指針原則

インドの国家政策の指針は、インド政府が国の統治のために従うべきガイドラインです。これらはいかなる裁判所でも強制執行できませんが、そこに定められた原則は国の統治における「基本」であると考えられており、国の公正な社会を確立するための法律を制定する際にこれらの原則を適用するのは国家の義務です^[1]。これらの原則は、社会正義、経済的福祉、外交政策、法律および行政事項 に関連するアイルランド憲法に定められた指針に触発されています。

指針原則は、経済・社会主義、政治・行政、司法・法律、環境、記念碑の保護、平和・安全の各カテゴリーに分類されます。

アイルランドの歴史、特にアイルランド自治運動。したがって、インド憲法の指針は社会政策の指針に大きく影響を受けています。^[2]こうした政策の考え方は、「フランス革命で宣言された人間と市民の権利の宣言とアメリカ植民地の独立宣言にまで遡ることができます。」^{[3]インド憲法は}、国連の世界人権宣言 の影響も受けています。

イギリス統治と自国政府からの独立を求めていたインド人は、特にアイルランドのイギリス統治からの独立とアイルランド憲法の発展に影響を受けました。また、アイルランド憲法の国家政策の指針は、インド国民にとって、独立したインド政府が広大で多様な国と人口にわたる複雑な社会的、経済的課題に包括的に取り組むためのインスピレーションとなりました。

1928年、インドのすべての政党の代表者から構成されるネルー委員会は、インドの自治領としての地位と普通選挙による選挙を求めることに加え、基本的とされる権利、宗教的および民族的少数派の代表権を保障し、政府の権力を制限することを内容とする憲法改正を提案した。1931年、インド国民会議（当時最大のインド政党）は、最低賃金や不可触民および農奴制の廃止など、基本的公民権だけでなく社会経済的権利の擁護を約束する決議を採択し、^[4]社会主義とガンジーの哲学を信奉した。

1947年8月15日にインドが独立したとき、国の憲法を策定する作業は、ラジェンドラ・プラサド博士の議長の下、選出された代表者で構成されるインド制憲議会によって引き受けられた。議会議員が大多数を占める一方で、議会の指導者は、憲法と国内法を策定する責任に多様な政治的背景を持つ人々を任命した。^[5]注目すべきことに、ビムラオ・ラムジー・アンベードカルが起草委員会の議長となり、ジャワハルラール・ネルーおよびサルダール・ヴァッラブバーイー・パテルがさまざまな主題を担当する委員会および小委員会の議長になった。その時期にインド憲法に大きな影響を与えた注目すべき進展は、1948年12月10日に起こった。国連総会が世界人権宣言を採択し、すべての加盟国にそれぞれの憲法でこれらの権利を採用するよう求めたのである。

基本的権利と国家政策の指針は、起草委員会によって作成された第1次憲法草案（1948年2月）、第2次憲法草案（1948年10月17日）、第3次および最終憲法草案（1949年11月26日）に含まれていました。

指導原則は肯定的な指示であり、司法の対象にはなりません。ただし、これは指導原則が基本的権利に従属することを意味するものではありません。基本的権利と指導原則は密接に関連しています。インド憲法第 37 条は、第 36 条から第 51 条に規定されている指導原則の適用について規定しています。

議論は良い生活につながる。彼らはまた、福祉国家を通じて社会的、経済的民主主義を確立することを目指している。指導原則は国民の司法権ではないが、国の統治の基本であり、第37条に従って法律を制定する際にこれらの原則を適用するのは国家の義務である。さらに、連邦および州のすべての行政機関もこれらの原則に従うべきである。 ^[1]司法機関でさえ、事件の判決を下す際にこれらの原則を念頭に置く必要がある。^{[6] [7]}

DPSPに沿った既存のポリシーを元に戻すことはできませんが、DPSPに沿ってさらに拡張することは可能です。適用されるポリシーの変更は

指針となる原則は、国家^[1]が、第38条(1)に従って、社会、経済、政治の正義が生活のあらゆる制度に反映された社会秩序を確保することにより、国民の福祉を促進するよう努めることを保証する。 ^[8]アンベードカル博士は、制憲議会における第38条に関する議論で以下のように明確にし、その必然的な実施を強調した。

