住宅権と立ち退きに関するセンター

住宅権および立ち退きに関するセンター( COHRE )は、1994 年にスコット レッキーによってオランダの財団 (Stichting COHRE) として設立された、ジュネーブを拠点とする国際非政府組織です。

2008年の最盛期には、COHREはスイス、ガーナ、南アフリカ、スリランカ、カンボジア、ブラジル、米国に事務所を構え、アフリカ、アジア、南北アメリカをカバーする3つの地域プログラムと、経済的、社会的、文化的権利に関する戦略的訴訟、女性と住宅権、強制立ち退き、住宅と土地の返還、水と衛生の権利をカバーする5つのテーマ別プログラムを通じて活動していました。2011年末現在、COHREはアジア太平洋地域（カンボジア）とアフリカ（ケニア）に登録事務所を置いています。これらの残りの事務所は、COHREの使命を追求するために地域的および地方的な活動を調整しています。COHREの使命は、個人、家族、コミュニティの家や土地からの強制立ち退きの防止を含め、あらゆる場所のすべての人々が適切な住居を得る人権を完全に享受できるようにすることです。COHREは2012年初頭に活動を終了しました。

COHRE は、国連経済社会理事会(ECOSOC、1999 年) および米州機構(OAS、2002 年)から特別諮問資格を付与されており、欧州評議会(CoE、2003 年) の参加資格およびアフリカ人権委員会(ACHRP、2003 年) のオブザーバー資格を有していました。

COHRE は、アフリカ、アジア太平洋、南北アメリカをカバーする 3 つの地域プログラムを通じて、パートナーである非政府組織( NGO )、コミュニティ、熱心な専門家と力を合わせ、あらゆる場所のすべての人々の住宅権という目標の追求に取り組んできました。

COHRE は、10 年以上にわたり世界中で居住権の促進に努める中で、適切な住居への権利を侵害するさまざまなプロセスに対処できる単一の方法論は存在しないことを学んだ。これは、居住権の問題があまりにも広範囲に及んでおり、原因が多岐にわたるため、青写真による対応や方法論が効果的ではないためである^[要出典]。たとえば、大規模な強制立ち退きなどの特定の居住権侵害は、外部から強制された財政再建プログラムの一環として中央政府が開始し、国際援助機関が資金提供した、地元で管理されている開発プロジェクトの結果である可能性がある。急速な都市化、蔓延する土地所有権の不安定さ、および政治的紛争の組み合わせによって引き起こされる可能性がある。貧困者に対する法的保護が不十分であることが原因である可能性もある。また、ワールドカップ トーナメントやオリンピックなどのメガ イベントを開催するための準備の結果である可能性もある。

COHRE は、それぞれの状況に応じて、さまざまな組み合わせやレベルで使用されるさまざまなツールを開発し、テストしました。これには次のものが含まれます。

COHRE の活動は、住宅権侵害の解決には影響を受けるコミュニティの役割が極めて重要であるという前提に基づいています。貧困層自身が、解決策や代替案の策定と実施に直接関与する必要があります。コミュニティは重要な貢献を担っており、コミュニティの貢献がなければ、ほとんどの住宅関連プロジェクトは成功しません。そのため、COHRE が直接関与する住宅権や立ち退きのケースでは、COHRE は同盟やパートナーシップを構築し、コミュニティレベルで活動するグループや支援組織との共同キャンペーンに着手するよう努めました。

コミュニティレベルでの活動だけでは十分ではないことがよくあります。住宅権の重大な侵害の場合、国家、地域、国際的な活動が非常に効果的であるため、COHRE はこれらのより広範なレベルで活動する組織とも提携関係を結びました。

もう一つの手段は、関連性のある正確な情報の収集です。COHRE は、主要な重点国に多分野にわたる事実調査チームを定期的に派遣しています。通常、現地調査、主要な役割を担う人々へのインタビュー、関連する法律、政策、プログラムの調査、特定の状況における土地および住宅権の侵害の性質と範囲の評価に必要な追加調査などを行います。これにより、勧告や代替案を作成するための基礎が提供されます。これらのミッションは通常、現地パートナーの要請に応じて、現地パートナーと協力して実施されます。

