フェリペ・ゴンサレスのプレミアシップ

社会党政権は、スペインの民主主義体制を強化するためには、二大敵である「クーデター主義」と「テロリズム」を終結させる必要があると認識した。前者に関しては、軍を「専門化」し、文民権力に従属させるためのいくつかの措置が実施され、「自律的な」軍事力の構想は完全に論外となった。したがって、サントス・フリアが指摘したように、次のようになった。^{[ 12 ]}

「軍事クーデターの影は、移行期開始以来初めてスペインの政治から消え去った。」^{[ 12 ]}

第一社会主義政権の国防大臣ナルシス・セラは、陸軍参謀本部法を議会に提出し、将軍、司令官、将校、下士官の数を段階的に20%削減することを規定した。第二共和政のアサーニャの軍事改革と同様に、より専門的で効率的な軍隊を創設し、1982年の66,000人から1991年には57,600人にまで増えた過剰な司令官の数という慢性的な問題を解消することを目指した。^{[ 13 ]} 1984年、セラはまた、国防および軍事組織に関する基本法を提出し、統合参謀本部を大臣の直接の権限下に置き、国防参謀長という新たな役職を創設することで海軍、空軍、陸軍を同じ組織図に統合した。^{[ 12 ]}また、最高裁判所の特別法廷の設置により、軍事管轄権を民事管轄権に統合し、従来の軍事地域を9つから6つに削減した。^{[ 14 ]}

社会主義政権は1985年6月に最後のクーデター未遂に直面したが、情報機関によって阻止され、10年以上経ってからようやく公表された。計画は、6月の第1日曜日にラ・コルーニャで行われる軍記念日パレードの大統領席の下で爆薬を爆発させ、ETAの仕業に見せかけるというものだった。この後、クーデターはスペインの政治生活から完全に姿を消した。^{[ 11 ]}

さらに、1984年には義務兵役期間が15ヶ月から12ヶ月に、1991年には12ヶ月から9ヶ月に短縮され、良心的兵役拒否も規制されたため、代替の民間奉仕を行う意思のある若者が大量に流入した。また、どちらか一方を拒否したために有罪判決を受けた徴兵忌避者もいた。 ^{[ 13 ]}

初代社会主義政権の教育大臣ホセ・マリア・マラバルのチームは、教育を受ける権利に関する基本法（スペイン語ではLey Orgánica reguladora del Derecho a la Educación、略称LODE）を起草した。この法律は、とりわけ、主に宗教系の私立教育センターが受け取る補助金を承認し規制するもので、これらのセンターは基礎教育を提供しており、以後「協調型」センターと呼ばれ、学校理事会を通じて教師と生徒の保護者が運営に関与することになっていた。保守派セクターである人民同盟は、全国カトリック家庭保護者・生徒保護者連合（スペイン語ではConfederación Católica Nacional de Padres de Familia y Padres de Alumnos、略称CONCAPA）と宗教教育者連盟の支援を受けてこの法律に反対し、憲法裁判所に上訴したが、上訴は棄却された。^{[ 15 ]}サントス・フリアによれば：^{[ 16 ]}

「この法律は、私立教育が法的規制なしに受け取っていた国からの多額の資金（1000億ペセタ以上）を引き続き受け取るための必要な保証であると考えた司教教育委員会によって安堵をもって受け入れられた。」^{[ 16 ]}

マラバル大臣はまた、大学に幅広い経済的および学術的自治権を与え、教員の安定性を達成するためのシステムを確立した大学改革法（スペイン語ではLey de Reforma UniversitariaまたはLRU）を施行した。 ^{[ 16 ]}いわゆる非終身教授（PNN）は、「例外的かつ議論を呼ぶ」「適性」競争を通じて国家職員の地位を与えられた。^{[ 17 ]}大学改革は、新しい大学の創設と奨学金の数の大幅な増加と並行して行われ、その結果、1990年には大学生が初めて100万人を超えた。^{[ 18 ]}

コルテスはまた、人身保護令状、集会の自由、外国人、労働組合の自由など、憲法で認められた権利と自由を発展させるいくつかの法律を承認した。^{[ 19 ]}最も物議を醸したのは、1985年春に承認された中絶法で、レイプ、胎児の奇形、母親への深刻な身体的または精神的リスクの3つの場合に妊娠中絶を自主的に行うことを認めた。カトリック教会は「生命の権利」を守るために運動し、人民同盟は憲法裁判所に上訴したが、裁判所は同法を支持する判決を下した。^{[ 20 ]}

1985年7月、司法総評議会の20人の委員の選挙制度が変更され、全員がコルテスによって任命されることになった。それまで任命されていたのは8人だけで、残りの12人は裁判官と判事の協会に所属していた。社会党が承認した司法権組織法は憲法裁判所に提訴されたが、裁判所は提訴を棄却した。 ^{[ 21 ]}ダビッド・ルイスによれば、この評議会の選挙手続きの変更は「相当数の裁判官と判事の保守的、あるいは反動的イデオロギーを無力化すること」を目的としていた。^{[ 22 ]}

