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1970年代初頭以来、北アイルランドではアルスター・ロイヤリストとアイルランド共和派の準軍事組織による超法規的懲罰攻撃が行われてきた。攻撃は、暴力の脅迫を伴った北アイルランドからの警告や追放から、被害者が病院送りになるような激しい殴打や手足の射撃（膝を撃つなど）まで多岐にわたる。攻撃の原因は論争となっているが、提案されている説明には、北アイルランド紛争（ 1970年頃～ 1998年）による秩序の崩壊、イギリスの法執行機関に対するイデオロギー的反対（共和派の場合）、犯罪防止における警察の無力さなどがある。
1973年に報告が始まって以来、6,106件以上の銃撃や暴行が警察に通報され、少なくとも115人が死亡した。公式の数字は、多くの攻撃が報告されていないため、過小評価されている。被害者のほとんどは30歳未満の若い男性と少年で、加害者は彼らが犯罪行為や反社会的行為の責任があると主張している。この慣行を終わらせようとする試みにもかかわらず、研究者シャロン・マロンは2017年の政策ブリーフィングで、「準軍事組織は、ある程度の政治的および法的 免責を伴う非公式の刑事司法制度を運営し続けている」と述べた。[1]
名前
被害地域の住民は襲撃を「罰」と呼んでいるが、この言葉は議論を呼んでいる。[2]リアム・ケネディによると、「『罰』という呼称は、極めて残酷な行為に用いられる場合、婉曲的な意味合いを持つだけでなく、被害者（時には被害者）が受ける罰は当然であるという推定も含んでいる」という。[3] 2001年に北アイルランド議会で行われた討論で、同盟のアイリーン・ベル議員は「罰としての殴打」という用語に異議を唱え、「『罰』という用語の使用は、被害者の有罪が確立された事実であると示唆することで、行為に一定の正当性を与える」と述べた。[4]独立監視委員会によると、「罰としての殴打」という用語は、「あたかも加害者が自らの手で法を執行する権利があるかのように、加害者に偽りの尊敬の念を与える」という。[5] [2]攻撃を説明するために使用される他の用語には、「準軍事的攻撃」、「準軍事的警察活動」、「準軍事的自警行為」などがあります。 [ 10 ] [ 11 ]
背景
1960年代後半から1998年にかけて、北アイルランド紛争（別名トラブル）は、北アイルランドが英国から離脱してアイルランド共和国と統合することを望むアイルランド共和主義者グループと、北アイルランドが英国の一部として残ることを望むアルスター・ロイヤリストグループとの間の内戦であった。[12] [13]紛争の起源は、 20世紀初頭のアイルランド革命期に起こり、その間にアイルランドの大部分が英国から離脱してアイルランド自由国となった一方で、北部の6つの州は英愛条約の条件に従って残留することを選択した。[14]共和主義者グループは、 1919年から1921年のアイルランド共和国の正当な後継者であると考えている。 [15]アイルランド共和主義者は分割を認めず、アイルランドにおける継続的なイギリス統治を外国の占領とみなしている。[16] [17]北アイルランドでは、カトリック教徒は一般的にアイルランド民族主義とアイルランド統一を支持し、プロテスタントは一般的にユニオニズムを支持した。[18]
暫定IRAは最大の共和派準軍事組織であったが[19] [20]、より小規模な組織にはINLA [20]や公式IRA [21]がある。これら3つの組織は北アイルランド和平プロセス中に準軍事活動を停止し、その結果、紛争は正式に終結した1998年の聖金曜日合意が成立した。反体制共和主義者、例えば本格IRAや継続IRAは和平合意を認めず、現在もキャンペーンを展開している。[22]アルスター防衛協会/アルスター自由戦士団(UDA/UFF) とアルスター義勇軍(UVF) はライバル組織であり[23]、北アイルランド紛争中のロイヤリスト殺害の大半の原因となっている。より小規模なロイヤリスト組織にはレッドハンド・コマンドー[ 20]やロイヤリスト義勇軍(LVF) がある。[24]共和派とロイヤリストの両グループは懲罰的攻撃を軍事活動とは別のものとみなしており[25]、停戦状態にある間も懲罰的攻撃を続けている。[20] [22]
イギリス軍は1969年から2007年まで北アイルランドに配備されていた。[26] [27]王立アルスター警察（RUC）は対テロに軍事的アプローチをとった武装部隊であったが、[28]ユニオニスト寄りの宗派主義に巻き込まれ、[29] ロイヤリストグループと共謀し、[30]容疑者への暴行を含む警察の残虐行為を犯した。[29]治安部隊による実際の人権侵害および人権侵害とみなされる行為（裁判なしの拘禁、政治犯罪に対する特別法廷、機動隊によるプラスチック弾の使用、射殺政策とされるもの）は、国家の正当性をナショナリストにとってさらに弱めるものとなった。[28] [31] [32]多くの地域で、RUCはテロに集中するあまり、通常の警察活動、定期的なパトロール、非政治犯罪をおろそかにしていた。ナショナリストとユニオニストの両コミュニティは、RUCが軽犯罪に関する通報に十分迅速に対応せず、容疑者が準軍事組織を密告するよう圧力をかけられていると不満を述べた。[33] [9] 2001年にRUCが北アイルランド警察（PSNI）に置き換えられて以来、[34] [35]信頼は向上し、2018年には両コミュニティの70％以上がPSNIのパフォーマンスを肯定的に評価した。[36]しかし、多くの共和主義地域では、当局への不信によってアイデンティティが形成されており、[37]西ベルファストのある共和主義地域では、警察への信頼がわずか35％であると報告されている。[36] RUCの解散以来、一部のロイヤリストコミュニティでは信頼が低下している。[36]
