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ジョージアと北大西洋条約機構（NATO）は友好的な関係を築いている。ジョージアは現在NATO加盟国ではないが、将来的に加盟することがNATOから約束されている。
ジョージアがNATO主導の平和のためのパートナーシップに加盟した1994年に、協力関係が正式に始まった。[ 1 ]ジョージアは2003年のバラ革命後、NATOとのより緊密な関係と最終的な加盟を目指して急速に動いた[ 2 ]（ただし、前政権も革命の1年前にNATO加盟を望んでいることを示唆していた[ 3 ]）。ジョージアの強力な北の隣国であるロシアは、2008年のブカレスト首脳会議でNATO加盟国がジョージアが最終的に組織に加盟することを約束した際に表明されたものを含め、より緊密な関係に反対してきた。2011年12月7日の北大西洋理事会の声明で、ジョージアは「加盟希望国」に指定された。[ 4 ]
NATOとジョージアの関係における複雑な要因としては、アブハジアと南オセチアの領土をめぐる2008年の南オセチア戦争など、近年の複数の紛争の結果としてジョージア領内にロシア軍が存在することが挙げられる。これらの地域には多数のロシア国民が居住している。2008年に行われた拘束力のない国民投票では、投票者の77%がNATO加盟を支持した。[ 5 ]
現在のジョージアとNATOの関係は、2014年に開始された戦略、戦術、作戦レベルの一連の措置であるNATO-ジョージア実質パッケージ（SNGP）の枠組みの中で行われている。このパッケージには、国防機関建設学校、NATO-ジョージア共同訓練評価センターおよび兵站施設、多国籍および地域軍事演習の促進、その他の措置が含まれている。[ 6 ]
ジョージアは、危険な隣国とみなすロシアに対する対抗勢力としてNATOが地域の安定を保証すると考えているため、NATOへの加盟を目指してきた。NATO加盟国であるトルコの北東国境に位置するジョージアは、現在NATO加盟を検討しているすべての国の中で大西洋から最も遠い。北大西洋条約第10条は加盟国をヨーロッパ諸国に限定している。[ 7 ]大陸の接点にあるジョージアの位置は議論の的となっているが、同様の位置にあるトルコは1952年からNATO加盟国であるものの、トルコの領土の一部は明らかにヨーロッパ大陸にあり、西に600マイル（970km ）以上離れた黒海のヨーロッパ側の海岸に位置しているのに対し、ジョージアは伝統的に西アジアの最北端の地域と考えられてきた。
2006年、ジョージア議会は、ジョージアのNATOへの統合を求める法案を全会一致で可決した。2008年1月5日、ジョージアはNATO加盟に関する拘束力のない国民投票を実施し、77%が加盟に賛成票を投じた。[ 8 ]
ロシアはNATOの東方拡大をヨーロッパにおける自国の戦略的利益に対する脅威と見なしており、西側諸国が二重基準を持っていると非難している。[ 9 ] [ 10 ]
ソビエト連邦の崩壊中、ズヴィアド・ガムサフルディアの民族主義指導部がグルジアで権力を握った。[ 11 ] 1991年4月9日、最高評議会は3月31日に行われた国民投票の後、グルジアの独立を宣言した。 [ 12 ]グルジアは、ソビエト連邦のバルト三国以外の共和国で初めて公式に独立を宣言した国だった。 [ 13 ]グルジアは、ロシアがグルジアのオセチア分離主義者を支援していることで、すぐに問題に直面した。[ 11 ]他の国と同様に、グルジアは1992年にNATOが運営する北大西洋協力評議会に加盟し、1994年3月23日に平和のためのパートナーシップ協定に署名した。[ 14 ]グルジアは、1994年にロシア主導の代替軍事同盟である集団安全保障条約機構 の創設メンバーだったが、1999年に脱退した。
1996年、ジョージアは初の個別パートナーシップ計画を提出し、1997年には地位協定を批准した。 1998年には外交使節団を開設し大使を派遣することで、NATOとの公式な関係を樹立した。
最初の合同軍事演習は2001年にポティで行われ、2002年にもさらに行われた。 [ 15 ]
2002年、プラハで開催されたNATOサミットで、エドゥアルド・シェワルナゼ大統領は初めて公式にNATOへの加盟を要請した。[ 16 ]
[...] また、近年、合理的な反論が一切なされていない唯一の問題は、ジョージア国民が国の安全保障の将来について抱いている見解であり、それは広く北大西洋条約機構（NATO）への加盟という文脈で捉えられていることを断言できます。ユーロ・アトランティック・パートナーシップ理事会の首脳会議において、ジョージアがNATOの正式加盟国となることを決意しており、この歴史的な任務に向けて懸命に準備に取り組む覚悟であることを宣言できることを嬉しく思います。[ 17 ]
