オーストラリアにおける移民拘留

オーストラリア政府は、有効なビザを所持していない外国人、ビザ違反、不法入国または無許可到着の疑いのある外国人、および国外追放および強制送還の対象となる外国人を、入国管理当局がビザを発給して社会に解放するか、または出身国/パスポートに送還するかを決定するまで、入国管理収容施設に収容する政策と慣行を持っている。入国管理収容施設にいる人は、いつでも自発的にオーストラリアを離れて出身国に戻ることを選択できるが、国外追放されるか、つなぎビザまたは一時ビザを与えられることもある。1992年、オーストラリアは強制収容政策を採用し、有効なビザを持たずに入国または滞在するすべての人物を、オーストラリア滞在の申請を処理し、安全と健康のチェックを行う間、政府が収容することを義務付けた。また、同時に、以前の273日間の制限から無期限の収容を許可するように法律が改正された。この政策は1992年にキーティング政権によって導入され、その後ハワード、ラッド、ギラード、アボット、ターンブル、モリソン、アルバネーゼの各政権によって変更された。^[1]この政策は物議を醸すものとみなされており、多くの組織から批判されている。2004年、オーストラリア高等裁判所は、アル・カテブ対ゴドウィン事件において、外国人の無期限の強制拘留の合憲性を確認した。^{[2]しかし、この解釈は2023年の}画期的な判決であるNZYQ対移民大臣によって覆され、高等裁判所は、この慣行は違法かつ違憲であると結論付けた。^[3]

強制拘留規則は、例えば性格上の理由で大臣によってビザが取り消された人にも適用され、そのような人は移民拘留施設に拘留され、オーストラリアに長期間居住した後で国外追放される可能性がある。^{[4] [5]}さらに、オーストラリア国籍と他の国籍を持つ人は、オーストラリア国籍を取り消される可能性がある。

オーストラリアでは移民法に基づいて人を拘留する期間に上限はない。^[6]移民の拘留期間は過去10年間で着実に増加しており、2020年5月現在、拘留施設に収容されている人々の平均期間は553日となっている。^[7]オーストラリア内務省は毎月の拘留統計を更新している。^[8]

2010年から拘留されているイラン出身のアフワズ人ガデルや、西サハラ生まれの無国籍男性サイード・イマシのように、10年以上拘留されているケースもある。ガデルには2015年生まれの娘がいるが、赤ちゃんの頃から会っていない。2019年2月、イマシはオーストラリア高等裁判所に訴訟を起こし、画期的なアル・カテブ対ゴドウィンの判決を覆そうとした。^[9]

2019年6月、スリランカ出身のタミル人男性が9年間拘留されていたことが明らかになった。この男性は視覚障害があり、精神的および身体的障害も抱えており、本記事の公開時点ではヴィラウッド拘留センターに拘留されていた。2002年から2003年にかけて、この男性はスリランカ軍に捕らえられ、拷問を受けた後、国外に逃亡した。オーストラリアでは難民として認定されていたが、オーストラリア安全保障情報機構（ASIO）から不利な安全保障評価を受けた。^[10]

ベフルーズ・ブーチャニ氏は2013年から2017年（施設が閉鎖された年）までマヌス島沖の拘置所に拘留され、その後2019年までパプアニューギニアの別の場所に拘留された。

オーストラリアにおける亡命希望者（いわゆる「不法入国者」）の強制収容は、1994年9月1日に施行された1992年移民改革法により、キーティング政権によって確立された。当初は暫定措置として意図されていた。その後のハワード政権下では、太平洋ソリューション政策を含む不法入国者に対する管理が強化され、船による入国者数が急激に減少し、結果として拘留される人々の数も減少した。太平洋ソリューションはラッド政権によって廃止され、ギラード政権下では、船による入国者数の増加と海上での死亡報告の増加を受けて 部分的に復活した。

強制拘留は、「オーストラリアの移民プログラムの完全性」と「オーストラリア国境の管理」を支援し、到着前に海外入国手続きを済ませた者と済ませていない者を区別するために導入された。この政策では、亡命希望者は「オーストラリアに滞在する正当な理由があるかどうかを確認するための安全と健康のチェックを含む評価プロセスを受ける」間、強制的に拘留される。^[1]

1992 年以前には、1989 年の移民法改正法により、違法な船舶入国者に対する行政拘留制度が設けられていた。職員は「不法入国者」の疑いのある者を逮捕し拘留する義務があったが、拘留は任意であった。1989 年 11 月から 1994 年 1 月にかけて、18 隻の船舶に 735 名 (主にカンボジア国籍)が乗った「第 2 波」の違法な船舶入国があった。