保留されていた少数の自治法を承認したことに加え、公共支出の大幅な地方分権化が行われ、それまで中央政府が行使していた権限が各自治州にそれぞれの自治法で定められた権限として移譲された。1988年までに、自治州の平均支出は公共支出総額の20%に達し、それ以降も増加し続けている。こうして、サントス・フリアが指摘したように、「スペインは短期間のうちに、ヨーロッパで最も中央集権的な国家から、最も地方分権的な国家の一つへと変貌を遂げた」のである。^{[ 23 ]}

しかし、1984年からペネウビストのホセ・アントニオ・アルダンサが率いるバスク自治州政府と、1980年からCiU の指導者ジョルディ・プジョルが率いるカタルーニャ自治州政府は、いずれもより高いレベルの自治権を要求し続け、すべての自治州の「均質化」に反対し、政府が組織法に頼って自治州の権限を縮小していると非難した。こうした状況は、ETAのテロ活動の継続によってさらに悪化した。

治安部隊に関しては、国家警察が創設されたが、グアルディア・シビルの軍事的性格は維持された。^{[ 24 ]}

テロ対策政策において、最初の社会主義政権は、ETAの暴力を非難し、ETAから距離を置く、投獄されたテロリストの社会復帰政策を維持したが、^{[ 11 ]}その権限の下で、GAL（自称「反テロ解放グループ」、1981年のUCD政権時代に誕生し、社会党政権発足後も「国家安全保障の構造」に「深く根付いた」）が主導するETAに対する汚い戦争を激化させた。^{[ 25 ]}

歴史家のデイビッド・ルイスによれば、GALは「当初は国家治安部隊のメンバーで構成され、後にフランコ体制下の旧政治社会旅団と関係のあるスペイン人および外国人傭兵が加わり、内務省の予備資金を利用して、自らの手で正義を下し、ETAのテロ行為に武器で対抗し、フランス政府の対テロ闘争への政治的協力を引き起こそうとしたグループ」であった。GALの最初の行動は、1981年にアンダイエでフランス人2人を誘拐したことであり、続いて1983年には、 ETA協力者と間違えられてアンダイエに住むスペイン人セグンド・マレイが誘拐され、9日後に解放された。1987年までに、GALの攻撃により28人が死亡し、その大半は「フランスの聖域」で発生した。^{[ 24 ]}

政府は、1981年に政治・軍事組織ETAが自主的に解散したのと同様のプロセスを開始するために、ETA指導部との直接交渉を試みた。しかし、いわゆる「アルジェ会談」は成果を上げられず、政府は民主的なバスク民族主義も含む大規模なテロ対策協定を模索するに至り、最終的に1988年1月にアジュリア・エネア協定が締結された。 ^{[ 26 ]}

アジュリア・エネア協定の署名後まもなく、ホセ・アメドとミシェル・ドミンゲスの2人の警察官が逮捕され、GALが犯した他の犯罪の中でも特にセグンド・マレイの誘拐に関与したとして起訴された。彼らは攻撃を実行するために内務省の予備資金を使用したことで罪が重くなった。この事実を知ったホセ・バリョヌエボ内務大臣は辞任を余儀なくされ、ホセ・ルイス・コルクエラが後任となった。コルクエラは、犯罪が行われている疑いのある家であれば令状なしに治安部隊が家屋に押し入ることを認めたため、「ドア蹴り法」として知られる新しい市民安全法を担当しなければならなかった。この法律は憲法裁判所の判決によって覆されることになる。^{[ 27 ]}

当初から、社会主義政権はスペインのヨーロッパへの完全統合を提案していた。そしてついに1985年、欧州経済共同体（当時10カ国で構成されていたEEC）への加盟交渉が最高潮に達し、6月12日にマドリードで加盟条約が調印された。1986年1月1日、スペインはポルトガルとともにEECに加盟した。しかし、社会主義外交政策のもう一つの大きな賭け、一定の条件の下でのスペインのNATO加盟は、「1980年代最大の政治的対立を引き起こした」^{[ 28 ] 。}

欧州経済共同体への加盟

社会党が政権を握ったとき、欧州経済共同体への加盟交渉は、フランスのジスカール・デスタン大統領が課した拡大の「一時停止」のために依然として行き詰まっていた。このプロセスを加速させるため、フェリペ・ゴンサレス政権は、フランス（当時、社会党のフランソワ・ミッテランが議長を務めていた）との関係を軟化させ、交渉の急速な進展を可能にしようとした。1985年3月下旬までに、フェルナンド・モラン外務大臣とマヌエル・マリン共同体担当国務長官はプロセスの終了を発表した。1985年6月12日、EEC加盟条約が署名され、1986年1月1日、スペインはポルトガルとともにEECに加盟し、EEC加盟国は10から12に増加した。^{[ 29 ]}ダビッド・ルイスが指摘したように、EECへの加盟は「スペインの長年の孤立を終わらせたため、非常に重要な出来事」であった。^{[ 28 ]}

NATO加盟に関する国民投票

スペインがEECに加盟した後、約束されていたスペインのNATO加盟に関する国民投票を実施する時が来た。しかし、フェリペ・ゴンサレスとその政府は、3つの緩和条件の下でスペインのNATO加盟継続を擁護すると発表した。^{[ 30 ]}

