国家暫定評議会の国際的承認

2011年11月30日現在、国連加盟国102カ国とその他4カ国が、国民暫定評議会をリビアの唯一の正当な代表機関として承認すると表明している。7月15日、リビア連絡グループを構成するこれらの国の多くは、同評議会をリビアの「正当な権威」とみなす共同声明を発表した。^{[ 8 ]}

8月21日にNTC戦闘員がトリポリに進駐して以来、NTCを承認する国の数は急速に増加している。戦闘開始前は、国連加盟国35カ国が承認していた。国連総会がNTCの代表を承認し、NTCをリビアの統治機関として認める決議を行った後、これまでNTCの国際的承認に反対していた複数の国が方針を転換し、NTCを承認した。

NTCは国連安全保障理事会の常任理事国5カ国すべてに承認されているが、ロシアと中国の承認は反カダフィ派戦闘員によるトリポリ制圧後に行われた。また、欧州連合加盟国もすべて承認している。ブラジルを除くG4諸国もNTCを承認している。アイスランドを除くNATO加盟国も正式にNTCを承認している。しかし、ブラジルとアイスランドは国連でNTCに賛成票を投じた。

SADC加盟国の大半、ケニア、赤道ギニア（投票当時AU議長国）は「包括的な政府」に関する声明を採択し^{[ 299 ]} 、国連総会での投票延期を提案したが否決され、その後NTCに反対票を投じた^{[ 3 ] 。}