... 憲法草案に出てくる「努力する」という言葉は、判断上、非常に重要です。私たちがこの言葉を使ったのは、たとえ政府がこれらの指針を実行するのを妨げたり、妨げたりする状況があったとしても、政府は、たとえ困難で不利な状況であっても、常にこれらの指針の実現に努力しなければならないという意図があるからです。それが私たちが「努力する」という言葉を使った理由です。そうでなければ、状況があまりにも悪く、財政があまりにも不十分で、憲法が求めている方向に努力することさえできないと、どの政府も言うことができるでしょう。

また、国家は、第38条(2)に従って、個人間だけでなく、異なる地域に住んでいる、または異なる職業に従事している人々のグループ間でも、所得の不平等を最小限に抑え、経済的不平等、地位と機会の不平等をなくすよう努めなければならない。国家は、男女を問わずすべての市民に十分な生計手段の権利と、男女同一労働同一賃金の権利を確保することを目指すものとする。国家は、富と生産手段が少数の手に集中するのを防ぐよう努め、物質的資源の所有権と管理権が公共の利益に最も役立つように分配されるように努めなければならない。児童虐待と労働者の搾取は防止されるべきである。第39条に従って、児童は健全に成長し、搾取および道徳的および物質的放棄から保護されるべきである。国家は、第39A条に従って、すべての人に正義を保障する平等な機会が保証され、経済的またはその他の障害を理由に拒否されることがないように、無料の法的援助を提供しなければならない。国家はまた、村落パンチャーヤットの組織化に努め、第 40 条に従って村落パンチャーヤットが自治政府単位として機能するよう支援するものとする。国家は、第 41 条に従って経済的能力の範囲内で、労働、教育、および失業、老齢、病気、障害の場合の公的扶助を受ける権利を提供するよう努めるとともに、第 42 条に従って公正かつ人道的な労働条件と出産救済を提供するよう努めるものとする。

国はまた、労働者が余暇や社会文化活動を十分に楽しめるよう、生活賃金と適切な労働条件を確保すべきである。また、農村地域の家内工業の促進は、第 43 条に基づき、国の義務の 1 つである。国は、第 43A 条に基づき、産業事業の管理への家内工業の参加を促進するための措置を講じなければならない。

また、国家は、第44条に従ってすべての国民に統一された民法典を確保するよう努め、第45条に従ってすべての子供が6歳になるまで幼児期のケアと教育を提供するものとする。子供の教育に関するこの指令は、2002年の第86次改正法によって更新された。^{[9] [10]第46条に従って、}指定カースト、指定部族、その他の社会の弱い立場の人々の経済的、教育的向上のために取り組むべきである。

指令原則では、国家が栄養レベルと生活水準を引き上げ、公衆衛生を改善することを約束しており、特に第47条に従って医療目的以外で酔わせる飲み物や健康に有害な薬物を禁止する。また、第48条に従って品種を改良し、牛、子牛、その他の乳牛および役牛の屠殺を禁止することにより、農業と畜産を現代的かつ科学的な方法で組織化する必要がある。 ^[11]第48A条に従って、環境を保護および改善し、国の森林と野生生物を保護する必要がある。森林と野生生物の保護に関するこの指令は、1976年の第42次改正法によって追加された。^[12]

第 49 条に従って、歴史的、芸術的価値があり、国家的に重要な記念碑、場所、および物体を破壊や損傷から保護すること、および第 50 条に従って、公共サービスにおける司法と行政の分離も、指針の原則に定められた国家の義務です。

最後に、第 51 条では、国家が国際平和と安全の促進と維持、国家間の公正で名誉ある関係、国際法と条約上の義務の尊重、および仲裁による国際紛争の解決に努めることを保証しています。

司法は、第 36 条で定義されている国家の一部ではないため、適用される場合には、第 37 条に基づいて DPSP (憲法第 4 部) の非適用を主張することはできません。

憲法改正の必要はなく、第 245 条に基づき、指針原則を適用法として実施するには議会による単純な立法で十分であり、すでに憲法に定められている。政府はこれまで、指針原則を実施するための努力をほとんど行ってこなかった。