起源
アイルランドの民族主義運動は、いわゆる「代替法制度」を確立してきた長い歴史があり、特に土地戦争の土地裁判所やアイルランド独立戦争中の下院裁判所は、イギリス統治への抵抗の形であった。[38] [39] [40 ] [41]北アイルランドでは、「代替司法」制度は分割後も存続し、北アイルランド政体の初期の数年間まで続いた。[40]分割後、ロイヤリスト民兵がアイルランド自由国との国境の一部をパトロールし、ベルファストでは、アルスター統一労働組合が1920年代に非公式の警察組織を設立した。[42]
1960年代後半、北アイルランドの公民権運動に反発して、武装したロイヤリストがカトリックのコミュニティを攻撃した。[42] [43]自らを守るため、ナショナリストたちは市民防衛委員会（暴力的な共和主義グループとは関係ない）を設立し、バリケードを築いて人員を配置し、近隣地域をパトロールした。[44] [45]バリケードはRUCの進入を阻止し、「立ち入り禁止区域」を作り出した。[41] [42] [46]この区域は紛争の最初の10年間続いた。[47]ボグサイド、ブランディウェル、クレガンなどデリーのナショナリスト地区では、これらの委員会が容疑者に厳しい説教をすることで軽犯罪を取り締まっていた。1970年代には、自由デリー警察も準軍事組織から独立して活動していた。紛争初期には修復的司法のアプローチに基づいて社会奉仕活動の刑を主に課す「人民裁判所」が運営されていたが、警察の脅迫と、準軍事組織が課す「刑罰」の「権威」がなかったために閉鎖された。 [42] [44] [48]ナショナリストのベルファストでは、カトリック退役軍人協会が当初は秩序維持の役割を果たしていた。[49]同時に、プロテスタントの近隣地域では報復攻撃に対抗する防衛グループが組織され始めた。こうしたグループがUDAの基礎となった。[42] [50]
カトリックの市民運動は、1969年当時はマイナーな存在だったIRAにすぐに追い抜かれ、長続きしなかった。[45] [44] 深刻な宗派間の暴力と警察の残虐行為により、カトリック教徒はIRAを、その欠点にもかかわらず「自分たちの安全の保証人」とみなすようになった。[51]同時に、犯罪が急増した。1960年代には毎年2件の殺人と3～4件の武装強盗があったが、次の10年間には毎年200件の殺人と600件の武装強盗になった。[47]軽犯罪者は、準軍事組織を密告するのと引き換えに、法執行機関から免責を申し出られることが多かった。[52]多くの農村地域では、IRAと当局の二重管理体制が敷かれていた。[53] 1970年代が進むにつれて、IRAはコミュニティ内で容疑者を処罰する役割をますます厳しくし、容疑者やその家族と交渉しなくなった。1975年までに西ベルファストでは膝を打つことが毎週のように行われていた。[54] 1975年の休戦中、IRAの政治部門であるシン・フェイン党[55]によって「プロボ警察署」が設立された 。 [56]これらのセンターは、非公式の司法の責任をIRAからシン・フェイン党に移した。シン・フェイン党に犯罪が報告されると、党は民政官を捜査に任命した。容疑者は、組織が有罪か無罪かを決定する前に、シン・フェイン党に対して自己弁護する機会を与えられることが多かった。シン・フェイン党は警告を発するか、IRAに情報を渡し処罰を求めることができた。[57]
原因
自警行為の原因の1つは、法と秩序の崩壊と当局への信頼の欠如である。[58] [59]人類学者ニール・ジャーマンによると、自警行為はロイヤリスト地域と共和主義地域の両方で国家警察の失敗により出現し、そのギャップは準軍事組織によって埋められた。[59]社会学者ロナルド・ムンクによると、懲罰攻撃は「民族国家の境界線に沿って深く分裂した社会における刑事司法の正当性をめぐる激しい争い」を表している。[16] 共和主義地域では、IRAは英国の司法制度に代わる効果的な選択肢を提供できる唯一の組織であった。[17]ロイヤリストの攻撃から身を守るための自立 の思想は、コミュニティを犯罪から守ることにまで及ぶようになり、IRAは犯罪に対処することが期待されているが、暴力的な攻撃以外にその方法がないという悪循環が生まれた。[60] [61] [a]
