プレスパ合意

国際社会はプレスパ合意に好意的に反応し^{[ 12 ]} 、メディアはこれを「歴史的」と呼んだ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} 。欧州連合もこれを歓迎し、欧州理事会のドナルド・トゥスク議長は、チプラス首相とザエフ首相に「心からのお祝い」をツイートした。「私は指を交差させて祈っています。あなた方のおかげで、不可能が可能になりつつあります」と彼は述べた。EU外務・安全保障政策上級代表のフェデリカ・モゲリーニ氏とヨハネス・ハーン委員 も共同声明を発表し、「両国間のこの歴史的な合意に達したことで、南東ヨーロッパ地域全体の変革に貢献する」と両首相を祝福した^{[ 17 ] [ 18 ]。NATO}事務総長のイェンス・ストルテンベルグ氏は、この合意を歓迎し、マケドニア共和国がNATO加盟への道を歩むことになると述べた。^{[ 19 ]}さらに、英国のボリス・ジョンソン外相はこの合意を「素晴らしいニュース」として歓迎した。^{[ 20 ] [ 21 ]} 「この合意は、マケドニアの民族的および文化的アイデンティティ、マケドニア語、マケドニアの国籍を改めて確認し、強化するものです。国の安全を保証し、マケドニア共和国の国民に安全な未来を提供し​​ます」とザエフ氏は述べた。^{[ 22 ]}

国内社会は、この合意に対してより否定的な反応を示した。マケドニア共和国の大統領ジョルゲ・イヴァノフは、この合意を「悲惨なもの」と呼び、署名しないと宣言した。^{[ 23 ]}また、当時最大の保守政党であったVMRO-DPMNEもこの合意に反対し、これに対する抗議活動を組織すると表明した。 ^{[ 24 ]}マケドニアでは、スコピエで抗議活動が暴徒化し、プレスパの式典に出席したマケドニア社会民主社会主義党のハリ・ロクヴェネツ議員の議会車両が、ビトラで身元不明の犯人によって放火された。^{[ 25 ]}

ギリシャでは、保守派の新民主主義党が、名称変更を理由に議会でチプラス首相に対する不信任決議案を提出したが^{[ 26 ]} 、 2日後に議会の単純多数決で否決された。反対153票、賛成127票だった^{[ 27 ]} 。新民主主義党の党首キリアコス・ミツォタキス氏は、この件に関して、ギリシャ外相（ひいてはシリアザ政権）には協定に署名する権限がないと主張し、国際法上の論拠に基づいていたが、法学者らがこれに反論した^{[ 28 ]}。さらに、 PASOKと極左政党であるギリシャ共産党（CPG）もこの協定に反対した。

極右政党である黄金の夜明け（GD）は、この合意に反対し、黄金の夜明けの国会議員コンスタンティノス・バルバルーシスは、軍政と銃殺隊による合意に関与した政治家の処刑を要求した。^{[ 29 ]}その結果、バルバルーシスは党から追放され、国家反逆罪で逮捕状が出された。彼は国会議員用の車両を使って逃亡したが^{[ 30 ] [ 31 ]}、最終的に発見され逮捕された。^{[ 32 ]}

ギリシャ外相を辞任した後、コチアスは2018年10月に、プレスパ合意の主な理由はバルカン半島の安定をもたらし、同地域におけるトルコの影響力を排除することであったと述べた。^{[ 33 ] [ 34 ]}

ギリシャでは、非常に不人気なこの合意は、チプラス首相の政権維持の可能性に即座に悪影響を及ぼした。^{[ 35 ]} MarcとEkathimeriniがそれぞれ実施した世論調査によると、ギリシャ人の65% ^{[ 36 ]}から68% ^{[ 37 ]}がプレスパ合意とその内容に反対していた。^{[ 38 ]} 2018年と2019年には、アテネ^{[ 39 ]}とテッサロニキでプレスパ合意に反対する大規模なデモが行われ、数日間続いた。^{[ 40 ]}また、ギリシャ中央マケドニア地方だけでも210校に影響を及ぼした大規模な学生の座り込みも行われた。騒動にもかかわらず、抗議者たちは極右/ファシストとつながりがあると非難された。^{[ 41 ]}これに対し、プレスパ合意に反対していた著名な作曲家で左派のミキス・テオドラキスは、シリアザ政権を「左翼ファシスト」と呼んだ。^{[ 42 ]}プレスパ合意の批准（2018～2019年）中、偽ニュースはギリシャ領マケドニアの領土喪失の可能性と、ギリシャを北マケドニアとそのギリシャの協力者から守るための緊急措置を要求する被害者意識と非人間化感を煽った。^{[ 43 ]}さらに、ギリシャの報道では、当時の政府を弱体化させようとするニュース記事が複数あったことが明らかになった。^{[ 44 ]}