初等教育の普遍化プログラムと5カ年計画は、 14歳までのすべての子供に無償の教育を提供するために、最優先事項とされてきた。2002年の第86回憲法改正により、6歳から14歳までのすべての子供に無償の義務教育を提供することを目指す第21-A条という新しい条項が憲法に挿入された。^{[9]弱者層に対する福祉計画は、中央政府と州政府の両方によって実施されている。これには、}指定カーストまたは指定部族の学生のための男女共同参画寮などのプログラムが含まれる。^{[13] 1990年から1991年は、} B.R.アンベードカルを偲んで「社会正義の年」と宣言された。^{[14]政府は、医学や工学のコースを履修する指定カーストまたは指定部族に属する学生に無料の教科書を提供している。2002年から2003年の間に、} 1億4,000万ルピーの総額が、医療費補助金として支給された。この目的のために4,770万人が釈放された。^[15]指定カーストと指定部族を残虐行為から守るため、政府は残虐行為防止法を制定し、そのような残虐行為に対して厳しい刑罰を定めた。^[16]

貧しい農民に所有権を与えるため、いくつかの土地改革法が制定された。^[17] 2001年9月までに、20,000,000エーカー（80,000 km ²）以上の土地が指定カースト、指定部族、土地を持たない貧困層に分配された。インドの銀行政策の主眼は、農村地域の銀行施設を改善することであった。^[18] 1948年の最低賃金法は、政府にさまざまな雇用に従事する従業員の最低賃金を定める権限を与えている。^[19] 1986年の消費者保護法は、消費者のより良い保護を規定している。この法律は、消費者の苦情に対して簡単、迅速、かつ安価な救済を提供し、消費者にとって適切な場合には救済と補償を与えることを目的としている。^{[要出典] 1976年の}同一報酬法は、男性と女性の同一労働同一賃金を規定している。 [ ^20]サンプールナ・グラミン・ロズガル・ヨジャナは、農村部の貧困層に有益な雇用を提供するという目的を達成するために2001年に開始されました。このプログラムはパンチャーヤティ・ラージ機関を通じて実施されました。^[21]

パンチャーヤティ・ラージは現在、ほぼすべての州と連邦直轄地をカバーしている。^[22]あらゆるレベルのパンチャーヤットにおいて、総議席数の3分の1が女性に割り当てられており、ビハール州の場合、議席の半分が女性に割り当てられている。^{[23] [24]}被告が貧しくて弁護士を雇うことができない場合、刑法に関するすべての事件において、国の費用による法的援助が義務付けられている。ジャンムー・カシミール州とナガランド州を除くすべての州と連邦直轄地で、司法は行政から分離されている。 ^[15]

インドの外交政策も、ある程度はDPSPの影響を受けている。インドはこれまであらゆる侵略行為を非難し、国連の平和維持活動も支持してきた。2004年までにインド軍は37の国連平和維持活動に参加した。インドは2003年の国連決議の可決に重要な役割を果たし、安全保障理事会と部隊提供国間の協力強化を構想した。 ^[25]インドは核軍縮にも賛成している。^[15]

第38条(1)によれば、裁判所による迅速な正義の実現は司法の活性化の一部である。^{[26]迅速な正義の実現は}憲法前文にも明記されているように、憲法の第一の目的である。 ^[8]しかし、司法は、事件における正義の実現の時間を恣意的に判断することは憲法上の自由であると見なし、過度の遅延を引き起こすことで、この点で悲惨な失敗をしている。^[27]

指導原則の変更には憲法改正が必要であり、両院の特別多数による可決が必要です。つまり、改正には、出席して投票する議員の3分の2の承認と、下院または上院の絶対多数の承認が必要です。

• 第 31-C 条は、1976 年の第 42 回改正法によりDPSP のアップグレードを目指して改正されました。基本的権利に優先する指針原則のいずれかを実施するために法律が制定された場合、その法律は基本的権利を奪うという理由で無効とはなりません。ミネルバ ミルズ対インド連邦政府の訴訟で、最高裁判所は、第 31-C 条に対する第 42 回改正法は無効であり、権限外であるとの判決を下しました。
• 第38条（2）は、1978年憲法第44次改正法により追加された。
• 平等な司法と無料の法的援助を州が確保するよう指示する第39A条は、1976年憲法第42次改正法によって追加された。
• 1976年憲法第42次改正法により、労働者の産業経営への参加を保障するよう国家に指示する第43A条が追加された。
• インド憲法第97次改正により、協同組合の促進に努めるよう州に指示する第43B条が追加された^[28]。
• 2002年の第86回改正法により、子どもに対する無償かつ義務的な教育の規定を保障する第45条が追加されました。^[9]
• 環境の保護と改善、森林と野生生物の保護を保障する第48A条は、1976年の第42次改正法により追加された。
• 第49条は、1956年憲法第7次改正法により改正された。

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