• アンゴラ
• ボリビア：ダビッド・チョケワンカ外相は9月9日、ボリビアはNTCを支持しておらず、「リビアにおけるNATOの行動」を非難すると述べた。チョケワンカ外相は、ボリビアは「いかなる暫定政権も承認しない」と主張した。^{[ 355 ] [ 356 ]}
• キューバ：9月3日、キューバ外務省は声明で、キューバは暫定政府を承認しないため、リビアから大使を引き揚げると発表した。^{[ 357 ]}声明は、「キューバは国民暫定評議会やいかなる暫定当局も承認せず、リビア国民の自由かつ主権的な意思によって、外国の介入なしに正当に設立された政府のみを承認する」と警告し、NATOの介入とNTCの国際同盟国による「現地への外交官および工作員の派遣」を強く批判した。^{[ 358 ]}キューバのブルーノ・ロドリゲス・パリラ外相は、 9月9日にカラカスで開催された米州ボリバル同盟の外相会議でこの声明を繰り返した。^{[ 359 ]}
• コンゴ民主共和国
• エクアドル：8月27日、キント・ルーカス外務副大臣は、キトは「国民が正当であると宣言するまで」暫定政権を承認しないと述べた。ルーカス氏は、NTCは「真の」政府ではないため、エクアドル政府はそれを承認できないと付け加えた。 ^{[ 360 ]}ルーカス氏は10月20日、政府の立場を改めて表明し、「我々はNTCを承認しておらず、今後もその立場を維持する」と述べた。^{[ 361 ]}
• 赤道ギニア
• エスワティニ
• レソト：9月5日から9日の間に、マセルにあるリビア大使館は2つ目の旗、すなわちNTCの旗を掲げた。モフラビ・ツェコア外務大臣は、レソトが国家としての立場を表明するには時期尚早だと述べた。^{[ 362 ]}
• マラウイ
• ナミビア：8月22日、ウィントフックのリビア大使館長、サレム・モハメド・クライエムはカダフィ政権からの離反を決意した。ナミビア国民議会議長のテオ・ベン・グリラブなど、ナミビア当局者は矛盾する発言をしている。3月、グリラブは「アフリカ人は実存的な友情を信じている。一度友人になったら、永遠に友人だ」という理由でカダフィを支持すると述べた。8月には、カダフィは「レッドカーペットで警戒心を失って、止まらない危険なダンスを踊っている」と述べた。^{[ 363 ]} 8月23日、ナミビア外務大臣ウトニ・ヌジョマは、ナミビアは依然としてカダフィ政権と外交関係にあると公式に述べた。^{[ 364 ]} 9月22日、主要野党である民主主義と進歩のための連合は、政府が民主的な選挙が行われるまで承認しないと決定したにもかかわらず、国民評議会を承認した。^{[ 365 ]}
• ニカラグア：9月3日、ダニエル・オルテガ大統領は、リビア国民暫定評議会を承認しないと述べた。^{[ 366 ]}
• タンザニア：ベルナール・メンベ外相は8月28日、タンザニア政府はAUがNTCを承認しないという決定を支持すると述べたが、NTCがカダフィ政権の残りの拠点を制圧し、国全体に行政、立法、司法機関を設立すれば、政府はNTCを承認すると述べた。そうでなければ、全国選挙が実施されるまで、ドドマはリビアの新政府を承認しないと述べた。^{[ 367 ]}リビア大使館は8月27日にダルエスサラームの大使館建物に掲げた反乱軍の旗を撤去した。旗は外務・国際協力省が出した48時間の最後通牒が終わる前に撤去された。緑の旗は再び掲げられなかった。大使館はタンザニア政府にも謝罪した。^{[ 368 ]}タンザニアの国際協力・外務大臣ベルナール・メンベは9月30日、NTCとタンザニア政府間の接触は「正常化に向けて進行中」であると述べた。^{[ 369 ]} 11月9日、タンザニア外務大臣は、リビア政府がアフリカ連合が定めた条件を満たさない限り、タンザニアはNTCを承認しないと述べた。^{[ 370 ]}