民衆が準軍事組織による懲罰を要求していることが、攻撃の主な原因の 1 つであると広く考えられている。[63]共和派とロイヤリストの準軍事組織はどちらも、地域社会からの要求により非公式の正義を執行し始めたと主張している。 [58]自警行為は IRA の軍事作戦の犠牲の上に成り立っている。[64]社会学者のヘザー・ハミルは、共和派地域では IRA は「自発的で有能な供給者」であり、懲罰攻撃の要求を積極的に促進し、「地元住民の依存と忠誠心を促進するという利己心と、地域社会に奉仕したいという純粋な願望」の両方によって動機付けられていると主張している。[65]
多くの地元住民は、被害者は一般的に容認できる行動を規定する地元の慣習を破り、処罰に至った状況を積極的に追求しているため、攻撃を受けるのは当然だと考えている。[66] [67] [61]地元の共和党およびロイヤリスト政治家の中には、公的制度は犯罪の矢面に立つ労働者階級のコミュニティを失望させている[61]と述べて、攻撃を正当化している者もいる。[68] 犯罪学者のキアラン・マケボイと社会学者のハリー・ミカが世紀の変わり目頃に出席したコミュニティ集会では、著者らは頻繁に「懲罰的暴力への声高な支持」や、修復的司法を支持する地元政治家がコミュニティを守る責任を「放棄している」という非難に遭遇した。[ 25 ] 2000年3月、アンダーソンズタウン・ニュースの記事は、「北ベルファストの膝を撃ち抜く部隊」が選挙に簡単に勝つ可能性があると報じた。[69]
適正手続きに拘束される法執行機関とは異なり、準軍事組織は容疑者を処罰するために迅速かつ直接行動することができるが、[70] [71]窃盗や無謀運転などの犯罪の有罪率は、証拠の確保が難しいため非常に低い。[72]北アイルランドのコミュニティは緊密に結びついているため、準軍事組織は地元の噂話を通じて犯人を見つけることが多い。[73]地元住民は、準軍事組織のおかげでベルファストが麻薬[74]や非政治犯罪から比較的守られていると考えている。 [75]時間が経つにつれて、住民は準軍事組織の攻撃に慣れ、警察に頼ることに慣れなくなった。[76] 2019年、Foreign Policyは、 PSNIは依然として「影響力のある準軍事組織の前では無力だと感じている」と報じ、懲罰攻撃を阻止しようとした。地元住民の言葉を借りれば、多くの人々は「少なくとも誰かが[麻薬取引]について何かしている」と感じている。[77]調査によると、被害地域に住む北アイルランド住民のうち、懲罰的攻撃は正当化されることもあると考える人の数は、司法省の2018年の「危害の終結」キャンペーンを受けて35％から19％に減少した。[78]
ユニオニスト政治家[79]やリアム・ケネディ、マラキ・オドハティなどの著述家[25]によると、自らのコミュニティを守ることは単なる口実に過ぎず、準軍組織の本当の目的はコミュニティに対する支配を強化することである。[ 80] [81] [82]ケネディは、準軍組織が自警団の暴力によって「マフィア風のミニ国家の寄せ集め」を強化しようとしており、経済的には恐喝と組織犯罪で維持していると主張している。[83]研究者は、「準軍組織が地域社会を『制御』できるという考えは一種の神話である」[84]と主張しているが、これは準軍組織が地域社会に依存していることや、地域社会内で準軍組織が支持されていることを無視している。[84] [85] [86] テロリズム研究者のアンドリュー・シルケは、ロイヤリスト派と共和派の準軍事組織はどちらも不本意な自警団員であり、彼らの自警行為は彼らの存在意義とは無関係であると主張している。シルケは、準軍事組織が自警行為を行うのは、密告と軽犯罪の両方がテロリスト集団を弱体化させるためであり、後者は準軍事組織の対応が不十分であれば地元での支持を弱める可能性があるためであると主張している。[87]
加害者
共和党グループ
暫定IRAは、共和国の準軍事組織による懲罰攻撃のほとんどに関与しているとみられるが[19]、「政治」犯罪者と「一般」犯罪者の両方を標的にしていた。IRAは「政治」犯罪をイギリス軍への密告や親交と定義し、「一般」犯罪には破壊行為、窃盗、無謀運転、強姦、麻薬販売、そして「反社会的行動」、つまり高齢者への暴言からゴミの投棄まで、あらゆる行為が含まれると判断された。初犯とされる「一般」犯罪者による犯罪は、被害者への賠償に基づく修復的司法のアプローチで対処されることが多かった。再犯者に対する典型的な刑罰は、膝を銃弾で悪意を持って傷つけるニーキャッピングだった[44] 。IRAは、アルジェリアのFLNやフランスのレジスタンスなどの他の反乱グループの方法よりも寛大であると主張しており、ムンクもこの主張に同意している[89] 。
IRA は、組織名の不正使用、武器の紛失、命令不服従、その他の規則違反に対して自らのメンバーを処罰し、アイルランド人民解放機構や公式 IRA などの他の共和国準軍事組織に対する粛清を開始した。IRA 内では、処罰の責任者は補助組織に属し、組織の「残党」と見なされた。IRA は内部処罰と外部処罰のために明確なセクションを維持した。[90]密告者は通常は殺害されたが、密告者を倒すための IRA の戦略には、定期的に恩赦 (通常は殺人の後に発表) が設けられ、その間は誰でも処罰なしで密告したことを認めることができた。[91] 1980 年頃、IRA 関係者は懲罰攻撃のシステムに疑問を呈し、警告の増加につながった。IRA は 1983 年に膝撃ちをやめると誓約し、銃撃と殴打はどちらも大幅に減少した。すぐに、地域住民は犯罪、特に暴力的な強姦の増加に対抗するために、より多くの準軍事組織による攻撃を求めるようになった。[92] [93]
