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マサチューセッツ州議会（正式名称はマサチューセッツ州議会）[ 1 ]は、マサチューセッツ州の州都ボストンにある、マサチューセッツ州の二院制州議会です。「General Court」という名称は、マサチューセッツ湾植民地の初期の頃の名残で、植民地議会は法律を制定するだけでなく、控訴裁判所としても機能していました。1780年に州憲法が採択される前は、Great and General Courtと呼ばれていましたが、ジョン・アダムズによる州憲法の起草の際に正式名称が短縮されました。マサチューセッツ州において、またマサチューセッツ州のために法律を制定する全権を有する一般議会です。ウェストミンスター・モデルから派生した二院制議会です。上院はマサチューセッツ州上院で、40人の議員で構成されています。下院はマサチューセッツ州下院で、160人の議員で構成されています（1978年までは240人の議員がいました）。[ 2 ]ボストンのビーコンヒルにあるマサチューセッツ州議事堂で会合が開かれる。
1959年以来、民主党はマサチューセッツ州議会の両院を支配しており、多くの場合、大多数を占めている。[ 3 ] [ 4 ]民主党は1990年代の一部期間、両院で拒否権を覆すのに十分な票数（つまり、知事の拒否権を覆すのに十分な票数）を享受しており[ 3 ]、現在も両院で圧倒的多数を占めている。[ 5 ]
州上院議員と州下院議員はともに2年の任期を務める。[ 6 ]任期制限はない。1994年にマサチューセッツ州で住民発議により任期制限が制定されたが、1997年にマサチューセッツ州最高裁判所によって違憲と判断された。同裁判所は、憲法改正ではなく法律によって追加の資格要件を規定しようとする試みは違憲であるとの判決を下した。[ 7 ] [ 8 ]
総会の最も古い歴史は、1629年の最初の勅許状に記されている。最初の13植民地の1つであるマサチューセッツ湾植民地は、 1628年にロンドンで設立された王室勅許の合資会社であった。当時の他の合資会社と同様に、最初の総会は、自由民として知られる株主の集まりであった。「大総会」はロンドンで会合を開き、バージニア会社や東インド会社など、当時の他の植民地勅許会社と同様の方法で役員とメンバーを選出することになっていた。自由民は毎年会合を開き、王室総督、副総督、および会社の取締役で構成される評議会の形で代表者を選出することになっていた。これらの役人は植民地内および植民地に対する王室の承認を受けた統治権を持ち、植民地の農園の管理と防衛を任されていた。最初に招集された裁判所は、植民地の状況を評価し、そのニーズについて議論し、それによって現地の知識と派生的な（王室由来の）規則制定権によって植民地を管理できるようなメンバーで構成されていた。[ 10 ] [ 11 ]
最初の総会は1629年にロンドンで開かれた。総会はジョン・エンディコットを植民地代表に選出した。その後まもなく、ジョン・ウィンスロップ総督とトーマス・ダドリー副総督は 慣例を破り、自らニューイングランドへ赴き、政府をマサチューセッツ湾に移した。彼らとともに会社の株主と補佐官評議会もやって来た。[ 12 ] [ 11 ]
マサチューセッツ湾植民地に到着すると、新政府は便宜上、組織を再編した。すべての株主を総会に集める代わりに、各町が2人の代表を選出して代わりに派遣することにした。総会は、町によって選出された代表と補佐官評議会との区別により、事実上の二院制議会となった。補佐官は判事や法務顧問として活動したが、会期中は一種の上院として機能した。代表院の決定が可決されるには、補佐官の同意と承認が必要だった。新議会は毎年選出された。[ 12 ]
参政権はピューリタン教会の会員で自由民の男性にのみ認められていた。この総会は国民に対するあらゆる封建的制約を取り除き、権利章典と司法権を成文化した。総会はまた、地方行政官の裁量の下でモーセの律法を法典として確立し、神権的な準民主主義国家を創設した。[ 13 ]
1630年代の総会の投票により、統治制度は選挙で選ばれる知事を置くことと、「自由民」のリストを特定のピューリタン教会に所属する者に限定することへと変更された。1634年、憲章が遵守されていないとの苦情を受け、妥協案として総会は各町の自由民によって選出される2名の代表者で構成されることになった。司法上の問題により、1638年に再び改革が行われ、補佐官評議会は別個に開催される上院となり、法案を可決するには両院の同意が必要となった。
1650年10月、総会はウィリアム・ピンチョンの著書『我々の救済の功績ある代価』に異議を唱えた。彼らはこの本に多くの誤りや異端が含まれていると考え、ボストン・コモンでこの本を破棄した。[ 14 ]
1686年にロンドンがマサチューセッツを含む植民地のグループのために総督領、ニューイングランド自治領を創設した際に混乱が生じた。1689年の名誉革命の際に自治領が崩壊すると、補佐官たちは各都市からの代表者を集めて総会を改革した。[ 15 ]
