ルイジアナ州憲法

ルイジアナ州憲法は、法的にはルイジアナ州憲法と称され、一般的には1974年ルイジアナ州憲法、^{[1] [2]}、1974年憲法と呼ばれています。この憲法は、ルイジアナ州の法律の基礎であり、個人の権利を保証し、州職員と地方政府の権限と配置を規定し、州と市の公務員制度を確立し、州の宝くじの運営を創設・定義し、憲法改正の方法を定めています。

ルイジアナ州憲法は、1974 年の憲法制定会議で採択され (会議で採択され)、1974 年 4 月 20 日に州の有権者によって批准され、1975 年 1 月 1 日に発効しました。

ルイジアナ州の州昇格は、 1803年のルイジアナ買収から始まりました。1804年、米国がフランスから購入した土地は2つの地域に分割されました。1)ルイジアナ準州(上流域) と 2) 北緯33度線より南の地域(現在のルイジアナ州とアーカンソー州の州境)、オーリンズ準州で、それぞれが米国の法人化された組織的準州でした。オーリンズ準州は、今日のルイジアナ州の大部分を形成していました 。当初から国境紛争がありました。1795年、ピンクニー条約として知られるスペインと米国の友好、境界および航行に関する条約が、長い非暴力交渉の舞台を整えました。ミシシッピ川とペルディード川の間の地域(ニューオーリンズを除く) は、西フロリダ論争の一環としてスペインが領有権を主張しました。また、西側の境界にある中立地帯として知られるようになった地域も問題となり、その地域の境界は未確定であった。これらの紛争により、1805年に外交関係は終結した。プランテーション所有者はスペインからの独立を宣言し、1810年9月23日に西フロリダ共和国という短命の国家を樹立したが、ジェームズ・マディソン大統領はアメリカ軍にその地域への進駐を命じ、それをオーリンズ領土に組み入れた。^[3]

バージニア州のウィリアム・ジャイルズ上院議員は、1787年の条例に基づき、1810年3月にすでに州昇格請願書を提出していた。上院は1810年4月27日に15対8の投票で請願書を可決し、準州に憲法修正案を起草するための会議を召集するよう命じた。大統領が西フロリダ地域をオーリンズ準州に組み入れたため、ジュリアン・ポイドラス下院議員（オーリンズ準州）は1810年12月17日にルイジアナ買収第3条に基づき州昇格請願書を提出した。12月27日、米国下院議員ナサニエル・メイコンは西フロリダ準州の編入に基づく請願書を提出した。

下院では、西フロリダ準州はミシシッピ準州に属する（ジョージア州ウィリアム・ビブ下院議員）、住民投票なしに領土拡大の考え全体が違憲である（ケンタッキー州リチャード・ジョンソン下院議員）、境界が未確定である（コネチカット州ティモシー・ピトキン下院議員）、ジョサイア・クインシー下院議員（マサチューセッツ州）の強い反対など、さまざまな対立が白熱した。

「議長、私はこれまでにないほどの不安と心痛を抱えてあなたにお話しします。私には、この措置はこの国の革命を正当化するものであるように思われます。この法案が可決されれば、この連邦の絆は事実上解消されるというのが私の慎重な意見であると断言せざるを得ません。」また、「憲法は政治的協定であり、この法案の想定された原則が法律になれば、当初の政党はそこから解放されるでしょう。」^[要出典]

これらの発言に対する反応として、ミシシッピ州の下院領土代表ジョージ・ポインデクスターはクインシーを反逆罪で告発した。この結果、投票ではクインシーが 56 対 53 の僅差で勝利した。クインシーは無罪を主張し続けた。

ルイジアナ州が州になれば、道徳的義務から解放された州が生まれ、「分離に向けて確実に準備することがすべての権利であると同時に、一部の人々の義務でもある。可能であれば友好的に、必要であれば暴力的に！」^[要出典]