2003年のバラ革命により、グルジアのエドゥアルド・シェワルナゼ大統領はミヘイル・サアカシュヴィリに交代し、サアカシュヴィリはNATOを含む西側諸国との関係強化を推進した。
2004年、グルジア軍は選挙警備部隊の一員として、アフガニスタンにおける国際治安支援部隊（ISAF）においてNATO軍との協働を開始した。
2005年2月14日、ジョージアとNATOは平和のためのパートナーシップ（PfP）連絡官の任命に関する協定に署名した。この日、両者間の連絡事務所が発効し、ジョージアに割り当てられた。2005年3月2日、NATO軍およびNATO職員の通過をホスト国が支援・援助するという協定に署名した。2006年3月6日から9日にかけて、個別パートナーシップ行動計画（IPAP）実施中間評価チームがトビリシに到着した。
2006年4月13日、NATO本部で26+1形式でIPAPの実施に関する評価報告書の議論が行われた。[ 18 ]
2006年9月、ジョージアはミハイル・サアカシュヴィリ大統領の下での外交政策の急速な変化[ 19 ]と、 2006年のコドリ危機におけるNATOが軍事的準備態勢の表明とみなしたことを受けて、「強化対話」の地位を提示された2番目の国となった[ 20 ]。
2008年にブカレストで開催されたNATOのブカレスト首脳会議で、米国とポーランドはジョージアが加盟行動計画（MAP）に参加することを認めるよう求めた。しかし、フランスとドイツをはじめとする複数の国が、この決定がロシアを怒らせることを恐れて反対したため、NATOはジョージアにMAPを提供しないことを決定した。[ 21 ] [ 22 ]その代わりに、NATO加盟国は特別コミュニケで、加盟要件が満たされれば最終的には加盟を認めるとジョージア側に保証した。[ 23 ]さらに加盟国は、2008年12月のNATO外相会議でこの決定を見直すことを約束した。[ 24 ]
2008年4月11日、ロシア軍最高司令官のユーリ・バルエフスキー将軍は、ジョージアがNATOに加盟すれば、「ロシアは国境沿いの自国の利益を確保するための措置を講じるだろう。それは軍事的な措置だけでなく、別の性質の措置も含まれるだろう」と述べた。ジョージア外務省は声明を発表し、これは「ジョージアに対する露骨な侵略行為」であるとし、国際社会に対し、この「深刻な脅威」に適切に対応するよう求めた。[ 25 ]
NATOの共同声明は、ジョージアに将来的な加盟を約束したが、それでもモスクワを怒らせた。サミット後、ロシアのウラジーミル・プーチン首相は、当時未承認だったアブハジアと南オセチアの共和国への支援と保護を誓い、さらに両地域にロシアの公式代表部を開設すると約束した。ジョージアはこの動きは国際法に違反し、主権国家への直接攻撃に当たると述べた。ロシアの声明は「アブハジアと南オセチアに政治的、経済的、ましてや軍事的圧力をかけようとするいかなる試みも、無益で逆効果である」と述べた。[ 26 ] 2008年の南オセチア戦争後、ロシアはジョージアの二つの分離地域、南オセチアとアブハジアを独立国として承認した。[ 27 ]
2008年8月7日、ジョージアは、ジョージア軍と南オセチアの分離主義者との間で数日間続いた銃撃戦の後、一方的な停戦を呼びかけた。ジョージアが停戦を宣言してから5時間半後、ジョージア外務省は「地域全体の憲法秩序を回復するため」に南オセチアに軍隊を派遣した[ 28 ]。南オセチアの首都ツヒンヴァリは、長期にわたる戦闘の舞台となった。
ロシアはこれに対し、より大規模な攻撃で応じ、その攻撃はすぐにジョージアの南オセチアを超えて、もう一つの分離地域であるアブハジアにまで及んだ。この紛争は、国際的にジョージア領土と認められている両地域に平和維持部隊を派遣しているロシアとNATOの関係を複雑化させている。複数のアナリストによると、南オセチア戦争は、近い将来ジョージアがNATOに加盟する可能性をさらに低下させたという。[ 29 ]しかし、他のアナリストは、これをジョージアのNATO加盟の正当化と見なしている。[ 30 ]
ドイツのアンゲラ・メルケル首相は、停戦協定の署名後にロシア大統領と会談した際、2008年にNATOがブカレストでジョージアに対して行った約束は依然として有効であると述べた。しかし、彼女は期限を示さず、また、ジョージアがNATO加盟前に国内問題を解決しなければならないというドイツとフランスの以前の主張を撤回しなかった。[ 31 ] 2008年11月現在、NATO内ではジョージアの加盟行動計画について合意が得られていない。[ 32 ]
2008年9月15日、ジョージア・NATO委員会が設立された。[ 33 ]
