ナム・トゥン2ダム

ナム・トゥン2
ラオスのナム・トゥーン2の位置
位置	ラオス、ボリカムサイ県とカムアン県
座標	北緯17°59′49″ 東経104°57′10″ / 北緯17.99694° 東経104.95278° / 17.99694; 104.95278
建設が始まった	2005
オープン日	2010年12月（就任）[1]
ダムと放水路
ダムの種類	重力ダム
押収物	ナム・トゥン
身長	39メートル（128フィート）
長さ	436メートル（1,430フィート）
貯水池
総容量	3.53 km 3 (2,860,000 エーカーフィート)
集水域	4,039 km 2 (1,559 平方マイル)
表面積	450 km 2 (170 平方マイル)
発電所
オペレーター	ナム・トゥン2電力会社
委託日	2010年4月[1]
タービン	EDL : 2 × 37.5 MWペルトン水車 EGAT : 4 × 250 MWフランシス水車[2]
設備容量	1,075MW

ナム・トゥン2水力発電プロジェクト（略してNT2）は、ラオスのナム・トゥン川にある水力発電ダムです。この発電所の商業運転は2010年4月に開始されました。[ ^{1]この計画では、}メコン川の支流であるナム・トゥン川からセバンファイ川に水を流し、貯水池と発電所の標高差350メートル（1,148フィート）から1,075MWの発電能力を可能にします。

これはラオスでこれまでで最大の水力発電プロジェクトであり、タイに電力を輸出するとともに、地元に電力を供給しています。2005 年の調印当時、NT2 はラオスで最大の外国投資であり、民間セクターの国境を越えた電力プロジェクト融資としては世界最大、民間セクターの水力発電プロジェクト融資としては最大、そして東南アジアで国際的に融資された最大のIPPプロジェクトの一つでした。このダムは、世界銀行が10 年ぶりに大規模インフラへの資金提供に復帰したことを象徴するものでもありました。

ラオス政府によれば、「このプロジェクトは国の開発枠組みの重要な部分であり、プロジェクトの実施は（ラオスが）政府開発援助への依存を徐々に減らす最初の現実的な可能性となるだろう」とのことである。^[3]

このプロジェクトは環境と社会に重大な影響を及ぼし、その影響を緩和するための包括的な対策が講じられている。プロジェクトに助言する社会環境専門家グループによると、これらの対策は世界的なモデルになる可能性があるという。ニューズウィーク誌はこれを「より親切で穏やかなダム」と呼んだが^[4] 、このプロジェクトは批判も集めている^{[5] 。}

2015年までにダムの影響が明らかとなり、批判が高まった。非政府組織のグループは「ラオス中部のナムトゥーン2ダムの建設開始から10年が経過したが、この巨大プロジェクトが人々と環境に壊滅的な影響を及ぼしていることは明らかだ」と述べた。^[6]

ナムトゥーン2プロジェクトは1980年代に特定され、1993年に利権が与えられた。これは長い反ダム運動の対象となった。このプロジェクトは1997年のアジア通貨危機後に凍結されたが、1999年に準備が再開された。2002年10月にナムトゥーン2発電会社（NTPC）とラオス政府の間で利権契約が締結され、続いて2003年11月にはNTPCとタイ発電公社（EGAT）およびラオス国営電力会社ラオス電力公社（EDL）の間で電力購入契約（PPA）が締結された。2005年6月に財務上の締結が行われた。ナムトゥーン川の転流は2006年3月に開始され、ナカイダムの壁の完成に伴い2008年4月に終了した。ナカイ貯水池の湛水は2008年の雨季に行われ、2008年末までに貯水池はほぼ満水レベルに達した。試験的な水力発電は2009年半ばに始まり、商業運転日は2010年4月に達成された。^[7]

NT2により、ラオスは995MWの電力をEGATに輸出できる。また、このプロジェクトはラオス国内向けに 75MWの電力を供給する。

ナム・トゥン2は、ナム・トゥン川の水を利用してセ・バン・ファイ川に水を流す流域横断型分水発電所です。プロジェクトサイトは、ラオス中部のカムムアン県とボリカムサイ県にあり、ビエンチャンの東約250キロに位置しています。ナカイ高原からセ・バン・ファイ川下流とメコン川の合流点まで広がっています。

プロジェクトの主な特徴は次のとおりです。

• 高さ39メートル（128フィート）の重力式ダム
• 450 km ² (170 平方マイル) の貯水池
• 圧力シャフト、圧力トンネル、発電所
• 8,000,000 m ^{3 (280,000,000 cu ft) の人工調整池と、}セバンファイ川につながる 27 km (17 mi) の人工下流水路
• タイの送電網への長さ130km（81マイル）、2回線500kV 送電線
• ラオス国内の送電網への長さ70km（43マイル）、単回路115kV送電線。

