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1989年10月29日、スペインでは1978年スペイン憲法に基づき、第4期コルテス・ヘネラレス議員を選出するための総選挙が行われた[ a ] 。下院の全350議席と上院の254議席のうち208議席が改選対象となった。選挙は遅くとも1990年7月28日までに行われる予定だったが、フェリペ・ゴンサレス首相は厳しい経済対策の実施の必要性を理由に、予定より9ヶ月早く解散総選挙を呼びかけた[ 1 ] 。ゴンサレス首相は、依然として好調な経済と、 6月に行われた欧州議会選挙での自党の選挙での成功を足がかりにしたいと考えていた。これは、政府の経済政策に対する社会的な抗議活動の増加や、 1988年の大規模なゼネスト呼びかけなど、混乱した議会を経てのことだった[ 2 ]。
この選挙は、スペインの民主主義の歴史上最も物議を醸した選挙の一つと見なされた。多くの選挙区で僅差の結果が出たことに加え、選挙人名簿データの重大な欠陥、選挙管理の非効率的な構造、そして与党スペイン社会労働党（PSOE）と野党の間で下院における社会党の絶対多数をめぐる政治闘争が続いていたため、多くの選挙区で選挙結果が不正や詐欺の疑いで争われるという大きなスキャンダルに発展した。[ 3 ]司法裁判所は介入を余儀なくされ、ムルシア、ポンテベドラ、メリリャの補欠選挙を決定した。この問題はスペイン憲法裁判所に上訴され、同裁判所は以前の判決を覆し、メリリャでの投票のみを有効とし、1990年3月25日に新たな選挙を実施した。[ 4 ]最終的に、争議のあった議席は国民党（PP）が獲得し、PSOEは議会の176議席を失い、 1982年以来保持していた絶対多数も失った。[ 5 ]
選挙では、現職の社会党への国民の支持が低下したが、それでも同党はPPより68議席多く獲得し、決定的な差で再び最大政党となった。その結果、フェリペ・ゴンサレスはカナリア独立グループ（AIC）の信任と供給の支持を得て、3期連続で再選された。新たに合併したPPは、ホセ・マリア・アスナールの指導の下、選挙に臨み、当初の予想を上回り、 1986年の人民連合の結果をわずかに上回り、6月の欧州議会選挙よりも良い成績を収めた。[ 6 ]フリオ・アングイタの左派連合である統一左派（IU）は、1986年の獲得議席数を倍増させるという目覚ましい成功を収めたが、アドルフ・スアレスの民主社会中道（CDS）は、政権代替勢力となるという目標を達成できず、票と議席を失った。[ 7 ] [ 8 ]
フェリペ・ゴンサレス首相の2期目は、スペインが最近加盟した欧州経済共同体からの構造基金によって促進された公共投資による経済成長が特徴であった。1987年から1989年の間にGDPは約5%以上成長し、失業率は20.6%から16.9%に減少した。[ 9 ] [ 10 ]この時期には、比較的累進的な税制から得られるより良い財政によって可能になった、ゴンサレスの1期目に開始された福祉制度改革の定着が見られた。しかし、政府の自由主義政策によって促進された経済拡大は、富の格差と不平等の拡大をもたらし、社会不安と与党スペイン社会労働党（PSOE）の人気低下につながり、地方選挙、地域選挙、欧州議会選挙で明らかになった。[ 11 ] 1988年12月、スペインの二大労働組合であるCCOOとUGTはゼネラルストライキを呼びかけ、国を麻痺させ、ゴンサレス政権に経済政策の部分的撤回を交渉させることに成功した。[ 2 ] [ 12 ] [ 13 ]
同時に、野党の人民同盟（AP）は1986年の選挙以来深刻な内部危機に見舞われ、人民連合の分裂と党首マヌエル・フラガの辞任につながった。[ 14 ]後任のアントニオ・エルナンデス・マンチャはAPの選挙での成績を改善できず、 1987年3月に不信任決議によってフェリペ・ゴンサレスを失脚させようとした試みが失敗に終わり、政治的信用を失った。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]エルナンデス・マンチャは1989年初頭に辞任し、[ 18 ] [ 19 ]フラガが暫定指導者として復帰し、APをかつての同盟政党である人民民主党（PDP）と自由党（PL）と合併させて新たな人民党（PP）を設立した。[ 20 ] [ 21 ]フラガは国家指導者としての地位を一時的なものとし、当時まだ無名だったカスティーリャ・イ・レオン州大統領ホセ・マリア・アスナールを後継者に指名した。[ 22 ] [ 23 ]