• 軍事組織への非統合。
• 核兵器の設置、備蓄、導入の禁止、および
• スペインにおける米軍基地の削減。

ゴンサレスは以前、1984年12月の第30回党大会で自党を説得しなければならなかったが、NATOに関する方針転換はフェルナンド・モラン外務大臣の辞任を招いた。^{[ 30 ]}

サントス・ジュリアによれば、PSOE政権の態度の変化に影響を与えた主な要因は次のとおりである。^{[ 31 ]}

• 米国およびいくつかの欧州諸国からの圧力。
• NATO残留とスペインのEEC加盟との関係、そして
• 国防省はごく早い段階で、同盟国との関係強化を支持する姿勢を示した。

これに加えて、第二次冷戦の緊張が高まっている時にNATOを脱退するのは賢明ではないという見方もあった。^{[ 31 ]}

PSOEの「方針転換」に直面し、NATO拒否の旗印はスペイン共産党（当時、サンティアゴ・カリージョの後任としてアストゥリアス出身のヘラルド・イグレシアスが率いていた。カリージョは最終的にPCEを離党し、共産党統一委員会を設立した）によって掲げられ、党の立場変更に反対してPSOEを離党した社会党を含む、幅広い組織や左派政党の連合を形成した。1986年6月の総選挙に立候補した連合「統一左派」は、この連合から生まれた。一方、「親大西洋主義」の人民同盟は逆説的に棄権を選択し、政府を単独で運営させた。これは、ダビッド・ルイスの言葉を借りれば、「スペイン政府を目指す創設者マヌエル・フラガの政治キャリアを貶める、痛ましい戦略」であった。^{[ 32 ]}

予想に反して、フェリペ・ゴンサレスは「反対」票が勝ったら辞任すると宣言し、それが多くの有権者に影響を与えたようで、最終的に世論調査を覆し、1986年3月12日の国民投票では僅差ではあったものの「賛成」票が勝利した。合計1170万人（52％）の有権者が加盟に賛成し、900万人（40％）が反対、650万人が白票を投じた。「反対」票はカタルーニャ、バスク地方、ナバラ、カナリア諸島の4つの地域で勝利した。^{[ 33 ]}バスク地方では、反NATO運動がアベルツァレ左派の政党であるヘリ・バタスナの成長を後押しし、1986年10月の選挙で5議席を獲得した。^{[ 34 ]}

国民投票の結果は「長期政権における最も厳しい試練」^{[ 35 ] で}あり、フェリペ・ゴンサレスの指導力を党内および国全体で強化した。これは、 1982年より18議席少ないものの、PSOEが再び絶対多数を獲得した同年の総選挙で明らかになった。経済危機が克服され、国が1992年まで続く力強い拡大期に入ったことも事実である。^{[ 34 ] [ 36 ]}

イスラエルを承認することを拒否した過去のスペイン政府とは対照的に、アドルフ・スアレス前政権内部にも強い反対意見があったが^{[ 37 ]}、社会党政権はイスラエルとのより友好的な関係を築こうとした^{[ 38 ]}。ゴンサレスの前任者レオポルド・カルボ・ソテロはイスラエルとの関係樹立に傾いていたようだったが、外務大臣ホセ・ペドロ・ペレス・ジョルカはスペインのイスラエル非承認を維持することを支持していた^{[ 39 ]} 。ゴンサレスは1970年代に偽名でイスラエルを訪問したことがあった^{[ 38 ]} 。ゴンサレスの指導の下、スペインはイスラエルを承認しただけでなく、1986年1月に外交関係を樹立した^{[ 40 ] [ 41 ]。} 1991年12月2日、ゴンサレスは現職のスペイン国家元首として初めてイスラエルを訪問した^{[ 38 ] 。}

フランコ独裁政権末期に始まり、UCD政権下での移行期に発展したものの、他の先進ヨーロッパ諸国に匹敵する福祉国家は社会主義時代に完成した。なぜなら、この時期に医療（1986年制定の一般保健法）と公教育（1990年承認の教育制度一般組織法、LOGSE）が全国民に拡大されたからである。教育制度の新たな組織化が実施され、義務教育は16歳まで延長された。また、年金や失業手当などの社会支出も大幅に増加し、その他の社会給付も増加した。^{[ 42 ]}

これは、社会主義政権が税負担を増やし、1985年から1992年にかけてスペイン経済が危機を克服し、欧州平均を上回る成長を遂げた好景気を利用し、1993年にはGDPの33.2%に達したため可能になった。^{[ 19 ] [ 42 ]}

最初の社会党政権の経済財務大臣ミゲル・ボイヤーと、1985年以降の後継者カルロス・ソルチャガは、経済を安定させインフレを抑制するために調整と賃金抑制政策を実施した。社会党が政権に就いた当初、インフレ率は年間16%だった。彼らは物価上昇を10%未満に抑えることに成功したが、その代償として失業率が上昇し、1985年には労働人口の20%を超え、記録的な数字となった。1985年の就業者数は1060万人で、9年前より200万人少なかった。^{[ 43 ]}

しかし、失業率の上昇には、1960年代のベビーブーム世代の流入と女性の労働市場への大量参入という、他の2つの要因も影響した。政府は約束した80万人の雇用創出に失敗しただけでなく、失業者数もほぼ同数増加させてしまった。^{[ 44 ]}

