

2018 年 11 月以来、サウジアラビアとシリアはアラブ首長国連邦、エジプト、ヨルダンを仲介者として政治的な関係改善の交渉を行っていた。^{[ 104 ]}協議には、地域におけるムスリム同胞団に対する将来的な協力の可能性も含まれていた。 ^{[ 105 ] [ 106 ]} 2021 年以来、情報機関の長による定期的な会合が開催された。^{[ 107 ]} 2023 年 3 月 23 日、サウジアラビアとシリアは外交関係の回復について協議を開始した。^{[ 108 ]} 2023 年 4 月 13 日、シリアのファイサル・メクダド外相がジェッダに到着し、サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハン・アル・サウド外相と会談した。サウジアラビア外務省によると、シリア内戦中に関係が悪化した後、両国は現在「シリアの統一、安全、安定を維持するシリア危機の政治的解決策」を求めている。^{[ 109 ]} 2023年現在、カタールはハヤト・タハリール・アル・シャームやその他のイスラム主義グループを支援しており、サウジアラビアはシリア政府を支援している。

指導者ムアンマル・カダフィは、革命派の国民暫定評議会側にカタールやその他の軍事介入があった2011年の革命後に殺害された。2014年に内戦が激化して以来、サウジアラビア陣営とカタールはリビアの対立する派閥を支援してきた。^{[ 110 ]}カタールは国際的に承認された国民合意政府を支援している一方、サウジアラビアはトブルクを拠点とする代表議会政府を支援している。

カタールはこれまでハマスを支援してきたが、サウジアラビアはかつてハマスやパレスチナ解放機構（PLO）/ファタハを含む多くのパレスチナ政治組織を支援していた。しかし、ハマスが2006年のパレスチナ議会選挙で勝利した後、サウジアラビアからの資金援助は減少し、イランからの資金援助は増加した。現在、トルコとカタールがハマスの最大の支援国となっている。2011年のアラブの春が始まるまでは、イランとシリアがハマスの最大の支援国であった。

2016年以降、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス議長は、サウジアラビア、UAE、エジプトの支援を受けているモハメド・ダーランによる指導権への潜在的な挑戦を阻止するために、カタールとトルコに接近してきた。^{[ 111 ] [ 112 ]}

2015年、サウジアラビアのサルマンが即位し、フーシ派が首都を制圧し、内戦が勃発。サウジアラビアは介入し、アブド・ラッボ・マンスール・ハディ率いるサレハ後の国民統一政府を支援した。カタールはこのサウジアラビア主導の連合を支援していたが、2017年から2018年のカタール外交危機で連合から追放された。サウジアラビア寄りの情報筋は、カタールが財政援助や情報援助でフーシ派政府も支援していたと主張している。^{[ 113 ] [ 114 ] [ 115 ] [ 116 ] [ 117 ] [ 118 ]}

2007年、カタールは、イエメン政府とフーシ派反乱軍（ザイド派シーア派イスラム教を信奉し、北部サアダ県に拠点を置くグループ）との対話を促進し、ひいては和平合意を仲介することを目的として、仲介役を担った。カタールによるこの介入は、進行中の紛争を仲介するための初期の重要な外部努力の一つとして注目に値する。^{[ 119 ]}

トルコは紛争においてカタールの主要な支援国として台頭してきた。レジェップ・タイイップ・エルドアン政権下のトルコ政府は、サウジアラビアを抑止するためにカタールを支援する部隊を派遣し、食糧援助も行った。^{[ 120 ]}特に両国間の関係については懐疑的な見方もある。^{[ 121 ]}

ヨルダンはアルジャジーラに関してカタールと散発的な緊張関係にあるものの、経済運営のために湾岸諸国からの援助に依存しているため、カタールとの関係を完全に断つことを拒否した。[ ^{122 ]また}、国内の世論の圧力もヨルダンに慎重な判断を迫った。2019年、ヨルダンはカタールとの関係を修復した。^{[ 123 ] [ 124 ]}カタールとサウジアラビアはともにヨルダンにとって主要な資金提供国であり、ヨルダン当局はこうした緊張関係がイランによる地域不安定化の機会を増やすことを長年懸念してきた。^{[ 125 ]}

エジプトはサウジアラビアを支持しており、カタールがムスリム同胞団を支援しているとの疑惑を受けて、2017年以来カタールとの公式関係を断絶しており、この問題に関してエジプトの立場は変わっていない。^{[ 126 ]}

イランはカタールの主要な支援国の一つだが、その支援は限定的である。イランはカタールがイランとの関係を修復する間、非公式にカタールの政策の一部を支持してきた。^{[ 127 ]}

カタールやサウジアラビアと同様の湾岸諸国であるクウェートは、両国と外交関係を維持し、紛争の仲介役を申し出た。しかし、主にサウジアラビアがカタールとの関係を断つよう圧力をかけているため、クウェートの紛争仲介における役割には懐疑的な見方がある。^{[ 128 ]}