公務員名簿とは、政府から金銭を受け取る個人の一覧であり、通常は国家への奉仕に対する報酬、または名誉年金として支払われる。この用語は特にイギリスとその旧植民地および自治領と関連付けられる。元々はイギリス王室を支えるための経費として定義されていた。
英国では、2011年まで、シビルリストは君主が公務を遂行する際に発生する費用の一部を賄うための年間交付金であり、職員の給与、国賓訪問、公務、儀式、王室の維持費などが含まれていました。王室の交通費や警備費、不動産の維持費、その他の雑費は、各省庁からの別の交付金で賄われていました。シビルリストは、2011年君主交付金法により廃止されました。
1688年の名誉革命後、君主の維持に関する費用は、財務省によって管理される国家の通常の費用とはほぼ分離された。
1697年、ウィリアム3世の治世下の議会は、王室の平時歳入を年間120万ポンドと定め、そのうち約70万ポンドが民事費に充てられました。 [ 1 ] [ 2 ]君主は、この資金を、文官制度、裁判官や大使の給与などの文官政府の運営費や年金の支払い、王室の経費、君主の個人的な経費などに充てることが期待されていました。特別税によって賄われていた軍事費や海軍費の明細書と区別するために、「民事費」という用語が生まれたのは、このことからでした。
1760年のジョージ3世の即位は、王室財政に大きな変化をもたらした。前任者のジョージ2世が、以前の取り決めに従って民政の特定費用をすべて賄うことができなかったため、1760年民事費法により、ジョージ3世は在位期間中、王室領からの世襲収入を議会に譲渡し、その見返りとして議会が民政費用の大部分を負担することになった。議会は引き続き民事費を支払い、王室の経費と民政費用の一部を賄うことになった。しかし、ジョージ3世はランカスター公領からの収入は保持した。
1830年のウィリアム4世の即位に伴い、王室費として計上された金額は王室の経費に限定され、民政の費用に関連する残余責任は排除された。これにより、君主と民政の費用との関連性は完全に解消された。ヴィクトリア女王の即位に伴い、王室費制度の原則を再確認し、それ以前のすべての法律を有効と定めた1837年王室費法が可決された。エリザベス2世女王に至るまでの歴代君主の即位に伴い、この憲法上の取り決めは確認されたが、王室費は民政の費用とは全く関係がなかったにもかかわらず、「王室費」という歴史的な用語はそのまま残った。
1931年、ジョージ5世は世界恐慌の結果として王室費から受け取るはずだった5万ポンドを辞退することにした。王室費管理官のフレデリック・ポンソンビー卿はラムゼイ・マクドナルド首相に手紙を書き、ジョージは「最も厳格な節約」によって助成金を拒否できると考えており、メアリー王妃や他の王室メンバーは「この国家危機の時期にこれらの助成金を削減することを望んでいる」と伝えた。[ 3 ]
英国で最後に王室費を受け取った君主はエリザベス2世でした。彼女の治世における王室費は、1952年の即位から2012年の廃止まで続きました。この期間中、女王は国家元首として、王室の公的支出の一部を賄うために王室費を使用していました。
女王、エディンバラ公、エリザベス皇太后だけが、王室費から直接資金を受け取っていた。[ 4 ] 当時ウェールズ公だったチャールズと彼の家族(コーンウォール公爵夫人、ケンブリッジ公爵夫妻、ハリー王子)は、コーンウォール公領から収入を得ていた。王室の他のメンバーの公務とスタッフは、議会年金から資金提供を受けており、その金額は女王によって全額財務省に返還された。[ 5 ]女王の配偶者(エディンバラ公フィリップ王子)は、年間35万9000ポンドを受け取っていた。[ 6 ]
過去20年間の王室費は、黒字と赤字が交互に現れた。1991年から2000年までの王室費の黒字は、低インフレと女王と王室職員による王室の効率化努力によって生じ、2000年末までに3530万ポンドの積立金が積み上がった。その結果、2001年には王室費は1991年と同額の年間790万ポンドに固定され、廃止されるまでその水準が維持された。その後、この積立金は、続く10年間の王室費の不足分を補うために使用された。[ 7 ]1972年市民リスト法(c. 7)は、財務省が10年ごとに支払額を見直すことを認めたが、増額のみを認め、減額は認めなかった。 [ 8 ]
2010年10月20日、ジョージ・オズボーン財務大臣が下院で行った歳出見直し声明の中で、王室費の廃止が発表された。その代わりに、「王室はクラウン・エステートの収入の一部に連動した新たな主権支援交付金を受け取る」とオズボーン氏は述べた。クラウン・エステートは法定法人であり、クラウン・エステート委員会によって商業的に運営され、毎年、英国財務省に収入をもたらしている(2010年3月31日までの年度の収入黒字は2億1070万ポンド)。[ 9 ]この収入は、1760年に締結され、その後の治世の開始時に更新された協定の結果として、王室が受け取り、国に渡される。 2011年10月18日、2011年君主交付金法が国王の裁可を受けた。この法律に基づき、君主交付金は、これまで王室費で賄われていた支出だけでなく、王室のすべての公的支出を賄うようになった。