他の共和党準軍事組織も容疑者を処罰したが、規模は小さかった。[90] 薬物に対する直接行動はIRAのフロント組織であり、1995年以降に起きた麻薬密売人容疑者の殺害の責任を主張し、IRAが停戦に従っているふりをすることを可能にした。[94]他の共和党反麻薬自警団には、共和党薬物対策行動、[95] アイルランド共和主義運動、[96] 薬物に対する行動などがある。[97]懲罰攻撃は、従来のテロリズムとともに、新IRAやその他のグループが行う反体制アイルランド共和主義運動の大きな特徴である。[80]反体制共和主義者の間では、この攻撃は物議を醸しており、若者の内部分裂や疎外を引き起こすほどの利益が攻撃にあるのか疑問視する者もいる。[98]
ロイヤリストグループ
アルスター ロイヤリスト準軍事組織は、歴史的前例に依拠しなかったものの、秩序を維持し、法律を執行するという観点から自らの役割を正当化した。共和主義の自警団とは異なり、彼らは自らの役割を、王立アルスター警察を転覆させるのではなく、支援するものだと考えていた。しかし、彼らは、公的な司法制度が容疑者に対して十分に厳しく対処していないと判断した場合、自ら罰を与える用意があった。1971 年、アルスター ロイヤリスト最大のグループであるアルスター防衛協会 (UDA) が、さまざまな近隣監視団体と自警団の合併により結成された。同協会は「暴力よりも法」というモットーを採用し、北アイルランド全土で秩序を回復することを目標としている。UDA は軽犯罪の証拠を収集し、犯罪者、反社会的分子、ライバルのアルスター ロイヤリスト準軍事組織に対して自警団の処罰を使用し、またグループ内の規律手段としても使用してきた。また、懲罰の脅迫を利用して新メンバーを徴兵した。アルスター義勇軍（UVF）はベルファストのシャンキル地区を巡回していた。犯罪者は警告を受けるか、警察に通報された。[99] UDAとUVFはロイヤリスト懲罰攻撃のほとんどに関与している。[100]
1973年から1985年の間、ロイヤリストは共和派よりも懲罰的攻撃をはるかに少なく行っていた。これは、ロイヤリストの役割は、プロテスタントをカトリックから守ることであり、プロテスタントコミュニティ内で規則を施行することではないという見方による。1985年から1998年にかけては、同数の攻撃を行った。内部関係者のサミー・ダディによると、UDAは警察への犯罪者の通報をやめ、懲罰的銃撃を開始したが、これは警察がロイヤリストグループを密告するよう犯罪者に圧力をかけていたためだという。[101]聖金曜日合意以降、ロイヤリストは共和派よりも懲罰的攻撃を著しく多く行っている。[30]懲罰的攻撃の増加は、公的法執行機関への不信感の高まり、軽犯罪の取り締まりの非効率性、判決の寛大さの認識に起因している。[102] UDAとUVFはどちらもIRAよりも内部規律が緩いため、[103] [30]停止命令の執行は難しいだろう。ロイヤリスト集団の懲罰スタイルはより無計画で、標的を見つけられない集団は罪のないカトリック教徒を攻撃することが知られている。[30]ハミルは、ロイヤリスト集団の被害者プロフィールから、共和派集団よりも集団内の規律や集団間の争いのために懲罰攻撃を利用する傾向が強いと書いている。[104]ライバル集団からの懲罰攻撃を避けるためにロイヤリスト準軍事組織に加わる人もいる。[105]共和派集団とは異なり、ロイヤリスト準軍事組織は地域社会の世論が望むよりも多くの懲罰攻撃を行っている。[106]
1996年、新聞はUVFがシャンキルに「裁判所」を設置し、さまざまな犯罪に対して違反者に罰金を科したと報じたが、社会学者ヘザー・ハミルによれば、これは支払い能力の反映であり、犯罪の重大さに基づく真の司法制度ではない可能性が高い。2003年、UDAの北ベルファスト支部は、暴力的な処罰をやめ、犯罪者を「名指しして辱める」こと、つまり犯罪者を犯罪を告発するプラカードを持って立たせることを発表した。この変化は長くは続かなかった。[107]
攻撃
