ニュージーランド第三次政府

第三次国民政府
ニュージーランドの省庁
1975–1984
エリザベス2世女王と1981年ニュージーランド内閣
設立日	1975年12月12日
解散日	1984年7月26日
人々と組織
君主	エリザベス2世
首相	ロバート・マルドゥーン(1975–1984)
副首相	ブライアン・タルボイズ(1975–1981) ダンカン・マッキンタイア(1981–1984) ジム・マクレイ(1984)
メンバーパーティー	国民党
野党	労働党
野党党首	ビル・ローリング（1975–1983） デイヴィッド・ランゲ（1983–1984）
歴史
選挙	1975年総選挙 1978年総選挙 1981年総選挙
前任者	ニュージーランド第3次労働党政権
後継	ニュージーランド第4次労働党政権

ニュージーランド第3次国民政府（マルドゥーン政権とも呼ばれる）は、1975年から1984年までニュージーランドの政権であった。この政権は経済的には保守的で、第1次労働党政権によって確立されたケインズ経済システムの維持を目指し、社会的にも保守的であった。3期にわたって政権を率いたのはロバート・マルドゥーンであり、彼は国民党の最大の資産であり、最大の負債 であると評されることもあった、ポピュリストだが敵対的な政治家であった。

1975年までに、ニュージーランドには失業手当や傷病手当、ひとり親手当（DPB）、通常の退職年齢である60歳からの資力審査による老齢年金、および65歳からの国民皆年金 を含む手厚い福祉制度がありました。

第3次国民党政権は労働党の拠出制度を廃止し、国民年金制度を導入した。これは60歳以上のすべてのニュージーランド国民が対象で、平均賃金に連動する（当初は70%だったが、80%に引き上げる予定だった）非資力調査の年金である。これは莫大な費用がかかり、1984年までに年間25億NZドルの費用がかかったが^{[1] 、それでも労働党の}シンガポール中央積立基金のような個人強制貯蓄制度 よりもはるかに人気があった。

政府は、ニュージーランドの以前の政権がとった、一般的に介入主義的な経済政策を継続した。首相兼財務大臣のロバート・マルドゥーンには経済の自由化に向けた措置を講じるよう圧力がかかったが、彼はそのような措置が一般のニュージーランド国民に損害を与えると感じたため、その措置を躊躇した。この政権の任期中に行われた自由化に向けた措置は、一般的に他の政治家の主導によるものであった。

1980年、政府は、ニュージーランドの外国エネルギーへの依存を減らすために、主にエネルギープロジェクトを基盤とした大規模産業プロジェクトの「 Think Big」プログラムを立ち上げました。これは、石油価格を劇的に上昇させた1970年代の石油ショック（ 1973年と1979年）への対応でした。デレク・クイグリー内閣大臣は「Think Big」政策を公然と批判し、内閣から降格されました。

マルドゥーンにとって、インフレ抑制は重要な目標だった。彼は常にニュージーランドの労働者階級と中流階級の生活水準の維持を目指していた。1970年代から1980年代にかけては世界中でインフレが高水準となり、マルドゥーンは経済にますます劇的に介入するようになった。この介入政策は、1980年代初頭の賃金と物価の凍結、そして1984年にマルドゥーンがニュージーランドドルの切り下げを拒否したことで頂点に達し、ニュージーランド憲法危機につながった。

政府は限られた数の自由化政策を追求した。1982年に陸上輸送部門の規制が緩和され、10年後にはニュージーランド鉄道公社の再編が可能になった。オーストラリアとの緊密な経済関係に関する 自由貿易協定は1983年に締結された。

1976年には、商品補助金と追加給付金の受給資格が段階的に廃止された。^[2] 1976年には、失業、病気、国内目的給付金など、多くの給付金の管理が厳格化された。^[2]第三次労働党政権が廃止し、税還付に置き換えた所得控除が再導入された。^[2]

1977 年、家族扶養税の控除が大幅に拡大されました。ブライアン・イーストンが指摘しているように、若い家族に対する税控除は「同じ収入で、子供のいない既婚男性よりも週 13 ドルまで多くなる可能性があります」。さらに、世帯主の収入が「平均より 10% 多い」家族には、全額控除が受けられました。^[2]現在 9 ドルの全額控除の上限収入は週 150 ドルに引き上げられ、さらに 10 歳未満の子供がいるすべての単一収入の家族に対して週 4 ドルの税控除が導入されました (配偶者の収入が週 20 ドルを超える場合は減額されました)。また、ブライアン・イーストンが指摘しているように、家族扶養には段階があり、5 歳未満の子供がいる家族は「週 13 ドルまで、5 歳から 10 歳の最年少の子供がいる家族は週 4 ドルまで受けられます」^{[2] 。}