1992年6月までに、移民収容所に収容されていたのは478人で、そのうち421人は船で到着した人々（カンボジア人306人を含む）であった。これは、1985年1月の移民収容所の収容人数が5人であったのに対し、増加している。キーティング政権の1992年の暫定措置は、超党派の支持を得て強制収容制度を定めた移民改正法1992に盛り込まれた。移民大臣ジェリー・ハンドは、議会での第二読会演説で次のように述べた。^[1]

政府は、オーストラリアへの移住は単にこの国に到着し、コミュニティへの参加を許されることを期待するだけでは達成されないかもしれないという明確なシグナルを送ることを決意しています...この法律は暫定的な措置としてのみ意図されています。

1992年の移民改正法は、拘留期間に273日間の制限を設けたが、司法審査を明確に禁止した。最終的な枠組みは、1994年9月1日に施行された1992年の移民改革法に盛り込まれ、有効なビザを持たないすべての人に強制拘留の適用範囲を広げ、273日間の拘留制限を撤廃した。この法律では、不法滞在の外国人が移民拘留の費用を負担することになる拘留費用（拘留債務）も導入された。^[11]

有効なビザを持たずにオーストラリアに滞在している外国人は不法滞在者とみなされ、拘留されることになるが、一定の基準を満たし、逃亡や安全上のリスクがないとみなされた者は、ブリッジングビザによって合法的な滞在資格を確保することができる。ただし、ブリッジングビザは、そもそもビザなしでオーストラリアに到着した者（船で到着した者など）には発行されない。政府は、ビザの期限を過ぎて滞在している人は、すでに海外で適切な入国手続きを受けており、そうでない人とは異なるカテゴリーに属し、また、船で到着した人は、拘留が行われていない場合、逃亡する可能性が高いことが示されているため、この区別は正当であると主張した。

ジョン・ハワード率いる自由党・国民党連合は、 1996年の連邦選挙でキーティング政権を破った。1999年、ハワード政権は難民資格の申請が認められた亡命希望者のための一時保護ビザのカテゴリーを創設した。これらのビザは不法入国者にのみ発給され、難民を無期限に宙ぶらりん状態に置いたままにするという理由で批判された。これらの人々は働く権利、家族と再会する権利、オーストラリアを離れた場合に帰国する権利を持たず、彼らのステータスは3年ごとに見直されることになっていた。

オーストラリアの亡命希望者に対する移民政策は、 2001年の連邦選挙で重要な争点となった。ハワード氏は選挙政策演説で次のように述べた。

「我々は寛大で心の広い国民であり、人口比で見ればカナダに次ぐどの国よりも多くの難民を受け入れています。我々は140カ国以上の国々から人々を受け入れてきたという誇りある実績を持っています。しかし、誰がこの国に来るのか、どのような状況で来るのかを決めるのは我々です...我々は思いやりを持ち、命を救い、人々の世話をしますが、誰がこの国に来るのかを決めるのは我々であり、他の誰でもありません。」

— ジョン・ハワード首相、2001年10月28日

タンパ事件は選挙運動中に起こった。選挙後、ハワード政権はオーストラリアの移民政策に大きな変更を加えた。政府はパシフィック・ソリューションと呼ばれる政策を導入した。これは1958年移民法の改正により制定され、2001年移民法改正（移民地域からの除外）（結果的規定）法は強制収容の慣行を強化し、亡命希望者の無期限収容を規定した。^{[12]この政策は当時のオーストラリア移民大臣}フィリップ・ラドックによって実施された。この政策の下、多くの島がオーストラリアの移民地域から除外され、亡命希望者は難民認定を受けるために第三国、具体的には太平洋の小島嶼国の収容キャンプに移送された。また、可能であれば船を送り返す政策も導入された。^[13]ハワードの政策はしばしば物議を醸し、一部の人権団体から批判され、拘置所の内外で抗議の対象となった。ハワード政権の最後の数年間、オーストラリアの拘置所はほぼ空になり、船旅はほとんど行われず、児童の拘留は廃止された。^[14]

また、2001年に制定された国境保護法案は、オーストラリアの領海内にある船舶を排除し、そのために合理的な武力を行使し、船舶に乗っていた人物を強制的に船舶に送り返す権限を政府に与え、船舶に乗っている人物による亡命申請を一切行えないことを保証した。