北マケドニアでも、国民の大多数はこの合意に反対していたが、ギリシャ国民ほどではなかった。Sitel TVが実施した世論調査によると、国民の45%がこの合意に否定的であると回答し、44%が肯定的であると回答した。調査対象者の約半数（50.5%）が、スコピエ政府はギリシャとの交渉で良い仕事をしたと考えていると回答し、40.7%はそうではないと回答した。^{[ 45 ]}

2020年6月に全米民主研究所が北マケドニアで実施した世論調査によると、マケドニア人の58%がプレスパ合意を支持しており、同国の欧州・大西洋路線に対する国民の支持も強く、NATO（北マケドニアは2020年3月27日から加盟している）に対する肯定的な意見は74%、欧州連合への加盟に対する肯定的な意見は79%であった。^{[ 46 ] [ 47 ]}

フリードリヒ・ナウマン財団がKAPAリサーチと協力してギリシャで2020年10月に実施した世論調査によると、プレスパ合意はギリシャでますます受け入れられるようになり、ギリシャ人の大多数（58%）が肯定的に見ている。25%は良い合意だと考えており、33%はいくつかの妥協点があるものの必要な合意だと考えている（2018年のそれぞれ18%と24%から増加）。^{[ 48 ] [ 49 ]}

2018年7月5日、プレスパ合意はマケドニア議会で69人の議員の賛成により批准された。^{[ 60 ]}しかし、マケドニア大統領ジョルゲ・イヴァノフは法案に拒否権を行使した。マケドニア憲法では、議会が全議員の過半数の賛成で法律を再採択した場合、大統領は署名して法律として成立させる義務がある。6月20日、プレスパ合意はマケドニア共和国議会で再び批准され、全120人の議員のうち69人が賛成した。^{[ 61 ]}野党VMRO-DPMNEは議会をボイコットし、プレスパ条約を「法治国家の虐殺」^{[ 62 ]}および「国民全体の虐殺」^{[ 63 ]と宣言した。}

6月25日、ギリシャ外務省はEUとNATOに対し、ギリシャはもはやマケドニアが新名称で欧州大西洋に加盟することに反対しないと伝えた。しかし翌日、イヴァノフ大統領は協定への署名を拒否し^{[ 64 ]} 、マケドニアのザエフ首相と与党連合の国会議員に対し、イヴァノフによればマケドニア共和国を外国の従属的な立場に置く協定に賛成票を投じたとして、少なくとも5年の懲役刑を科すと脅迫した。 「私は、（国の）憲法上の名称を変更することを目的とした憲法改正を受け入れません。マケドニアの国民的アイデンティティ、マケドニア民族の独自性、マケドニア語、そしてマケドニアの共存モデルを危険にさらすような考えや提案は受け入れません。大統領選挙では、534,910人の市民がこの選挙プログラムに賛成票を投じました。この合意は、国連安全保障理事会決議817（1993）および845（1993）の範囲を超えています。なぜなら、この合意は『国家名の違い』に言及しており、合意が言及している『紛争』には言及していないからです」とイワノフ氏は述べ、さらに「この合意は、マケドニア共和国を他国、すなわちギリシャ共和国の従属状態に陥れるものです。刑法第308条によれば、『マケドニア共和国を他国への従属または依存状態に陥れた市民は、少なくとも10年以上の懲役刑に処せられる』」と付け加えた。 「5年間」。この協定の合法化は、犯罪を犯す根拠となる法的結果を生み出す。」^{[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]}

憲法では大統領の署名が必要とされていたため、批准された協定は、大統領の署名の代わりに憲法および法律上の状況を詳述した脚注を付けて、国の官報に公式に掲載することが認められた。^{[ 68 ]}

ギリシャの拒否権撤回により、欧州連合は6月27日にマケドニア共和国との加盟交渉開始を承認した。交渉はプレスパ合意の履行と、同国の憲法上の名称を北マケドニア共和国に変更することを条件として、翌年から開始される。^{[ 69 ]} 7月11日、NATOはマケドニアに対し、欧州大西洋同盟の30番目の加盟国となることを目指して加盟交渉を開始するよう要請した。^{[ 70 ]}