1986年から1989年にかけて、バスク分離主義組織ETAのテロ活動が活発化した。そのピークは1987年6月19日のヒペルコル爆破事件で、死者21名、負傷者45名を出したこの事件は、最終的にETA史上最悪の攻撃となった。その他の死傷者を出した攻撃としては、前回の総選挙から3週間後、新たに選出されたコルテス（議会）が再招集される前日の1986年7月14日に発生したドミニカ共和国広場爆破事件があり、死者12名、負傷者32名を出した。また、 1987年のサラゴサ兵舎爆破事件では、死者11名（うち子供5名）、負傷者88名を出した。同時に、PSOE政権は、テロリスト同士の接触を制限し、テロ組織が刑務所から組織化されるのを防ぐため、収監されているテロリストをスペイン全土に分散させる政策を導入した。[ 24 ]政党は、テロ対策に関する政党間の協力を強化することを目的として、アジュリア・エネア協定やマドリード・テロ対策協定など、いくつかのテロ対策協定に署名した。1989年1月、ETAはアルジェで社会党政府との交渉を開始するために停戦を宣言したが、[ 25 ]合意には至らず、ETAは暴力キャンペーンを再開した。[ 26 ] [ 27 ]
1978年憲法の下では、スペインのコルテス・ヘネラレスは不完全な二院制として構想された。[ 28 ] [ 29 ]下院は上院よりも大きな立法権を持ち、首相に対する信任の付与または撤回、および絶対多数による上院の拒否権の覆しを行う権限を有していた。[ 30 ]それにもかかわらず、上院は国際条約の批准、自治州間の協力協定の承認、直接統治の実施、地域間補償基金の規制、憲法改正への参加、憲法裁判所および司法総評議会の構成員の任命など、議会による覆しの対象とならない限られた数の特定の機能を保持していた。[ 31 ]
コルテス・ヘネラレスの各院（議会と上院）の任期は、解散されない限り、前回の選挙日から4年後に満了する。[ 32 ]選挙令は、議会の予定されている任期満了日の25日前までに発布され、翌日に官報（BOE）に掲載される必要があり、選挙日は政令の掲載から54～60日後に行われる。[ 33 ]前回の選挙は1986年6月22日に行われたため、両院の任期は1990年6月22日に満了するはずだった。選挙令は1990年5月29日までにBOEに掲載される必要があり、選挙日の最終可能日は1990年7月28日となった。
首相は、不信任決議が審議中でなく、非常事態宣言が発令されておらず、前回の解散から1年以内に解散が行われない限り、いつでも君主に両院を同時または個別に解散し、解散総選挙を実施するよう提案する特権を有していた。 [ 34 ]さらに、最初の投票から2か月以内に首相を選出できなかった場合、両院は解散され、新たな選挙が実施されることになっていた。[ 35 ]この例外を除き、議会と上院の同時選挙は憲法上の要件ではなかった。[ 36 ]それでも、 2026年現在、1978年憲法の下で別々に選挙が行われた前例はない。
1988年12月のゼネスト以来、PSOE政権に対する反対派は解散総選挙を強く求めていたが、フェリペ・ゴンサレス首相がコルテスの早期解散を決断したのは、 1989年の欧州議会選挙でのPSOEの勝利、6月の欧州連合理事会のスペインの輪番議長国の終了、そして年末までに厳しい経済対策が必要になった時だった。[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] 1989年8月25日、政府筋はゴンサレスが数日中に秋の選挙を実施すると確認した。[ 40 ]
コルテス・ヘネラレスは、 1989年9月2日に、BOEに該当する政令が公布され、正式に解散された。これにより、選挙日は10月29日に設定され、両院は11月21日に再開される予定となった。[ 41 ]