共和派とロイヤリストの準軍事組織の処罰方法は似ている。[105]準軍事組織は大衆の支持に依存しているため、支持を失うリスクを冒さずに適切な処罰に関するコミュニティの合意を踏み越えることはできない。[89]刑罰は犯罪と、犯罪歴、年齢、性別、家族背景などの軽減または加重要因に基づいて選択される。[108]宗教指導者、年金受給者、コミュニティセンター、地元企業など、コミュニティに評価されている対象に対する犯罪は、大企業に対する犯罪よりも厳しく処罰される傾向があり、大企業に対する犯罪はしばしば無視された。[109]懲罰攻撃は、覆面をした準軍事組織が被害者の家に押し入ることから始まることが多い。[110] 他のケースでは、被害者は攻撃のために、特定の時間と場所に、政治フロント組織または自宅に現れるように指示される。[111] [112]多くの被害者はこれらの任命を守っている。そうしないと、処罰が厳しくなるからだ。[112]これらの任命は、ロイヤリストグループよりも共和主義者グループによって行われる可能性が高い。[105]被害者の中には、処罰の種類について交渉できた者もいた。[113]被害者が死亡するのを避けるために、準軍事組織は攻撃後に頻繁に緊急サービスを呼ぶ。[114]誤認の場合、IRAは事後に謝罪することで知られている。[111]
当初、共和派とロイヤリストの準軍事組織はどちらも、女性や16歳未満の子供を射殺したり、重傷を負わせたりすることに消極的だったが、北アイルランド紛争が続くにつれて、こうした行為は頻繁に行われるようになった。[108]女性の密告者でさえ、通常は身体的暴力ではなく、屈辱的な処罰の対象となった。[115] [116] 1972年に誘拐され殺害された告発された密告者ジーン・マコンヴィルのケースのような例外もあった。[116]
非物理的な
より軽い罰は、しばしば「初犯者」に適用されるが、警告、再犯しないという約束、夜間外出禁止令、罰金などである。[116] [110]親は、子供が少年犯罪に巻き込まれないように警告するよう要求することもあった。[117] 1970年代、IRAが「立ち入り禁止区域」を最も強く支配していた時代、懲罰の一形態として屈辱がよく用いられた。被害者はプラカードを持たされたり、タールを塗られ羽根をつけられたりした。共和制地域では、英国兵と親交があったとされる女性は頭を剃られた。このようなタイプの屈辱は1970年代に最も多く行われ、捕まるリスクと、デリー女性支援団体からのこの慣行は女性蔑視的であるという苦情により減少した。[116] [118]
準軍事組織は、ある人物に近づいて、一定期間（48時間など）内に西ベルファスト[119]または北アイルランドから立ち去るように要求し、従わない場合は重傷または死亡すると暗に脅迫することもあった。 [111] [62]準軍事組織が被害者を探しに行ったが見つからなかった場合、恣意的に適用される可能性があり、友人や親族に追放命令が出される。[112]追放は、流血を避けながら犯罪者をコミュニティから排除するため、準軍事組織が好む暴力の代替手段だった。[111]しかし、被害者は、殺されるに次ぐ最悪の攻撃方法としてこれを経験することが多かった。ほとんどの被害者は若く、失業しており、教育資格だけでなく、新しい地域で自立するために必要なスキルや貯蓄も欠いている。[120]追放は終身刑になることもあるが、通常は3か月から2年続く。被害者の中には、有罪判決を受けていないにもかかわらず、刑期が満了するまで処罰を逃れるために少年院に収容される者もいる。[112]
殴打
襲撃は極めて軽度で、「耳に手錠をかける」か、平手打ちされる程度だったと報告する者もいる。一方、より激しい殴打は被害者が相当の期間入院することになる。殴打は野球のバット、ハンマー、ゴルフクラブ、ハーレーのスティック、鉄の棒、コンクリートブロック、棍棒（釘が打たれていることが多い）などの道具で行われる。その結果生じる傷害は極めて重篤で、釘で肉が裂けたり、頭蓋骨が折れたり、手足が折れたり、肺が突き刺さったり、その他の深刻な損傷が生じる。[121] [111] [122]傷害は胴体よりも手足に多く見られ、場合によっては、準軍事組織が電動ドリルや弓のこを使用して骨を直接傷つけた。[123] 1994年の停戦後、銃撃事件が減少したため、暴行はより激しくなり、野球のバットや6インチの釘が打ち込まれた類似の道具で行われることが多かった。[122]最悪のケースでは、個人が手すりから吊るされたり、フェンスに釘付けにされ、十字架刑のような刑に処された。[61]
銃撃事件
被害者は通常、膝、太もも、肘、足首、またはこれらの組み合わせを撃たれる。[124]膝を撃つことはIRAの「トレードマーク」とみなされているが、[125]障害や死亡率がコミュニティに不評だったため、時間の経過とともに人気がなくなった。膝を撃つことは、下肢の軟部組織を狙った低速射撃に置き換えられた。その結果、「膝を撃つ」はしばしば誤った名称となり、2010年代までにほとんどの負傷は膝関節ではなく大腿骨または膝窩部を狙ったものになった。[126] [114] [127]通常、被害者はうつ伏せにされ、背後から撃たれる。[125]共和党の準軍事組織は左右に撃つ傾向があり、ロイヤリストは後ろから前に撃ち、より深刻な損傷を引き起こした。[114]殴打と同様に、銃撃にも様々な程度があり、発砲の数、関節への近さ、銃の口径は容疑者の犯罪の重大さによって異なる。被害者が太ももの肉厚の部分を撃たれた場合、ほとんど損傷なくすぐに治癒する。一方、関節を直接撃たれた場合は永久的な障害を引き起こす可能性がある。[111] [128] 特に重篤なのは「シックスパック」で、被害者は両膝、肘、足首を撃たれる。[126] [129]被害者の中には背骨の付け根を撃たれる者もおり、永久麻痺の可能性が50%あることから「フィフティ・フィフティ」と呼ばれている。[129]攻撃の種類によっては、銃撃は激しい殴打に比べて比較的軽い傷害を残す可能性があり、[130] [131]あるNHSの医師は、そのような傷害を受けた人の50%は軽い傷跡しか残らないと推定している。[132] IRAは、重傷だが致命傷には至らない負傷を負わせる方法について医師の助言を求めた。1998年にアンドリュー・カーニーに起こったように、被害者が出血するリスクを減らすため、膝ではなく足首と手首を撃つようアドバイスされた。 [133]最も重い刑罰は密告に対するもので、通常は死刑に処せられる。[134] [135]
