マスメディア規制

マスメディア規制または単にメディア規制は、 法の管轄によって施行される規則を伴うメディア政策^[1]の一種です。マスメディアの使用に関するガイドラインは世界中で異なります。^[2]法律、規則、または手続きを介したこの規制には、明示された「公共の利益」を保護するための介入、競争と効果的なメディア市場の促進、共通の技術基準の確立など、さまざまな目標があります。^[3] マスメディア規制の主な対象は、報道機関、ラジオ、テレビですが、映画、録音された音楽、ケーブル、衛星、ストレージおよび配信技術 (ディスク、テープなど)、インターネット、携帯電話なども含まれる場合があります。これには、独立系メディアの規制も含まれます。

コンテンツや知的財産の送信は、コンテンツ共有のミーム的性質と社会的影響の可能性から、世界中の当局の注目と規制を集めています。コンテンツの規制は、猥褻、暴力、反対意見を特徴とする作品やコンテンツの選択的な検閲という形をとる場合があり、合法的なコンテンツ送信の範囲に関する時間と地理的状況によって大きく異なります。コンテンツ規制は、コンテンツ自体の送信に関するルールにも関係します。コンテンツに関する規制はさまざまであり、インターネットを介したグローバルな情報交換の文脈では、規制同士が衝突することが多くなります。

特定の形式のコンテンツの放送を中止することに焦点を当てた規制は、管轄区域によって異なる。これには、特定の道徳基準や「非主流」の視点を持つコンテンツが含まれる可能性がある。約48か国が、テクノロジー企業とそれらに付随するコンテンツを規制するための立法または行政措置を講じている。これらの規制は、嫌がらせや過激主義など、オンラインで発生する社会問題を緩和し、詐欺行為や搾取的なビジネス慣行（詐欺など）から人々を保護し、人権を保護するために機能している。^[4]

近年、政府や企業がHTTP Cookieやソーシャルメディア分析などのシステムを通じてユーザーのインターネット活動に関する情報を追跡、監視、フラグ付け、販売する取り組みを拡大するにつれて、インターネット上の表現の自由と匿名性の低下が非難されています。コンテンツの許容性に関する法律の一部^{[どれ？ ]}は、政府に関連するコンテンツやユーザーにとって有害なコンテンツを抑制するように設計されています。人工知能（AI）技術とアルゴリズムの使用は、乱用やアルゴリズムの偏りの可能性がある不適切なコンテンツにフラグを立てて削除するために使用されています。^[4]長年にわたり、インターネットの巨人や企業が販売および分析で使用するために収集した情報に制限を設ける欧州連合の一般データ保護規則など、人権とデジタル権利を保護し促進するためのコンテンツ規制が導入されてきました。

• 肯定的に定義された自由と否定的に定義された自由の間のバランス。

消極的に定義された自由、すなわち、社会におけるメディア機関の役割を立法化し、表現、出版、私的所有、商業、企業の自由を保障する自由は、国民の情報へのアクセスの積極的自由を保障する立法とバランスをとらなければなりません。

• 国家と市場のバランス。

メディアは商業と民主主義の間の位置にあります。

これらには権利と義務のバランスが必要です。契約上のバランスを維持するために、社会はメディアが責任を持って特権を行使することを期待しています。さらに、市場の力は幅広い世論と表現の自由を保証することができませんでした。期待と保証を目的として、メディアに対する規制が正式に制定されました。^[5]

経済市場の力によってコントロールされている商業マスメディアは、必ずしもすべてのニーズを満たす製品を提供しているわけではない。子供や少数派の利益は必ずしも十分に満たされているわけではない。政治ニュースはしばしば矮小化され、タブロイドジャーナリズム、スローガン、サウンドバイト、スピン、競馬報道、有名人の スキャンダル、ポピュリズム、インフォテインメントに縮小される。^[6]

商業ニュースメディアが政治問題や議論をバランスよく徹底的に報道できない場合、これは民主的なプロセスにとって問題であると見なされます。^{[7] [8] [9] [10]}

ヨーロッパや日本の多くの国では、自由な商業メディアでは満たされないニーズを満たすために、公共サービス義務を伴う公的資金によるメディアを導入してきました。 ^{[11] [12] [13]} しかし、公共サービスメディアは商業メディアとの競争や^[14] 政治的圧力により、ますます大きな圧力にさらされています。^[15]

米国を含む他の国々では、公共メディアが弱いか、存在しない。^[16]

