非国家主体

非国家主体（NSA）とは、大きな政治的影響力を持ちながら、特定の国や国家と同盟を結んでいない個人または組織のことである。^[1]

NSA の利益、構造、影響力は多岐にわたります。たとえば、NSA には、非営利団体、労働組合、非政府組織、銀行、企業、メディア組織、大企業、人民解放運動、ロビー団体、宗教団体、援助機関、準軍事組織などの暴力的な非国家主体が含まれます。

一般的な影響力のある NSA のクラスをアルファベット順に以下に示します。

• ビジネス界の大物とは、莫大な富を所有し、しばしば国内および国際情勢に影響を与えようとする個人のことです。例としては、ウォーレン・バフェットやイーロン・マスクなどが挙げられます。
• 法人とは、多国籍企業(MNC) を含む、単一の実体 (法律上は人) として活動することを許可され、法律でもそのように認められている会社です。これには、コカコーラ社、マクドナルド、ゼネラルモーターズ、アディダス、ファーウェイ、ルノー、サムスン、ネスレ、トヨタなど、国境を越えて活動する非常に大規模な企業が含まれます。
• 自律分散型組織（DAO）は自律分散型企業（DAC）とも呼ばれ、スマートコントラクトと呼ばれるコンピュータプログラムとしてエンコードされたルールに従って運営されます。^{[2] : 229}暗号通貨 ビットコインは、経済的影響力を持つまでに成長したDAOの一例です。
• 国際メディア機関（通常は企業でもある）は、世界各国の社会情勢や政治情勢を報道しており、NSA として大きな影響力を持つ可能性がある。そのような機関の例としては、AFP、EFE、ロイター、AP、RIA ノーボスチ、新華社などがある。
• 国際非政府組織( INGO)を含む非政府組織 (NGO)は、通常、人道、教育、環境、医療、公共政策、社会、人権、環境などの分野で変化をもたらすことを目指す非営利団体です。NGO の例としては、グリーンピース、赤十字/赤新月社、アムネスティ・インターナショナル、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、WWFなどがあります。海外での INGO ミッションに携わる親善大使や人道支援活動家も、非国家主体とみなされることがあります。
• 民衆運動は、規模と持続性に応じて影響力が増す大衆運動です。例としては、2011 年のアラブの春で発生した運動が挙げられます。
• 宗教団体は国際レベルで政治問題に関与することが一般的です。例えば、クエーカー教徒は歴史ある平和教会として国連に事務所を構えています。^{[3] [4]}もう一つの例はタリバンで、宗教団体であると同時に暴力的な非国家主体でもあります。
• 国境を越えたディアスポラ コミュニティとは、出身国と移住先の国に社会的、政治的な変化をもたらそうとする民族的または国家的なコミュニティです。イスラエルのディアスポラはその一例です。
• 国家や政府に知られていない、または承認されていない非法人団体、秘密結社、市民団体は、非国家主体とみなされることがあります。
• 代表されていない国家や民族には、多くの先住民族や第四世界の社会が含まれます。
• 暴力的非国家主体（VNSA）とは、 ISISなどのグループや麻薬カルテルなどの犯罪組織を含む武装集団を指します。
• 世界市民は、自国以外で活動する運動や社会運動に積極的に参加している場合、非国家主体とみなされることがあります。

冷戦終結以来の非国家主体の増殖は、国際政治におけるクモの巣パラダイムにつながる要因の1つである。^[5]このパラダイムでは、伝統的なウェストファリア 国家は権力と主権の浸食を経験し、非国家主体はその原因の一部となっている。グローバリゼーションによって促進され、非国家主体は国家の国境と主権の主張に挑戦している。多国籍企業は必ずしも国家の利益に同情的ではなく、むしろ企業の利益に忠実である。非国家主体は、人権や環境などの社会問題の擁護を通じて、国内問題に対する国家の主権に挑戦している。 ^[4]

武装した非国家主体は国家の統制を受けずに活動し、国内紛争や国境を越えた紛争に関与しています。このようなグループの武力紛争での活動は、従来の紛争管理と解決にさらなる複雑さをもたらします。紛争は、非国家主体と国家の間だけでなく、複数の NSA グループ間でも行われることがよくあります。このような紛争への介入は、介入や平和維持を目的とした武力の使用を規定する国際法や規範が主に国民国家の文脈で作成されているため、特に困難です。

さらに、国連安全保障理事会が非国家武装勢力に対して自衛の原則を適用することを認める決定を下したことにより、非国家武装勢力は最近、国際法上の責任を問われることになった。9.11のテロ攻撃後、米国と国連は、国連憲章第51条で保障されている自衛権が、この場合はアルカイダである非国家武装勢力に適用できるかどうかを議論した。第51条は、加盟国が差し迫った攻撃があることを知っている場合、先制自衛を追求することを認めている。武装非国家勢力の多くは主権国家の領土内に居住していることが多く、そのため、主権国家も報復攻撃や先制攻撃に耐える可能性があるため、潜在的な被害国が武装非国家武装勢力に対してどの程度報復できるかについては、依然として多くの問題が残っている。9/11の攻撃は、非国家主体が国際法に責任を負い、国家と並んで政治や軍事の分野で争う可能性があることを示す上で大きな影響を与えました。^[6]