亡命希望者の強制収容は、オーストラリアの有権者の一部に支持された。一部の評論家は、これがハワード首相の2001年連邦選挙での勝利を助けたと主張している。オーストラリア労働党は野党としてこの政策を支持したが、2005年6月、ペトロ・ジョルジウとジュディ・モイラン率いるハワード首相の党内の小規模な議員反乱により、長期収容者の釈放の約束やオンブズマンによる今後のケースの再検討など、人道的懸念に対するいくつかの譲歩が得られた。

1999年から2006年の間にオーストラリアの収容センターに拘留された人々の多くは、国連難民条約に基づくオーストラリアの義務に基づいて保護または亡命を求めたイラクとアフガニスタンからの亡命希望者であった。これらの80パーセント以上が移民局によって難民と判断され、決定には8か月以上かかったものもあった。本国送還できた亡命希望者はほとんどいなかった。

2004年8月6日、オーストラリア高等裁判所は、ベローズ対移民・多文化・先住民問題省長官事件で判決を下し、拘留の過酷な状況は拘留を違法とするものではないとの判決を下した。^[15]同日、高等裁判所はアル・カテブ対ゴドウィン事件でも判決を下し、オーストラリアを出国したいという希望があるにもかかわらず他国に移送できない難民申請不許可者は、無期限に移民拘留を継続できるとの判決を下した。^[16]

人権機会均等委員会（HREOC）の人権委員であるセブ・オズドウスキ博士は、1999年から2002年にかけて有効なビザを持たずに入国した子どもたちの強制収容について調査を行った（可能な場合は更新、報告書は2004年4月に完成）。大多数の子どもたちは到着後、独立した法廷や裁判所で自分たちの主張を述べる実質的な機会もないまま、家族とともに無期限に強制収容施設に入れられた。調査により、1999年7月1日から2003年6月30日の間に、2184人の子供がビザなしで亡命を求めてオーストラリアに到着した後、収容されたことが判明した。これらの子供の約14％は単独でオーストラリアに来た（保護者のいない子供）。そのほとんどはイラク、イラン、アフガニスタンから来た。イラクの子供の約98％は難民として認定された。

調査の結果、長期間拘留された子どもたちは精神疾患を患うリスクが高いことが判明した。精神衛生の専門家は、子どもたちとその親を移民拘留から外すよう繰り返し勧告していた。調査では、オーストラリア政府がこれらの勧告の実施を拒否したことは、「拘留中の子どもたちに対する残酷で非人道的で屈辱的な扱い」に相当すると結論付けられた。^[17]

調査ではまた、子どもの権利条約に定められた多くの基本的権利が、移民収容施設で暮らす子どもたちに否定されていることも判明した。

調査委員会の主な勧告は、子供を両親とともに直ちに社会に解放すること、そして拘留に関する法律を改正して児童の権利条約に準拠させることであった。ハワード政権は報告書を受けて、 子供たちを解放し、 1958 年移民法に限定的な改正を導入した。

2001年10月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、オーストラリアのジョン・ハワード首相に、新法「移民法改正（移民地域からの排除）（付随的規定）2001年法」に関する書簡を送った。新法は強制拘留の慣行をさらに強化し、不法入国者の無期限拘留を認めるものである。書簡には次のように記されている。

最近の立法は、国際人権法および難民法の下でのオーストラリアの外国人、難民、亡命希望者に対する義務に著しく違反している。自由権規約第2条に規定されているように、すべての外国人を含むすべての人の権利を尊重し、確保する義務は、オーストラリアの領土全体およびオーストラリアの管轄権に服するすべての人に適用される。我々は、同様の状況で米国政府にすでに要請したように、オーストラリアに対して、新立法を改正するか、少なくとも国際人権法および難民法の基本的規範を完全に遵守する形で施行するよう要請する。^[18]

強制収容制度は論争の的となっている。人道的見地からこの制度に反対したのは、全米教会協議会、アムネスティ・インターナショナル、オーストラリア民主党、オーストラリア緑の党、オーストラリア農村難民協会など、さまざまな宗教団体、地域団体、政治団体である。この制度に反対する知識人の中には、ロバート・マンネ教授もいる。同教授は季刊エッセイ「彼らを故郷に送る：難民と無関心の新政治」（2004年）で、人道的見地から強制収容と一時保護ビザ制度の両方を廃止するよう訴えた。^[19]