• ベネズエラ：3月、ウゴ・チャベス大統領の政府は、ベンガジ政府を承認することを拒否し、以前の政府のみが正当であると主張した。ベネズエラのアフリカ担当外務副大臣レイナルド・ボリバルも、「米国と欧州諸国の連合が砲撃を開始するまでは問題はなかった」と主張し、「危機の外交的解決」を支持すると表明した。^{[ 371 ]} 8月23日、トリポリを含む戦場で反乱軍が大きな成功を収め、NTCの承認の波が押し寄せる中、チャベスは再び、カダフィ政府のみを承認すると述べた。チャベスはまた、西側諸国が「国際法の最も基本的な要素」を「蹴り飛ばし」「唾を吐きかけている」と非難し（「これは原始時代のようだ」と発言）、米国が「この戦争を仕組んだ。武器と傭兵を提供した。リビア方式をベネズエラに適用しようとしない方がいい。さもないと、我々の力を見せつけなければならないだろう」と述べた。 ^{[ 372 ]} 8月25日、チャベスは8月24日にリビアにある自国大使館に対して行われた最新の攻撃を非難したが、^{[ 373 ]}大使館への攻撃は現地にいる一部の記者によって異議を唱えられている。^{[ 374 ]} 10月26日、チャベスは「我々にとって、リビアには政府は存在しない」とし、「NATOが設置した政府を承認しない」と述べた。^{[ 375 ]}
• ザンビア：11月3日、チシンバ・カンブウィリ外相は、政府はリビアの新政府を承認するための閣議決定を待っており、その後ザンビアはリビアに大使館を再開すると述べた。「リビアの人々が政権交代に同意したのなら、我々はそれを尊重する」からである。^{[ 376 ]}
• ジンバブエ：8月24日、ハラレのリビア大使館職員は「リビアの多数派に従う」と宣言し、国民評議会（NTC）への忠誠を表明し、緑の旗を引き下ろし、三色旗を掲げ、ムアマル・カダフィの肖像画やポスターを破壊した。^{[ 377 ]} 8月25日、ジンバブエ外務省は、リビア大使タヘル・エルマグラーヒが亡命したため、同国政府はもはや同大使を承認せず、エルマグラーヒはジンバブエから追放される可能性があると発表した。^{[ 378 ]} 「我々はNTCと外交関係を持っておらず、ここでNTCの旗を掲げることは実際には違法である」とジョーイ・ビムハ外務大臣は述べた。^{[ 379 ]}ビムハ氏は、ジンバブエの与党であるZANU-PFがNTCを承認しないのは「カダフィがリビア国民の正当な代表者であり続けている」ためだと述べた。 ^{[ 380 ]} 8月26日、シンバラシェ・ムンベンゲグウィ外相はエルマグラーヒをペルソナ・ノン・グラータと宣言し、彼とその家族に5日以内にジンバブエを離れるよう命じた。^{[ 381 ]} 9月1日、ジンバブエ警察はリビア大使館で外国人ジャーナリストを逮捕した。^{[ 382 ]}翌日、リビア大使館の職員はボツワナに避難した。この追放により、ロバート・ムガベとモーガン・ツァンギライ首相の間の脆弱な連立政権は崩壊した。ツァンギライ首相は「リビア人の主権が何であるかを決めるのはジンバブエの責任ではない。代表者を選ぶのはリビア人の責任だ」と述べた。^{[ 383 ]} 9月15日、ロバート・マクラ外務副大臣は、リビア大使とそのスタッフは追放されたのではなく、「現段階ではNTCには他国に大使を派遣する外交権限がないため、リビアに戻って新しい当局から信任状を受け取るよう求められただけだ」と述べた。^{[ 384 ]}