このプロジェクトは、建設・運営・譲渡（BOT）方式で実施されます。事業期間は31年で、そのうち運営期間は25年です。事業期間終了後、プロジェクト施設は政府に無償で譲渡されます。

このプロジェクトはNTPCによって開発されたが、NTPCはEDF（40％）、タイのElectricity Generating PCL（EGCO）（35％）、^[8]、ラオス政府（25％）で構成されるコンソーシアムによって所有されている。政府と国有企業がNTPCの過半数を所有している。この構成はIPPとしては異例である。通常、発電会社は民間所有である。

ラオスは、ラオス人民革命党による一党制の人民民主共和国（PDR）であり、世界でも 数少ない共産主義国家の一つです。

政府はNT2に関連して複数の役割を担っており、その一部は相反する可能性がある。政府はNTPCを部分的に所有しているため、プロジェクトの財務収益性に関心を持っている。また、コンセッション契約に基づく環境および社会保障の遵守を監視することになっている。さらに、政府は国営電力会社EDLを通じてプロジェクトで発電された電力の一部を購入しているため、低い電気料金に関心を持っている。

NTPC の所有者の中には、ダム建設に携わる請負業者もいます。たとえば、EDF International はターンキー契約に基づくプロジェクトの主請負業者です。同社はプロジェクトの特定の部分について、さまざまな下請け業者と契約しています。

建設費は当初12億5000万ドルと見積もられ、これに予備費3億3150万ドルが加算された。最近では建設費は13億ドルとされている。^{[9] [信頼できない情報源? ]}

プロジェクトの基本コストは、3億3000万ドルの自己資本と9億2000万ドルの負債によって賄われています。これは、 26の金融機関からの自己資本、融資、保証を通じて賄われています。

• 4つの多国間開発銀行（世界銀行グループ、アジア開発銀行（ADB）、欧州投資銀行（EIB）、北欧投資銀行）
• 3つの輸出信用機関（フランスのCoface、スウェーデンのEKN、ノルウェーのGIEK）、
• 3つの二国間融資機関（フランス開発庁、PROPARCO、タイ輸出入銀行）、
• ハードカレンシーによる融資を提供する9つの国際商業銀行（ BNPパリバ、クレディ・アグリコル・インドスエズ、オーストラリアのANZ 、ソシエテ・ジェネラル、フォルティス銀行、三菱東京UFJ銀行を含む「リードアレンジャーグループ」にグループ化 ）
• タイの商業銀行7行がタイバーツで融資を提供しています。

ハードカレンシーによる融資はすべて、前述の3つの輸出信用機関、アジア開発銀行（5,000万ドル）、世界銀行グループの国際開発協会（IDA）（5,000万ドル）、世界銀行グループの多数国間投資保証機関（ MIGA）（9,100万ドル）が提供する政治リスク保険を通じて保証されている。具体的には、MIGAはラオスとタイ両国における収用、契約違反、戦争、内乱、送金不換性のリスクに対して、ベルギーのフォルティス銀行に8,600万ドルの保証を提供している。^[10] MIGAによると、その保証は「プロジェクトのリスクプロファイルを下げる鍵となり、政府と開発業者はより良い利率で商業融資を引き付けることができ、投資家は取引を進めるために必要な安心感を得ることができた」という。

政府による当初の資本拠出金8,300万ドル（25%）は、世界銀行グループの 国際開発協会、アジア開発銀行（2,000万ドル）、フランス、欧州投資銀行（EIB）からの2,000万ドルの助成金を含むドナーからの資金が大部分を占めた。

政府によれば、「このプロジェクトは国の開発枠組みの重要な部分であり、プロジェクトの実施は（ラオスが）政府開発援助への依存を徐々に減らす最初の現実的な可能性となる可能性が高い」とのことである。同様に、当時の世界銀行専務理事である張勝曼は2003年に「我々はナムトゥーン2をプロジェクトそのものとしてではなく、貧困削減の取り組みを大幅に前進させるための手段と見ている」と述べている。^[3]

このプロジェクトは、3 つの形態の収益を生み出します。

• 配当
• 税金
• ロイヤルティ、すなわち、譲許料。

政府収入は、名目値で 25 年間で 19 億～ 20 億米ドルと推定されています。政府の資本金がすべて優遇融資で賄われた場合、10% の割引率で、収入の正味現在価値は債務返済の正味現在価値の 6 倍になると推定されています。収入は、2009 年の約 1,000 万米ドルから、優遇期間終了の 2033 年には年間 1 億 1,000 万～ 1 億 5,000 万米ドルへと徐々に増加すると予想されています。それ以降は、プロジェクトから生じる収入はすべて政府に支払われます。