7月30日、マケドニア議会は、9月30日に実施された国名変更に関する拘束力のない国民投票の実施計画を承認した。 ^{[ 71 ]}投票率は37%で、91%の有権者が賛成票を投じたが、 ^{[ 72 ]}投票率50%という憲法上の要件を満たさなかったため、国民投票は実施されなかった。^{[ 73 ]}国民投票の総投票者数は666,344人で、 ^{[ 74 ]}そのうち約26万人がマケドニアのアルバニア系有権者であった。^{[ 75 ] [ 76 ]}政府は国名変更を推進する意向であった。^{[ 77 ]}

2018年10月15日、マケドニア議会は国名変更の審議を開始した。^{[ 78 ]}憲法改正案には、120議席の議会の3分の2にあたる80人の議員の賛成票が必要である。^{[ 79 ] [ 80 ]}

10月16日、米国務次官補のウェス・ミッチェルはVMRO-DPMNEの指導者フリスティヤン・ミツコスキに書簡を送り、彼自身を含む指導部の立場に対する米国の失望を表明し、「党派的な利益を脇に置いて」名称変更の承認に向けて努力するよう求めた。 ^{[ 81 ] [ 82 ]}ミツコスキは、マケドニア共和国が間もなくNATOとEUの家族の一員となることを願うとともに、「屈辱を受けたり、醜くされたり、不名誉な思いをさせられたりするのではなく、誇り高く威厳のある形で」参加することを願うと述べた。^{[ 83 ]}

10月19日、議会は憲法改正案に賛成票を投じた議員80名全員の賛成を得て、国名を「北マケドニア」に変更する手続きを開始することを決議した。^{[ 84 ]}

10月30日、スコピエ検察庁は、マケドニア議会によるプレスパ合意の批准後、憲法上の義務である署名を拒否したとして、マケドニア大統領ジョルゲ・イヴァノフに対する訴訟を起こした。^{[ 85 ] [ 86 ]}

2018年12月3日、マケドニア議会は憲法改正案を承認した。賛成67票、反対23票、棄権4票だった。この段階では単純過半数が必要だった。^{[ 87 ]}

多民族国家の構成に関連する憲法上の問題に関する政治的な駆け引きの後、マケドニアのすべてのアルバニア系政党は、与党社会民主党と一部の野党議員とともに、国名変更に賛成票を投じた。^{[ 88 ] [ 89 ] [ 90 ]} 2019年1月11日、マケドニア議会は、議会の3分の2の多数（81人の議員）で国名を北マケドニアに変更する憲法改正を承認し、プレスパ合意の法的実施を完了した。^{[ 91 ] [ 92 ]}

ギリシャのアレクシス・ツィプラス首相やオーストリアのセバスチャン・クルツ首相をはじめとする国際社会、NATO、欧州連合の首脳、そして近隣諸国の首脳らは、マケドニアのゾラン・ザエフ首相に祝意を表明した。^{[ 93 ] [ 94 ] [ 88 ] [ 95 ]}イギリスのテリーザ・メイ首相は、この投票を「歴史的な瞬間」と表現し、^{[ 96 ]}コソボのハシム・サチ大統領は、マケドニアの国名問題を解決したプレスパ合意が、コソボとセルビアの紛争解決の「モデル」として活用できることを期待していると述べた。^{[ 97 ]}アルバニアのイリル・メタ大統領は国名変更を祝福し、アルバニアのディトミル・ブシャティ外相は、アルバニアの政党が「決定的な要因」だったとツイートして投票を称賛した。^{[ 89 ] [ 98 ]}

ハンガリーに亡命中の元首相ニコラ・グルエフスキ氏はプレスパ合意を非難し、ザエフ氏が国名変更に関してマケドニア国民を「騙し」「欺いた」とし、ギリシャの政治家がギリシャによる「古代史」に対する独占的な主張を概説する不利な合意を北マケドニアに押し付けたと述べた。^{[ 99 ]}