論争の間中、ジョン・ハワード首相と歴代の移民大臣は、オーストラリアの国境を守り、移民法を確実に施行するという利益のために、自分たちの行動は正当であると主張し続けた。2004年の自由党の選挙政策文書には次のように記されている。

連立政権が人身密輸に対して厳しい姿勢をとっているのは、オーストラリアには誰がこの国に来るのか、どのような状況で来るのかを決める権利があるという信念に基づいている。抑止力は排除、船での送還、海外での処理、強制的な拘留を通じて達成されてきた。^[20]

ハワード政権の最後の数年間、オーストラリアに亡命希望者を運ぶインドネシア船は事実上停止し、オーストラリアの沖合収容センターはほぼ空っぽだった。クリス・エバンス移民大臣率いる新政権のラッド政府は、より「思いやりのある政策」と称するものの達成を目指した一連の措置を発表した。^[21]太平洋解決策には、沖合での処理、不法入国者に対する「一時的保護ビザ」制度、および可能な限り船を送り返す政策が含まれていた。ラッド政府はこれら3つの要素すべてを「効果がなく無駄」であるとして廃止した。^[13] 2009年から2010年にかけて、船による入国の流れが再び現れた。

2008年7月、オーストラリア政府はビザなしで入国した亡命希望者を自動的に拘留する政策を終了すると発表した。^[22]強制拘留政策は「強力な国境管理の不可欠な要素」として引き続き実施する方針だが、ラッド政権は、今後はコミュニティに脅威を与える不法滞在の外国人、ビザ条件の遵守を拒否する人、健康、身元、安全のチェックを行う期間拘留する必要がある人のみに拘留を制限すると発表した。^[23] 2011年6月29日までに、オーストラリア政府は移民拘留施設にいる子供たちの大半をコミュニティベースの施設に移すという約束を果たした。^[24]

政府は、オーストラリアの元の拘留制度の一部はそのまま残るが、亡命希望者はより迅速に釈放されると発表した。彼らがより広いコミュニティに危険をもたらすとみなされた場合、またはビザ条件を繰り返し違反した場合にのみ、彼らはより長期間拘留される。^{[25] [26]}除外された地域の「ボートピープル」は依然として強制拘留の対象となり、沖合で手続きが行われるが、政府は手続きを迅速化するよう動く。ボートピープルはまた、法的助言を受けることができ、不利な決定に対する独立した審査を申請することができる。各拘留者の状況と継続的な拘留の正当性は、移民オンブズマンによって6か月ごとに精査される。これらの修正を行う移民修正法案（移民拘留改革）2009が提出されたが、可決されずに失効した。^[27]

2009年の移民法改正（拘留債務廃止）は、数人の自由党議員が議場を横断して労働党に投票すると脅したにもかかわらず、オーストラリア下院で可決され、その後、ニック・ゼノフォン上院議員、オーストラリア緑の党、ジュディス・トローズ自由党上院議員、そして土壇場でスティーブ・フィールディングの支持を得て上院で可決され、9月8日に法律として成立した。^[28]この法律は、政府が釈放時に拘留者から移民拘留の費用を回収しようとしたキーティング時代の政策を廃止した。

2009年10月の移民局の数字は、政権交代以来、申請処理のスピードに改善が見られなかったことを示している。^[29]移民受け入れ数の割合で見ると、オーストラリアは2009年にハワード政権下のどの時期よりも難民を受け入れた数が少ない。^[30]

2009年10月、MVオセアニック・バイキング号はインドネシア海上救助区域内の国際水域でスリランカ人亡命希望者78人を緊急救助した。救助された人々はインドネシアに上陸し、インドネシアのビンタン島にあるオーストラリア資金による移民収容センターに移送される予定だった。^[31]しかし、亡命希望者は再定住のための手続きが迅速に行われると約束されたにもかかわらず、11月18日まで下船を拒否した。^[32]

2010年3月29日現在、ラッド政権下で100隻の難民船がオーストラリア領海内で拿捕されている。^[33]

2010年4月9日、元移民大臣のクリス・エヴァンス上院議員は、即時発効で、アフガニスタン人に対する新規申請は6か月間、スリランカ人に対する新規申請は3か月間処理されないと発表した。エヴァンス上院議員は、この変更により、これらの国の状況に基づく申請の拒否率が上昇するだろうと述べたと伝えられている。^[34]

