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インドネシアにおける人権は、 1945年憲法（UUD 1945）およびその下の法律によって定義されており、特に改革期以降の憲法改正の結果として、いくつかの権利が保障されています。2024年現在、人権省は、法務・人権・入国管理・矯正調整省の下で内閣における人権問題を取り扱っており、 1993年にスハルトの新秩序政権下で設立された国家人権委員会（Komnas HAM）が、同国の国家人権機関となっています。
人権擁護団体は、インドネシア政府の行動を懸念すべきものとして指摘している。同国には、政府から一定の独立性を持ち、国連の認定を受けている人権委員会（Komnas HAM）が存在するものの、政府による差別行為に対して法的権限が与えられていないため、その効果は限定的である。
アムネスティ・インターナショナル、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、米国国務省の報告書は、インドネシアで最も一般的な人権問題、すなわち西ニューギニア地域の状況、宗教的、ジェンダー的、性的少数者の扱い、性的および生殖に関する権利、女性、子供、LGBT、障害者の権利、表現と結社の自由を強調した。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
ジョコ・ウィドドは、インドネシアで過去に起きた人権侵害を認めた2人目の大統領となった。彼は1960年代の流血事件を公に認めた。また、1965年から1969年にかけての反共産主義者による虐殺を含む12件の事例を挙げ、パプア地域での人権侵害を強調した。彼は、このような深刻な人権侵害は二度と起こらないと断言した。[ 5 ]
1998年のスハルト政権崩壊以来、民主的な改革によって市民の自由は強化されてきたが、軍が民間の事柄に及ぼす影響、表現の自由の制限、少数派に対する差別が続いていることへの懸念は依然として残っている。2025年の軍法改正やジャーナリストに対する脅迫の報告の増加は、こうした課題が依然として存在することを浮き彫りにしている。[ 6 ] [ 7 ]
1945年憲法の原文（改正前）には、市民のさまざまな基本的権利と義務が規定されているが、「人権」という用語自体は本文中には記載されていない。[ 8 ]インドネシアの法律専門家で、現在政治・法律・安全保障調整大臣を務めるマフフッドMD氏によれば、人権は1945年憲法に含まれる市民権とは異なる。なぜなら、人権は人間に生まれながらに備わっている権利とみなされるのに対し、市民権はインドネシア国籍によって獲得される特別な権利だからである。[ 9 ] [ 10 ]一方、スジョノ・スモブロト氏は、人権は実際にはパンチャシラを通じて1945年憲法に暗黙のうちに含まれていると述べている。さらに、現在の憲法の前文、内容、説明には、少なくとも15の人権原則がある。[ 11 ]
一方、クントジョロ・プルボプラノトなどの他の法律専門家は、1945年憲法には人権の保障はあるものの、体系的に含まれていないと指摘している。同氏によれば、人権規定を含む条項は第27条、第28条、第29条、第31条の4つだけである。[ 12 ] [ 13 ]法律専門家のソリー・ルビスも、憲法における権利の規定は確かに非常に簡潔で簡潔であると考えているが、[ 14 ]マジュダ・エル・ムフタジによれば、これは当然のことである。1945年憲法の起草は、インドネシアの独立国家の基礎となるほどの時代に追いつくには短すぎたからである。憲法自体は当初1945年8月18日から1945年12月27日まで有効であったが、当時の国民革命と社会政治的状況が適切ではなかったため、その施行は無効となった。 [ 15 ]
円卓会議の後、 1949 年インドネシア合衆国憲法( RIS 憲法) が発効した。同憲法は「人権」という言葉を明示的には言及していないが、[ 16 ]第 V 部「基本的人権及び自由」において人権を明確に規定している。この部は第 7 条から第 33 条までの 27 条から構成されている。[ 17 ]さらに、1949 年 RIS 憲法は、第 6 部 (「基本原則」) において、人権の執行努力に関連する国家の基本的義務も規定しており、この部自体が 8 条から構成されている。この人権への重点は、1948 年 12 月 10 日に国連総会で採択された世界人権宣言の影響によるものである。 [ 18 ] 1945 年憲法は 1959 年に再び発効し、新秩序の崩壊後に (人権規定を含む) 数々の改正が行われた。