コルテス・ヘネラレスの各議院の投票は普通選挙に基づいており、18歳以上の完全な政治的権利を有するすべてのスペイン国民が対象であった。ただし、確定判決により投票権を剥奪されておらず、法的に無能力者でないことが条件であった。[ 42 ] [ 43 ]
代議院は最低 300 議席、最高 400 議席を有し、選挙規定によりその規模は 350 議席に固定されていた。このうち 348 議席は、スペインの各県に対応する50 の複数議席選挙区で選出された。各選挙区には当初最低 2 議席が割り当てられ、残りの 248 議席は人口に比例して配分された。選挙はドント方式と閉鎖リスト比例投票で行われ、各選挙区の有効投票 (白票を含む) の閾値は 3 % であった。残りの 2 議席は、セウタとメリリャに、多数決で選出される単一選挙区として割り当てられた。[ 44 ]この選挙方法の使用により、選挙区の規模と投票分布に応じて、より高い実質的な閾値が生じた。 [ 45 ]
上記の配分により、各議会複数議員選挙区には以下の議席が割り当てられました。[ 46 ]
208 議席の上院議員は、オープン リスト部分ブロック投票によって選出された。4 議席を選出する選挙区では、有権者は最大 3 人の候補者を選ぶことができ、2 議席または 3 議席の選挙区では最大 2 人、小選挙区では 1 人の候補者を選ぶことができた。47 の半島の各県には 4 議席が割り当てられ、バレアレス諸島やカナリア諸島などの島嶼県では、選挙区は島自体であり、大きな島 (マヨルカ島、グラン カナリア島、テネリフェ島) にはそれぞれ 3 議席、小さな島 (メノルカ島、イビサ島、フォルメンテラ島、フエルテベントゥラ島、ラ ゴメラ島、エル イエロ島、ランサローテ島、ラ パルマ島) にはそれぞれ 1 議席が割り当てられた。セウタとメリリャはそれぞれ 2 議席を選出した。さらに、自治州はそれぞれ少なくとも 1 人の上院議員を任命することができ、人口 100 万人あたり 1 議席の追加議席が認められた。[ 47 ] [ 48 ]
法律では、欠員を補充するための補欠選挙は規定されておらず、候補者の公示後、議会会期中に生じた欠員は、政党名簿の次の候補者、または必要に応じて指定された補欠によって補充されることになっていた。[ 49 ]
以下の表は、解散時の両院の議会グループの構成を示しています。 [ 50 ] [ 51 ]
投票権を有するスペイン国民は、確定判決により刑事刑務所に収監されていないか、または資格喪失や公職からの失格を伴う犯罪（生命、身体の完全性、または個人の自由に対する犯罪を伴う反乱やテロなど）で有罪判決（確定判決か否かを問わず）を受けていない限り、選挙に立候補することができた。以下の公務員には、追加の資格喪失事由が適用された。[ 54 ]
その他の不適格規定は、管轄区域内のこれらのカテゴリーに属する多くの地方公務員、外国の職員、および地域政府の構成員にも適用された。[ 54 ]
両立禁止規則には、資格の喪失に関する規則のほか、複数の選挙区での立候補、および立法上院議員、上院議員、地方議員といった役職を互いに、または以下の役職と組み合わせることを禁止する規則も含まれていた。[ 55 ]
選挙法では、内務省に登録された政党や連盟、同盟、有権者グループが候補者リストを提出することが認められていた。同盟を結成しようとする政党や連盟は、選挙公示から10日以内に関係する選挙管理委員会に通知する必要があり、一方、有権者グループは、立候補する選挙区の有権者の少なくとも1パーセントの署名を確保する必要があり、有権者が複数のリストに署名することは認められていなかった。[ 56 ]
以下は、選挙に立候補した主要政党および政党連合の一覧です。
人民党（PP）とナバラ人民連合（UPN）は、1989年9月8日にナバラで共同で選挙に臨むための連立協定に署名し、1982年と1986年の選挙でPPの前身である人民同盟（AP）と人民連合（CP）とUPNの間で存在していた同盟関係を更新した。[ 59 ]