EGATとNTPC間の電力購入契約（PPA）は、水文変動とそれに伴う発電量の変動にもかかわらず、キャッシュフローを安定させるように設計された。収益は一部米ドル、一部タイバーツとなる。タイからの電力需要は堅調であると予想される。2007年12月、タイとラオスは、2015年にラオスからタイに供給される総電力をあらゆる供給源から5,000MWから7,000MWに増やす協定に署名した。^[11]

世界銀行はラオス政府と協力し、公共財政管理の実践を改善し、透明性を高めて、収入が保健や教育への投資などを通じて貧困層に利益をもたらす可能性を高めようとしている。政府は世界銀行と貧困削減基金の導入に合意しており、当初は国際開発協会の資金から、その後はプロジェクトの運用開始後に政府の税金、ロイヤルティ、配当金から資金が調達される。プロジェクトで得られた資金の効果的な管理と配分を行うために、特別な管理ユニットが設立されている。^[3]

2007年、ラオスはトランスペアレンシー・インターナショナルによる腐敗認識指数で評価対象となった179カ国中168位にランクされ、指数上最も腐敗した国の一つとなった。^[要出典]

このプロジェクトの環境および社会への影響には、下流への影響、生物多様性への影響、移住、貯水池の堆積などが含まれます。詳細については、環境社会影響評価^[12]および以下のさまざまな影響の概要を 参照してください。

監視と評価NT2 には、次の要素で構成される多層的な環境および社会の監視と評価のメカニズムがあります。

• 環境社会専門家パネル（POE）は政府に報告します。POEは通常、少なくとも年に1回はラオスを訪問します。
• 世界銀行に助言する国際諮問グループ (IAG)。IAG は通常、少なくとも年に 1 回はラオスを訪問します。
• 政府に報告する独立監視機関。独立監視機関は 2006 年 12 月に設立される予定でした。
• 貸し手のエンジニア^[13]

このプロジェクトに助言する社会環境専門家グループによれば、環境と社会への潜在的な影響を軽減するために設計された包括的な環境社会対策は「世界的モデル」になる可能性があるという。^[4]

NGOの インターナショナル・リバーズによると、影響緩和には大きな欠陥がある。同団体によると、建設活動の影響を受けた村民への補償金や代替地は「不十分、不公平、あるいは存在しない」という。移住計画が不十分なため、住宅やインフラの整備が遅れている。ナカイ高原やセバンファイ川沿いの村民の生計回復計画はまだ確定していない。特に下流のプログラムの予算は不十分と言われている。^[14]

『デッド・イン・ザ・ウォーター』の編集者ブルース・シューメーカー氏^[15]は、科学的コンセンサスではダムのコストが利益を上回っており、ダムは「メコン地域の水管理の完全な失敗」を表していると主張している^{[16] 。}

世界銀行の出版物「良いダム、悪いダム」のデータによると、発電設備容量1メガワットあたりの浸水面積と移住者数（1メガワットあたり浸水面積41ヘクタール、移住者数5人）の比率は、分析された他の48の大規模ダムと比較して、非常に高くも低くもない。^[17]この特定の分析フレームワークを使用すると、ナムトゥーン2は「良い」ダムとも「悪い」ダムとも見なすことができない。

NT2を通じて転用された水を受け入れるセバンファイ川（XBF）の水の流れが大幅に増加し、放出地点の下流に住む住民に影響を及ぼしました。

影響を受ける人々の正確な数は議論の的となっている。NTPCは4万人としているが、NGOのEnvironmental Defenseは15万人としている。影響は広く研究されており、地元コミュニティとも話し合われている。下流の住民への悪影響としては、川岸の庭園の流失、水質の変化、漁業への影響などがある。

NTPC は、セバンファイ川で洪水が発生した場合、発電を停止すると約束しました。しかし、この洪水期間が毎年どのくらい続くかはまだ正確にはわかっていません。期間の長さは、プロジェクトの収益性に影響します。

貯水池内のバイオマスの汚染により水質が悪影響を受けます。影響は不明であるため、監視システムが組み込まれ、「適応型管理」への取り組みが行われました。

セバンファイ川下流のマハサイ地区などに住む村人たちのために、生活開発プログラムが実施された。このプログラムは、農業、養魚池、手工芸品に重点を置き、漁業以外の収入源の確保に役立てられている。その目的は、川の転流後に漁獲量が変化した場合にそれを補うために、村人たちがさまざまな収入源から収入を得られるよう支援することである。影響を受けるコミュニティには、乾季の稲作を可能にする灌漑システム、飲料水システム、電力へのアクセスが提供される。このインフラの提供はNTPCの責任ではなく、政府の責任である。^[18]

2007年12月に世界銀行とアジア開発銀行が共同で発表した進捗報告書によると、下流プログラムの実施、特に生計向上プログラムの実施は課題であった。参加型プログラムが試験的に実施された20の村から得られた教訓は、他の村にも適用されている。開発中のマイクロクレジット制度はまだ持続可能な財政基盤になかった。^[19]