その後、人権規定は 1999 年人権法第 39 号でさらに規定されました ( Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia )。
しかし、2004年軍事法の2025年改正などの新たな法律は、軍の文民統治における役割を拡大することで、民主主義の後退の可能性について懸念を引き起こしている。[ 6 ]
インドネシア国家警察（Polri）は、特に土地紛争事件において、デモ参加者や抗議者に対して不必要かつ過剰な武力を行使した。捜査が行われた稀な事例においても、加害者の訴追にはほとんど進展が見られなかった。
アムネスティ・インターナショナルは、過去10年間で警察改革に向けた重要な措置が講じられてきたと報告している。政府は、犯罪の予防と摘発、公共秩序の維持、法の支配の促進における警察の有効性を強化するため、立法および組織改革を実施してきた。警察はまた、警察活動中に国際人権基準が遵守されるよう、内部規則を導入した。こうした前向きな動きにもかかわらず、警察による人権侵害の信頼できる報告が後を絶たず、警察は平和的な抗議活動を鎮圧するために、不必要かつ過剰な武力と銃器を日常的に使用している。警察は、大規模デモ、土地紛争、あるいは日常的な逮捕の際に、人々を殴打、銃撃、殺害したとして告発されている。
当局は内部懲戒メカニズムを用いて容疑者を裁こうと試みてきたものの、警察による人権侵害に関する刑事捜査は極めて稀であり、多くの被害者が正義と賠償を得る機会を奪われている。この状況は、人権侵害を含む犯罪行為を含む警察の不正行為に関する市民の苦情を処理できる、独立した、効果的かつ公平な苦情処理メカニズムが存在しないことでさらに悪化している。Komnas HAMや国家警察委員会（Kompolnas）などの既存の機関は市民からの苦情を受け付けて調査することはできるが、これらの事件を検察庁や警察内部懲戒機関に直接付託する権限はない。[ 20 ]
パプアやマルク州など、独立運動の歴史を持つ地域では、治安部隊、特に平和的な政治活動家に対する拷問やその他の虐待の申し立てが繰り返し報告されている。こうした申し立てに対する独立した調査はまれである。警察の対テロ部隊である特別分遣隊88（Densus-88）による21人の平和的な政治活動家に対する拷問やその他の虐待の申し立てについては調査が行われなかった。21人は2010年8月にマルク州で逮捕、拘留、尋問中に拷問を受けた。アチェでは、鞭打ちが司法上の刑罰としてますます使用されるようになった。少なくとも72人が、飲酒、結婚相手や親族（khalwat）ではない異性と二人きりになること、賭博など、さまざまな罪で鞭打ちを受けた。アチェ州当局は、2001年に同州の特別自治法が制定された後、シャリアの実施を規定する一連の細則を可決した。[ 19 ]
2020年8月29日、インドネシア警察はジャカルタで56人の男性が集まっていた私的な集まりを強制的に捜索し、9人の男性を逮捕し、「わいせつ行為の幇助」の罪で起訴した。これはLGBTコミュニティに対する差別である。この起訴はプライバシー、結社の自由、法の平等な保護の権利を侵害し、同国におけるレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー（LGBT）の人々の権利に対する脅威を浮き彫りにした。[ 21 ]
2025年3月、民主化推進団体は、最近の法改正により軍の歴史的な免責特権が復活する危険性があると主張した。[ 6 ]