COHRE は、事実調査報告書の草案を、政府を含む主要な役割を担う人々との協議および交渉の手段として利用しました。この戦略は、政府に、違反の程度と現在の政策および慣行を継続した場合の影響について取り組むよう説得する上で効果的であることが証明されています。COHRE の事実調査報告書は、完成すると、地元の人権団体や影響を受けるコミュニティの情報源として、また、関係政府に新しい政策、法律、プログラムを導入するよう働きかけるために利用されます。事実調査報告書は、地域および国際レベルで関係政府に圧力をかけるための有用なツールであり、国連の人権メカニズムやその他の地域および国際機関に提出するシャドーレポートの基礎を形成するためにも役立ちます。

COHRE は、政府に正式な抗議書簡を送付し、政府代表団に意見書を提出し、共同行動キャンペーンを立ち上げ、メディア露出を通じて世論に圧力をかけることにより、住宅権侵害に反対する運動を組織化する地元グループや支援組織を支援した。関係政府が是正措置を取ろうとしないまま、極端で継続的な違反があった場合、COHRE は、2008 年まで毎年末に発表される住宅権侵害者、保護者、擁護者賞の一環として、当該国を住宅権侵害者のリストに含めることを検討する。この手段は、最悪の住宅権侵害の加害者を名指しして非難すると同時に、コミュニティの住宅権を促進し保護するための政府や個人の積極的な取り組みを強調するのに非常に効果的であることが証明されている。

これまで、COHREは人権基準の執行、過去の人権侵害の是正、経済的、社会的、文化的権利の分野での有益な判例の創出を目的とした戦略的な訴訟に取り組んできた。この分野におけるCOHREの活動には、国内レベルでのテストケースに関する法的助言、国内裁判所が適切な救済策を提供できない場合に国際的および地域的な司法フォーラムに訴訟を持ち込むこと、裁判官、弁護士、その他の人権擁護者向けの能力開発トレーニングおよびワークショップなどがある。2009年、COHREは欧州社会権委員会でクロアチアに対する第52/2008号とイタリアに対する第58/2009号の2件の訴訟を主導した。 ^[1]

COHRE がかつて行っていた戦略的な訴訟活動は、経済的、社会的、文化的権利のための世界イニシアチブによって継続されました。

地域レベルおよび国際レベルでの活動は、住宅権侵害に取り組む国家の闘争を支援するための重要な手段です。多くの場合、国連レベルまたは地域の人権メカニズムによって出された決定は、政府の政策や法律の変更に重要な役割を果たすと同時に、強制立ち退きやその他の住宅権侵害と闘うグループやコミュニティに不可欠な支援を提供します。ジュネーブに国際事務局を置くCOHREは、開発途上国のグループが具体的な支援やロビー活動を行ったり、闘争に役立つ具体的な決定や勧告を得たり、国連の人権機構について学んだり、自分たちの訴訟に不可欠な連絡先や支援を得たりできるように、定期的に国連に直接アクセスできるようにしています。COHREはまた、米州人権委員会やアフリカ人および人民の権利委員会などの地域機関への請願書やプレゼンテーションの手配も行っています。

COHRE は、草の根団体、 NGO 、政府関係者、弁護士、裁判官を対象に、広範囲にわたる研修プログラムを実施しました。研修プログラムは、特定の対象グループと状況のニーズに合わせて調整されます。コミュニティグループと支援組織は、自らの権利を理解し、それらの権利を実現するための戦略、住宅権運動への参加、代替案の策定について支援を受けました。弁護士は、コミュニティのニーズと役割にもっと配慮し、国際法上の保護を議論に取り入れるための研修を受けました。政府関係者は、住宅を人権として捉えるという概念、影響を受けるコミュニティがプログラムに直接参加できるようにすることの重要性、国際的なベストプラクティスから得られる教訓について紹介されました。裁判官は、国際法の条項と重要性について紹介されました。さまざまなグループが集まって意見を交換し、共同戦略を策定しました。

COHRE は、住宅の権利と提供の枠組みおよび法的手段が可能な限り改善されるよう、国家、地域、国際レベルで政策および立法改革を推進しています。

• いつも通りのビジネス：南アフリカ、ダーバブにおける住宅権とスラム街撲滅、2008年
• 2009 N2 ゲートウェイ プロジェクト: 南アフリカにおける「開発」としての住宅権侵害」、住宅権および立ち退きセンター (COHRE) による
• K. ハシン『コソボおよびその他の地域における財産権の正規化、住宅、土地、財産権の国際的保護における非国家主体としての COHRE の影響』、WikU 出版社、2010 年 ( ISBN  978-3-86553-340-1 )
• K. Hassine、COHRE のコソボ向けブループリント、2009 年 9 月。
• COHRE出版物アーカイブ[1]

• COHREウェブサイト