1691年のマサチューセッツ憲章により、マサチューセッツ湾植民地はプリマス植民地を吸収した。プリマス植民地は、メイン地区、ケープコッド沖の島々、マーサズ・ヴィニヤード島、ナンタケット島とともにマサチューセッツの拡張となり、総評議会の権限下に置かれることになった。[ 15 ] [ 16 ]
この新しい制度の下では、参政権はピューリタンの男性のみに与えられるという宗教的資格は、財産所有の資格に変更された。補佐官も正式に総督評議会に変更され、総督によって選出され、上院として、また助言と同意のための評議会として機能することになった。総会で可決されたすべての法律は、州の王室総督の承認を得る必要があった。この新しい制度では、君主の権限も拡大された。国王は海事問題を完全に管理し、王室総督を通じて行政官として商業法を執行した。[ 15 ] [ 16 ]
この権力分立は、王室総督と総会との間に摩擦を生じさせた。総会は支出と予算に関する権限を保持しており、総督、総督評議会などの王室官吏はより多くの執行権限を持っていたが、総会の要求が満たされない場合は政治的膠着状態を引き起こすことができた。総督が総会を解散する留保権限を持っていたとしても、翌年には新しい議会を選出する必要があったため、効果はなかった。[ 17 ]
イギリス議会による耐え難き諸法の可決により、この州では政治的混乱が生じた。政治的混乱の中、当時の総督トーマス・ゲージは総会の新たな選挙を中止し、1774年に議会は事実上解散した。[ 17 ]これにより総督は布告によって統治し、町政府を任命することができた。
王室法とゲージの命令に反して、総会のメンバーはマサチューセッツ州議会を組織し、ボストンを除く植民地の支配権を掌握した。ボストンでは、イギリス軍が1776年3月17日に市から撤退するまで支配権を維持した。総督と副総督が不在の間、総督評議会が行政機関として機能し、1775年4月19日にレキシントンとコンコードの戦いでマサチューセッツで始まったアメリカ独立戦争の初期に、植民地の反乱軍を管理した。総会は1776年5月1日にマサチューセッツがイギリスから独立することを宣言した。戦争がまだ続いている中、政府改革の要求が高まり、1778年にマサチューセッツ憲法制定会議が開かれたが、議会が提案した条文は州全体の住民投票で否決された。1779年から1780年にかけて開催されたマサチューセッツ州憲法制定会議は、特別に選出された機関によって行われ、その結果作成された条文は、修正と批准を経て、現在の州憲法となった。
現在のマサチューセッツ州議会は、 1780年のマサチューセッツ州憲法採択以来、マサチューセッツ州の立法機関として機能してきた。この機関は、マサチューセッツ州が1788年2月6日にアメリカ合衆国の州となる以前から活動していた。
1780年に始まった最初の会期は、両院とも1年間の選挙による会期でした。これは、 1921年1月の第142回総会から2年間の会期に拡大されました。その後、立法年度は次のように定義されました。「最初の立法年度は、2年ごとの会期の開始から始まり、翌年の最初の水曜日の前の火曜日の深夜に終了します。2番目の立法年度は、2年目の最初の水曜日に始まり、議会が休会するか、翌年の最初の水曜日の前の火曜日の深夜に終了します。」[ 18 ]
1885年に就任したワトソン・F・ハモンドは、同機関に選出された最初のネイティブアメリカンであった。 [ 19 ]
フローレンス・スロコムは、コモンウェルスで州議会に選出された最初の3人の女性の1人であり、ウースター出身の女性として初めて州議会議員に当選し、1926年から1928年までその選挙区を代表した。[ 20 ]
アルシア・ギャリソンは1992年にマサチューセッツ州下院議員に選出され、米国で州議会に勤務した最初のトランスジェンダーとして知られています。[ 21 ] [ 22 ]彼女は選挙後に本人の意思に反してカミングアウトされ、1期務めました。[ 23 ]
2018年時点で、総会は男性75％、女性25％で構成されていた。[ 24 ]
マサチューセッツ州には40の上院議員選挙区があり、それぞれが属する郡の名前が付けられている。
マサチューセッツ州には、所在する郡にちなんで名付けられた160の代表選挙区がある。下院議長は歴史的に非常に強力であり、州政府のあらゆる側面に大きな影響力を行使してきた。[ 25 ] [ 26 ]
州議会は州内で法律を制定する責任を負っている。二つの立法府は、提出された係属中の法律について並行して作業を行う。[ 27 ]
立法は、議員またはその代理人が、法案、決議、その他の種類の立法を添付した請願書を、立法自動ワークフローシステム（LAWS）を使用して電子的に提出することから始まります。電子的に提出された立法は、下院または上院の書記官室で受理され、請願書、法案、決議は電子ドケットブックに記録されます。書記官は法案に番号を付け、適切な合同委員会に割り当てます。これらの委員会は26あり、それぞれが特定の政策分野、税制、教育、医療、保険などに関する法案を審査する責任を負っています。各委員会は、上院議員6名と下院議員11名で構成されています。常任委員会は、個々の法案について公聴会を開催し、市民、議員、ロビイストが意見を表明する機会を提供します。委員会のメンバーは、後日、非公開会合で公聴会での証言を検討し、各法案のメリットについて議論した後、下院または上院の全メンバーに勧告を行います。一般市民は「非公開」の会議を傍聴することはできますが、会議に参加することはできません。委員会はその後、法案が「可決されるべき」か「可決されるべきではない」かを勧告する報告書を作成し、その報告書は事務局に提出されます。