激しい議論の末、法案は下院と上院の間で7回以上も行き来し、合意に達し、決議に署名し、合同会議委員会は1812年4月6日に同一の法案を可決した。1812年4月30日のルイジアナ買収の9周年記念日が加盟日として選ばれた。ミシシッピ川以西の最初の新しい州の名前は「ルイジアナ」と名付けられた。西フロリダの問題は州昇格で解決したが、西の国境紛争は1819年のアダムズ・オニス条約まで未解決のままだった。 ^[4]

最初の憲法^[5]はケンタッキー憲法の後に制定されたが、3つの大きな違いがあった。権利章典は含まれておらず、法制度は（現在も）イギリスの慣習法ではなく大陸法に基づいており、郡ではなく教区が使用されていた。最初の憲法は1812年1月22日に起草され、ルイジアナは1812年4月30日に米国の州となった。^[6]

ルイジアナ州では、1812年から南北戦争が始まるまでの期間がアンテベルム期とみなされているが、1789年をその始まりとする者もいる。この時期は奴隷制度廃止論者に新たな熱狂をもたらし、1814年にテネシー州奴隷解放協会が設立され、奴隷制度反対の感情がさらに高まった。^[7]

1812年の憲法（元々はルイジアナ州憲法または州政府形態と呼ばれていた）^[8]によれば、知事候補者は投票で選ばれるが、憲法では最多得票した2名の中から議会が選出すると規定されていた。 ^[9]

「州憲法を再採択、修正、または変更する目的で会議を招集する法律」と題する法律が1845年3月18日に承認され、上院議員と下院議員の代表は1844年8月5日に会合し、時代遅れとされていた1812年の憲法を更新または置き換えることとした。^[10]

1845年の憲法制定会議には、アカディア、ラフォーシェ、アタカパス、オペルーサス、ラピッド、ウォシタ、ポイントクーペ、アイバービルの各「郡」からの上院議員の代表と、教区からの代表の代表が参加した。^[11]

憲法の注目すべき条項のいくつかは次のとおりです。

• 投票権は自由な白人男性市民のみに与えられ、1812年の憲法で投票資格を持つ者のみが保持される（タイトルII：第10条）
• 代表の資格は自由な白人男性でなければならない（タイトルIII第6条）
• 現役軍人はいかなる選挙でも投票する資格がない（第2章、第12条）
• いかなる宗教的信条においても、現役の聖職者や教師は総会の議員となる資格がない（第2編、第29条）
• 知事の連続任期は4年まで（タイトルIII、第41条）；大臣は国会議員として不適格（タイトルIII、第42条）
• 「死刑または重労働を科せられる可能性がある」判決を受けた重罪犯は、州最高裁判所に控訴することができる（タイトルIV第63条）
• 公教育長の職を創設（第7編、第133条）
• 公立学校の設立（第7編、第134条）
• 1834年に設立されたルイジアナ医科大学を含むルイジアナ大学の設立。1884年に、この大学はアメリカで唯一私立に転換された州立公立大学であるチューレーン大学となった（タイトルVII、第137条および第138条）。 ^[12]

1852年の憲法には、ルイジアナ州最高裁判所判事の人数を5人に増やし、知事の権限を制限し、公共事業を創設することが含まれていた。^[13]第4地区には、キャメロン、ボーリガード、ジェファーソンデイビス、アレンの各教区が分離する前は、インペリアルカルカシュー教区が含まれていた。^[14]

1861年の会議は、当時の政治紛争から生じる懸念に対処するために招集され、ルイジアナ州の連邦からの脱退（1861年1月26日）を反映するように1852年の憲法を修正した。条例には連邦からの脱退とアメリカ連合国憲法の採択が含まれていた。^[15]

1864年のルイジアナ州憲法は州全体で奴隷制を廃止したが、戦争中は北軍の支配下にあったルイジアナ州の13の教区でのみ有効だった。北軍のために戦った黒人、財産を所有していた黒人、または読み書きができる黒人の投票権は州議会によって認可されたが、与えられることはなかった。その他の有色人種は除外された。6歳から18歳までのすべての子供に無料の公立学校制度が認められたが、議会は白人専用の学校を設立した。^[16]