エジプトの規制法はメディアとジャーナリズムの出版を網羅している。エジプト憲法に反するあらゆる形式のプレスリリースは、これらの法律による処罰の対象となる可能性がある。^[17]この法律は、オンラインでの誤情報の流通を規制するために制定された。虚偽の事実を共有する者に対しては法的措置が取られる可能性がある。^[18] エジプトのメディア規制最高評議会（SCMR）は、ソーシャルメディアで5,000人以上のフォロワーを持つ人、または個人のブログやウェブサイトを持つ人を監視下に置く権限を持つ。2018年の新法施行前にエジプトではすでに500以上のウェブサイトがブロックされている。ウェブサイトを公開するには、エジプトの「メディア管理最高評議会」の許可を得る必要がある。^[19]

エジプトのメディア規制は常に制限されていたが、近年はさらに制限されるようになった。2018年には、エジプト憲法に違反するコンテンツや「暴力、人種差別、憎悪、過激主義」を含むコンテンツを報道機関やメディアが発表することを禁止する法律が施行された。国家安全保障上の懸念を引き起こすコンテンツや「偽ニュース」として放送されるコンテンツがあった場合、エジプト政府はそのメディアを制作したメディアを禁止する。「SCMR法」として知られるこの法律は、政府当局がコンテンツをブロックできるようにするメディア規制制限計画を定めており、コンテンツを制作したりウェブサイトを公開したりしたい人はライセンスを取得しなければならない。ライセンスを取得するには、エジプトの「メディア管理最高評議会」に申請する必要がある。

中国近代史の初期には、政府と社会の関係は極めて不均衡でした。政府は中国国民に対して権力を握り、メディアを統制していたため、メディアは高度に政治的なものとなっていました。

経済改革によりメディアの統治機能は低下し、マスメディアが権力だけでなく社会を代表する傾向が生まれました。権力のある政府と弱い社会の間の以前の不均衡な構造は、政策によってある程度緩和されましたが、インターネットの出現まで本当に変化することはありませんでした。当初、規制当局はインターネットをマスメディアのカテゴリではなく、ビジネスのテクニックと見なしていました。コミュニケーションツールとしてのインターネットの力を過小評価したため、インターネット規制が不足しました。それ以来、インターネットはコミュニケーション方法、メディア構造を変え、中国における公衆の声の表現パターンを覆してきました。

規制当局はインターネットを制御不能にさせようとはしていないし、今後もさせないだろう。近年、インターネットに取り組む際の戦略は、開発しながら規制することだ。^[要出典]

中国におけるインターネット規制は、一般的に次のように構成されています。

• 立法

中国は世界で最も多くの法律を制定している国である。統計によると、2008年10月までに、中国の全国人民代表大会、中国共産党宣伝部、国務院新聞弁公室など14の部門がインターネット規制に関する60以上の法律を公布した。^[20]

• 管理

中国のインターネット規制部門はそれぞれ業務を分担している。工業情報化部は業界の発展と規制を担当し、公安部は安全保障の規制と犯罪対策を担当し、宣伝部は文化、放送、ジャーナリズム、教育などの部門が情報コンテンツを規制するシステムを主導している。^[21]

• 技術管理

インターネット規制部門は、社会安定に悪影響を及ぼす情報をブロックしたり、インターネット上で実名制を実施したりするなどの手法で、不当な表現や行為を抑制しています。

• アジェンダコントロール

コミュニケーターは、期待される情報ターゲットと実際のターゲットとの関係を設定し、期待に到達するように情報の方向を導く必要があります。

• 構造調整

政府傘下の伝統的なメディアは、社会的コミュニケーションに対抗するために、権威ある主流メディアのコミュニケーション力を高めるために、比較的柔軟な管理システムを備えたインターネットの開発に努めています。

• トレーニング

規制当局は、人々の行動規範に対する意識を高めるためのトレーニングと教育を通じて、インターネット環境の期待を国民に伝えます。

EU加盟国のほとんどは、メディア所有規制を競争法に置き換えました。これらの法律は、公正な競争が開かれた市場経済に存在することを保証することで、消費者を略奪的な商慣行から保護するために統治機関によって制定されました。しかし、これらの法律はメディアの収束と集中の問題を解決することはできません。^[22]

デジタル サービス機能 (DSA) は、顧客と商品、サービス、コンテンツの間の仲介役を務めるデジタル サービスの責任を管理します。これには、たとえばインターネット マーケットプレイスが含まれます。

ヘイトクライムとヘイトスピーチを減らすために、2008年の枠組み決定では、人種、国籍、民族、宗教に基づくあらゆる形態の憎悪を奨励し、広めることは違法であるとされました。 [23]さらに、オンラインでのヘイトスピーチに対抗するために、2016年に自主行動規範が可決されました。^{[ 23]}