2011年に無期限拘留に関する苦情が提出された後、2013年に国連人権委員会はオーストラリアに対し、違法拘留、司法救済の欠如、非人道的または屈辱的な扱いの138件の罪で有罪判決を下した。^[35]

ギラード政権は、不法入国者の増加を受けて、オーストラリアの強制収容制度に一連の調整を加えた。ジュリア・ギラード首相と移民大臣のクリス・ボーエン氏は、亡命希望者の処理について、東ティモールやマレーシアなどさまざまな地域の選択肢を検討したが、2012年後半にナウルとマヌス島に戻った。^[14]

2010年10月18日、ジュリア・ギラード首相は、オーストラリアの強制収容政策に変更を加え、より多くの子供と家族を移民収容センターから教会や慈善団体が運営するセンターなどのコミュニティベースの宿泊施設に移送すると発表した。^[36]

収容者の削減に対応するため、連邦政府は2つの新しい収容施設を開設すると発表した。1つはパースの北東80キロにあるノーサムのセンター、もう1つはアデレードの北37キロにあるインバーブラッキーの代替収容施設である。ノーサムには独身男性最大1,500人が収容され、インバーブラッキーには家族400人が収容される。

ギラード首相は記者会見でメディアに対し、「政権に就いたとき、我々は子供たちを有刺鉄線の向こうの厳重な警備下に置かないという拘留の価値観を発布し、当然ながらその拘留の価値観を実行するために努力してきた」と述べた。さらに「もちろん我々は子供たちが学校に通うことを望んでいる。特定のケースでは大臣がケースバイケースで対応するだろうことは理解している。必ずしもそれが可能ではない理由もあるかもしれないが、通常、子供たちが良い教育を受けるのを見たい」と述べた。

移民局によると、2011年2月現在、男性5,061人、女性571人、18歳未満の子ども1,027人が拘留されている。^[37] シドニー・モーニング・ヘラルド紙は、 18歳未満の子どものうち382人が両親同伴で入国していないと報じている。

移民・市民権省の統計によると、2012年1月31日現在、移民収容施設および代替収容場所に4,783人が収容されており、そのうち3,951人が本土の移民収容施設、832人がクリスマス島の移民収容施設に収容されている。 ^[要出典] 2012年1月31日現在、飛行機または船で不法入国した移民収容者の数は6,031人で、移民収容者総数の約94%を占めている。また、オーストラリアに合法的に入国したが、ビザの条件を超過したために移民収容施設に収容され、ビザが取り消された人も344人（移民総数の約5%）いる。^[要出典]

長期間にわたり船の到着と海上での死者数が増加した後、2011年5月にギラード首相は、オーストラリアとマレーシアが難民申請者と手続き済みの難民を交換する取り決めを「最終調整中」であると発表した（この計画は「マレーシア解決策」と呼ばれた）。8月31日、高等裁判所はオーストラリアからマレーシアへの難民移送協定は無効であるとの判決を下し、現行法で定められた人権保護に違反しているとして、進めないように命じた。^{[38] [39]}政府は、マレーシア解決策を進めるための修正について上院の緑の党や野党の支持を確保することができず、代わりに陸上処理取り決めの拡大に戻った。海上での死者数と船の到着が続いたため、この問題はギラード政権の任期中、政策論争の最前線に置かれ、2012年6月には、クリスマス島沖で別の致命的な沈没事故が発生したとのニュースがキャンベラに届き、議会でこの問題に関する大規模な議論が行われた。^[40]政府は、難民申請者がマレーシアで手続きを行えるよう移民法の改正を求めた。緑の党は法案に全面的に反対し、オーストラリアの国境のさらなる開放を求めた。野党は人権問題を理由に法案に反対し、ハワード政権の政策の復活を求めた。政府は、マレーシアも許可するという条件で、ナウルへの手続きの返還を認めた。^[13]

感情的な議論の末、法案を議会で通過させることができなかった政府は、選択肢を検討するためにアンガス・ヒューストンを議長とする委員会を招集した。ヒューストン報告書は「陸上処理は人々を船に飛び乗らせる」と結論付け、ナウルとマヌス島での沖合処理の再開を求めた。^[14]ギラード首相は2012年8月にこの計画を承認した。 ^[41]

2013年7月19日、パプアニューギニアのピーター・オニール首相とオーストラリアのケビン・ラッド首相との共同記者会見で、オーストラリアとパプアニューギニア間の地域再定住協定（RRA）の詳細が説明された。^[42]