2009年4月4日、NATO首脳はストラスブール・ケール首脳会談後に共同声明を発表し、ジョージアとウクライナの改革努力に対する助言、支援、サポートを最大限に行うことを誓約した。声明では、両国がNATO加盟国になることが改めて確認されたが、時期は明示されなかった。声明は、NATOが「国際的に認められた国境内におけるジョージアの領土保全と主権に対する継続的な支持」を再確認した。声明は、ロシアが8月12日と9月8日の停戦協定の下で約束したことを完全に履行していないと述べ、モスクワに対し、ジョージアの分離共和国であるアブハジアと南オセチアの承認を撤回するよう求めた。[ 34 ]
2011年11月21日、ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領は、グルジア国境近くのウラジカフカスで兵士たちに演説し、2008年の侵攻によってNATOが旧ソ連圏にそれ以上拡大することは阻止されたと述べた。[ 35 ]
2013年5月、グルジアのビジナ・イヴァニシヴィリ首相は、2014年にNATOから自国の加盟行動計画を得ることが目標だと述べた。[ 36 ]しかし、2014年6月、NATO当局は、グルジアはまだMAPプロセスへの参加を招待されないが、NATOはグルジアとの協力措置の「実質的なパッケージ」を実施すると発表した。[ 37 ]
2014年、創設65周年を前に、アンダース・フォグ・ラスムセン率いるNATOは、その年に新たな加盟国を受け入れないことを発表した。アナリストらは、これはNATO加盟国が、国境に非常に近い場所での新たな安全保障措置に対するロシアの報復を懸念し、東方へのさらなる拡大に懐疑的になりつつある兆候であると確認した。[ 38 ]
2014年に、ジョージア、モルドバ、ウクライナにNATO非加盟の主要同盟国の地位を与える法案が米国議会に提出された。[ 39 ]
2017年12月、ドナルド・トランプ米大統領の任期中に、NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは、ジョージアの「最終的なNATO加盟」への支持を表明した。[ 40 ]
2019年2月、退役した米国陸軍欧州軍中将で 、現在は防衛シンクタンクである欧州政策分析センターに勤務するベン・ホッジスは、ボイス・オブ・アメリカ のインタビューで、ジョージアは「NATO加盟について証明すべきことは何も残っていない」とし、「西ドイツのNATO加盟はジョージアにとって前例となる」と述べた。[ 41 ]
2019年9月、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、NATOがトビリシが統治する地域のみを対象とする集団防衛条項（つまり、現在ロシアが占領しているジョージアの2つの地域、アブハジアとツヒンヴァリ（別名南オセチア）を除く）でジョージアの加盟を認めた場合、「我々は戦争を始めないが、そのような行為はNATOおよび同盟への加盟を熱望している国々との関係を損なうことになるだろう」と述べたと報じられた。[ 42 ]
2020年9月29日、ストルテンベルグ事務総長は、ジョージアに対し、あらゆる機会を利用して同盟に接近し、加盟に向けた準備を加速するよう呼びかけた。ストルテンベルグ事務総長は、今年初めに同盟国がNATOとジョージアのパートナーシップをさらに強化することで合意したことを強調した。同事務総長によれば、NATOはジョージアが改革を実施し、軍隊を近代化し、民主主義を強化する上で達成した進歩を歓迎している。注目すべきは、これまでのところ、このような形でのジョージアの加盟要請は、同盟事務総長のレトリックには現れていないということである。同時に、NATOはウクライナの場合と同様に、ジョージアの同盟加盟への願望を認識している。[ 43 ]
2020年11月末、2021年のNATO首脳会議で「 NATO開放政策」への回帰が検討されることが明らかになった。これには、ジョージアへの加盟行動計画（MAP）の提供の問題も含まれる。[ 44 ]
2022年2月17日、グルジアの国防大臣ジュアンシェル・ブルチュラゼは、NATOへの加盟がグルジアの領土保全を維持する唯一の方法であると述べたと報じられた。これは、ブリュッセルでのストルテンベルグとの会談後に行われた。[ 45 ] 2018年に就任した グルジア大統領サロメ・ズラビシュヴィリは、ロシアがグルジア領土を占領している間はNATOへの加盟は不可能かもしれないと認め、欧州連合への加盟に注力しようとしており、[ 46 ]グルジアは2022年5月に加盟申請を提出した。[ 47 ]
2023年6月19日、45人の野党議員がジョージアのNATO加盟を支持する書簡に署名し、ウクライナへの連帯も表明した。この書簡はジョージアのNATO連絡事務所宛てであった。[ 48 ]
