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第一次コンテ政権 | |
|---|---|
 イタリア第65内閣 | |
 | |
| 設立日 | 2018年6月1日 |
| 解散日 | 2019年9月5日（462日） |
| 人々と組織 | |
| 国家元首 | セルジオ・マッタレッラ |
| 政府の長 | ジュゼッペ・コンテ |
| 政府副長官 | ルイジ・ディ・マイオ マッテオ・サルヴィーニ |
| 大臣数 | 19人（首相含む） |
| 大臣解任 | 1人が辞任 |
| 会員総数 | 20名（首相含む） |
| 加盟政党 | M5S、レガ |
| 立法府における地位 | 連立政権（多数派） 下院 348 / 630 (55%)
上院 167 / 321 (52%)
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| 野党 | PD、FI、FdI、LeU |
| 歴史 | |
| 選挙 | 2018年の選挙 |
| 議会の任期 | 第 18 回議会(2018–2022) |
| 到着編隊 | 2018年政権樹立 |
| 前任者 | ジェンティローニ政権 |
| 後継 | 第二次コンテ政権 |
第一次コンテ政権はイタリア共和国の第65代政権であった。[1]無所属のジュゼッペ・コンテが率い、2018年6月1日から2019年9月5日まで政権を担った。
内閣は五つ星運動と同盟の連立政権によって形成されたが、各党が推薦した無所属の議員（首相を含む）も含まれていた。両党が署名した政治協定の名称にちなんで「変革の政府」（イタリア語：governo del cambiamento ）と呼ばれた。 [2] [3]また、両党の慣例色にちなんで「黄緑政府」（governo gialloverde ）とも呼ばれた。 [4]同盟は当初、サルヴィーニ率いる新政権のカラーである「黄青政府」（ governo gialloblu ）を好んでいたが、これはサルヴィーニ率いる同盟の新しい選挙カラーによるものであった。[5]
この政府はしばしば「ポピュリスト」と評され（いくつかの情報源によれば、ヨーロッパでこの種の政府は初めてである）、 [6] [7]その政策（特に同盟の政策）はイタリアの新聞によって「ソヴエラニスト」と評されている。[8] [9] [10] [11]
支援政党
政府とそのメンバーのほとんどは以下の2つの政党によって支えられています。
政権発足時には、在外イタリア人連合（MAIE）、以前M5Sから除名された5人の議員と2人の上院議員、後にMAIEに加入した南米イタリア移民連合（USEI）の反対派上院議員1人[12] 、皮肉にも政権に賛成票を投じたフォルツァ・イタリア（FI）の議員1人[13]もこの政権を支持していた。MAIEのリーダーである リカルド・メルロも2018年6月12日に外務省次官に任命された。政権は、国民主権運動、サルデーニャ行動党、イタリア自由党（上院議員は同盟グループに所属）からも支持されている。
イタリア同胞団（FdI）[14] 、言語的少数派を代表する政党（ヴァルドスタン連合、南チロル人民党、トレンティーノ・チロル自治党）、USEIの議員1名は政府を支持していないが、それぞれのイデオロギーを反映した措置には投票する意向を表明した。[15]
歴史
背景と形成
2018年3月の総選挙は、ハング・パーラメント（宙吊り議会）となった。[16]ルイジ・ディ・マイオ率いる五つ星運動（ M5S）が最多の得票数と議席を獲得した政党となった一方、マッテオ・サルヴィーニ率いる同盟が主要政党として台頭した中道右派連合は、下院と上院の両方で最多議席を獲得した。マッテオ・レンツィ元首相率いる民主党（PD）を中心とした中道左派連合は3位となった。[17]
5月9日、数週間に及ぶ政治的行き詰まりと、M5Sと中道右派、M5Sと民主党の連立政権の可能性を含む組閣の試みの失敗の後、ディマイオとサルヴィーニはセルジョ・マッタレッラ大統領に、 両党間の政府合意に達するためにさらに24時間の猶予を与えるよう公式に要請した。[18]その夜、シルヴィオ・ベルルスコーニは、フォルツァ・イタリア（FI）は信任投票でM5Sと同盟の政権を支持しないが、それでも中道右派の同盟を維持すると公式に発表し、両党による多数派政権の可能性を開いた。 [19]
5月13日、M5Sとリーグは政府プログラムで合意に達したが、首相と大臣の提案については合意に至らなかった。M5Sとリーグの指導者は5月14日にマッタレッラ大統領と会談し、さらに1週間の交渉を求めた。[20]両党は、翌週末までに政府合意についてそれぞれの党員に投票するよう求めると発表した。[21] [22]