障害者コミュニティ福祉法（第3次労働党政権下で1975年に導入）は1978年にさらに施行され、身体または精神に障害のある子供を養育する親に対する週8ドルの非課税手当が含まれていた。 ^[2]基本的な家族支援税制は1978年の予算でも維持され、最年少の子供の受給年齢が11歳に引き上げられ、単一収入家族割引が週5ドルに、若年家族割引が週9ドルに引き上げられた。^[2]新しい所得税スケールが導入され、その主な目的は、低所得受給者（通常は補助的な稼ぎ手）から主な稼ぎ手への所得の移行であった。 ^[2]新しい所得税スケール（およびより高い割引）は1978年に導入され、パートタイムで働く母親など、主な稼ぎ手に所得が移行された。この変更の目的は、^[2]

1979年、国家退職年金受給資格が保持されるニュージーランド国外滞在期間は3か月に短縮されました。^[2]追加給付の受給資格は国家退職年金受給者に拡大されました（1979年）。^[2]失業給付の受給資格が既婚男性と女性に平等に導入されました。^[2] 1979年の予算で、既婚夫婦の国家退職年金給付のレベルは、税引き前平均収入の80%から税引き後平均収入の80%に引き下げられました。累進課税構造により、これにより給付の実効レベルは税引き後平均収入の87%から80%に引き下げられました。^[2] 1979年の予算は、国家退職年金、子供のいない人への失業給付、および追加給付の実効レベルを引き下げました。しかし、社会保障支出は予想インフレ率以上に増加し、家族手当は倍増し、子供を持つ受給者への補助金は増額され、追加給付は再編された。^[2]

第3次国民政府は、1977年にニュージーランド国章法、 1983年に内閣マニュアル、新しい特許状を導入し、さらに1982年に公的情報法も導入した。

政府は、1976年にワイタンギ・デー法により、前第3次労働党政権によって制定されたニュージーランド・デーをワイタンギ・デーに改名した。

ワイタンギ条約によりニュージーランドが大英帝国の一部となったとき、ニュージーランドで生まれた人はすべて（人種に関係なく）イギリス国民となった。1940年代後半にニュージーランドがウェストミンスター憲章を採択した後、ニュージーランド市民権が導入されたが、実際にはニュージーランド国民とイギリス国民の間に実質的な違いはなかった（「イギリス」という語句は1977年までニュージーランド発行のパスポートから削除されなかった）。1970年代、イギリスは英連邦からの非白人移民が多すぎると見られたことに反応し、すべての英連邦諸国からの移民を制限した。^[3]これに対応して、ニュージーランドは1977年市民権法を可決し、完全に別の市民権を確立し、イギリス国民が初めて合法的な外国人として扱われるようになった。^[4]

1980年代初頭には、西サモア人の市民権をめぐる論争もあった。西サモアは1962年の独立までニュージーランドの統治下にあった。しかし、サモア人は、ニュージーランド統治下で生まれた者であっても、ニュージーランドへの優先的な入国権を持っていなかった。これは、レサ対ニュージーランド司法長官の訴訟で争われた。独立前にサモアで生まれたサモア人ファレマイ・レサは、1977年市民権法に基づいてニュージーランド市民権を主張した。1982年7月、枢密院司法委員会は、レサ（ひいては1962年以前に生まれた他のすべてのサモア人）がニュージーランド市民権を申請できると判断した。これを受けて、1982年市民権（西サモア）法が可決され、当時ニュージーランドに居住していたすべてのサモア人にニュージーランド市民権が付与され、新規入国者に対する割当制度が確立された。^[5]

1977年、前年に議会に提出された請願の結果もあって、「God Defend New Zealand」は「God Save the Queen」と同等のニュージーランドの国歌となった。

ロバート・マルドゥーンは、1974年に始まった、前任の労働党首相ノーマン・カークが採用したパシフィカ人の不法滞在者の逮捕と国外追放政策を継続した。 ^[6] 1950年代以降、ニュージーランド政府は、戦後の経済成長による労働力不足を補うため、サモア、トンガ、フィジーなど太平洋諸国からの大規模な移民を奨励してきた。その結果、ニュージーランドの太平洋諸島民は1971年までに45,413人にまで増加し、かなりの数がビザの期限を過ぎて滞在していた。 ^[7] 1970年代初頭の経済危機により、犯罪、失業、その他の社会問題が増加し、太平洋諸島人コミュニティに不釣り合いなほど大きな影響を及ぼした。^[8]

1974年7月、野党党首のマルドゥーンは移民を削減し、治安問題に「強硬に」取り組むと約束した。労働党政権の移民政策は経済不況と住宅不足につながり、ニュージーランドの「生活様式」を損ねていると批判した。1975年の総選挙では、国民党も物議を醸す選挙広告を流したが、これは後にポリネシア移民に対する人種差別感情を煽るものとして批判された。^[9]マルドゥーン政権は、太平洋諸島からの不法滞在者に対するカーク政権の警察の強制捜査を加速させた。これらの作戦には、ニュージーランド全土の不法滞在者の自宅を明け方に捜索する特別警察部隊が含まれていた。不法滞在者とその家族はしばしば母国に強制送還された。^{[10] [11]}