欧州諸国は、それが「テロリスト」コンテンツの一種であるとみなされる限り、他の国でコンテンツの削除を要求することもできる^[24]

欧州市民の個人データを管理するために、EU一般データ保護規則（GDPR）が2018年5月25日に可決されました^[25]

2022年4月23日、欧州議会と理事会は新しい規則に関する政治的合意を成立させた。^[26]

スカンジナビア諸国のメディアシステムは、強力な公共放送と定期的な政府の強力な介入という二重の複占体制をとっている。ハリンとマンチーニは、ノルウェーのメディアシステムを民主コーポラティズムとして紹介した。 ^[27]新聞は早くから始まり、1960年代まで国家の規制なしに非常に順調に発展した。広告産業の台頭により、最も有力な新聞はますます成長し、一方で小規模な出版物は市場の底辺で苦戦していた。新聞業界の多様性の欠如のため、ノルウェー政府は行動を起こし、真の言論の自由に影響を及ぼした。1969年、ノルウェー政府は小さな地方新聞に報道助成金を支給し始めた。^{[28]しかし、この方法では問題を完全に解決することはできなかった。1997年、}メディア所有権の集中に対する懸念から、ノルウェーの立法者はメディア所有権法を可決し、報道の自由とメディアの多様性が脅かされた場合にメディアの訴訟に介入する権限をノルウェーメディア局に委ねた。この法律は2005年と2006年に改正され、2013年に改訂されました。

ノルウェーのメディア部門規制の基本的な基盤は、言論の自由、構造的多元性、国語と文化、有害なメディアコンテンツからの子供の保護を確保することである。^{[29] [30]}関連する規制インセンティブには、メディア所有法、放送法、編集独立法が含まれる。NOU 1988:36 は、ノルウェーのすべてのメディア規制の基本前提は、ニュースメディアが権力に対する反対勢力として機能することであると述べた。ニュースメディアがこの役割を果たすための条件は、編集所有権の多様性と言論の自由の平和的な環境である。白書 No.57 は、真のコンテンツの多様性は、ジャーナリズムの専門性の原則に基づいて制作されている、多元的に所有され独立した編集メディアによってのみ達成できると主張した。この多様性を確保するために、ノルウェー政府はメディアの枠組み条件を規制し、主に多元的所有権の規制に焦点を当てている。

レベソン調査に続いて、報道機関の自主規制に関する王立憲章に基づき、報道機関認定パネル（PRP）が設立された。これは、報道機関の規制当局が、レベソン調査で勧告された憲章に基づく認定基準を満たしているかどうかを判断するためである。2016年までに、英国には2つの新しい報道機関規制機関があった。1つは、ほとんどの全国紙と他の多くのメディアを規制する独立報道基準機構（IPSO）で、もう1つは、はるかに少数のメディアを規制するが、PRPに認定された唯一の報道機関規制機関である（2016年10月以降）。^[31] Ofcomは、英国におけるソーシャルメディアとデバイスの使用も監督している。BBCの報道によると、Ofcomは、英国がメディアをどのように利用しているかについての情報を収集するために、青少年（3歳から15歳）のメディア使用を分析している。^[32]

放送メディア（テレビ、ラジオ、ビデオオンデマンド）、電気通信、郵便サービスはOfcomによって規制されている。^[33]

アメリカ合衆国憲法修正第 1 条は、政府が言論の自由や報道の自由を制限することを禁じている。しかし、言論の自由には一定の例外がある。たとえば、公共放送局に対する規制がある。連邦通信委員会は、公共の電波で「わいせつな」素材を放送することを禁じている。第 38 回スーパーボウルのハーフタイム ショーでジャネット ジャクソンの乳首が偶然露出した事件をきっかけに、2005 年の放送品位施行法が可決され、FCC がわいせつな放送に対して科すことができる罰金の最高額が 32,500 ドルから 325,000 ドルに引き上げられた。賠償金の最高額は 300 万ドルである。これは、若者を不快とみなされる表現や考えから守るためである。アメリカ合衆国最高裁判所はまだインターネットに触れていないが、ネット中立性が機能すれば状況は変わる可能性がある。^[34]

1934年、通信法は米国に連邦通信委員会（FCC）を設立するきっかけとなった。FCCは州間および外国の通信を規制する連邦機関である。FCCには、ケーブルテレビの運営、電信、電話、双方向ラジオとラジオオペレーター、衛星通信、インターネットの規制を含む、 1962年の通信衛星法に基づく規制内容に関する法的決定と判断を行う権限が与えられている。FCCは、公正な競争、メディアの責任、公共の安全、国土の安全保障など、規制に関する多くの分野の維持に貢献している。^[35]