同様に、最初の社会主義政権は1984年に労働者法を改正し、労働市場をより「柔軟」にしようとしたが、その結果、恒久的な契約よりも一時的な契約の数が大幅に増加し、雇用の不安定化を招いた。^{[ 19 ]}

同時に、UCD政権が選挙コストを恐れて実行できなかった野心的な産業再編プログラムによって、生産構造の近代化にも取り組んだ。1983年5月にカルロス・ソルチャガ大臣が発表した「再工業化白書」の指針に従い、老朽化または倒産した企業は閉鎖され、企業は生産性を向上させ競争力を高めるために必要な技術改善を導入できるよう融資を受けた。最も影響を受けたのは鉄鋼業と造船業で、特にフランコ独裁政権から引き継いだ巨大な国営企業が多かった。これらの分野では労働者と治安部隊の間で頻繁に衝突が発生し、最も激しい対立が起きた。最も激しい衝突はバレンシア州サグントで発生し、同市のアルトス・ホルノス・デル・メディテラネオ工場は閉鎖される予定だったが、実際に閉鎖された。産業転換には、 SEATのように国有企業の民営化も含まれており、 SEAT はドイツの多国籍企業フォルクスワーゲンに売却された。^{[ 45 ]}

このプログラムは、EEC加盟後の欧州資金の流入によるインフラへの大規模投資と連動しており、スペインは高速道路網を構築し、1992年に開通したマドリード-セビリア高速鉄道の建設を開始することができた。 ^{[ 42 ]}

経済政策の好影響は1985年に明らかになり、スペイン経済は1992年まで続く力強い拡大期に入った。^{[ 46 ]}しかし、その時期には投機的な資本の動きも盛んになり、金融界とつながりのある人々が短期的な利益を求めて、保守系メディアによって模範として紹介された。マリオ・コンデ、「アルベルトス」（アルベルト・コルティナとアルベルト・アルコセル）、ハビエル・デ・ラ・ロサなどである。^{[ 47 ]}

このような状況下で、UGTとPSOEは史上初めて分裂した。この亀裂は、政府がPSOEとUGTの間で経済・社会問題に関して合意された選挙綱領の履行を停止し、代わりに厳しい経済調整政策を実施し、労働市場をより「柔軟」にし、産業構造転換を開始し、さらに週40時間労働制の導入を延期したことから始まった。UGTのニコラス・レドンド書記長は政府を「とてつもない傲慢さ」だと非難したが、1984年当時、UGTは依然として社会協定政策に参加しており、労働者委員会が除外されたCEOE使用者協会と社会経済協定を締結していた。^{[ 48 ] [ 49 ]}

最初の公の対立は1985年に、政府がUGTと交渉せずに作成した年金法案をめぐって起こった。この法案は、年金受給のための拠出期間を10年から15年に延長し、年金計算期間を2年から8年に延長するものであった。UGT書記長で社会党所属の国会議員ニコラス・レドンドはこの法案に反対票を投じ、フェリペ・ゴンサレスは5月1日のデモから撤退した。^{[ 50 ]}

UGTと社会党政権との決定的な決裂は、1987年2月19日、ニコラス・レドンドと当時の経済財務大臣カルロス・ソルチャガとの生放送討論会でテレビカメラの前で行われた。ソルチャガ大臣は、危機の間労働者が犠牲を払ったことへの補償として2％の賃上げに反対していた。討論会のある時点で、レドンドは大臣に「カルロス、あなたの問題は労働者だ。あなたは間違った場所にいる」と言った。数か月後、レドンドは別のUGT指導者アントン・サラシバルと共に国会議員の職を辞した。^{[ 51 ]}

この分裂は、政府が青年雇用計画を提示した際に対立を招き、UGTと労働者委員会はこれを拒否した。組合によれば、この計画は後に「ジャンク契約」として知られるようになるものを導入したものであり、1988年12月14日に「 Por el giro social」（社会の転換のために）というスローガンの下、ゼネラルストライキが呼びかけられた。 ^{[ 52 ]}

ストライキは大成功で、何事もなく国全体が完全に麻痺した。推定800万人の労働者、自営業者、学生がストライキに参加した。一方、雇用主側はストライキを「反社会的で、不当で、時期尚早」と評した。^{[ 53 ]}

サントス・ジュリアによれば、ゼネストは「政府が策定した政策ではなく、政治のやり方に対する不満の高まり」に対応したものである。^{[ 54 ]}デビッド・ルイスもこの見解を共有しており、次のように付け加えている。^{[ 55 ]}

「14日のゼネストは、スペイン史上記録された政府決定に対する最大の労働者の棄権を意味し、また、1917年8月と1934年10月に記録された今世紀最大の2つのゼネストに伴う、政府や国家形態の変更要求といった政治的動機も伴っていなかった。」^{[ 55 ]}

ストライキの成功により、大統領は辞任を検討したが、最終的には辞任しなかったものの、物議を醸していた青年雇用計画は撤回した。経済成長により、年金の再評価や失業給付の拡大、特に長期失業者への給付拡大が可能となり、社会支出が大幅に拡大した。^{[ 56 ]}さらに、拠出不要の年金制度が創設され、1992年には12万3000人が恩恵を受けた。社会保障予算は、1982年の3兆ペセタに対し、同年には8兆ペセタを超えた。^{[ 57 ]}