アズナールがPPの候補者に指名されたにもかかわらず、野党は1989年の選挙に向けて分裂し弱体化したままだった。この状況と好調な経済状況が相まって、PSOEの新たな勝利は避けられないものとなった。そのため、選挙運動は、社会党が3期目の政権で下院における絶対多数を維持できるかどうかに焦点が当てられた。統一左派もフリオ・アングイタを新たな指導者に任命し、1986年に獲得した7議席から議席数を増やすことに大きな期待を抱いていた。選挙運動中、フェリペ・ゴンサレスはこれが首相の座に立候補する最後の機会になると誓った。彼は結局、1996年までさらに2回の選挙に立候補することになる。[ 63 ]
1989年の選挙の夜は、ゴンサレスが1982年に初めて勝利して以来、最も劇的なものの1つとなった。下院におけるPSOEの過半数（176議席）は、投票集計全体を通して維持された。出口調査と最初の集計では、PSOEは過半数に満たず、一部の予測ではわずか170議席だった。投票集計が進むにつれて、同党にはより多くの議席が割り当てられ、 午前4時に98%の票が集計された時点で、決定的な176議席を獲得した。[ 73 ]その夜の早い時間帯には、同党の組織担当書記であるチキ・ベネガス、副首相のアルフォンソ・ゲラ、そしてゴンサレス自身が、結果に関わらず、PSOEは依然として圧倒的に最大の政党であり、いかなる連立協定も拒否して、新政権を単独で率いるだろうとコメントしていた。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]僅差の結果は、1986 年以降、約 80 万人の有権者の喪失と支持の明らかな低下を覆い隠すことはできず、野党やフィナンシャルタイムズ、インディペンデント、タイムズなどの一部の国際メディアは、ゴンサレス氏に政権の方向転換を求め、過去 7 年間の在任中に「傲慢」に振る舞ったと非難した。[ 77 ] [ 78 ]
PPの候補者ホセ・マリア・アスナールは、党の結果を「満足のいくもの」と評価し、1986年のフラガの結果よりわずかに改善したと述べた。[ 6 ]さらに、PPはマドリードで初めて選挙に勝利し、アスナールとゴンサレスの両方が選挙区で党のリストを率いていたことから、象徴的な偉業と見なされた。[ 79 ] IUは1986年の結果を倍増させ、著しい成長を遂げ、党首は「有権者の左傾化」を強調した。[ 7 ]一方、CDSは1986年と比較して票と議席を失い、党首アドルフォ・スアレスは「期待していた結果ではない」とコメントし、最近は自身のイメージが「悪化している」ことも認めた。[ 8 ]結果の内訳を見ると、工業地帯や都市部ではPSOEからIUへの票の顕著な移動が見られ、農村部では社会党が現状を維持していることがわかるだろう。[ 80 ]
選挙後数日間、PSOEの絶対多数を決定づける176議席目は依然として争われていた。PPの指導者たちは、選挙当夜に内務省が詳細な結果を発表するのが遅れたことに懸念を表明した。選挙当夜、PSOEは投票集計の後半段階でわずかな票差で複数の議席を獲得し、最終的にこれらの議席がPSOEの過半数維持に決定的な役割を果たした。[ 6 ]バルセロナでは、PPは、独自の集計ではPSC-PSOEに内務省が公式に認めた票数よりも最大5,000票少ない票数を与えており、その結果、PSCから同州で4議席目を獲得することになると主張した。さらに、この議席は99.98%の票が集計された時点で初めてPPからPSCに移ったと主張した。IUのフリオ・アングイタは投票集計を批判し、「PSOEはどうやってこんなに早く172議席から176議席に増えることができるのか」と公然と疑問を呈した。 IUは、ムルシア選挙区の1,087の投票所区の投票記録を再調査するよう選挙管理委員会に要請すると発表した。同選挙区では、最後の議席がIUからわずか96票差でPSOEに割り当てられた。[ 81 ]