5月21日、ディマイオとサルヴィーニは、私法教授でM5S顧問のジュゼッペ・コンテを首相に推薦した。[23] [24] [25]マッタレッラ大統領が新政権の方向性にかなり疑問を抱いているとメディアが報じたにもかかわらず、[26]コンテは5月23日、クイリナーレ宮殿に招かれ、新内閣を組閣する大統領の委任を受けた。[27] [28]任命後の声明で、コンテは「イタリア国民の弁護士」となると述べた。[29]翌日、コンテは議会の全政党と会談したが、政権樹立はすぐにパオロ・サヴォーナの経済財務大臣への任命に行き詰まった。これはマッタレッラ大統領の好ましくない考えだった。[30]マッタレッラ大統領は、サヴォーナがイタリアの秘密裏にユーロから離脱することを支持しているとされる行為を、国の経済にとって大きなリスクとみなしていた。 5月27日、マッタレッラ大統領はサヴォーナ氏の任命を拒否し、コンテ首相は数日間の交渉と両党首によるサヴォーナ氏の指名に関する最後通告の後にその任務を放棄した。[31] [32] [33]
5月28日、マッタレッラ大統領はカルロ・コッタレッリ（元国際通貨基金理事）を召喚し、新政府を樹立する任務を与えた。[34] [35]同日、民主党はコッタレッリへの信任投票を棄権すると発表し、M5S、同盟、FI、イタリア同胞団（FdI）は信任投票に反対すると発表した。[36] [37]コッタレッリは5月29日にマッタレッラ大統領に閣僚リストを提出し、承認を得る予定だった。しかし、彼は5月29日と30日に大統領と非公式協議を行っただけで、「政治的政府」の樹立の可能性を待っていた。[38] [39]一方、ディ・マイオとサルヴィーニは「政治的」政府を樹立するための交渉を再開する意向を発表し、ジョルジャ・メローニ（FdI党首）は彼らに支持を表明した。[38] [39] [40]
5月31日、M5Sと同盟は、ジョヴァンニ・トリア氏を経済財務大臣、サヴォーナ氏を欧州問題大臣とするコンテ氏主導の政府に関する新たな合意を発表した。[41] [42]その後、マッタレッラ大統領はコンテ氏を2度目に召喚し、大臣のリストを発表した。[43] [44] 6月1日、コンテ首相と大臣たちは宣誓を行い就任した。[45] 6月5日、イタリア上院は信任投票で新政府を承認した。[46] 6月6日、下院での信任投票を経て政府が承認された。[47]
6月12日、内閣は6人の副大臣と39人の次官を任命した。[48] [49] [50] [51]これらの任命のうち25人はM5Sメンバー、17人は同盟メンバー、2人は無党派、1人は在外イタリア人協会（MAIE）のメンバーであった。[52] M5Sは4人の副大臣を迎え、同盟は2人の副大臣を迎えた。[53]
叙任投票
2018年6月5日、コンテ1世内閣は賛成171票、反対117票（棄権25名、無投票7名、うち欠席6名）で上院の信任を得た。[54]エレナ・カッタネオ、マリオ・モンティ、リリアナ・セグレ終身上院議員は棄権し、カルロ・ルッビア、レンツォ・ピアーノ、ジョルジョ・ナポリターノ終身上院議員は無投票。2018年6月6日、いわゆる「変革政府」は賛成350票、反対236票（棄権35名、無投票8名、うち欠席5名）で下院の信任を得た。[55]
- ^ 欠席（4）：FI（3）、その他（1）
機関休職（2）：Aut（1）、その他（1）
会長（1） - ^ 欠席（5）：FI（2）、FdI（1）、M5S（1）、PD（1）
施設休暇中（2）：FdI（1）、M5S（1）
辞任
コンテ首相は2019年8月20日に辞意を発表し、マッテオ・サルヴィーニ首相が推進した不信任決議を回避した。[56]同日、イタリアの セルジオ・マッタレッラ大統領はコンテ首相の辞意を受け入れ、今後2日間にわたり党首らと協議すると発表した。[57] 8月22日、マッタレッラ大統領は、一部の政党が「確固たる多数派」を形成しようとしていると述べ、これらの政党に対し、8月27日までに報告するよう求め、その後さらに2日間協議を行うとした。[58]
8月29日、マッタレッラ大統領はコンテ首相に五つ星運動と民主党の連立による新内閣の組閣を命じた。慣例通り、首相指名者は両党とのさらなる協議を待って、その任務を受け入れる権利を留保した。[59]
パーティーの内訳
学期の始まり
大臣
大臣および他のメンバー
学期末
大臣
大臣および他のメンバー
地理的内訳
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学期の始まり
学期末
閣僚理事会
構成
- ^ フォンタナはヨーロッパ問題担当大臣に就任するために辞任した。
- ^ サヴォーナ氏は、イタリアの証券市場の規制を担当する政府機関であるイタリア企業取引委員会の委員長に就任するために辞任した。
プログラム