フェリペ・ゴンサレスは1989年10月に総選挙を実施し、再び絶対多数を獲得したが、今回はわずか1議席差だった。これは、1987年の地方選挙で社会党が人口5万人未満の自治体を維持したものの大都市で過半数を失った時と同じような相対的な後退だった。サントス・フリアが指摘したように：^{[ 58 ]}

「1982年に始まった社会党と世論との蜜月期間は終わりを迎えつつあったが、有権者はライバル政党に投票することを急いではいなかった。」^{[ 58 ]}

人民党は1989年の選挙で初めて立候補した。同年1月に開催された臨時党大会 で人民同盟が「再建」されて誕生した人民党は、「自由主義、保守主義、キリスト教民主主義の思想が心地よく共存する幅広い基盤を持つ政党」と自らを定義し、ヨーロッパの中道右派に匹敵する存在となった。選挙の候補者リストの筆頭として、1986年の総選挙で敗北した後、人民同盟の指導者の座をアントニオ・エルナンデス・マンチャに譲り、党首の座を取り戻したマヌエル・フラガは、当時カスティーリャ・イ・レオン州政府議長であったホセ・マリア・アスナールを指名した。アスナールは1990年3月の第10回党大会で人民党の党首に選出されたが、マヌエル・フラガは1989年12月の自治州選挙で勝利した後、ガリシア州政府議長を務めていた。「再建された」人民党は25.6%の票と107人の議員を獲得したが、社会労働党の176議席には遠く及ばなかった。^{[ 59 ]}

一方、統一左翼は得票数を増やし（9.1％）、17人の議員を獲得した。スアレス率いる民主社会中道は8％を超えず、 1991年5月の市町村選挙と自治州選挙でも4％にとどまり、後退を余儀なくされた。これらの選挙では、最初の汚職スキャンダル「ゲラ事件」の勃発によりPSOEが大きな打撃を受け、マドリード、セビリア、バレンシアなど、1979年以来保持してきた最も重要な都市の市長職のほぼ半分を失った。しかし、ナバラ州を除いて、PSOEは統治していた自治州を維持した。ナバラ州では、PPとナバラ人民連合が過半数を獲得した。^{[ 60 ]}

1989年に発覚したゲラ事件は、PSOEとその運営に対する信頼を揺るがした最初のスキャンダルだった。この事件は、副党首の弟にちなんで名付けられ、彼は兄の「アシスタント」という名目でセビリア政府代表団に所属していたが、何の役職にも就いておらず、その地位を利用して不正蓄財や影響力行使を行ったとして告発された。アルフォンソ・ゲラは、この問題の重要性を軽視し、断固として辞任を拒否した。^{[ 61 ]} PSOEの指導部は彼を支持し、社会党の議会グループは、議会でこの事件を調査するための調査委員会の設置を求める野党の要求に反対した。この拒否の結果、一方ではPSOEと、他方ではPPと統一左翼との間の関係が緊張し、「議会生活の腐敗」につながった。^{[ 62 ]}結局、フェリペ・ゴンサレスは1991年1月にアルフォンソ・ゲラを解任することを選んだ。その結果、フアン・ゲラは1995年に懲役2年、5000万ペセタの罰金、および6年半の公職就任資格剥奪の判決を受けた。^{[ 63 ]}

アルフォンソ・ゲラの政府離脱は、1990年11月に開催された第32回党大会で生じたPSOEの内部分裂をさらに深めた。この党大会では、「ゲリスタ」派（当時副大統領だったゲラに忠実で政府に批判的）と「レノバドール」派（ゴンサレス大統領に忠実）が衝突した。これが、1991年5月に新聞「エル・ムンド」が暴露した新たな汚職スキャンダル、フィレサ事件の出現によって激化した、陰湿な闘争の始まりとなった。この事件には、今度は党全体が関与していた。^{[ 63 ] [ 64 ]}

フィレサは、1989年から1991年の間に実在しない報告書を実業家や銀行家に請求し、公共契約の授与と引き換えにPSOEに違法に資金を提供するために設立された3つの幽霊会社の1つであり、この陰謀に関与した企業は該当する税金を支払っていなかった。1993年3月、財務省の専門家による報告書は、フィレサがこの方法で10億ペセタ以上を受け取っていたことを明らかにした。^{[ 63 ] [ 65 ]}フェリペ・ゴンサレス大統領は、「報道で知った」と述べてこの問題を一蹴した。^{[ 66 ]}マリノ・バルベロ判事は39人を起訴し、そのうち8人は1997年に最高裁判所により懲役11年から6ヶ月の拘留までの刑を言い渡された。この判決は4年後に憲法裁判所によって承認されたが、当時政党への違法な資金提供という犯罪は存在しなかったため、財政上の犯罪のみが処罰された。^{[ 67 ]}