非国家主体という用語は、開発協力において広く使用されており、特に欧州連合（EU）とアフリカ、カリブ海諸国、太平洋諸国のACP諸国との間のコトヌー協定^{[7]では、この用語が}ACP-EU開発協力への参加が正式に認められた幅広い非政府開発主体を指すために使用されている。第6条によると、非国家主体には以下が含まれる。

• 国民の特性に応じた多様な市民社会。
• 労働組合組織を含む経済的・社会的パートナー、
• 民間部門。

実際には、コミュニティベースの組織、女性グループ、人権団体、非政府組織(NGO)、宗教団体、農業協同組合、労働組合、大学、研究機関、メディア、民間部門など、あらゆる種類の主体が参加できることを意味します。また、この定義には、草の根組織などの非公式グループ、非公式の民間部門協会なども含まれます。ただし、民間部門は、非営利活動に関与している場合に限り考慮されます (例: 民間部門協会、商工会議所など)。

非国家主体は、人権理事会などの国際問題における世論形成に協力することができる。正式な国際機関も、国内の文脈における実施パートナーの形で、非国家主体、特にNGOに頼ることがある。一例として、コソボにおける国連暫定行政ミッションの枠組み内で住宅財産局（現在のコソボ財産庁）を構想することにより、コソボの土地と財産（HLP）の権利の保護に貢献したCOHRE（住宅権と立ち退きセンター）がある。^[8]

非国家主体は、気候変動などの国家開発目標と国際開発目標の両方の達成を支援する上で重要な主体です。非国家主体の行動は、野心のない、または不十分に実行された国家気候政策、すなわち自国が決定する約束草案（INDC）によって残された温室効果ガス排出ギャップを埋めるのに大きく貢献します。^[9]

平和構築における非国家主体の重要性を示すもう一つの例は、地雷使用の国際的禁止に対するICBL （国際地雷禁止キャンペーン）の貢献である。ICBLは1992年以来90カ国以上で活動しているNGOの世界的なネットワークである。その主な目標は、対人地雷のない世界を作ることである。彼らの国際協力を訴える情熱的な宣伝は、ダイアナ妃を熱心な支持者へと引き寄せ、彼らは共にこの問題を国連総会に持ち込んだ。ICBLの努力により、国際社会は1997年に各国にオタワ条約（地雷禁止条約）の批准を促し、その貢献が認められ賞賛され、同年ノーベル平和賞を受賞した。 ^[10]

非国家主体も統治において役割を果たしている。非国家主体は国際平和の推進、人権侵害の監視、気候変動などの社会政治的問題に対するロビー活動に非常に役立つが、非伝統的な統治においても役割を果たしている。多くの脆弱な国家は、保護と管理のために非国家主体に依存している。^[11]より伝統的な統治方法には地方裁判所や氏族が含まれるが、一方で、非伝統的な非国家主体グループは準軍事組織または反政府グループとして統治している。これの重要性は、過去20年間で非国家主体が国際秩序への深い関与により法的承認を獲得したということである。代替政府としての存在としての彼らの存在感の高まりは、彼らに国際法に対する責任を負わせることにもなる。^[12]

• 市民社会
• トランスナショナリズム
• 代表されない国家と人民の組織
• 暴力的な非国家主体

• チッケリング、ローレンス A.、他著『戦略的対外援助：国際安全保障における市民社会』スタンフォード：フーバー研究所出版、2006年。
• マーガレット・E・ケック、キャサリン・シッキンク共著『国境を越えた活動家：国際政治におけるアドボカシー・ネットワーク』ロンドン：コーネル大学出版局、1998年。
• サン・アカ、ベルギー。「偽装国家：反政府勢力に対する国家支援の原因」ニューヨーク：オックスフォード大学出版局、2016年。
• ソベルマン、ダニエル。「レバノン撤退から4年：ゲームのルールの見直し」、戦略評価、第7巻第2号、2004年8月。
• ウォーケンティン、クレイグ。『世界政治の再構築：NGO、インターネット、そしてグローバル市民社会』ニューヨーク：ロウマン・アンド・リトルフィールド出版社、2001年。
• ワグナー、マルクス。非国家主体。マックス国際公法百科事典、オックスフォード：オックスフォード大学出版局、2010年。

• サン・アカ、ベルギー。「非国家武装グループに対する国際支援」、ニューヨーク：オックスフォード書誌。2016 年 9 月 28 日。http://www.oxfordbibliographies.com/view/document/obo-9780199743292/obo-9780199743292-0185.xml。
• 「非国家主体とその重要性」—NSA としてのテロリストに関する記事、「非国家主体 (NSA): 彼らは誰か?」というセクションを参照してください。