両党は、さまざまな対策に関する共通プログラムに関する契約に署名した。[60] 6月5日のイタリア上院での就任式投票前の演説で、コンテ首相は不法移民を減らし、人身売買業者や密輸業者との差別化を強化する意向を表明した。また、政治腐敗との戦い、利益相反を規制する法律の導入、自衛権を拡大する新法案、減税、年金廃止による政治コストの大幅な削減を主張した。[61] [62] [63]コンテ首相は、ロシアに対する国際制裁の解除も提案した。[64]
移民
連立政権の移民政策は、不法移民に強く反対する内務大臣兼副首相マッテオ・サルヴィーニが主導している。 [65]サルヴィーニは、不法移民に対抗するために、送還センターの数を増やす、移民を減らす、亡命資格のない人々の強制送還を増やすなど、3点のプログラムを打ち出した。 [66]この政策文書は、イタリアの推定50万人の不法移民を「優先的に」強制送還することを求めている。 [ 67 ]
2018年6月10日、サルヴィーニはイタリアの港の閉鎖を発表し、「ヨーロッパでは誰もが自分のビジネスをしているが、今度はイタリアも頭をもたげている。不法移民ビジネスを止めよう」と述べた。[68]翌日、救助された移民を下船させるためにイタリアの港への入港を要請していたアクエリアス号とSOSメディテラネ号は、イタリアとマルタによって拒否された。[69]翌日、スペインはアクエリアス号の乗客を受け入れた。[70]
2018年6月18日、サルヴィーニは、合法的にイタリアに滞在していないロマ人全員を国外追放する目的で、イタリア国内のロマ人の国勢調査を実施すると発表した。[71] [72] [73]しかし、この措置は違憲であると批判され、野党やM5Sの一部のメンバーからも攻撃された。[74]
税金
変革政府は、企業と個人に対する一律税率を導入し、低所得世帯には非課税地域を設け、 （憲法で義務付けられているように）ある程度の累進課税を維持するための是正措置を講じることにより、イタリアの税制を改革することを約束した。
政治家の給与と年金
両党は国会議員、地方議員、憲法機関に雇用されている人々の年金と年金を削減する予定である。また、勤務中に拠出した金額を5,000ユーロ以上超過するすべての月額年金を見直す予定である。[75]
直接民主主義
連立政権は国民投票による直接民主主義の導入を約束している。M5Sで長年直接民主主義の支持者であったリカルド・フラッカーロは、世界初の直接民主主義大臣となり、国民投票の有効性に必要な50%の参加定足数の引き下げと、新法制定のための国民発議制度の導入を主張した。[76]
公衆衛生
政党は、非効率性と資源の無駄を最小限に抑えるために公衆衛生制度を改革することを約束した。政府との契約では、公衆衛生制度のデジタル化、透明性の向上、製薬部門のガバナンスの改善、購入の集中化、汚職との闘い、私立クリニックの認定のための新しい手順、遠隔医療の導入、在宅ケアの改善などが盛り込まれている。政党は、患者の負担を最小限に抑え、財政制度によって大部分が支えられる医療制度を構想した。また、公立病院での専門医の診察や救急治療の待ち時間を短縮することを約束した。[60]
公共水道
各政党は、水道サービスの民営化を認める法律の廃止につながった2011年の水道に関する国民投票の結果を実際に実施するつもりである。各政党は、水道輸送ネットワークを改善し、漏水を最小限に抑え、アスベストや鉛がまだ含まれている可能性のある古いパイプラインを交換することで、すべての自治体の水道水の質を保証することを約束した。[60]
農業、漁業、そしてイタリア製
連立政権は、イタリアの農業を支援すると同時に、景観と水資源を保護し、食品の安全性を保証する形で、欧州連合の共通農業政策の改革を推進する意向である。小規模農業と漁業も保護されるべきであり、典型的で伝統的な地元の生産物は保護されるべきである。さらに、各党は、欧州連合と他の国々の間の貿易条約の範囲内で国産品を促進し、適切なラベル付けを通じてイタリア産ブランドを保護する意向である。[60]
環境、グリーン経済、循環型経済
締約国は、環境問題に関する国民の意識を高め、地滑り、水文地質学、洪水に関連するリスクを軽減するために環境の予防と維持のための措置を実施することを約束した。また、気候変動と汚染によって引き起こされる問題に特別な注意を払う予定である。彼らは、グリーン経済を促進し、産業の競争力と持続可能性を高め、化石燃料への依存を減らすために、生態学関連の雇用のための研究、革新、訓練を支援するつもりである。彼らはまた、リサイクルと再生の強化に基づく持続可能な廃棄物管理のための循環型経済を促進するつもりである。最後に、締約国は、都市再開発、民間および公共の建物とインフラの改修、エネルギー効率の向上、分散型エネルギー生成の促進の戦略を通じて、土地の消費を食い止める予定である。 [60]
参考文献
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