PSOEに影響を与えた3つ目の汚職事件は、 1992年2月にエル・ムンド紙によって暴露された、いわゆる「イベルコープ事件」である。スペイン銀行総裁のマリアーノ・ルビオは、友人でマドリード証券取引所の元理事であるマヌエル・デ・ラ・コンチャの金融会社イベルコープに不正資金の口座を保有していたとして告発され、投獄された。ルビオを任命した元経済財務大臣のカルロス・ソルチャガは、副大臣を辞任せざるを得なかった。^{[ 68 ]}このスキャンダルは、社会主義政権と、社会主義時代に台頭した実業家や新興富裕層を指す「美しい人々」と呼ばれる人々とのつながりを示した。^{[ 67 ]}

デイビッド・ルイスが指摘したように、こうした汚職スキャンダルの蓄積は「国民の間でほぼ普遍的な政治的失望」を引き起こした。議会の野党による社会主義グループへの敵意が著しく高まっただけでなく、公共倫理の回復がほぼ国民の叫びとなった。PSOEは、国民党の会計責任者ロゼンド・ナセイロにちなんで名付けられた「ナセイロ事件」と呼ばれる、国民党が関与する汚職事件の告発を行った際に、信頼性を失っていた。この事件は、告発の根拠となった電話会話の録音を無効とした最高裁判所によって最終的に棄却された。^{[ 69 ]}

このような政治情勢の中、1992年に予定されていた2つの大きなイベントが開催され、スペインは世界のメディアの最前線に躍り出た。デビッド・ルイスによれば、それは「スペインにとって世界における素晴らしい年」だった。冷戦終結後初の夏季オリンピックには、171カ国が参加し（過去最多）、大成功を収めた。スペインの選手たちは32個のメダルを獲得したが、前回のソウルオリンピックではわずか4個だった。同様に、セビリア万博には112カ国と23の国際機関が参加し、1800万人が訪れた。その多くはマドリード・セビリア高速鉄道でアンダルシア州の州都に到着した。この2つのイベントは、「コロンブス500周年に、スペインを（チャランガ、タンバリン、山賊、闘牛士といった）ロマンチックなステレオタイプから完全に脱却した近代国家として紹介する機会」となった。^{[ 70 ]}

スペインの新たなイメージは、イベロアメリカ首脳会議の誕生、マドリードでの中東和平会議の開催、そして1991年5月のシェンゲン協定や、とりわけ欧州共同体を新たな欧州連合へと変貌させたマーストリヒト条約など、スペインの欧州構築への積極的な参加によって証明されるように、国際社会における役割の強化を伴った。同様に、 NATOへのスペインの残留に関する国民投票で合意された内容が遵守され、サラゴサとトレホン・デ・アルドスの米軍基地は解体されたが、ロタとモロン・デ・ラ・フロンテーラの基地は残され、スペイン政府は1990年から1991年の第一次湾岸戦争中に米国が主導する連合軍の軍事作戦を支援するために3つの海軍部隊を派遣した。^{[ 71 ]}

1992年の2つの大きな出来事は、深刻な経済不況が始まっていたという事実を覆い隠していた。その結果、失業率は急激に上昇し、350万人、つまり労働人口の24%という前例のない数字に達した。社会党指導者たちは、スペインが世界に近代性を発信するはずだった1992年が「壊滅的」だったと認識した。^{[ 72 ]} 1992年5月、失業手当を削減する政府の「デクレタソ」（英語：大政令）に抗議して、UGTと労働者委員会がゼネラルストライキを呼びかけた。 ^{[ 73 ]}しかし、1992年、政府はフランスの協力のおかげで、テロ対策政策で目覚ましい勝利を収めた。スペイン国境近くのビダルトという町で、ETAの最高指導者3人が逮捕された。^{[ 57 ]}

政府が提出したストライキ法案の審議中に、党の結束の亀裂が再び明らかになった。この法案は、ゲリラ派が多数を占める社会党議会グループから批判された。この論争は、選挙を1993年6月に前倒しすることで解決した。^{[ 64 ] [ 74 ]}

驚くべきことに、1993年6月の選挙ではPSOEが再び勝利し、勝利を確信していたホセ・マリア・アスナールの国民党は敗北した。 ^{[ 64 ]} PSOEは159議席を獲得し、国民党は141議席、フリオ・アングイタ率いる統一左翼は18議席を獲得した。^{[ 75 ]}サ​​ントス・ジュリアによれば、PSOEの予想外の勝利の鍵は「主にフェリペ・ゴンサレスの指導力によるもので、彼は有権者に『メッセージ』を理解していると保証し、マドリード選挙区の候補者第2位として、 ETAとの汚い戦争や麻薬密売の闇資金に関する捜査で最も重要な判事であるバルタサル・ガルソンの支持を得ていた」という。^{[ 76 ]}しかし、社会党は1982年以来維持してきた絶対多数を再現できず、議員数は17人減少した。そのため、政権運営のためにフェリペ・ゴンサレスはカタルーニャとバスクの民族主義者と議会で合意する必要があり、「ゲリスタ」派の一部が示唆していた統一左翼との協定は除外された。^{[ 76 ]}