ナム・トゥーン川の下流への影響に関する情報は比較的少なく、水の流れは大幅に減少する。ダム下流約50kmのナム・トゥーン川沿いには恒久的な村はない。しかし、漁師や狩猟者はこの川の区間を利用している。魚の多様性と豊富さは、水の流れと堆積物の減少によって影響を受けると予想される。^[20] NTPCが実施した川沿いの村の監視では、漁業への重大な影響はまだ検出されていない。^[21]

ナカイ高原の既存の3つの保護区（ナカイ・ナム・トゥーン、ヒン・ナム・ノール、プー・ヒン・プーン 国立生物多様性保護区）は、合わせて浸水地域の9倍の広さ（4,106 km ^{2 ）があり、このプロジェクトで利用可能になる多額の資金によって、より適切に管理されることが期待されている。これは、政府がこれまでに}国立公園システム全体に費やした金額の60倍以上である。浸水地域は重要な自然生息地とは見なされていない。以前は保護区で違法伐採が大量に行われていたが、村人が収入減少を補うために伐採を利用しているという証拠が増えているにもかかわらず、政府は現在ではほぼ制御されていると主張している。^[22]

詳細な魚類調査により、浸水する川の区間にのみ生息する魚種は存在しないことが判明した。この地域のアジアゾウの管理計画が策定された。貯水池の流域とその中の保護地域を保護することを目的とした流域管理保護局 (WMPA) が設立された。WPMA は、コンセッション期間中、NTPC から年間 100 万ドルを受け取る予定である。

17 の村とその住民 6,300 人が、ナカイ高原の NT2 貯水池となった地域から、移住したコミュニティと協議して建設された特注の村に移住した。NTPC とラオス政府は、移住後 5 年で生計向上プログラムを通じて、移住した村人の収入を 2 倍にすることを約束している。これは、2005 年に 1 世帯あたり年間 410 米ドルの収入があった人々が、2012 年までに 1 世帯あたり年間少なくとも 820 米ドルの収入を得る必要があることを意味する。

村と主要施設（新しい道路、水ポンプ、トイレ、学校、工場、電気）の建設は2008年半ばまでに完了した。^[23]住宅の設計、場所、建設資材に関する協議が行われ、成果が地元住民のニーズを反映していることを確認し続けている。世界銀行の報告書によると、すでに移住した村人の健康状態は、さまざまな評価で文書化されているように、水と衛生の改善、定期的な健康診断、蚊帳の提供により大幅に改善した。専門家は、移住した村人が農業と所得の生産性を高めるために改善された慣行を採用するのを支援している。報告書は、村人が可能な限り最も効果的な栽培システムを開発するのを支援するために追加の技術支援を行うことを含め、生計活動の開発ペースを加速する必要があることを強調している。^[24]

現在の堆積速度では、貯水池の寿命は 5 世紀以上です。上流域で大規模な伐採が行われた場合、寿命はそれに応じて短縮され、プロジェクトの財政的および経済的実行可能性に影響する可能性があります。堆積物が貯水池の下部にあるダムに近いデッド ストレージ領域に流されずに、貯水池の上部にあるアクティブ ストレージ領域に留まる場合は特にそうです。比較的資金が豊富な流域管理保護局の設立により、森林被覆が保護され、貯水池の流域の浸食が制限されると期待されています。 ^{[引用が必要]}

• ダムの環境への影響
• エネルギー産業の自由化と民営化（タイ）
• ラオスの野生動物
• ラオスの経済

• 世界銀行 (2006) ラオス人民民主共和国ナム・トゥーン 2 (NT2) 水力発電プロジェクトの最新情報。世界銀行、ラオス人民民主共和国、2006 年 10 月
• ライダー、G. (2004) 世界銀行がラオス人民民主共和国のナム・トゥーン2発電会社に融資すべきでない10の理由。プローブ・インターナショナル、トロント
• イアン・C・ポーター、ジャヤサンカール・シヴァクマール：『ダムをより良くする：ラオス人民民主共和国とナム・トゥーン2の物語』世界銀行、2010年

• ナム・トゥン2公式サイト
• ラオス：エネルギー鉱山省、エネルギー推進開発局
• Electricité du Laos 2015-04-05ウェイバックマシンにアーカイブ
• 世界銀行：ナム・トゥーン2水力発電プロジェクト（NT2）
• アジア開発銀行：ナム・トゥーン2水力発電プロジェクト
• インターナショナル リバーズ: ナム トゥーン 2 2007-12-30 にWayback Machineでアーカイブ
• 環境防衛基金：ラオス：ナム・トゥーン2プロジェクト、2006年3月15日