結果
暴行の被害者を治療する精神科医オスカー・デイリーによると、被害者になりやすい人々の特性、例えば不適切な子育てや既存の精神衛生上の問題などにより、彼らは心理的後遺症にかかりやすいという。1995年の研究では、懲罰的暴行を生き延びた若者には、フラッシュバック、過剰警戒、集中力の低下、事件を麻痺させたり最小限に抑えようとする試みなどの心的外傷後ストレス障害の症状がよく見られることがわかった。ハミルの研究によると、恐怖から逃れたいという欲求や無力感は、アルコール依存症や薬物乱用の問題の一因となる可能性がある。[136]被験者の3分の1以上が暴行後に長期のうつ病に苦しみ、22%が自殺を試みたと答えた。[137] [70]マロンは2007年から2009年の間に北アイルランドで起きた402件の自殺を分析し、犯罪行為や反社会的行為の疑いで懲罰攻撃の脅迫を受けた若い男性が自殺したケースを19件特定した。[138]
2002年、国民保健サービスは懲罰的暴行の被害者の治療に少なくとも年間150万ポンドを費やしていると推定した。[139]身体的暴行を受けた被害者1人当たりの治療費は、対象期間によって2015年のポンド換算で2,855ポンド（2012～2013年）から6,017ポンド（1994年以前）まで変動する。これらの数字には初回入院のみが含まれており、結果として生じる精神障害の治療費は含まれていない。費用が安いのは、暴行がそれほどひどくないことと治療技術が向上したことによる。[140]多くの被害者はベルファストのロイヤル・ビクトリア病院で治療を受け、同病院では特定の傷害に対処する専門知識が培われた。[141] [123]懲罰的暴行は、被害者に重傷や永久的な障害を残すことが多い。[111]膝を打たれると神経血管に損傷が生じることが多く、数週間の入院と広範囲な外来リハビリテーションが必要となったが、[123]医学の進歩により、その後の被害者のほとんどが手足の機能をほぼ回復できるようになった。[142] 1969年から2003年の間に、ベルファストのマスグレイブパーク病院で治療を受けた13人の患者が、膝を打たれたために足を切断する必要があった。[143]
「暴力犯罪の無実の被害者」とみなされた場合、懲罰攻撃の被害者（準軍事組織によって負傷した他の被害者など）は、北アイルランド庁の補償機関による補償を受ける資格がある。 [144]
統計
警察は1973年から2015年の間に懲罰的暴行が6,106件あったという報告を受けており、そのうち3,113件はロイヤリストによるもので、2,993件は共和派によるものだった。[145] 1973年から2000年の間に少なくとも115人がこれらの暴行で殺害された。 [146]これらの統計には警察に報告された事件のみが含まれており、研究者は「氷山の一角」に過ぎないと考えている。[102] [19]追放、[b] 屈辱、罰金、夜間外出禁止令、警告など、その他の形態の懲罰に関する統計は存在しない。[147] 1970年代の事件の推定値は懲罰的暴行がカウントされていないため、特に疑わしい。[148]
懲罰的攻撃は、紛争に関連した外部の出来事と相関している。[149]報告された攻撃の半分以上は、1994年の停戦以降に発生している。[145] [149] 1994年にロイヤリストと共和派の準軍事組織が停戦を宣言した後、銃撃の数は減少したが、暴行は増加した。これは、グループが停戦条件に従っているように見せかけたかったためである[150]（停戦前の数か月間に、銃撃の波があった）。[151]全体的な攻撃率は急上昇した。攻撃増加の説明の1つは、従来のテロリズムの減少であり、その結果、退屈した準軍事組織が懲罰的攻撃に注意を向けた。[148] しかし、研究者ダーモット・フィーナンによると、これには証拠がない。[82] 1998年に和平協定が締結された後、致命的なテロ攻撃の数は大幅に減少したが、暴行と脅迫は増加し続けた。[152]数年のうちに銃撃事件も増加したが、[150] 2000年代後半には共和派とロイヤリストの準軍事組織が両方とも解散したため減少した。[149]懲罰的攻撃は、セントアンドリュース合意の結果、北アイルランドが権限委譲を得た2007年に絶対的な最低に達した。[149]わずかな回復があり、2010年から2019年まで毎年約80件の攻撃が発生している。 [70] [153] [154] 2018年、コミュニティ修復的司法アイルランドは、毎年250〜300件の暴力の脅威があると推定しており、PSNIに報告された件数を大幅に上回っている。[97]
