エクアドル先住民族連合

1990年5月/6月、CONAIEはエクアドル史上最大規模の蜂起を組織し、木や岩を使って道路を封鎖し、交通システムを麻痺させ、国を1週間閉鎖した。1990年の蜂起は、CONAIEが二言語教育、農地改革、エクアドルの多民族国家の承認といった要求について交渉を強要したことから、先住民が国家レベルで新たな政治主体として台頭したことを示すものとして一般的に認識されている。^{[ 3 ]}

1990年の蜂起は、コロンブスが初めてアメリカ大陸に航海してから500周年を記念するものでした。キトでは、抗議者たちがサント・ドミンゴ教会を占拠し、土地の権利主張を処理する法制度の不備に抗議しました。^{[ 12 ]}抗議者たちは、CONAIEが政府代表と会って土地の権利主張問題に関する政策変更について話し合うまで教会を占拠するつもりでした。警察は教会を包囲しました。サント・ドミンゴ教会の占拠者たちがハンガーストライキを始めようとしていた時、「何十万人ものインディアンが、一部地域ではメスティソの農民の支援を受けて、地元の幹線道路を封鎖し、都市の広場を占拠した。彼らの要求は主に土地に関するものであったが、国家サービス、文化権、農産物の農場価格といった問題も含まれていた。^{[ 13 ]}この運動は大きな混乱を引き起こしたため、政府は譲歩してCONAIEの指導者たちと会談した。政府は農村部の人々にいくつかの譲歩を行い、いくつかの土地紛争を解決したが、低地の先祖伝来の土地の地位は未解決の問題として残った。^{[ 2 ]}

1992年4月、キチュア族、シュアール族、アチュアール族の2000人がアマゾンからキトまで385キロメートルを行進し、土地所有権の合法化を要求した。抗議者たちは、ロドリゴ・ボルハ大統領が土地の境界を定めて所有権を付与することに同意するまで首都を離れることを拒否した。^{[ 2 ]}

1994年6月、先住民団体は新自由主義的な経済改革と水資源の民営化に抗議した。^{[ 3 ]}先住民団体の連合は、資本主義農業への国家支援、共同財産の廃止、灌漑用水の民営化を定めた農地改革法に反対し、数日間国を麻痺させる蜂起を呼びかけた。^{[ 2 ]}シクスト・デュラン 大統領は交渉を余儀なくされ、最終的に成立した法律は農民農業を支援し、水を公共資源として認め、共同土地所有権を再確認するものとなった。^{[ 2 ]}

CONAIEは当初、会員が政治的な役職に就くことを禁じていたが^{[ 9 ]} 、1995年12月の総会では、エクアドル最大の農民連盟であるCONFEUNASSC-CNCを含む先住民と非先住民の社会運動の選挙連合であるパチャクティク多民族統一運動^{[ 2 ]}の結成において重要な役割を果たした。

パチャクティクは1996年の選挙で議席の10％を獲得したが、大統領候補のフレディ・エーラースは大統領選の決選投票に進出できなかった。^{[ 2 ]}

1997年8月、CONAIEは憲法改正を求める2日間の抗議活動を主導した。CONAIEの指導部は、アブダリ・ブカラム大統領の失脚と憲法制定議会の招集に役割を果たした。^{[ 2 ] [ 1 ]}その結果制定された1998年憲法は、エクアドルを多民族・多文化国家と定義した。この新憲法では、先住民グループに多くの新たな権利が明示的に付与され、その中には「精神的、文化的、言語的、社会的、政治的、経済的アイデンティティと伝統を維持、発展、強化する権利」も含まれていた。憲法を通じて、国家は環境保全、汚染の除去、持続可能な管理に関して従うべき多くの新たな責任と基準を与えられた。また、先住民の土地における開発プロジェクトに対する自由意思に基づく事前の情報に基づく同意の権利も含まれていた。最後に、この文書は先住民の土地における自決権の保護、伝統的な政治構造の維持を規定し、先住民の権利に関する一般的に認められた国際法を概説する国際労働機関第169号条約に準拠している。これらの点はすべて長年求められてきたものであり、この国で最も重要な文書の改訂によってついに実現された。

CONAIEとPachakutikはこの取り組みで大きな成果を上げたにもかかわらず、政府による政策実施は新憲法の概要と必ずしも一致しておらず、先住民組織は1998年以来苦闘を続けている。例えば、ARCOによるアマゾンでの石油資源開発契約では、政府はこうした新たな先住民の権利を完全に無視し、共同所有地を開発のために何の躊躇もなく売却した。こうした権利侵害は日常茶飯事となり、憲法改正は、政府が新自由主義的な政策を執拗に追求しつつ、先住民グループをなだめるためのポピュリスト的な戦術に過ぎなかったように見える。そのため、先住民運動内部、特にPachakutikとCONAIEの間、そしてCONAIE内部において、緊張と意見の相違がますます高まっている。これまでの成果にもかかわらず、政府の侵略を阻止できないことから、地元の部族やCONAIEの活動に対する不満さえ生じている。