2019年1月13日、ギリシャのパノス・カメノス国防相と彼の独立ギリシャ党はプレスパ合意を理由にギリシャの連立政権を離脱し、連立政権は議会で実質的な多数派を失う可能性が出てきた。^{[ 100 ]}アレクシス・ツィプラス首相は1月16日に信任投票を行い、151対148で信任を得た（議員1名欠席）。ツィプラス首相は、自身の急進左派政党シリアザの145名と、独立系または独立ギリシャ党（ANEL）の6名の議員の支持を得て信任を得た。^{[ 101 ] [ 102 ] [ 103 ]}ギリシャ議会によるプレスパ合意の批准に先立つ数日間、全国から6万人以上（警察によると、主催者によると60万人）の抗議者がアテネに集まり、合意の拒否を要求した。これらの抗議活動の中には暴力的なものもあり、警察は催涙ガスを使って集団を解散させる必要があった。^{[ 104 ]}

先週の世論調査では、国民の65%以上がプレスパ合意の批准に反対していることが示されました^{[ 105 ]。}一方、多くの人気ギリシャ人アーティスト（S・ハルハコス、V・パパコンスタンティヌー、J・コチラスなど）は、国民投票を実施すべきだったという意見に賛同しました^{[ 106 ]。} 1月19日には、ミキス・テオドラキスの社説が掲載され、ギリシャの国会議員による合意の批准を「犯罪」と表現し、ギリシャでも合意に関する国民投票を実施するよう要求しました[ ^{107 ] 。}

1月23日、ギリシャ議会での批准のわずか1日前に、ギリシャ全土から数百人の学者、教授、作家、芸術家がプレスパ合意を支持する嘆願書に署名した。^{[ 108 ] [ 109 ]}

2019年2月の調査では、北マケドニアのSitel TVチャンネルのために実施された世論調査で、回答者の44.6%がプレスパ合意に賛成、45.6%が反対であることが示された。^{[ 45 ]}過半数の59.5%が、この合意は両国間の関係にプラスの影響を与えると表明し、57.7%が両国が合意を実行すると感じていた。^{[ 45 ]}回答者の半数である50.5%が、マケドニア政府はギリシャとの交渉でうまくやったと述べ、40.7%はそうではないと答えた。^{[ 45 ]}調査参加者（49.2%）は、この合意によってギリシャへの旅行が容易になると感じていた。^{[ 45 ]}

2019年1月25日、ギリシャ議会は賛成153票、反対146票、棄権1票でプレスパ合意を承認した。^{[ 110 ]}合意の批准後まもなく、ギリシャのゲオルギオス・カトルーガロス外務副大臣は、ギリシャ議会でプレスパ合意の成立法に署名した。^{[ 111 ]}

英国のテリーザ・メイ首相、カナダのジャスティン・トルドー首相、ブルガリアのボイコ・ボリソフ首相、アルバニアのエディ・ラマ首相、フランスのエマニュエル・マクロン大統領、コソボのハシム・サチ大統領、欧州連合のドナルド・トゥスク議長、欧州委員会のジャン＝クロード・ユンケル委員長、米国のマイケル・ポンペオ外相、ドイツのハイコ・マース外相、EU議長国を務めたルーマニアのジョージ・チャンバEU担当大臣、NATOのイェンス・ストルテンベルグ事務総長を含む国際社会は、この協定の批准を肯定的に歓迎した。^{[ b ]}さらに、マケドニア共和国のゾラン・ザエフ首相は、ギリシャのアレクシス・ツィプラス首相（ザエフ首相は「友人」と呼んだ）への祝辞の中で、この批准を「アテネとスコピエ間の長年の外交紛争を終わらせる歴史的な勝利」と表現した。^{[ 124 ] [ 125 ]}一方、ロシアは、2018年に行われた国名変更に関する拘束力のない国民投票の投票率が低かったことを理由に、プレスパ合意に反対した。^{[ 126 ]}合意の強硬な批判者である逃亡中のマケドニア元首相ニコラ・グルエフスキに亡命を認めたハンガリーも、これに反対するロビー活動を行った。^{[ 127 ]}

2019年2月6日、NATOの29の加盟国は北マケドニアとの加盟議定書に署名した。^{[ 128 ]}

2021年6月8日、アメリカ合衆国大統領ジョー・バイデンは、プレスパ合意を損なおうとする可能性のある個人に対して経済制裁と渡航禁止を課す大統領令14033に署名した。^{[ 129 ] [ 130 ]}

アレクシス・ツィプラスとゾラン・ザエフは、プレスパ合意の締結と両国間の国名紛争の解決におけるそれぞれの国の首相としての役割に対して、ウェストファリア平和賞、エヴァルト・フォン・クライスト賞、ヘッセン平和賞など、数々の賞を共同受賞した。^{[ 131 ] [ 132 ] [ 133 ]}