フェリペ・ゴンサレス第4次政権の家族写真（1993年7月）。

ゴンサレス氏とイタリアのジュリアーノ・アマート首相

フェリペ・ゴンサレス第4次政権の最も差し迫った課題は経済危機への対応であった。経済財務大臣ペドロ・ソルベスは1993年末に雇用促進のための緊急措置を発表し、その中には以前の青年雇用計画のパートタイム契約とインターンシップ契約が再び含まれ、派遣会社も合法化された。いわゆる「ジャンク契約」への反対は、UGTと労働者委員会が1994年1月27日に呼びかけたゼネラルストライキで最高潮に達し、ダビッド・ルイスによれば「今世紀最後の労働者ゼネラルストライキ」となり大成功を収めた。^{[ 77 ]}対照的に、社会党政権は年金問題に関して他の政治勢力や労働組合と合意に達し、 1995年4月にトレド協定として知られる合意が成立した。^{[ 77 ]}

政府の活動のもう一つの重要な分野は外交政策であり、その中でスペインのユーゴスラビア戦争へのNATO介入への参加は際立っていた。スペインのF-18戦闘機2機が他のNATO加盟国の戦闘機と共にボスニアのセルビア軍陣地を爆撃した。NATOへのこの新たなコミットメントにより、当時の社会党外務大臣ハビエル・ソラナがNATO事務総長に任命された。^{[ 78 ]}

しかし、フェリペ・ゴンサレスの社会主義政権が直面しなければならなかった主な問題は、新たなスキャンダルの発生であり、その結果、国民党と統一左翼の両方の野党との厳しい対立が生じ、第4期社会主義政権は「緊張の議会」として知られるようになった。^{[ 79 ]}

1993年後半、スペイン政府の支援を受けたスペイン銀行がスペイン信用銀行に介入し、マリオ・コンデ頭取は解任された。1年後、コンデは詐欺罪で起訴され、投獄された。金融界のもう一人の「金持ち」、ハビエル・デ・ラ・ロサも、グラン・ティビダボ社での詐欺と横領、そしてクウェート投資グループKIOのスペイン代表として逮捕された。彼は1994年10月に投獄され、10億ペセタの保釈金を支払って2月に釈放された。^{[ 80 ]}

新たなスキャンダルの中で、最も衝撃的で、世論とメディアへの影響が最も大きかったのは「ロルダン事件」だった。1993年11月、史上初の非軍人出身の治安警備隊長であるルイス・ロルダンが、ベネメリタの請負業者から違法な手数料を徴収し、内務省の予備資金を横領したとして逮捕された。4か月後の1994年4月、ロルダンは逃亡した。^{[ 81 ]}ロルダンを任命した元内務大臣のホセ・ルイス・コルクエラは議員を辞任し、当時の内務大臣アントニ・アスンシオンもロルダンの逃亡を許したとして辞任した。^{[ 68 ]}ロルダンはラオスからの逃亡から1年後に逮捕され、スペインに送還された。そこで彼は起訴され、懲役28年と16億ペセタの罰金を言い渡された。スイスの銀行に預けられた彼の財産は50億ペセタを超えると一部のメディアが推定していたにもかかわらずである。^{[ 82 ]}

PSOE内部における出世主義のもう一つの例は、元司祭でナバラ自治州の州知事になったガブリエル・ウラルブルのケースである。彼は公共契約を獲得した建設会社から手数料を受け取ったとして11年の懲役刑を宣告された。^{[ 82 ]}

こうしたスキャンダルは社会党政権に対する新たな信頼の亀裂を生み、人民党の指導者ホセ・マリア・アスナールと統一左翼の総調整官フリオ・アングイタによる大統領辞任要求につながった。^{[ 83 ]}

1994年の欧州議会選挙はこの状況下で行われ、国民党は初めて得票数で社会労働党を上回り、社会党の30%に対し40%の票を獲得した^{[ 84 ]。}これにより総選挙の要求が高まったが、フェリペ・ゴンサレスはCiUの支持を依然として得ていることを確認した上でこれを拒否した^{[ 83 ]}。それ以降、ホセ・マリア・アスナールは議会での発言のたびに「 Váyase, señor González 」（英語：Go away, Mr. González）という「マチャコナ・インベクティバ」（英語：繰り返しの罵倒）を採用し、「国民」議会グループの議員から喝采を浴びた^{[ 85 ]}。

1994年6月の欧州議会選挙の1か月前、バルタサル・ガルソン判事は、フェリペ・ゴンサレスの汚職対策に対する政治的意思の欠如に失望したのか、国会議員および国家麻薬対策計画の政府代表の職を辞任し、国家裁判所に戻った。その後、ガルソン判事はGAL事件を再審理し、1988年に反テロ解放グループによるものとされる複数の攻撃への関与で有罪判決を受け、政府が約束通り恩赦を承認しなかったため知っていることをすべて話す意思を示した警察官ホセ・アメドとミシェル・ドミンゲスに暫定釈放を認めた。^{[ 86 ] [ 87 ]}