インドネシアの信教の自由は、仏教、カトリック、儒教、ヒンドゥー教、イスラム教、プロテスタントの6 つの主要宗教グループの信者にのみ適用されます。これら 6 つの宗教グループのいずれかに疑問を呈すると、「主要宗教を侮辱した」として 5 年の懲役刑に処せられ、インターネット上でその行為が行われた場合はさらに 6 年の懲役刑が科せられます。 [ 22 ]インドネシアの刑法は冒涜を禁じています。[ 23 ] [ 24 ] 2005 年 7 月、MUI はアフマディーヤ教団を異端として非難するファトワを発布しました。2008 年 6 月、宗教省と内務省はアフマディーヤ教団に関する共同閣僚書簡を発布しました。この書簡は、当局に対し、アフマディーヤ教団の活動を私的な礼拝に限定し、アマディーヤ教徒が布教活動を行わないように指示しました。西スマトラ州、南スマトラ州、西ヌサ・トゥンガラ州の州知事は、アフマディーヤのすべての活動を禁止した。[ 23 ]少なくとも18のキリスト教会が攻撃を受けたり、閉鎖を余儀なくされた。多くの場合、警察は宗教団体やその他の少数派グループをこうした攻撃から十分に保護することができなかった。
2018年11月、インドネシア政府は「スマートパケム」と呼ばれるスマートフォンアプリをリリースした。このアプリのユーザーは、公式に認められていない信仰を実践している疑いのある人、またはインドネシアの公式に認められている6つの宗教について非正統的な解釈をしている疑いのある人をジャカルタ検察庁に報告することができる。[ 25 ] [ 26 ]
2024年、フリーダムハウスはインドネシアの宗教の自由を4段階中1と評価し、インドネシアが公式に認めている宗教は6つであると指摘した。個人は身分証明書の「宗教」欄を空白のままにすることができるが、そうすると差別につながることが多く、特に認められていない宗教の信者にとってはそうだ。無神論は法的に認められておらず、刑法には冒涜に対する規定があり、認められた宗教を「歪曲」または「誤って伝える」者は罰せられる。2006年の合同閣僚決定により、新しい礼拝所を建設することは困難であり、信徒と地元住民の両方の承認が必要となる。[ 1 ]
アフマディーヤ派やシーア派のイスラム教徒、先住民パプア人を含む宗教的および民族的少数派は、組織的な差別を受け続けている。宗教の自由を制限する法律や、イスラム教の保守的な解釈を強制する地方の規制が緊張を悪化させている。[ 6 ]
インドネシアのLGBTの人々は、日常的に困難に直面している。LGBTの問題はこれまで比較的知られていなかったが、2010年代（特に2016年以降）には反LGBTの言説が急速に増加し、インドネシアのLGBTの人々は脅迫、差別、さらには暴力の頻繁な対象となっている。[ 27 ] [ 28 ]
2018年1月、アチェ警察はアチェ自治政府の支援を受けて美容院を襲撃した。警察は美容院にいたLGBTの人々を拷問し、トランスジェンダー女性の髪を剃り、シャツとブラジャーを剥ぎ取り、「男になれ」と叫ばせながら路上を引き回した。この事件は、アジアのリベラルな地域を含む世界中の人権団体から激しい非難を浴びた。
2018年2月、政府は同性愛行為を犯罪とする法案を可決する計画を発表した。この法案は国内の10の政党のうち8つが支持しており、バレンタインデー前に可決される見込みだったが、ジョコウィ大統領が大規模な抗議を受けて法案の撤回を求めたため、審議は中断された。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] 2021年現在、同性愛は法律で起訴されることはないが、インドネシアでは異性間の結婚のみが認められている。2020年、イスラム系政党である公正公正党の党員は、同性愛とBDSMフェティシズムを疎外する「家族防衛法」と呼ばれる物議を醸す法案を提案した。[ 32 ] [ 33 ]この法案は、国会の5つの会派が法案の否決に同意したため、可決されなかった。[ 34 ] [ 35 ]
インドネシアにおける死刑の継続、そしてしばしば腐敗した司法と軍は、複数の人権団体との政治的対立にもつながっている。[ 36 ]
インドネシアは麻薬犯罪、テロ、その他の犯罪に対して死刑を維持している。国際的な批判にもかかわらず、死刑執行は散発的に続いている。人権団体は、不公平な裁判と透明性の欠如を理由に、死刑廃止を主張している。[ 6 ]
2020年10月、インドネシア国民議会は「労働者の権利を制限し、先住民族の土地へのアクセスや国内の減少する熱帯雨林を脅かすなど環境保護を解体する」2020年包括的雇用創出法を可決した。 [ 37 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）によると、この法律は2003年の労働法で提供された労働者の保護、既存の環境法、先住民族に対する法的保護を弱体化させる。[ 37 ]