失敗したウェイド・デイビス法案には、共和党急進派によって実施され、1884年5月にアーサー大統領によって廃止されるまで使われていた鉄壁の宣誓が含まれていた。この宣誓では、元南軍兵士、連邦から脱退した州の公職に就いている者、または南軍の支持者は除外されていた。これにより、有色人種と元南軍兵士の間にさらなる緊張が生まれた。投票権の欠如、黒人法、憲法制定会議の召集は、最終的にニューオーリンズ暴動を引き起こした。^[17]

1867年、ルイジアナ州とテキサス州はフィリップ・シェリダン将軍の指揮下、第5軍管区に編入された。^[18]第3次復興法（1867年）により、管区司令官は州職員を解任する権限を得た。連邦への忠誠心を保証するため、多くの役職に 「カーペットバッガー」が任命された。

連邦議会が復興法の一部として追加した、州の連邦議会への代表権を得るための要件は、合衆国憲法修正第14条の批准であった。1868年3月7日の会議で採択されたこの憲法は、正式な権利章典を規定したルイジアナ州で最初の憲法であった。この憲法は1865年の黒人法を廃止し、公職に就くための財産要件を廃止したが、元南軍兵士は依然として参政権を剥奪されていた。黒人男性は、平等な公民権および政治的権利を伴う完全な市民権、人種隔離学校を禁止した州資金による公教育（タイトルVII、第135条）を人頭税収入の半分で賄い（第141条）、公共交通機関における平等な待遇を確保した。^[19]タイトルVI、第75条は、州上院の助言と同意を得て知事が任命する首席判事と4人の判事で構成される最高裁判所を規定した。任期は8年であった。 1868 年 7 月 9 日にアメリカ合衆国憲法修正第 14 条が採択され、ルイジアナは連邦に復帰しました。

ルイジアナ州史上最高の憲法とみなされたこの憲法は、人種差別を解決しなかった。^[20]その後8年間、ルイジアナ州では政治的争いと腐敗が続いた。ルイジアナ州と南部の他の地域では、全国レベルでの票の交換によりラザフォード・B・ヘイズが大統領に選出され、ようやく復興期が終わった。連邦軍は1877年4月29日に撤退し、ほとんどが白人の保守派民主党がルイジアナ州の支配権を取り戻した。

1879年憲法は7月23日の会議で採択され、1879年12月8日に批准され^[21]、ルイジアナ州に自治が戻された。新しい憲法では解放奴隷の投票権にさらなる制限が設けられた。州都はニューオーリンズからバトンルージュに移された。州最高裁判所は5人の裁判官を維持した。裁判官は12年の任期で知事によって任命され、初めて下級裁判所に対する監督権が与えられた。宝くじは認可されたが（第167条）、賭博（第172条）は抑制されるべき悪徳とみなされた。

1872年から1877年までは、民主党が共和党の選挙を拒否したため、実質的に二重政権となっていた。この期間中、白人民主党が黒人共和党の票を抑えようとしたため、選挙サイクルの暴力は増加し続けた。ルイジアナ州は、南北戦争中と同じく、急進派共和党と南部民主党の戦いで引き裂かれた。1877年に民主党が政権を回復すると、ソリッドサウス連合が結成された。1868年から1879年までの期間は、第一次カビルドの戦い（1873年3月5日）とコルファックス虐殺（ 1873年4月13日）に見られるように、解放奴隷に対する暴力で特徴づけられ、どちらの事件も1872年の論争の的となった知事選挙から生じた。コルファックス事件に関する告訴は、米国最高裁判所にまで及んだ。合衆国対クルックシャンク事件（1876年）では、合衆国憲法の権利章典とルイジアナ州憲法で保証されているはずの市民の自由に対する連邦政府の制限を支持した。同事件は、アフリカ系アメリカ人市民の憲法修正第14条の憲法上の権利と武器所持の権利を否定した。