夜明けの襲撃は、太平洋諸島人やマオリのコミュニティ、教会グループ、雇用主と労働組合、反人種差別団体、野党労働党など、ニュージーランド社会のさまざまな層から広く非難された。また、襲撃は、太平洋諸島コミュニティとの人種関係を損なうとして、ニュージーランド警察と与党国民党の一部からも批判された。 ^[12]批評家はまた、太平洋諸島人は不法滞在者の3分の1に過ぎないのに、不法滞在で逮捕され起訴された者の86％を占めていることから、夜明けの襲撃は不当に太平洋諸島人を標的にしていると主張した。不法滞在者の大半は、イギリス、オーストラリア、南アフリカからの移民であった。^[10]マルドゥーン政権の不法滞在者に対する扱いは、サモアやトンガなどの太平洋諸国との関係も損ない、南太平洋フォーラムからの批判を招いた。 1979年までに、マルドゥーン政権は太平洋諸島からの不法滞在者の国外追放ではニュージーランド経済の衰退を緩和できなかったため、ドーン襲撃を中止した。^[10]

1977年、ナティ・ワトゥア・マオリ族は、ワイタンギ条約に基づく土地の領有権をめぐる政府との和解が成立しなかったことに抗議し、オークランドのワイテマタ港にあるバスティオン・ポイントを占拠した。占拠はニュージーランド軍と警察部隊によって終結した。

1970年代を通じて、南アフリカ共和国は人種差別的なアパルトヘイト政策でますます不人気になっていった。第3次労働党政権は南アフリカのラグビーチーム「スプリングボクス」の遠征計画を阻止したが、スポーツと政治は混同すべきではないと考える多くのニュージーランド人がこれに反対した。第3次国民党政権は南アフリカとのスポーツ関係を再開したが、その結果多くの国がニュージーランドを批判し、28のアフリカ諸国がニュージーランドの参加に抗議して1976年夏季オリンピックをボイコットした。これに続いてマルドゥーンは、政府が南アフリカとのスポーツ上の接触を防ぐ措置を講じることを定めたグレンイーグルズ協定に署名した。それにもかかわらず、彼はニュージーランドラグビーフットボール協会が1981年にスプリングボクスの遠征を企画するのを阻止することを拒否した。1981年のスプリングボクス遠征は、警察、抗議者、遠征支持者による大規模な抗議と暴力で特徴づけられた。

ニュージーランド政府はフォークランド紛争でイギリスを支持したが、この戦争には参加しなかった。しかし、アルゼンチンとの外交関係は断絶され、ニュージーランドはイギリスにインド洋での任務のためにHMNZSカンタベリーを貸与し、 HMSアマゾンをフォークランドでの作戦に充てさせた。^[13]

オーストラリアとの緊密な経済関係に関する 自由貿易協定は 1983 年に締結されました。

1975年の選挙は、労働党首相ビル・ローリング対国民党党首ロバート・マルドゥーンという、人格の対決と広くみなされていた。労働党政権は当初、マルドゥーンの攻撃的なスタイルが多くのニュージーランド人に不快なものであったため、これが自分たちに有利になると考えた。その結果、労働党は著名なニュージーランド人による「ローリングを支持する市民」組織を組織したが、その名前にもかかわらず、この組織は主にマルドゥーン攻撃に焦点を当てていた。これは労働党にとって裏目に出た。一部には投票方法を指図されることを嫌った人が多く、一部には多くの有権者がマルドゥーンのポピュリスト的なスタイルを好んだためである。「ロブの暴徒」というグループがマルドゥーンを支援するために結成された。

労働党にとって、ローリングの経験不足は助けにはならなかった。彼は、絶大な人気を誇っていたノーマン・カークの死去に続いて、わずか1年前に党首に就任したばかりだった。カークやマルドゥーンと比べると、ローリングにはカリスマ性が欠けており、メディアでは弱々しく無能な人物として広く描写されていた。

国民党は得票率47.6%、議席数87のうち55を獲得して選挙に勝利し、23議席で過半数を獲得した。労働党は32議席を維持した。小政党の社会信用党と価値観党はともに得票率をわずかに伸ばしたが、どちらも議席を獲得することはなかった。議席配分は1972年の選挙後と正反対となった。