米国では、連邦法執行機関やCIAなどの諜報機関が愛国者法などの法律に基づいてインターネット上のコンテンツを監視し、ユーザーとコンテンツ間のやりとりをプロファイリングし、内部告発情報などの反対意見のコンテンツの作成と配布を制限しています。

米国では、連邦法執行機関やCIAなどの諜報機関が愛国者法などの法律に基づいてインターネット上のコンテンツを監視し、ユーザーとコンテンツ間のやりとりをプロファイリングし、内部告発情報などの反対意見のコンテンツの作成と配布を制限しています。

1988年に制定されたブラジルの憲法は、検閲のない表現の自由を保証している。また、裁判所の命令がない限り、通信の秘密も保護されている。^[36]ブラジルのジャーナリストは憲法によって保護されており、自由に報道することができる。 ^[37]ブラジルの多くのメディアは、編集上の決定に影響を与える政治家によって所有または投資されている。^[38]ブラジルのメディア規制の多くは政権交代とともに変更されており、現政権は憲法で保証されている言論の自由以外のメディア規制に関する法律の拡大をほとんど行っていない。

2021年、ジャイル・ボルソナーロ大統領は、新たな法律を制定することでソーシャルメディアアカウントの恣意的な削除を抑制する意向を示した大統領令に署名した。^{[39] [40]ブラジルの裁判官も、} Telegram、^[41] WhatsApp、^[42] Twitter など、多くのソーシャルメディアやソーシャルネットワーキングプラットフォームのブロックを命じている。

2010年6月、フィジー政府は2010年メディア産業開発法令を可決し、フィジーのすべてのメディア組織を統制するメディア倫理を施行するフィジーメディア産業開発局を設立した。当局は倫理違反があった場合の罰金や懲役を含む罰則を実施している。^[43]この法令の目的は、フィジーでバランスのとれた公正で正確な報道を促進することである。^[44]

インドネシアの省令第5号（MR5）は、通信情報技術省に、「電子システム」（ESO）を運営する個人、企業、コミュニティに対し、インドネシアの法律に違反していると思われるコンテンツを24時間以内に制限または削除するよう強制する権限を与えている。同省が2020年11月に施行したこの規制の範囲と期限の曖昧さは、検閲につながる可能性がある。^[45]

ミャンマー政府は2021年2月に、当局に「インターネットの遮断を命じ、オンラインサービスを妨害またはブロックし、サービスプロバイダーを禁止し、ユーザーアカウントを傍受し、ユーザーの個人データにアクセスし、要求に応じてあらゆるコンテンツを強制的に削除する」権限を与える法律を起草した。この「サイバーセキュリティ法」は、軍事クーデターでアウンサンスーチー氏が追放された後に起草された。^[45]

ローステッドとアル・ワヒドは、メディアは国家安全保障と社会安定にとって重要であるため、当局は民主的な正当性をもって独占禁止法と寡占禁止法を中心とした多様なメディア法を制定する必要があると提言した。新しいメディア技術の世界的な規制は、メディアコンテンツにおける文化的多様性を確保し、検閲のない自由なアクセスとさまざまな意見やアイデアの場を提供することである。また、この規制は、強力な金融企業の支配からメディア所有権の独立性を保護し、商業的および政治的覇権からメディアを保護する。^[46]

中国では、中央映画検閲委員会が承認した映画が、特定の指導幹部の反対により上映禁止になる可能性がなくなったことはない。中国の脚本家、王興東は、文学や芸術に対する規制は、一部の個人の好みではなく、法律に基づくべきだと述べた。メディアの分野では、一部の指導者がメディアの内容を統制する権力で法律を圧倒する事態を避けるために、関連する法律をできるだけ早く導入し、厳格に適用する必要がある。^[47]

• 検閲 – 言論やその他の情報の抑制
• 通信法 – 電子通信の規制
• 連邦通信委員会 – 米国の独立政府機関
• 報道の自由 – さまざまなメディアを通じたコミュニケーションと表現の自由
• レベソン調査 – 2011 年の英国報道機関に対する司法公聴会
• メディア政策 – メディアに関する法律
• メディア法 – エンターテインメント業界に提供される法律サービスリダイレクト先の簡単な説明を表示するページ
• メディア操作 – 党派が自分たちの利益に有利なイメージを作り出す手法
• ニュースメディア – ニュースの配信に重点を置いたマスメディアの要素
• 報道の自主規制に関する王室憲章（英国）
• 無許可放送 – 放送の種類を表す用語
• ネット中立性 – インターネットサービスプロバイダーはすべてのデータを平等に扱うべきであるという原則リダイレクト先の簡単な説明を表示するページ