バルセロナでの PP の主張は、海外で投票したスペイン人の集計により PSC がさらに大きな差で勝利し、同選挙区で 14 議席目を確保したことで却下された。[ 82 ] 11 月 5 日、選挙管理委員会は、ムルシアの 15 選挙区で投票者数と投票用紙の数が一致しないことを確認し、不正を発見した。11 月 6 日に発表された新しい暫定結果では、不正が発見された選挙区は含まれておらず、最後の議席は PSOE にわずか 2 票差で与えられた。[ 83 ] [ 84 ] IU の一部のメンバーは、ムルシアだけでなく、マラガ、マドリード、ラ リオハでも社会党の介入者が一部の選挙区で 2 回投票したと主張し、公然と PSOE を不正行為で非難した。ただし、ラ リオハでは選挙結果に異議は唱えられていない。[ 85 ] 11月11日にムルシアで行われた新たな集計の結果、選挙管理委員会は議席をIUに与え、これを受けてPSOEはムルシア高等裁判所に上訴した。[ 86 ]同時に、PPとCDSは、メリリャとポンテベドラのいくつかの投票所で不正が見つかったと主張し、これらの選挙区での投票の無効化を求めた。これらの選挙区では、議席はわずかな票差でPSOEに与えられていた。[ 87 ] 11月22日、PPはセウタの選挙人名簿で名前の重複が見つかったと非難し、さらに投票集計中の選挙管理委員会の不正な手続きを非難した後、ムルシアでの選挙のやり直しを要求したことで、混乱した状況はさらに悪化した。[ 88 ] [ 89 ]スペインのハビエル・モスコソ検事総長は11月24日、ムルシアの係争議議席はPSOEに属すると主張した。[ 90 ] 12月1日、ムルシア高等裁判所は同選挙区の選挙結果を無効とし、政府に3か月以内に補欠選挙を実施するよう命じた。[ 91 ]
ムルシアでの司法判断は、結果に不服申し立てがあった他の選挙区で、地方高等裁判所が同様の判決を下すのではないかという憶測を呼んだ。これは、投票数が有権者数を上回ったポンテベドラで実際に起こった。[ 92 ] [ 93 ] [ 94 ]最終的に、アンダルシア高等裁判所はメリリャの選挙結果を無効としたが、セウタについては控訴を棄却し、選挙結果の有効性を宣言した。[ 95 ]ゴンサレス政権は、この決定を憲法裁判所に上訴すると発表し、憲法裁判所は1990年1月25日、ムルシア、ポンテベドラ、メリリャで予定されていた再選挙を暫定的に停止した。[ 96 ] [ 97 ] 2月15日から19日にかけて、裁判所はムルシアとガリシアの高等裁判所の判決を覆し、ムルシアとポンテベドラの再選挙を無効とし、10月29日の結果が有効かつ最終的なものであると宣言した。メリリャについては、検出された不正の規模から再選挙を実施する必要があると判断した。[ 98 ] [ 4 ] 1990年3月25日のメリリャでの選挙では、同選挙区の唯一の下院議員と2人の上院議員がPPに与えられ、PSOEの議員数は175に減少した。[ 5 ]また、同選挙区の上院議員1人をめぐるPPとCDSの間の司法紛争の結果として、1990年10月7日にアビラ県マンブラスの投票所で再選挙が行われ、PPがCDSから争われていた上院議員を獲得した。[ 99 ]
不正行為は、欠陥のある選挙人名簿、投票所を統合するために任命された人々の選挙規則に関する知識不足、選挙プロセスの積極的な監視手段の不足、選挙管理の非効率的な構造の結果であることが判明し、これらすべてがいくつかの選挙区での不正投票の発見と結びついていました。これらの欠陥は過去の選挙にも存在していましたが、1989年の選挙での結果が僅差であったことと、PSOEの全体多数派が1議席に依存していたという事実により、これらの欠陥が突然露呈しました。その結果、選挙管理の効率性を向上させるために、1991年に選挙法が改正されました。[ 3 ] [ 100 ]
1989年12月5日、フェリペ・ゴンサレスは第1回投票で絶対多数票を獲得し、首相に再選された。スペイン社会労働党（PSOE）は、ヘリ・バタスナ率いる4人の議員が議席に着かなかったため、単独過半数を失ったものの、出席した議員の間では過半数を維持していた。
議席争いの結果、最高裁判所が残りの18議席の結果を一時的に保留したため、就任式で宣誓を行った議員は332名のみであった。350議席すべてが割り当てられた後、フェリペ・ゴンサレス首相は異例の就任式投票を是正するため、自ら信任投票に臨んだ。 [ 102 ]結果は基本的に1989年12月の投票の繰り返しで、以前「反対」票を投じた一部の政党は棄権を選択した。ゴンサレスの議会での支持は以前と変わらなかった。
法律
他の
ウィキメディア・コモンズにある、1989年のスペイン総選挙に関連するメディア資料