この法律は労働者から広く批判され、インドネシア全土、特に首都ジャカルタで抗議活動が起こった。2023年3月21日、改正法である「 2023年雇用創出包括法」が可決された。この法律は2023年3月31日に施行され、その時点で2020年包括法は廃止された。[ 38 ] [ 39 ]
インドネシアは国際労働組合総連合（ITUC）のグローバル権利指数（GRI）で5点を獲得しており、これは「権利の保障がない」ことを意味する。[ 40 ]
2012年6月、大統領は新たなILO第189号家事労働者条約への支持を表明した。しかし、議会は2年連続で家事労働者の法的保護を規定する法案の審議と制定に失敗した。このため、推定260万人の家事労働者（その大多数は女性と少女）が経済的搾取や身体的、精神的、性的暴力の危険にさらされ続けている。[ 19 ]
アムネスティ・インターナショナルの2012年年次報告書より：[ 19 ]
女性や少女、特に貧困層や社会的に疎外されたコミュニティ出身の女性や少女は、性的および生殖に関する権利を十分に行使することを妨げられていました。保健省が 必要な実施規則をまだ発行していないため、多くの[曖昧な]女性が2009年保健法で規定されている生殖医療サービスを拒否され続けています。政府は、女性器切除や早婚を含む差別的な態度や残酷で非人道的かつ品位を傷つける慣習に立ち向かうことに失敗しました。6月、保健大臣は、医師、看護師、助産師が行う特定の形態の「女性割礼」を許可する2010年11月の規則を擁護しました。この規則は、広く行われている女性器切除を合法化しました。また、インドネシアのいくつかの法律に違反し、ジェンダー平等を促進し、女性に対する差別と闘うという政府の誓約にも反していました。
2018年、インドネシア最高裁判所は、上司から性的嫌がらせを受けた際の電話での会話を録音した女性を有罪とし、懲役6ヶ月の判決を下した。[ 41 ]
2026年1月に施行された2023年インドネシア刑法では、親、子、配偶者が告訴した場合、婚前性交および婚外性交は処罰される可能性がある（第411条）。 [ 42 ]
中絶は、2009年保健法第39号第75条第1項に基づき違法です。保健法第75条第2項では、妊娠初期の医学的緊急事態、母体と胎児の生命の危険、胎児の生命に困難をもたらす可能性のある遺伝性疾患または先天性疾患、および強姦による妊娠の場合に例外が認められています。同法第76条によれば、緊急時を除き、最終月経から6週間以内の妊娠であれば中絶は認められ、認定された医療専門家によって行われ、妊婦の同意、夫の同意（強姦による妊娠の場合を除く）、および省が承認した場所で行われなければなりません。同法第194条によれば、第75条第2項に従わずに中絶を行った者は、最高10年の懲役刑と最高10億ルピアの罰金刑に処せられる可能性がある。[ 43 ]しかし、2024年には、インドネシアでは医療上の緊急事態やレイプの場合に限り、妊娠14週までの中絶が合法化された。[ 44 ]
国際人権団体は、パプア紛争における自由パプア運動（OPM）の抗議者に対するインドネシア政府の対応を批判している。OPMはパプアと西パプアの分離独立を求めている。[ 45 ] [ 46 ]この運動の著名な囚人には、フィレップ・カルマ[ 45 ]とブフタル・タブニ[ 47 ]がおり、両者ともアムネスティ・インターナショナルによって良心の囚人と見なされている。イェール大学ロースクールのアラード・K・ローウェンスタイン国際人権クリニックがインドネシア人権ネットワークに提出した報告書は、同地域での人権侵害を主張している。 [ 48 ]インドネシア国軍（TNI）は、パプアでの人権侵害の申し立てを否定している。[ 49 ] 1969年から2016年の間に、インドネシアは約50万人のパプア人を殺害しており、人権侵害はその後10年間も続いている。[ 50 ]
2005年、スシロ・バンバン・ユドヨノ大統領（SBY）は、パプアの分離主義を阻止するために、「法と秩序」から経済発展へと政策転換を行った。[ 51 ] 2010年5月、独立を求めてデモを行ったパプアの政治犯の釈放が発表された。[ 52 ] 10月、パプアで分離主義者とされる人々を兵士が蹴ったり虐待したりする様子を映したと思われる動画が流出した。政府は、その男たちがインドネシア国軍（TNI）の隊員であることを確認した。治安担当大臣は、彼らの行動は過剰で非専門的であり、処罰されるだろうと述べた。[ 49 ] [ 51 ] 1963年以降、インドネシア政府によって殺害されたパプア人は10万人と推定されている。[ 53 ]