• アンティグア・バーブーダ
• カメルーン
• ドミニカ共和国
• エルサルバドル
• インドネシア：8月22日、リビア大使館の「職員は一斉にカダフィから反政府勢力主導の国民暫定評議会（NTC）に忠誠を移した」。^{[ 385 ]} 8月23日、マルティ・ナタレガワ外務大臣は、リビア国民の選択を称賛すると述べた。^{[ 386 ]} 9月3日、外務大臣は声明で、「インドネシアは、平和的な方法で民主的移行を進めるための国民暫定評議会の努力を支持する」と述べた。^{[ 387 ]} 10月21日、インドネシア国民協議会のメンバーの一人であるヘルミ・ファウジは、スシロ・バンバン・ユドヨノ大統領の政府にNTCを承認するよう求めた。^{[ 388 ]}
•   ネパール
• セントビンセント・グレナディーン諸島9月30日、セントビンセント・グレナディーン諸島のダグラス・スレーター外相は、リビアとの関係を「正当で適切な政府が樹立された」と確信できるまで「保留」することを決定したと述べた。^{[ 389 ]}
• スリナム
• トリニダード・トバゴ
• ウルグアイ

• ベラルーシ：8月22日、ミンスクのリビア大使館は緑の旗を降ろし、国民評議会が採用した三色旗を掲げた。^{[ 390 ]}
• ブータン
• ブルンジ
• カンボジア
• コンゴ共和国
• 北朝鮮：8月30日、リビアの北朝鮮大使館の職員は、承認に関する質問に対し、平壌はNTCを承認するかどうか「様子を見る」必要があると答えた。^{[ 391 ]}
• ドミニカ共和国
• グレナダ
• ガイアナ
• ハイチ
• キリバス
• キルギスタン
• ラオス
• リベリア：6月14日、リベリアのエレン・ジョンソン・サーリーフ大統領は、「カダフィ大佐の政府はリビアを統治する正当性を失った」と発表し、リベリア政府はトリポリ駐在の特使を撤退させ、モンロビアにあるリビア代表部の活動を停止することで、リビアとの外交関係を断絶することを決定した。彼女はまた、「リビア国民が永続的な平和への最良の希望をもたらす政治的解決に達したとき」に外交関係を再開できると付け加えた。^{[ 392 ]}
• マーシャル諸島
• ミクロネシア連邦
• モザンビーク：8月24日、マプトにあるリビア大使館は、建物の上にNTCの旗を掲げた。^{[ 393 ]} 9月初旬、モザンビークで開催された全アフリカ競技大会に出場していたリビア代表バスケットボールチームと、2012年アフリカネイションズカップ予選に出場していたリビア代表サッカーチームは、NTCの旗の下で試合を行った。^{[ 394 ]}
• ミャンマー
• ナウル
• パラオ
• パプアニューギニア
• セントクリストファー・ネイビス
• サモア
• シエラレオネ：6月11日、野党人民民主連盟は「アーネスト・バイ・コロマ大統領率いるシエラレオネ政府に対し、NATOのテロリズムに対するリビアへのシエラレオネ国民の連帯と支持を公に表明し、NTCを承認しないよう」求めた。^{[ 395 ]} 8月30日、フリータウンのリビア大使館はリビアの緑の旗を引き下ろしたが、新しい旗は掲げなかった。これはホスト国が推進する政策を反映しており、政府報道官のシルベスター・スワレ氏は「この政府はAUが下すいかなる決定も支持し、従う」と述べた。^{[ 396 ]}
• ソロモン諸島
• タジキスタン
• トンガ
• トルクメニスタン：アシガバートのリビア代表部は、トリポリの戦いが始まって間もなくカダフィ政権から離反した。代表は国民評議会と革命への支持を表明した。^{[ 397 ]}
• ツバル
• ウズベキスタン