クーシャッタの虐殺（1874年）、リバティプレイスの戦い（1874年9月14日）、第二次カビルドの戦い（1877年1月）は、リディーマーズと反乱軍準軍事組織であるホワイトリーグが関与した白人による黒人への攻撃の例である。

解放奴隷局は1865年から1868年まで、ルイジアナ州で解放奴隷とその支援者に対する多数の身体的攻撃を報告していたが、局は閉鎖され、このデータを記録する当局はなかった。^{[22] [23]}局が1872年に閉鎖された後、残虐行為は主に地元コミュニティによって隠蔽され、法廷に持ち込まれることはほとんどなかった。連邦裁判所、ルイジアナ州最高裁判所、米国最高裁判所は、通常、州レベルでの告訴を審理しなかった。レコンストラクションの終了に伴い、黒人のリンチの割合が増加し、19世紀末にルイジアナ州と他の南部諸州がアフリカ系アメリカ人の権利を事実上剥奪する新しい憲法と法律を可決したときにピークに達した。

1898年ルイジアナ州憲法は、1898年5月12日の会議で採択された。第197条は、主に黒人有権者に向けた制限を規定した。投票資格を得るために、過去2年間の収入がある21歳から60歳までのすべての男性に、年間1ドルの人頭税が課せられた（第198条）。そのお金は、課税され、徴収された教区で教育のために使われることになっていた。^[24]初めて、女性納税者に投票が認められた（第199条）。公立学校の維持費として、21歳から60歳までのすべての男性に、年間1ドルの人頭税が課せられた（第231条）。教区道路地区が創設され (第 291 条)、課税が認可され、18 歳から 55 歳の健常男性 1 人につき 1 ドル以下の年間道路維持人頭税が課せられ、この税を納めた者には道路整備サービスが免除され、自転車を含む車両 1 台につき 25 セントから 1 ドルの年間道路税が課せられました。州はキャンプ ニコルズとして知られる老兵ホーム (第 302 条) を支援します。忠実で名誉除隊または仮釈放された貧しい南軍兵士 (受刑者) には、月 8 ドルの年金が支給されました。このホームには 1940 年代まで南軍兵士が住んでいました。

1898年憲法は、「刑罰が必然的に重労働となる事件」については陪審員12人のうち9人の評決で有罪とすると規定していた。^[25]この規定は1974年憲法にも引き継がれたが、12人のうち10人の評決を必要とするように変更された。^[26]ルイジアナ州の公認新聞であるアドボケイトによる調査は、この規定がどのように投獄、特に黒人の投獄を促進するために使われてきたかを示している。^[27]「天秤を傾ける」と題されたこのシリーズは2018年のイースターの日曜日にデビューし、後にアドボケイトに初のピューリッツァー賞とジョージ・ポーク賞 をもたらした。州議会議員に賞賛されたこのシリーズは世論に影響を与え、ルイジアナ州の有権者は2018年11月に圧倒的多数で1974年憲法を改正し、今後のすべての重罪の有罪判決は全員一致でなければならないと投票した。^{[28] [29] 2020年の}ラモス対ルイジアナ州事件では、米国最高裁判所は、すべての州に対して全員一致の評決を下すという 憲法修正第6条の権利を取り入れました。