懲罰的攻撃の被害者のほとんどは20代の若い男性である。[107] [149]被害者の10％未満が女性である。[155] [149] 1994年から2014年まで、被害者の12.7％が未成年で、最年少は12歳であった。[149]ロイヤリストの被害者は平均して高齢であり、30歳以上が33％であるのに対し、共和派は15％である。[156] 1990年以降、被害者の半数はベルファストで襲撃されており、[145] 2010年代には移民が攻撃の被害者になることが増えた。[149]ほとんどの攻撃では、襲われるのは1人だけだ。ほとんどの被害者は自分の状況が絶望的だと感じているため、抵抗することはめったにない。時には、標的となった人物を守ろうと傍観者が介入すると、その人も攻撃されることがある。 [ 157]攻撃の約4分の3は16:00から深夜の間に発生し、大多数は被害者の住居で始まる（多くの場合、被害者は誘拐され、主な攻撃のために別の場所に連れて行かれる）。[158]ロイヤリストによる攻撃のほとんどは3人から5人の攻撃者が関与しているが、IRAによる攻撃の3分の2は5人以上の攻撃者が関与している。[159]
被害者
「フード」
被害者のほとんどは、俗に「不良少年」と呼ばれる非行少年サブカルチャーの出身である。 [160] [161] [53]彼らが犯す犯罪は、組織的な麻薬取引から無謀運転まで多岐にわたる。[53]無謀運転は特に西ベルファストで多く、北アイルランドの犯罪者の大多数はカトリック教徒である。[19]不良少年たちは、それが処罰されるリスクが高いことを知りながらも、犯罪を繰り返す。ヘザー・ハミルの研究によると、このサブカルチャーにおける名声は、コストのかかる強靭さのシグナルに基づいており、個人は懲罰攻撃にひるまないことを示すことで、さらに高い名声を得ることができるためである。[162]マンクによると、不良少年たちは膝を打たれたことを「名声の証」とみなしている。[53] IRAは麻薬取引に強く反対しており、ベルファスト旅団の指揮官は麻薬は「我々のコミュニティの毒」であり、麻薬の供給者は「人道に対する罪」に責任があると宣言した。[163] 2000年代には、いくつかの共和党およびロイヤリストのグループが麻薬密売やその他の組織犯罪に関与するようになった。[164] [17]
政治的動機による攻撃
他の被害者は、他のグループとの確執など、政治的な理由で攻撃される。例えば、1998年にIRAは、ライバルであるアイルランド共和社会党のリーダーであるケビン・マッキランと、デリーの共和党シン・フェイン党の議長であるマイケル・ドネリーの両者を攻撃した。[165] 2005年にIRAが解散した後、反体制共和主義者が復活した理由の1つは、それ以前にIRAが反体制共和主義者に対して社会的排斥、脅迫、誘拐、暗殺のキャンペーンを行っていたことである。[166]これらの攻撃は、準軍事組織の反対者が彼らを批判することを思いとどまらせる。[167]アンドリュー・カーニーやアンドリュー・ペデンなどの他の被害者は、準軍事組織のメンバーと口論した後に攻撃された。[168] [169]
性犯罪
共和党とロイヤリストの準軍事組織は、児童性的虐待の容疑者を標的とした。[170] ロイヤリストの準軍事組織は性犯罪にも厳しく対処している。共和党の準軍事組織は、79歳の男性を児童性的虐待の容疑者と間違え、両腕と両足を射殺した。[88]
ゲイ男性
共和党員とロイヤリストの準軍事組織も同性愛者の男性を標的にした[170]長老派教会の牧師であるデイビッド・J・テンプルトンは同性愛者であることが暴露され、1997年にUVFに殴打されて死亡した[105] [171]
反対
懲罰攻撃は北アイルランドのすべての主要政党から非難されている。[4] [61] [65] 1990年、ナンシー・グレーシーは孫が懲罰攻撃で殺害された後、懲罰攻撃に反対する組織「脅迫とテロに反対する家族」を設立した。 [172] 1970年代初頭、RUCは懲罰攻撃に反対するプロパガンダキャンペーンを実施し、犯罪者が罪のない調和のとれたコミュニティを餌食にし、「犯罪の独占」を求めていると描写しようとした。[170] 2018年、PSNIは懲罰攻撃への意識を高めるために「害を終わらせる」キャンペーンを開始した。[78]
合法性
懲罰攻撃を実行する者は、暴行、傷害、身体的危害などの罪で起訴される可能性がある。[24]準軍事組織が1998年に遵守することに同意したミッチェル原則の第6条は、超法規的処罰を明確に禁止し、署名国にその慣行を終わらせることを要求している。[173] 米国は、懲罰攻撃がテロリズムの従来の定義に当てはまらないと考えていたため、懲罰攻撃によって和平プロセスの成功が脅かされることに消極的だった。[174]懲罰攻撃の禁止は十分に施行されたことはなく、準軍事組織は「懲罰」と準軍事的行動を区別し、後者のみを停止している。[150]
