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生息地指令（より正式には、自然生息地及び野生動植物の保全に関する理事会指令92/43/EECとして知られる）[ 1 ]は、ベルヌ条約への対応として1992年に欧州共同体によって採択された指令である。欧州共同体は翌年欧州連合に改組されたが、この指令は依然として認められている。
生息地指令は、各国政府に対し、動植物種の保全が確保されると期待される地域を指定することを義務付けた。これにより、EU全域に保護地域のネットワークが構築され、「特別保護地域」が既存の特別保護地域と合わせて、種と生息地を保護するために設立されたいわゆるナチュラ2000ネットワークとなった。[ 2 ]
この指令は、鳥類指令とともに、欧州連合の野生生物および自然保護システムの主要な柱の1つです。[ 3 ] [ 4 ]生息地指令は、鳥類指令とともに「自然指令」とも呼ばれています。[ 5 ]
生息地指令は、すべての加盟国が遵守しなければならない 24 条の法律から構成されています。指令の第 17 条は、EU 加盟国が付属書に記載されている生息地と種の両方について報告するための条件と基準を定めています。この指令は、6 年ごとに各加盟国から自然の状態に関する報告書を提出することを規定しています。[ 1 ] [ 6 ]最初の予備報告は 2001 年に提出期限でしたが (2004 年にのみ公表)、[ 6 ]最初の実際の評価は 2007 年に提出期限 (2009 年に公表)、[ 6 ] [ 7 ] 2 回目は 2013 年に提出期限 (2015 年に公表)、3 回目の評価報告書は 2019 年に提出期限 (2020 年に公表) でした。[ 6 ]保全状況の評価は、IUCN レッドリストの評価とは大きく異なります。EU の保全状況の場合の目的は、絶滅からの距離ではなく、定義された好ましい状況からの距離を評価することです。保全状況には、良好（FV）、不利・不十分（U1）、不利・不良（U2）の3つのクラスがあります。[ 8 ]
指令の付属文書には、保護されている生息地と種が概説されています。[ 1 ]
1988年から1992年にかけて、この政策は政策専門家、科学者、生態学者によって国家レベルで重要視され、その後1990年代には、関係国間で政治的、社会的、行政的な議論がさらに活発化した。
自然保護に関する伝統の違いから、指令の実施において各国で問題が生じている。南欧および東欧の加盟国は自然政策への参加が少なかったため、EUの規定に関して問題を抱えた。ドイツ、オーストリア、イタリア、ベルギーでは、様々な政府機関間の対立が見られ、自然政策の実施が長期にわたって遅れている。一方、英国やスウェーデンなどの加盟国では、利害関係者の関与、積極的な当局の取り組み、実施責任機関、そして国民の参加により、好ましい成果が得られている。
2014年の報告書によると、経済開発に関してナチュラ2000政策との不適合が増加している。[ 9 ]
附属書Iには、EU共通の法令が適用される特別保護地域として指定された特定の生息地が記載されています。これらの生息地の中には、「優先生息地タイプ」として指定されているものもあります。EUの生息地にはコードが付与されています。ある地域または生息地は2つの生息地を組み合わせたものとなり、例えばコード35.2 × 64.1 -コリネフォラス属とアグロスティス属の草地（35.2）と大陸砂丘（64.1）の組み合わせとして指定されることがあります。附属書Iの生息地の例は以下のとおりです。
外洋および潮汐域
砂丘
止水と流水
マトラル
草原
沼地、湿原、湿原
岩場や洞窟
森林 - （準）自然のみ
生息地の全リストは、9つの主要なカテゴリに分類されています。[ 10 ]
付属書IIには、ある地域が特別保護地域であるかどうかを決定する種が記載されています。これらには以下が含まれます。[ 1 ]
コケおよびゼニゴケ: Bruchia vogesiaca、Buxbaumia viridis、Dichelyma capillaceum、Dicranum viride、Distichophyllum carinatum、Drepanocladus vernicosus、Jungermannia handelii、Mannia triandra、Meesia longiseta、Notthylas orbicularis、Orthotrichum rogeri、Petalophyllum ralfsii、Riccia breidleri、Riella helicophylla、Scapania Massolongi、Sphagnum pylaisii、Tayloria rudolphiana
シダ類とその仲間たち
単子葉植物
双子葉植物
優先種もいくつかあります: [ 1 ]
マカロネシア原産の植物については、別のリストがあります。
この付属文書では、ヨーロッパにとって重要であると認められる、または特別保護地域として認められる資格のある場所を選択するために使用される基準について説明します。このプロセスは 2 つの段階から構成されます。第 1 段階は、付属文書 I および II に記載されている生息地と種に基づいて、国レベルでの重要性を評価することです。第 2 段階は、再び前の 2 つの付属文書に基づいて、ヨーロッパ全体にとっての重要性を評価することです。[ 1 ]
附属書IVには、ヨーロッパにとって重要であり、厳格な保護が必要な種が記載されている。
カメ
トカゲ
ヘビ
サンショウウオ：
ヒキガエルとカエル：
附属書IVには、附属書IIに記載されているすべての植物種（蘚類と地衣類を除く）に加え、以下の植物分類群が記載されています。
附属書Vには、欧州連合にとって「関心のある」種が詳述されており、これらの種の野生個体の捕獲または利用は、関係各国の管理決定の対象となる可能性がある。[ 1 ]これは主に、狩猟または採集が経済活動であった/である植物または動物に関するものである。哺乳類
両生類
魚
他の
植物
この付属文書は、欧州共同体（および現在は欧州連合）で禁止されている捕獲および殺害（狩猟）の種類、ならびに（狩猟中の）禁止されている輸送手段をまとめたものです。これらは、生活形態によって異なる場合があります。[ 1 ]鳥類は、旧鳥類指令の対象となります。
さらに、欧州連合では航空機や走行中の自動車から野生動物を狩猟することは違法である。[ 1 ]