アメドとドミンゲスの発言により、GALコマンドーがETAのメンバーと間違えてフランス人市民セグンド・マレイを誘拐し未遂殺人を犯したとされる事件に関与したとして、社会党政権の複数の高官が逮捕された。1994年12月、最初の社会党政権下でビスカヤ州民政長官兼国家保安局長を務めていたフリアン・サンクリストバルが逮捕され、続いてマレイが誘拐された当時、国家保安局長官を務めていたラファエル・ベラと、ビスカヤ州社会党書記長を務めていたリカルド・ガルシア・ダンボレネアが逮捕された。社会党議員で元内務大臣のホセ・バリョヌエボも関与していたため、ガルソンはマレイ事件を最高裁判所に移送せざるを得ず、最高裁は直ちに彼を起訴するよう議会に要請し、賛成159票、反対122票で承認された。^{[ 86 ] [ 87 ]}

1996年1月、最高裁判所判事エドゥアルド・モネルは、バリョヌエボを内務省の指示を受けた武装集団の首謀者として告発し、ガルソンの「内務省職員と関係のあるテロ計画」がフェリペ・ゴンサレス大統領によって（証明はできなかったものの、おそらく秘密裏に）計画されたという告発を裏付けた。ゴンサレス大統領は、一部のメディアではこの計画の「X氏」と呼ばれていた。しかし、PSOEの指導部は、告発された党員たちへの連帯を示すことを怠らなかった。最終的に、バリョヌエボと内務省での後任であるホセ・ルイス・コルクエラは、2002年1月に予備資金の横領の罪で無罪となったが、ベラとサンクリストバルは6年から7年の懲役刑を言い渡された。^{[ 86 ] [ 87 ]}

ETAに対する汚い戦争に関連したもう一つの大きなスキャンダルが1995年3月に発覚した。国家裁判所判事ハビエル・ゴメス・デ・リアーニョの命令により、治安警備隊将軍エンリケ・ロドリゲス・ガリンドが「ラサとザバラ事件」への関与の疑いで逮捕された。この事件は、1983年にフランスで治安警備隊によって捕らえられたETAのメンバーとされるホセ・アントニオ・ラサとホセ・イグナシオ・ザバラの誘拐とその後の殺害であり、2年後に生石灰に埋められた遺体がブソット（アリカンテ）で発見された。裁判は2000年4月に行われ、ロドリゲス・ガリンドとインチャウロンド（ギプスコア）兵舎の他の司令官と治安警備隊員、そしてギプスコアの元知事ジュレン・エルゴリアガは、67年から71年の懲役刑を言い渡された。^{[ 88 ] [ 89 ]}

その後まもなく、「CESID文書」スキャンダルとして知られる新たなスキャンダルが浮上し、デビッド・ルイスによれば、それは「フェリペ・ゴンサレス政権に対する嫌がらせ戦略」が「異常な高み」に達したことを示すものとなった。それは、秘密警察の第二長官であるフアン・アルベルト・ペロテ大佐が、明らかに「GAL事件」でさらに多くの社会主義政治家を巻き込んだ一連の文書を盗み出したことに関するもので、エル・パイス紙によれば、ペロテはマリオ・コンデにこれらの文書を渡し、国家の高官を脅迫して、彼とハビエル・デ・ラ・ロサに対する法的措置を無効化させようとしたという。文書の一部は違法な盗聴の記録であり、盗聴当時国防大臣であったナルシス・セラ副大統領と、その後任であるフリアン・ガルシア・バルガスは辞任を余儀なくされた。^{[ 89 ] [ 90 ]}ガルシア・バルガスは、国防大臣に任命される前に鉄道会社の社長を務めていた際に、レンフェの土地に関する投機行為に関与した疑いで辞任した。 ^{[ 69 ]} 2001年、最高裁判所は、エミリオ・アロンソ・マングラノ将軍とペロテ大佐を含むCESIDの7人のメンバーを違法盗聴で有罪とした国家裁判所の判決を支持した。^{[ 91 ]}

1995年5月、市町村選挙と自治区選挙が実施された。この選挙は、4月20日にETAが起こした襲撃事件（野党指導者のホセ・マリア・アスナールが奇跡的に無傷で脱出した）と、逃亡犯ルイス・ロルダンがラオスで逮捕・投降した事件によって特徴づけられた。勝利は再び人民党のもので、社会労働党（PSOE）を5ポイント近く上回り、人民党は35.2%の得票率を獲得し、社会労働党は30.8%だった。ほぼすべての州都と人口の多い都市が人民党によって統治されることになった。^{[ 92 ]}

一連のスキャンダルに直面し、CiUのリーダーでありカタルーニャ州政府首相のジョルディ・プジョルは、CiU議員の政府に対する議会支持を撤回し、政府はコルテスで少数派となった。フェリペ・ゴンサレス大統領は、早期総選挙を実施する以外に選択肢がなかった。^{[ 90 ] [ 93 ]}

1996年3月3日の総選挙では、人民党が156議席を獲得し、PSOEは141議席にとどまった。選挙結果で最も失望したのは統一左翼党で、PSOEに迫る、あるいは上回ると期待していたが、結局21議席しか獲得できなかった。^{[ 90 ]}

PPは選挙に勝利したが、予想されたほどの大差ではなく、PSOEをわずか30万票差（970万票対940万票）で上回り、絶対多数である176議席には遠く及ばなかった。それでも、PPは「10年以上懸命に努力した末」^{[ 90 ] 、社会党を政権から追放するという目標を達成した。 [ 85 ]}こうしてホセ・マリア・アスナール政権が始まった。