当局は、襲撃者を起訴することができなかったか、あるいは起訴する意志がなかった。襲撃者は通常マスクを着用しており、たとえ身元を知っていたとしても、多くの被害者は報復を恐れて身元を明らかにしたがらないためである。[114] [175] 2013年から2017年の間にPSNIに報告された懲罰的襲撃317件のうち、起訴または裁判所への召喚状が出されたのはわずか10件であった。[176] 1994年7月から1996年12月の間に、労働者階級のプロテスタントの方が警察に協力する可能性が高かったため、ロイヤリストは共和派の襲撃者よりも4倍高い割合で有罪判決を受けた。 [177]多数の事件では、被害者以外の目撃者はいない。[159] PSNIは、懲罰的襲撃を取り締まるために、2017年に準軍事犯罪タスクフォースを設立した。[97] [178]
修復的司法
1990年、ベルファストを拠点とする被害者支援団体「Base 2」が設立された。最初の8年間で、同団体は1,000人以上が地域社会に留まり、懲罰的攻撃を回避できるよう支援した。[179]それ以来、修復的司法アプローチを通じて準軍事組織とその標的との間の紛争を調停する地域ベースの試みがなされてきた。これらの介入には、個人が追放刑を受けているかどうかの確認、そのような個人が他の場所に移住するのを支援すること、そして最終的に彼らを地域社会に再統合することなどが含まれる。[180]容疑者は、不当な扱いを受けた側との調停を提案され、賠償金を支払ったり社会奉仕活動を行うよう求められる場合がある。プログラムの一環として、容疑者は行動を止め、アルコールや薬物の使用をやめなければならない。これらは自発的なプログラムであり、双方の同意が必要である。犯罪者の中には、正式な司法制度や準軍事組織の懲罰を受けることを好む者もいる。[181]
シン・フェイン党は、1999年にIRAが支持した修復的司法を支持し、地元住民に懲罰的攻撃の要請をやめるよう求めた。[182]この頃、共和制地域での修復的司法の取り組みを調整するために、コミュニティ修復的司法アイルランド（CRJI）が設立された。[183] [184] RUCがセンターに反対したことで、センターは共和制派にイデオロギー的に受け入れられるようになった。[182] 2007年以前は、共和制修復的司法センターはPSNIと協力しなかった。[185] CRJIは反体制共和派に反対されており、共和派シン・フェイン党の機関紙であるSaoirse Irish Freedomはかつてこれを「英国軍との協力を意味するイギリスの二重語」と評した。[186]ロイヤリスト地区では、北アイルランドオルタナティブズが組織したコミュニティ修復的司法のアプローチも見られ、これは1996年にシャンキル地域で始まり、 [184] [187]当初から警察と緊密に協力し、[185]法執行機関の懐疑的な見方にもかかわらず行われました。[184]
修復的司法の取り組みには元準軍事組織が関与しており、地域社会の支援を受けている。[187]アトランティック・フィランソロピーズの調査によると、オルタナティブズはロイヤリストによる懲罰攻撃の71％を阻止し、CRJIは共和主義者による攻撃の81％を阻止した。[188]たとえば、IRAに攻撃を依頼した人々は、IRAはもはや攻撃を実行する意思がないと言われ、CRJIに誘導された。[189] INLAとアイルランド共和社会党も準軍事組織による攻撃から距離を置いている。[190] 2006年、国際監視委員会の第8次報告書は、修復的司法への参加は準軍事組織がその役割を維持し、影響力を及ぼそうとする手段の1つであると説明した。[15]修復的司法に反対する別の議論は、それが富裕層と貧困層に異なる司法制度を制度化するというものである。[191]
注記
- ^ 一部の準軍事組織は囚人を長期間にわたって監禁する能力を有しているが、これは彼らの資源を非常に圧迫するため、めったに使用できない。[62]
- ^ ベルファストの被害者支援団体Base 2は、1994年から1996年の間に追放された453人を把握している。このうち42%は北アイルランドから追放され、20%は町から立ち退くよう命じられ、38%は近隣地域からのみ立ち退かなければならなかった。[62]
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さらに読む
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- マンク、ロナルド(1988)。「若者と悪党: アイルランドの文脈における代替正義」。トムリンソン、マイク、マッカラ、キアラン、ヴァーリー、トニー (編)。「誰の法と秩序? アイルランド社会における犯罪と社会統制の側面」。アイルランド社会学会: クイーンズ大学書店が配布。ISBN 978-0-9513411-0-0。
外部リンク
- 懲罰攻撃に対する公式キャンペーン「害悪の終焉」
- RTÉとCAIN (1988-2002)による懲罰攻撃の統計 1990-2014
- 2018年BBCの懲罰攻撃に関するドキュメンタリー、ステイシー・ドゥーリー著