「今後、船でオーストラリアに到着する亡命希望者は、オーストラリアで難民として定住できる可能性はなくなる。クリスマス島に連れて行かれた亡命希望者は、難民資格の審査のため、マヌス島やパプアニューギニアの他の地域に送られる。彼らが真の難民であると判断されれば、パプアニューギニアに再定住することになる。…彼らが真の難民でないと判断されれば、彼らは出身国に送還されるか、オーストラリア以外の安全な第三国に送られる可能性がある。これらの取り決めは、私とパプアニューギニア首相が先ほど署名した地域再定住取り決めに含まれている。」

元移民局長ジョン・メナデュー氏とオーストラリア国立大学の移民専門家ピーター・ヒューズ氏の研究によると、2013年7月からラッド政権が講じた措置が、2013年から2014年にかけて船で到着する移民の大幅な減少の主な原因であったという。^[43]

2013年の連邦選挙中、トニー・アボット率いる連立政党は「ボートを止めろ」というスローガンを掲げて強力に選挙運動を展開した。選挙後、新たに選出されたアボット政権は、ボートで到着する亡命希望者を阻止する政策を強化し、 「ソブリン・ボーダーズ作戦」を開始した。新政権の政策の特徴は、海上で拿捕された人々や移民収容所にいる人々全般に対する作戦と処遇を極秘にすることだった。移民大臣は、彼らの主張の正当性に関わらず、ボートでオーストラリアに到着する移民にはビザは発給されないと述べた。アボット政権の政策は成功したようで、2014年7月以降、IMA ^{[要説明]はオーストラリアに到着していない。 [44]}アボット政権はまた、2013年から2014年にかけての船による到着数が全体的に減少したことについても責任を主張したが、^{[45]これは主に、} 2013年のオーストラリア連邦選挙でアボット政権が政権を握る直前に第2次ラッド政権（2013年）によって制定された政策によるものだった。 ^[43]この主張は間違っていたが、アボット政権が政権を握った頃に船による到着数が実際に減少していたため、効果的にコミュニケーションをとるのは容易だった。

さらに、アボット政権は、オーストラリアに合法的に一定期間滞在している人々の性格を理由にビザを取り消す用意をしており、彼らを強制拘留規則の対象にしている。また、アボット政権は、状況によっては二重国籍者のオーストラリア国籍を剥奪する法案を可決し、^[46]二重国籍者を非市民とし、有効なビザを所持していないという理由で入国管理局に拘留され、国外追放される対象としている。

2014年、人権委員会は、2013年1月から2014年9月までの労働党政権と連立政権の期間にオーストラリア国内とクリスマス島で拘留されていた子どもたちに関する報告書「忘れられた子どもたち」を発表した。人権委員会はマヌス島とナウルの沖合の拘留施設にいる子どもたちの状況について訪問して調査することを禁じられていたため、報告書の内容は限定的だった。報告書は、少なくともオーストラリア領土における移民拘留施設の子どもたちの扱いを非難するものだった。^[47]

2015年1月、ハンガーストライキの最中、最初の難民がマヌス島地域処理センターからマヌス島ロレンガウ近くの新しい収容センターに移送された。 ^[48]

ナウルの被拘禁者の状況はモス報告書で報告された。最終報告書は2015年2月6日に作成され、^[49] 2015年3月20日に公表された。

2015年11月30日現在、オーストラリアの移民収容施設には3,906人が収容されており、その中にはオーストラリア国内の移民収容施設と他国にあるオーストラリアが運営する施設に収容されている人々も含まれる。このうち585人はオーストラリア国内のコミュニティ収容施設（実際の移民収容施設とは別の形態の収容施設）に収容されていた。70人はナウルなどの海外の移民収容施設に収容されている子供たちであった。^[50]

オーストラリア移民・国境警備省が発表した難民申請者がオーストラリアの収容センターで過ごした期間によると、2015年12月時点で国内移民収容センターに収容されていた人々は平均445日間そこにいた。平均収容期間は2014年5月以降増加している。^[51]国内収容センターには1792人が収容されており、そのうち91人は子どもで、そのほとんどはイラン、ニュージーランド、スリランカ、中国、ベトナム、アフガニスタン出身者だった。^[51]

2016年4月26日、パプアニューギニア最高裁判所は、マヌス島での難民申請者の拘留は彼らの憲法上の自由の権利を侵害しており違法であるとの判決を下し、オーストラリアが運営する拘留センターの閉鎖を命じた。^[52]しかし、ピーター・ダットン移民大臣は、850人の難民申請者はパプアニューギニアの責任であり、オーストラリアに来ることはないと繰り返し述べた。^[53]