1898年の憲法が策定され採択された会議の議事録には、「覇権」という言葉が少なくとも8回登場し、^[30]その中には次のようなものも含まれています。

• 10ページ、大会議長アーネスト・クルッツシュニットの開会の辞、最後の段落：「32年前、黒人が初めて不平等な覇権争いに加わり、その血で赤く染まったこのホールが、今や、人種間の関係を永遠の権利と正義の基盤の上に確立する、我々の有機法の発展の証人となることを願います。（拍手）」^[31]
• 374..5 ページ、司法委員会の委員長トーマス・セムズによる結論の発言: 「...我々は、白人種の優位性を確立するためにここに集まり、白人種がこの州の民主党を構成している。」
• 375 ページ、では、我々は何をしたのか？というのが問題である。我々の使命は、第一に、この州で合法的かつ憲法的に可能な限り、白人の優位を確立することであったが、我々がその優位性を維持するための憲法上の手段である選挙権に関する条例は何をしたのか？我々は州全体で白人の選挙権を確立した。」^[32] 「したがって、この州には、第 5 条の施行がなければ投票権が剥奪されていたであろう大規模な白人人口が存在する。そして、これらの人々はすべて、州の白人が、ほとんど黒人のみで構成される共和党の手から、連邦の銃剣に支えられ、長年行使してきた権力を奪い取るのを手助けした。」
• 381ページ、議会議長アーネスト・クルッツシュニットの結論の発言：「我々は、マサチューセッツ州の選挙と同じくらい公正で純粋な選挙を行う権限をこの州の人々に与えた。そして、我々は司法と立法の両方の国民の良心に訴えることができると申し上げたい。そして、彼らが、投票箱の純粋さを守り、ルイジアナにおけるアングロサクソン人種の優位性を永続させるために我々が育ててきた制度を廃止する責任を取るとは信じていない。」^[33]

州の負債を返済し、ニューオーリンズ下水道水道局の権限を拡大するために憲法制定会議が招集されました。最高裁判所の合憲性に関する判決の可能性に対する懸念から、1898 年憲法の 66 の修正条項すべてを含む長い憲法が制定されました。最高裁判所判事が選出され、教育への資金が増額され、南部連合年金制度に 6 つの修正条項が加えられました。

1921年ルイジアナ憲法^[34]は、 1921年6月18日の会議で採択された。主な懸念は、1913年憲法のいくつかの条項の有効性であった。第4条：第7項; 農業と家事労働を除き、女性と少女の最低賃金を設定し、労働時間と労働条件を規制する権限。第4条：第16項; 強制的な「相続」を廃止する法律はない。第7条：第4項; 最高裁判所判事は7人に増加。第5項; 最高裁判所は3つの部で開廷し、未処理案件を減らすために控訴裁判所から2人の判事を第3部のために呼び出すことができる。第6項; 判事は14年の任期で選出される。ルイジアナ史上最長の憲法（2020年現在）は、53年間続いた。この憲法はフランス語への言及をすべて削除し、「公立学校での一般的な演習は...英語で実施される」ことを義務付けた。^[35]

我々ルイジアナ州民は、我々が享受する市民的、政治的、経済的、宗教的自由に対して全能の神に感謝し、個人の生命、自由、財産に対する権利を保護し、個人の最大限の発展の機会を与え、権利の平等を保証し、人々の健康、安全、教育、福祉を促進し、代表制と秩序ある政府を維持し、国内の平和を確保し、共同防衛に備え、我々自身と我々の子孫に自由と正義の恵みを確保することを望み、本憲法を制定し確立する。

アメリカ合衆国憲法の権利章典に類似した条項に加え、州の「天然資源の保護、保全、補充」を目的とした法律と規制にのみ従い、狩猟、罠猟、釣りといった伝統的な娯楽に従事する人々の自由を保護する第 I.27 条など、州独自の追加条項が含まれています。

州政府を伝統的な三権分立、立法、行政、司法に区分し、いずれの機関も他の機関の権限を行使することを禁止します。

ルイジアナ州議会を二院制に組織し、ルイジアナ州下院（議員数は 105 名以下）とルイジアナ州上院（議員数は 39 名以下）から構成します。

役職の資格、任期制限（連続 3 期以内）、および空席の補充について規定します。

このセクションでは、議会が通常会期を開催する時期と、「臨時会期」（特別会期）を招集する方法（知事または両院議員の過半数の請願に基づく両院の指導者による）についても説明します。通常会期の時間と長さ、および制定できる内容は、年によって異なります。

• 偶数年、州議会は 3 月の最終月曜日の正午に会合し、その期間は 85 暦日のうち 60 立法日に制限され、会期は 85 暦日の午後 6 時までに終了する必要があります。州議会は、これらの会期中に、州全体の税金を制定または増額する法律、または税の免除、除外、控除、またはクレジットに関する法律を制定することは禁止されています。
• 奇数年の場合、議会は 4 月の最終月曜日の正午に会合し、会期は 60 暦日のうち 45 立法日に制限され、会期は 60 暦日の午後 6 時までに終了する必要があります。会期開始の 10 日前までに法案が提出されない限り、法案の主題は、税金、手数料、債券、予算、または歳出に関する特定の項目に限定されます。