これらは伝統的に、財務大臣の推薦に基づき、君主が王室費から支給する年金である。1837年の王室費法は、新たな年金は「王室の恩恵を受ける正当な権利を有する者、または王室への個人的な奉仕、公務の遂行、科学における有益な発見、文学や芸術における業績によって、君主の寛大な配慮と国の感謝に値する者」にのみ支給されるべきであるという条件を適用した。[ 10 ]有名な受給者には、ウィリアム・ワーズワース、[ 11 ]ウィリアム・バーンズ、[ 12 ]ジェラルディン・ジューズベリー、[ 13 ]マーガレット・オリファント、[ 14 ]クリストファー・ローグ、[ 15 ]モリー・パーキンなどがいる。[ 16 ] (バイロン卿はしばしば王室年金を受け取ったと言われているが、実際の受給者は彼の母親だった。[ 17 ] ) 1911年現在、既に施行されている年金に加えて、毎年1,200ポンドが王室費から割り当てられていた。1908年に発行された報告書によると、その年に支払われる王室費年金の総額は24,665ポンドであった。2012~13会計年度には、53人に支払われた王室費年金の年間費用は126,293ポンドであった。[ 18 ]新しい王室費年金は時折支給され続けている。[ 16 ]
カナダでは、連邦結成以前の時代には「公務員給与」という言葉がよく使われていました。これは、政府の給与名簿に載っているすべての公務員への給与支払いを指していました。この給与名簿の管理を総督が行うべきか、それとも立法議会が行うべきかについては、多くの議論がありました。議会はすべての財政事項の管理を要求しましたが、総督は議会にこの権限が与えられれば、特定の役職が給与名簿から削除されるのではないかと懸念していました。最終的に、ボールドウィン=ラフォンテーヌ政権下で、エルギン卿との間で妥協が成立しました。
カナダでは、公務員の給与支払いを指す際に「公務員給与リスト」という用語はもはや一般的に使われておらず、公務員の給与は行政機関の予算で賄われている。
1860年8月17日、市民リスト条例の制定により市民リストが設立されました。この条例は、植民地の一般歳入から政府職員のリスト(「市民リスト」)の給与を支払うことを規定していました。このリストには、総督や最高裁判所長官を含む、行政部門と司法部門の公務員が含まれていました。[ 19 ] 1862年5月3日には、別の市民年金条例が制定されました。[ 20 ]市民リスト条例は1890年に廃止されました。[ 21 ]今日では、大臣、公務員、裁判官、その他の公務員の給与は、年次歳出条例で規定されています。
今日の「民事および雑多リスト」とは、民政機関(行政、立法、司法)の機関および職員、ならびに法定および非法定の公的機関の職員のリストを定期的に更新したコレクションを指します。[ 22 ]これらのリストは以前は「香港政府職員リスト」として毎年印刷物で発行されていました。
2011年改正モロッコ憲法第45条は、国王が市民名簿を持つことを規定している。[ 23 ]同様の規定は、1996年改正モロッコ憲法第22条にも含まれていた。[ 24 ]
1852年ニュージーランド憲法法(英国議会の制定法)は、ニュージーランド植民地に自治権を与え、君主への支払いを規定した。その後100年にわたり、総督、首相、閣僚、国会議員、司法府への資金提供を目的とした議会の恒久的予算を規定する様々な民事費法が制定、廃止、置き換えられた。1950年民事費法は、それまで立法によって一定期間ごとに定められていた国会議員の給与と手当を、王立委員会の勧告に基づき枢密院令によって定めることを規定し、また、国王の大臣は国会議員でなければならないという慣例を成文化した。1964年には、元首相とその未亡人への年金を規定するために改正された。
1950 年法に続く 1979 年市民リスト法は、同名の最後の制定法でした。この法律は、裁判官を含む公職の給与を定める独立した機関である高等給与委員会 (現在は報酬局として知られています) を規定しました。独立した1977 年高等給与委員会法により、委員会は市民リスト法から分離されました。この法律の一部は、1986 年憲法法にも移管されました。1979 年市民リスト法の見直しは、2007 年~2010 年にかけて法務委員会によって行われ、最終的にこの法律は 2 段階で廃止されました。 [ 25 ] [ 26 ]総督に関する規定は廃止され、2010 年総督法に置き換えられ、残りの規定は廃止され、2013 年国会議員 (報酬および役務) 法に置き換えられました。
シンガポール大統領の生活維持のための市民リストおよび退職金法[27]は、シンガポール大統領の生活維持のための市民リストおよび退職金を規定している。