• サハラ・アラブ民主共和国：8月26日、サハラ政府とポリサリオ戦線は共同声明を発表し、ポリサリオ傭兵556人がリビアで逮捕されたという主張を否定し、この報道はモロッコのプロパガンダによるものだと非難した。声明は「暫定国民評議会によって代表されるリビアの新当局」に対し、直ちにこの主張を否定するよう求めた。^{[ 398 ]}

いくつかの国際機関がベンガジの国民暫定評議会と関係を築き、そのうちのいくつかは国民暫定評議会をリビアの正当な代表として正式に承認した。

• アフリカ連合：AUは内戦の両陣営に対し繰り返し「自制」を促し、紛争解決手段としての暴力に反対を表明している。^{[ 399 ]} AUを代表するアフリカ諸国首脳の代表団は、2011年4月にカダフィ政権とNTC政権の代表者と会談し、和平案を提示した。トリポリは和平案を受け入れたものの、NTCはカダフィの権力放棄を明記していないとして拒否した。^{[ 400 ]} AUは7月初旬に、拒否された「ロードマップ」とほぼ同じ特徴を持つ新たな枠組みを提示し、再び即時停戦と国連とAU特別委員会による交渉を求めた。^{[ 401 ]}この特別委員会には、コンゴ共和国のドニ・サスヌゲソ大統領、マリのアマドゥ・トゥマニ・トゥーレ大統領、モーリタニアのモハメド・ウルド・アブデル・アジズ大統領、南アフリカのジェイコブ・ズマ大統領、ウガンダのヨウェリ・ムセベニ大統領が含まれている。^{[ 399 ]} 8月22日、アフリカ連合委員会はNTCを「同国の正当な代表」として承認した。^{[ 178 ]}しかし、8月26日、AU平和安全保障理事会は、AUはNTCを承認せず、カダフィ派を含む統一政府の樹立を主張すると決定したと報じられている。^{[ 402 ]} AU委員会のジャン・ピング委員長は8月29日、「アフリカ連合には（NTC）のための席が用意されている…新たな暫定政権のために」と述べたが、まず統一政府を樹立する必要があるとした。また、リビアで最近発生したとされる黒人に対するヘイトクライムを非難し、「NTCは黒人を傭兵と混同しているようだ」と述べた。^{[ 403 ]} 10月20日、AUはリビアの加盟資格停止を解除し、「トリポリに連絡事務所を設置する」と発表した。^{[ 404 ]}
• アラブ連盟：報道によると、アラブ連盟は「カダフィに近いヨーロッパの指導者」による動きに関与しており、カダフィが国民に対する行為で訴追されない代わりにリビアから出国するよう促していた。アラブ連盟はカイロでの特別会合で飛行禁止区域の設置を決議した。国民暫定評議会は同意したと言われており、アラブ連盟のアムル・ムーサ事務総長は国民暫定評議会のムスタファ・アブドゥル・ジャリル議長と初めて会談した。^{[ 405 ]} 2011年3月12日に開催された外相特別会合の後、アラブ連盟は国連にリビア上空に飛行禁止区域を設定するよう要請することを決議した。^{[ 406 ]}また、連盟はカダフィ政権が「正当性を失った」と宣言し、代わりに「国民評議会と協力する」と述べた。^{[ 407 ]}リビアはアラブ連盟の議事から除名された。8月23日、アラブ連盟は次回の会合でリビアに議席を与えることを決定し、^{[ 408 ]} 2日後、ナリル・エララビー事務総長は「リビア国民の正当な代表」として国民評議会（NTC）にその議席を提供した。^{[ 409 ]} 8月27日、アラブ連盟はカイロで開催された外相会議で、NTCのナンバー2である首相兼事実上の外相マフムード・ジブリルの立ち会いのもと、リビアを正式に再加盟させ、同国の議席をNTCに引き渡し、これまで反乱組織であったNTCをリビアの正当な権威として事実上承認した。^{[ 410 ]}
• 米州ボリバル同盟：ベネズエラのウゴ・チャベス大統領は2011年9月9日、BAA加盟国をカラカスに招き、「反乱軍主導の復興に反対する声明を起草する」よう求めた。 ^{[ 411 ]} 9月9日、加盟国はカダフィ大佐のみをリビアの正当な代表として認めることを決定した。^{[ 412 ]}
• カリブ共同体：2011年10月24日、CARICOM議長でセントクリストファー・ネービス首相のデンジル・L・ダグラスは、「リビアの人々」が「現在、暫定国民暫定評議会（NTC）によって指導されている」ことを認めた。^{[ 413 ]}
• 欧州連合：EU首脳はサミットでリビア国民評議会への政治的支持を表明した。欧州委員会委員長のジョゼ・マヌエル・バローゾは「問題には名前がある。カダフィだ。彼は出て行かなければならない」と述べた。^{[ 414 ]} EU首脳はまた、カダフィとのすべての関係を断ち、代わりに評議会と交渉すると発表した。^{[ 415 ]}クリントンと評議会の代表との会談後、EUと米国は、評議会を公式に承認せずに、グループとその目標に関するさらなる情報を得るために、評議会と対話することを決定した。2011年5月11日にベンガジを訪問したポーランドのラドスワフ・シコルスキ外相は、EUが暫定反乱評議会を「正当な対話者」として承認したと述べた。この訪問は、EU外務・安全保障政策上級代表のキャサリン・アシュトンと合意した。^{[ 416 ]}ポーランド外務省によると、リビア暫定国民評議会は「欧州連合および国際社会の大多数によって、リビアにおける政治的接触の適切なパートナーとして認められている」。^{[ 417 ]} 5月22日、EU上級代表キャサリン・アシュトンはベンガジのEU事務所を開設し、暫定国民評議会の議長ムスタファ・アブドゥル・ジャリルと会談した。^{[ 418 ] [ 419 ]}