1978年までにマルドゥーンの戦闘的なスタイルは有権者にとって魅力が薄れ、その結果、ローリングは1975年よりも魅力的な選択肢に見えた。国民党の得票率は1975年の47.6%から39.8%に低下し、労働党の得票率をわずかに下回った。しかし、これは獲得議席数には反映されておらず、国民党は51議席を維持し、労働党は40議席を獲得し、社会信用党は得票率16.1%にもかかわらず1議席で議会に復帰した。^[要出典]

この選挙の重要な争点は、1981年のスプリングボック・ツアーであった。アパルトヘイト時代の南アフリカのラグビーユニオンチームのツアーは、アパルトヘイトを支持するものだと考えた多くのニュージーランド人から反対された。しかし、政治とスポーツは切り離すべきだと信じる多くの人々からは支持された。労働党野党が積極的に反対する中、マルドゥーンはニュージーランドラグビーフットボール協会にツアーを中止させることを拒否した。マルドゥーンは、ツアーによって都市部での票を失うことになるが、そのほとんどは労働党支持の選挙区であり、タウポなどの小さな町の浮動票は彼の立場を支持するだろうと賭けた。最近、^{[どこで? ] [いつ? ] [誰が? ]}ニュージーランドがツアーで敗退していたら、国民党は選挙で負けていただろうと論じられた。

1981 年の選挙は、ニュージーランドの小選挙区制の問題点を露呈した選挙であった。社会信用党は投票総数の 20.6% を獲得したが、獲得した議席はわずか 2 議席であった。おそらくさらに致命的なのは、労働党が国民党よりわずかに多くの票を獲得したが、議席は 4 議席少なかったことである。これは 2 回連続の選挙であり、ニュージーランドが 1990 年代に比例代表制の混合比例代表(MMP)選挙制度に移行するきっかけとなった。

この選挙で国民党はわずか１議席の過半数しか獲得できず、この状況は同党にとって３期目に大きな問題を引き起こすことになった。

過半数がわずか1票だったため、国民党の政権維持は常に不安定だった。マリリン・ウォーリングやマイク・ミノーグなど、マルドゥーンと政府の業績に公然と不満を抱く「ならず者議員」が数人存在したことで、状況はさらに困難になった。マルドゥーンにとって決定打となったのは、ウォーリングが野党労働党の非核法案を支持すると発表したときだった。1984年7月14日の夜、マルドゥーンは総選挙を発表した。発表のテレビ映像では、彼はかなり酔っているように見えるが、ろれつが回らないのは部分的に、あるいは完全に医学的な理由によるものだった可能性がある。

選挙が近づくにつれ、マルドゥーンはさまざまな理由で有権者からますます不評になっていった。ニュージーランド国民は、政府による経済統制や制限の導入、そして国民のますますリベラルになる感情を政府が反映する気がないことにうんざりしていた。さらに、選挙運動中のマルドゥーンの敵対的なスタイルや、9年間も政権を握っていたという事実も、一部の有権者の支持を阻んだ。異端の不動産開発業者ボブ・ジョーンズが率いるニュージーランド党の結成により、国民党の立場はさらに弱まった。ニュージーランド党は自由市場と、より家父長的ではない統治手法を支持しており、その原則は国民党の設立政策綱領に近いと多くの人に認識されていた。その結果、ニュージーランド党の有権者の多くが国民党の支持基盤から引き抜かれた可能性が高いため、右派の票は「分裂」した。国民党の支持率低下は、ニュージーランド有権者の世代交代と政権交代への欲求にも起因すると考えられる。労働党を率いた若く機知に富んだデイビッド・ランゲと比べると、年老いて冷笑的で気難しいマルドゥーンとの対比は、国民党の再選の可能性をさらに妨げた。

国民党は10議席を失い、ニュージーランド党は12.2%の得票率を得たが議席は獲得できなかった。社会信用党の議席シェアは2議席で変わらず。労働党は56議席と17議席の余裕の多数で 第4次労働党政権となった。

ロバート・マルドゥーンは、 1975年12月12日から1984年7月26日まで、第三次国民党政権の全3期にわたって首相を務めた。 ^[要出典]

• ニュージーランド政府の一覧
• ニュージーランド国民党
• ニュージーランドの政治史#ロバート・マルドゥーンによる保守党政権、1975-1984年

• アナエ、メラニー (2012)。「オーバーステイ、夜明けの襲撃、そしてポリネシアのパンサー」。ショーン、マロン (編)。『タンガタ・オ・ル・モアナ：ニュージーランドと太平洋の人々』。テ・パパ・プレス。ISBN 978-1-877385-72-8。
• パーカー、ジョン（2005年）。『フロンティア・オブ・ドリームス：ニュージーランドの物語―21世紀へ、1946-2005年』オークランド：TVNZおよびScholastic。pp.28-29  , 64-65。
• テンプルトン、ヒュー（1995年）。『オール・オナラブル・メン：マルドゥーン内閣の内幕 1975-1984』オークランド：オークランド大学出版局。ISBN 1-86940-128-X。