2017年9月、移民局はロレンガウの新しいセンターの管理のために、あまり知られていない民間軍事請負業者であるパラディングループに4億2,300万ドルの契約を授与しました。契約授与の非公開入札プロセスとパラディンの過去の記録は、広範囲にわたる批判と論争を引き起こしました。^[54]

2017年11月、マヌス島地域処理センターに残っていた最後の難民は、ロレンガウの西ロレンガウハウス、ヒルサイドハウス、東ロレンガウ難民移送センターに強制的に移送された。国境なき医師団は亡命希望者や難民へのアクセスを拒否された。^[55]

2017年12月20日、ピーター・ダットンが内務大臣に任命され、新設された内務省の責任者として、国家安全保障、法執行、緊急事態管理、交通安全、国境管理、移民機能の責任を負うことになった。^[56]

モリソン首相は、ダットン内務大臣が引き続き内務大臣を務める中、難民申請者に対する前連立政権の政策を継続したが、2018年末までにすべての子どもたちをナウルから出国させることを保証すると約束した。

2019年2月12日、モリソン政権は、労働党と数名のクロスベンチャー議員が上院が提案した2018年内務法改正（雑則）法案（内務法案）の修正案を支持したことで、下院本会議で1929年以来初めて実質的な敗北を喫した。提案された修正案は、ナウル（ナウル地域処理センター内）とマヌス島（マヌス地域処理センター内）からオーストラリアへの亡命希望者の医療避難を認める上で、医師の意見をより重視するものである。野党と下院のクロスベンチャー議員の間で交渉が行われ、その後、翌2月13日に上院が当初の修正案に対する修正案を検討し、承認した。^{[57]提案された改正案は、} 1958年移民法、1901年関税法、1978年旅客移動料金徴収法の3つの法律に影響を与える。^[58]「医療搬送法案」として知られるようになった改正法案は、下院で75対74の票数で可決され、上院でも36対34の票数で可決され、^{[59] [60] [61]} 2019年内務法改正（雑則）法として可決された。

医師2名の承認が必要であるが、内務大臣は3つの分野のうち1つで承認を無効にすることができる。人権擁護団体はこの決定を歓迎し、ある人はこれを「国としての転換点」と呼び、病人は治療が必要だと信じる世論の重みを物語っている。^{[62] [63] [64]}

法案が可決されたことを受けて、スコット・モリソン首相はクリスマス島拘置所の再開を発表し^[65]、この法律の改正が人身売買業者の活動再開の合図となることを示唆した。その後数日でダットン首相は、この法律の改正により、病院での治療待ちリストに載っているオーストラリア人やすでに公営住宅に住んでいる人々が悪影響を受けるだろうと述べた^{[66] 。}

ロバート・マンネは、過去5年間、連立政権とほぼ同じような亡命希望者政策をとってきた労働党の政策の転換点だとみている。また、政策の抑止的側面は依然としてしっかりと維持されており、新しい法律はナウルとマヌス島に残っている約1000人（そのうち比較的少数の人しか必要な緊急医療を受けることができない）にのみ適用されるため、潜在的な人身売買業者や亡命希望者が直面するであろう多くの障害を指摘している。^[66]

しかし、2018年の判決は、37対35の投票で政府の法律廃止の動きが支持された後、2019年12月に覆されました。^{[67] [68]}

2019年8月、パプアニューギニアの入国管理局は、非難民とみなされた50人以上の男性を、ポートモレスビーのボマナ刑務所に隣接するボマナ入国管理センターに移送した。ブーチャニは、何人かの男性は医療搬送が承認されており、おそらく標的にされていると報告した。パプアニューギニア当局は、非難民に自主的な出国を奨励し続けていると述べた。約100人の男性は、国籍国が強制送還を拒否しているため、国外追放できない。イアン・リントゥールは、拘留されている人々の多くは、パプアニューギニアで難民認定を受けたことがないにもかかわらず、難民ではないとみなされていると述べた。^[69]