賛成多数で報告された法案の第一読会は自動的に行われ、通常は委員会の報告書が下院または上院の議事録に掲載された時点で行われます。他の合同委員会、下院委員会、または上院委員会への付託を必要としない事項は、第一読会後、上院で報告された場合は討論なしに上院規則委員会に付託されます。ただし、特定の特別法（市町村に関するもの）は上院議事日程（当日の議事日程）に直接掲載されます。また、下院で報告された場合は討論なしに下院運営・政策・スケジュール委員会に付託されます。上院規則委員会または下院運営・政策・スケジュール委員会からの報告書は、第二読会のために報告書を受け取った議院の議事日程に掲載されます。合同委員会によって賛成多数で報告された法案が医療に影響を与える場合、下院または上院の書記官によって医療財政合同委員会に付託され、第一読会は次の賛成多数で報告されるまで延期され、これにより医療財政委員会は下院または上院に報告することができます。医療財政委員会は、報告書を作成する際に、法案の概算費用を提示する必要があります。見積費用が10万ドル未満の場合、法案は歳入委員会への付託を経ずに審議されます。法案が医療に関係しないものの、州の財政に影響を与える場合、または医療財政委員会が見積費用が10万ドルを超えると報告した場合、第一読会後に上院または下院の歳入委員会に付託されます。不利な報告（「可決すべきではない」）は、上院では運営政策委員会に付託されるか、下院では次回の会期の議事日程に審議なしで掲載されます。いずれかの院が不利な報告を受諾した場合、それは最終的な否決とみなされ、その件は終了となります。ただし、不利な報告は覆される可能性があります。議員は報告書の代わりに法案を提出する動議を提出することができ、その動議が可決された場合、その件は第一読会にかけられ、委員会が賛成の報告をした場合と同じ手続きが取られます。
法案が2回目の読会を終えると、修正案や動議について審議が行われます。審議後、採決が行われ、議員の賛成票が得られれば、法案は3回目の読会に進み、3回目の読会法案委員会に付託されます。これは、その議会における法案の予備承認に相当します。同委員会は、法案の技術的な側面、合法性、合憲性を審査し、既存の法律と重複したり矛盾したりしないことを確認します。その後、委員会は報告書を作成し、法案を3回目の読会のために下院または上院に返送します。その際、議員は法案についてさらに議論し、修正を加えることができます。3回目の読会の後、議会は「法案を清書する」かどうかについて採決を行います。
法案はその後、第二立法府で３回の審議と清書を経なければなりません。それが済んだ場合、法案は立法清書部に送られ、一般法に従って特別な羊皮紙に清書されます。しかし、第二立法府が修正版の法案を可決した場合、法案は修正案への同意投票のために元の立法府に戻されます。同意が得られなかった場合、両立法府から両政党を代表する３名ずつで構成される協議委員会が設置され、妥協案を作成する場合があります。妥協案が成立すると、法案は両立法府に送付され、承認を求められます。
法案を「成立させる」ための投票は、まず下院で、次に上院で行われ、議会による法案可決の最終段階です。成立後、法案は知事に送られ、知事は法案に署名して法律として成立させるか、署名せずに法律として成立させるか（議会が開会中に知事が10日間何も行動を起こさずに法案を保留した場合、署名なしで法律として成立します）、拒否権を行使するか、修正案を添えて議会に差し戻すことができます。議会が年次会期を終え、知事が10日以内に法案に署名しない場合、法案は廃案となります。これは「ポケット拒否」と呼ばれます。この10日間には、たとえ10日目に日曜日や祝日が当たっても含まれ、法案が知事の机に置かれた翌日から始まります。
知事が署名した法案、または知事の拒否権を覆して両院の3分の2以上の賛成で可決された法案は、法律となる。通常、90日後に発効する。知事が法案に署名した翌日を1日目とし、日曜日や祝日を含め、90日目まで毎日数える。緊急性を要する法律は、議会が法案に「緊急前文」を付記することを決議した場合、署名後直ちに発効する。前文の採択には、議員の3分の2以上の賛成による投票が必要となる。知事は、法律を緊急法と宣言し、直ちに発効させることもできる。特別法は、即時発効の規定がない限り、署名日から30日後に発効する。
州議会議事堂ニュースサービスは、マサチューセッツ州議会議事堂に拠点を置く独立系の民間通信社で、州政府の包括的な報道を行っています。[ 28 ]議場への立ち入り権と下院と上院の両方の議場にデスクを持つ唯一の報道機関です。
1990年代には、州の公職に就いた初の公然とトランスジェンダーであることを表明した人物、アルシア・ギャリソンも登場した。彼女は1992年に選出されたが、マサチューセッツ州下院議員として1期のみ務めた。