• 湾岸協力会議：GCCは、カダフィとその政権は正当性を失い、GCCは国民暫定評議会と関係を築くという声明を発表した。^{[ 116 ]}
• 国際通貨基金：2011年8月26日のIMFの定例記者会見で、広報担当のデイビッド・ホーレー氏は記者団に対し、IMFはリビアの状況を注視しており、「リビアの新政府が明確かつ広範な国際的承認を得た時点で、IMFは承認に向けて動く可能性がある、あるいは動くだろう…今後のIMFの関与のあり方は、同国の国際的に承認された政府の意向に左右される。したがって、我々は事態の推移を注視している」と述べた。^{[ 420 ]}クリスティーヌ・ラガルド氏は9月10日、「IMF加盟国は国民暫定評議会をリビアの新政府として承認した」と述べた。^{[ 421 ]}
• イスラム協力機構：2011年6月22日、OICはベンガジとトリポリに代表団を派遣し、戦闘当事者と協議を行った。^{[ 422 ]} 7月13日、OICは「ベンガジの国民暫定評議会と協議するため」別の代表団を派遣した。^{[ 423 ]} 8月25日、IOC代表団はリビア連絡グループの第5回会合に参加し、「参加者は…国民暫定評議会をリビアの正当な統治機関として扱うことに合意した」。^{[ 424 ]} 9月3日の演説で、エクメレッディン・イフサノグル事務総長は、OICはNTCを「リビアにおける唯一の正当な機関」として認めたと述べた。^{[ 425 ]}
• 石油輸出国機構：9月6日、ダウ・ジョーンズ・ニュースワイヤーズは、 OPEC加盟国がNTCを正当な政府として承認する国連決議を待っていると報じる記事を掲載した^{[ 426 ]}。そして、9月19日に承認された^{[ 427 ] 。}
• 国連：潘基文事務総長が2011年8月26日に発表したプレスリリースでは、「リビアの新当局」に言及し、カダフィ政権の資産15億ドルが「暫定国民評議会（TNC）当局」に引き渡されると述べた。アシャ・ローズ・ミギロ副事務総長も「新指導部」に言及した。^{[ 428 ]} 2011年8月30日に発表された別のプレスリリースでは、「リビアの暫定当局」に言及した。^{[ 429 ]} NTCの幹部と、リビアにおける紛争後計画に関する事務総長代表のイアン・マーティンとの会談後、公式プレスリリースでは再びNCTを「リビアの新当局」と呼んだ。 ^{[ 430 ]} 9月16日、総会は賛成114票、反対17票でリビアの国連議席をNTCに与えることを決議した。総会の資格審査委員会は、NTCの資格を承認するよう勧告していた。^{[ 2 ] [ 3 ]}アンゴラはNTCの承認に反対し、NTCの資格の提出と承認において適切な手続きが踏まれていないと主張した。ベネズエラとボリビアもNTCの承認に反対した。リビアの東隣国であるエジプトはNTCの承認を支持した。^{[ 431 ]}
• 世界銀行：2011年9月13日、同行は「リビア政府として国民暫定評議会と協議している」と発表する声明を発表した。^{[ 432 ]}
• リビア・ユダヤ人世界機構：2011年7月17日、リビア出身のユダヤ人難民および元難民20万人からなる同団体（そのほとんどは現在イスラエルに居住）は、国民暫定評議会（NTC）議長ムスタファ・アブドゥル・ジャリルに書簡を送り、同評議会をリビアの正当な政府として承認した。同団体は、NTCの有力支持者であるイタリア系リビア人のダビッド・ゲルビをベンガジの常駐代表に任命したが、アブドゥル・ジャリルはゲルビに対し、「革命が終わるまで」ベンガジへの到着を延期するよう求めた。イタリア外務省は、この書簡がNTCに「好意的に受け止められた」と報告した。^{[ 433 ]}ゲルビは8月と9月にナフサ山脈を訪れ、そこでアマジグ代表 に迎えられ、同月後半にトリポリでアブドゥル・ジャリルと会談する予定であると報じられている。 ^{[ 434 ]}

以下の人々が評議会への支持を表明しました。

• リビアの国連副大使イブラヒム・アル・ダバシ氏は、現在、国民暫定評議会を代表していると述べている。 ^{[ 435 ]}
• リビアの現王位継承権主張者であるモハメド・エル・セヌーシは、国民暫定評議会がリビア国民の最善の利益のために行動し続ける限り、同評議会を支持すると述べた。^{[ 436 ]}
• エジプトのイスラム主義シェイク、ユースフ・アル＝カラダウィは、 2011年のリビア内戦で評議会が率いる反乱軍への支持を表明し、アラブ諸国に評議会を承認し、「トリポリの政権の専制政治に立ち向かう」よう促した。彼は反乱軍を支援するために武器を送ることを提案し、「我々のイスラム国家は不正義と腐敗に立ち向かうべきであり、エジプト政府にはカダフィではなくリビアの人々に手を差し伸べるよう強く求める」と述べた。^{[ 437 ]}