最近の世界的な動向は、政府の政策に関してオーストラリア国民の間で二極化が進んでいることを浮き彫りにしている。^[70] 2009年後半から、船で到着する人の増加により、庇護を求める人々に対する国民の認識が同情と無関心に二分された。2013年の自由党・国民党連合の選挙勝利後、政府の強制収容政策は広く批判されている。^[70] 政府の政策に対する抗議はオーストラリア各地で続き、2015年には活動家が全豪オープンの男子テニス決勝を妨害した。群衆やコート上のデモ参加者は横断幕を掲げ、「オーストラリアは難民に門戸を開いている」と書かれたTシャツを着ていた。^[71]

難民評議会は、移民収容プログラムは、収容プログラムの対象となる人々が非人道的な状況に耐えていること、収容センターで働く人々がしばしば感情的に衝撃的な状況にさらされていること、そしてオーストラリアの公正で正義のある国家としての評判が損なわれていることの3つの点でオーストラリアの利益に有害であるとみなした。多くの難民や亡命希望者が、政府から難民認定を受ける前に数年間収容されていると報告しており、タイミングも懸念事項である。^[72]政府は、政策が実行される文脈を組み立てるために、しばしば抑止力に言及している。^[73]

移民収容プログラムはオーストラリア国民から一定の支持を得ているが、収容中の子どもに対するプログラムの扱いは広く批判されている。収容センターが子どもの健康、幸福、発達に与える悪影響について大きな懸念がある。特に心配なのは、以前は成人用に使用されていた収容センターを子どもの収容に利用していることである。そのような代替収容施設（APOD）の1つであるウィックマンポイントは、以前は成人にのみ適していると考えられており、子どもが成人と一緒に暮らすために連れ込まれていたとの報告がある。^[72]

再拘留は、移民プログラムによって拘留されている人々が難民資格が決定されるまでの間、一時保護ビザ（TPV）で釈放された場合、または難民資格の取得に成功した後に、しばしば軽微な違反で再拘留され、時には法的助言を受けられない場合に発生します。保護者のいない子どもたちは、コミュニティでのケアから引き離され、閉鎖されたコミュニティに再拘留されています。^[72]

6月13日、ニューサウスウェールズ大学のアンドリュー＆レナータ・カルダー国際難民法センターは、法律と証拠に基づく研究に裏付けられた、オーストラリアの難民政策の鍵となるべき7つの原則を引用した論文を発表した。センター長のジェーン・マクアダム教授は、過去25年間で政策の方向性が変わり、沖合での手続き、船の引き返し、強制収容は「申請者の人道性を否定し、問題を他所に転嫁するだけでなく、国際法上の義務の多くに違反している」と述べた。[ ^{74] [75] [76]}

2000年から2018年まで、オーストラリアの移民収容施設では数十人が死亡しており、そのうち20人が自殺した。あるケースでは、ナウル地域処理センターで、自分の扱いに抗議するため公衆の面前で焼身自殺した男性もいた。さらに数人が、収容に関連した精神衛生上の問題により、釈放後に自殺している。^[77]

2005年2月、オーストラリア永住権を持つ精神障害のあるドイツ人、コルネリア・ラウが、ミュンヘン出身のバックパッカーとしてアナ・ブロトマイヤーと名乗った後、不法移民として11ヶ月間入国管理局に拘留されていたことが明らかになった。^[78]

2005年5月の監査で、1958年移民法の下で不当に拘留された人々が33人いることが明らかになった。これには、フィリピンに強制送還され、その後行方不明になったオーストラリア国籍の女性のビビアン・アルバレス・ソロンのケースも含まれている。 ^[79] 5月の時点で、実際に移民拘留施設に何人が収容されていたかは不明である。5月下旬までに、アマンダ・ヴァンストーン移民大臣は、200件を超える不当な移民拘留の可能性があるケースがパーマー調査に付託されたと発表した。^[80] 2005年10月、連邦オンブズマンは、これらのケースの半数以上が1週間以下で拘留され、23人が1年以上、そのうち2人が5年以上拘留されていたことを明らかにした。^[81]オーストラリアの移民収容所で当時最も長く拘留されていたのはピーター・カシムで、彼は2005年にブリッジングビザで釈放されるまで約7年間拘留されていた。^[要出典]しかし、その後もより長期間拘留された囚人がいる。^{[9] [10]}

2006年、連邦政府は、2000年から2002年にかけてウーメラとヴィラウッドの拘置所に拘留されていた11歳のイラン人少年シャヤン・バドライエに精神的被害を与えたとして40万ドルの補償金を支払った。^[82]

2021年、オーストラリア政府はイラク人亡命希望者を2年以上不法に拘留したとして35万ドルの損害賠償を支払うよう命じられた。^[83]

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