2020年11月30日、人権高等弁務官事務所（OHCHR）の報道官は、パプア州と西パプア州における長年の経済的、社会的、政治的不満に対処するためには、有意義で包括的な対話が必要であると述べた。[ 54 ]
その他の残虐行為には以下のようなものがある。
政府はマルク諸島とパプア州において、平和的な政治的表現を犯罪として取り締まり続けた。少なくとも90人の政治活動家が、平和的な政治活動を理由に投獄された。
一部の人権活動家やジャーナリストは、その活動を理由に脅迫や攻撃を受け続けている。
インドネシア独立初期、インドネシアは華人系インドネシア人に影響を与える一連の法律や指令を制定した。中国人を含む外国人は農村部での小売業を禁じられ、事業を地元住民に譲渡し、都市部への移住を強いられた。この差別政策はスハルト大統領によっても継続された。
アブドゥルラフマン・ワヒド大統領による改革時代には、差別的な法律のほとんど、あるいはすべてが廃止された。この時代以降、バスキ・チャハヤ・プルナマ（元ジャカルタ州知事）やハリ・タノエソエディビョ（実業家でペリンド党党首）といった華人系インドネシア人の政治家が台頭してきた。
憲法上の保障があるにもかかわらず、インドネシアの報道の自由は依然として脅威にさらされている。調査報道記者やメディアは、脅迫、検閲、嫌がらせの増加に直面している。[ 7 ]
2020年6月10日、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、昨年8月に反人種差別デモに参加したとして裁判にかけられているパプア人の活動家と学生7人に対するすべての容疑を取り下げるようインドネシア当局に要請した。[ 56 ] 2019年12月2日、4人の学生が他の50人の学生とともに、パプアと西パプアでの人権侵害に平和的に抗議し、インドネシア政府にパプア人の政治犯の釈放を求めた。4人の学生活動家は大学から追放された後、民事訴訟を起こされた。2020年7月13日、警察は4人の学生のうち1人を「反逆罪」と「公然たる挑発罪」で起訴した。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、インドネシアのカイルン大学に対し、追放された4人の学生を復学させ、学問の自由と表現の自由を支持するよう要請した。[ 57 ]
同省は「国民をデマから守るため」にウェブサイトをブロックする検閲でしばしば批判されている[ sic ]。2020年、セムエル・アブリジャニ・パンゲラパン省長官とジョニー・G・プレートは、外国企業に電子システムオペレーターリストへの登録を義務付ける法律を導入した。これにより政府は国民の個人情報にアクセスできるようになり、企業が登録しない場合は国内からのアクセスをブロックすると脅迫される可能性がある。この法律は2021年に改正され、可決された。[ 58 ] 2022年7月、 PayPal、Epic Games、Steam、Origin、Yahooなどの著名なウェブサイトや、Counter-Strike: Global OffensiveやDota 2などのゲームが同省の新法に基づいて登録されなかったため、禁止措置が 実施された。 [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]
2025年3月、批判的な報道で知られるテンポ誌が、豚の頭や首のないネズミの送りつけなど、匿名のテロ行為の標的となった。アムネスティ・インターナショナルを含む報道の自由擁護団体は、これらの行為を非難し、独立した調査を求めた。政府は対応が弱く、当局者は行動を起こす代わりに軽視する発言をしていると批判されている。一方、デジタル監視や電子情報取引法（ITE法）などの法的措置は、名誉毀損や冒涜罪の容疑で批判者、活動家、ジャーナリストを黙らせるために利用されている。[ 7 ]
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