また、この法律には、特定の「地方法および特別法」（つまり、州のある地域では合法または違法とされるが、他の地域ではそうではない法律）の禁止、歳出法案は下院で提出されることの義務付け、法案および法律の可決に関する規則の制定などが含まれています。さらに、州、州政府機関、および行政区分の財政記録の監査を担当する「立法監査官」に関する規定も含まれています。

行政府の構成を組織します。ルイジアナ州知事とルイジアナ州副知事の事務所を除き、行政府にはすべての機能を含む 20 を超える部局がありません。

各支部メンバーの資格、任期制限（知事は 2 期、特定の任命された理事会のメンバーは 3 期）、職務遂行不能の判断とその方法を規定します。

ルイジアナ州最高裁判所および各下級裁判所の組織、ならびに陪審員の資格に関する規定、および第 V.29 項に基づく教区検死官に関する規定を規定する。カトリーナ災害後に特定された結束の困難 (州の司法制度) を受けて試みは行われたが、現在、ルイジアナ州に民事・共同の「ハイブリッド」な死刑執行裁判所の設立を支援する英国からの公的委託は知られていない。

州憲法としては珍しく、ルイジアナ州憲法のいくつかの条項には、さらにセクションに分けられたパートが含まれています。

教区（ルイジアナ州では郡の呼び方）と自治体の構成、自治憲章の規定、その他の許可事項と制限事項を定義します。

教区、自治体、地方教育委員会に対する課税と債券発行に制限を設ける

沿岸教区に特別堤防地区を設置することを許可する。

議会が新しい港湾委員会と地区を設立し、1974 年の憲法採択時点で既存のものを継承することを認めます。

この条項の目的のためだけに特定の用語を定義します。

制限付きで各種税金を査定し徴収する権限、および各種専用基金を規定します。

不動産および動産への課税、滞納による財産の売却（ルイジアナ州はほとんどの場合 3 年間の償還権がある 税証書売却州です）および教区税査定官の資格について規定しています。

収益分配基金の創設を規定します。

運輸信託基金の創設を規定する。

州議会がルイジアナ州民の教育に携わることを規定しています。州教育長、州初等中等教育委員会、ルイジアナ州理事会、ルイジアナ州立大学システム、ルイジアナ大学システム、コミュニティ カレッジ、技術カレッジ、教区教育委員会の監督委員会について規定しています。また、学校資金と公立病院についても規定しています。

鉱物権、天然ガスおよびパイプラインの規制、野生生物および漁業および林業委員会、および特定の専用基金に関するさまざまな規定が含まれます。

州およびさまざまな市の公務員委員会の設立を規定します (州警察サービス (パート IV でカバー) および特定の場合の有給消防士と警察官 (主にパート II でカバー) を除く)。

特定の大規模自治体および教区における分類された消防および警察の行政サービス システムの創設を規定します。

公務員の罷免や教員の定年退職制度等に関する雑則。

機密扱いの州警察公務員制度の創設を規定する。

すべての選挙で秘密投票が使用され、候補者または提案の賛成または反対を促すために公的資金を使用することを禁止し、各教区の選挙人登録官を設置することを規定しています。

州都（バトンルージュ）、州宝くじの創設、同性婚の禁止などの雑多な規定が含まれています。

以前の 1921 年憲法と現在の 1974 年憲法の間の移行に関する規定が含まれています。

• モーガン、セシル編 (1975)。『ルイジアナ州の最初の憲法』。バトンルージュ：ルイジアナ州立大学出版局のヒストリック・ニューオーリンズ・コレクションのために出版。ISBN 978-0-8071-0158-2。

• ルイジアナ州憲法の全文
• [1]