原油価格の下落と農業不作のため、エクアドルは1998年から1999年にかけて経済崩壊に見舞われた。ハミル・マフアド大統領はIMFに安定化融資を求めたが、IMFの改革に対する国民の抵抗により、CONAIEが主導する大規模な蜂起が1998年と1999年に3度発生した。1999年末、マフアド大統領はIMFの措置を実施し、エクアドル経済をドル化する計画を発表した。 ^{[ 2 ]}

2000年1月21日、マフアドの計画に対抗して、CONAIEはCONFEUNASSC-CNCなどの組織と連携し、道路を封鎖してエクアドルの主要都市への農業供給を遮断した。同時に、農村部の先住民の抗議者たちがキトに向けて行進した。これに対し、政府当局は公共交通機関の運行を先住民に停止するよう命じ、抗議者たちが首都に到達するのを阻止するため、先住民の特徴を持つ人々を州間バスから強制的に降ろした。それでもなお、2万人がキトに到着し、学生、地元住民、500人の軍人、そして一部の反乱軍大佐が彼らに加わった。

ルシオ・グティエレス大佐とCONAIE会長のアントニオ・バルガスに率いられた怒れるデモ隊がエクアドル議会に押し入り、新たな「国民救済政府」の樹立を宣言した。^{[ 2 ]} 5時間後、軍はマフアド大統領の辞任を要求した。24時間足らずの間、エクアドルはCONAIE会長のアントニオ・バルガス、陸軍大佐のルシオ・グティエレス、最高裁判所判事のカルロス・ソロルサノの3人による軍事政権によって統治された。

大統領官邸を占拠してからわずか数時間後、グティエレス大佐と他の協力者たちは軍参謀総長のカルロス・メンドーサ将軍に権力を移譲した。^{[ 2 ]}その夜、メンドーサは米州機構と米国務省から連絡を受け、権力が新自由主義のマフアド政権に戻されなければ、エクアドルにキューバ式の孤立措置を課す可能性を示唆された。 ^{[ 14 ]}さらに、メンドーサはホワイトハウスの上級政策立案者からも連絡を受け、エクアドルへの二国間援助と世界銀行の融資をすべて打ち切ると脅された。翌朝、メンドーサ将軍は新政府を解散し、グスタボ・ノボア副大統領に権力を移譲した。

2002年、CONAIEは政治キャンペーンと、キトで開催されていた米州自由貿易地域（FTAA）第7回首脳会議に対する反対運動に資源を振り分けた。

大統領選挙において、CONAIEは2000年のクーデターを支持した軍人出身のポピュリスト、ルシオ・グティエレスを支持した。グティエレスは広く信頼されていたわけではなかったが、縁故資本主義に対する国民の不安を体現するエクアドル一の富豪、アルバロ・ノボアに代わる唯一の選択肢と見なされていた。

ルシオ・グティエレス氏が最終投票の55％を獲得して大統領選挙に勝利したが、その勝利の多くはパチャクティクからの支援によるものであった。

グティエレス大統領の当選から6か月後、CONAIEは、CONAIEが「前回の選挙でエクアドル国民から与えられた信任を裏切った」と非難する事態を受け、政府との正式な決別を宣言した。とりわけ、グティエレス大統領が国際通貨基金（IMF）と意向表明書に署名したことが、激しい怒りを引き起こした。（ 「先住民運動、ルシオ・グティエレス大統領と決別」参照）

2005年、CONAIEはルシオ・グティエレス大統領を追放した蜂起に参加した。2005年4月の人民集会、そして5月に開催されたCONAIE独自の論争の的となった集会において、CONAIEは「Que se vayan todos」（全員出て行け）というスローガンの下、グティエレス大統領と主流派政治家全員の追放を公に要求した。このスローガンは、2001年12月のアルゼンチン蜂起で広まったものである。

2005年8月、CONAIEはスクンビオス県とオレリャーナ県の先住民に対し、政治的弾圧、ペトロブラスによるヤスニ国立公園への石油採掘活動拡大の試み、およびオクシデンタル・ペトロリアムのアマゾンにおける全般的な活動に抗議する行動を呼びかけました。アマゾン地域から集まった数百人の抗議者が、両県の空港と石油施設を5日間占拠し、キトのアルフレド・パラシオ政権はこれに強く反発しました。政府は両県に非常事態宣言を発令し、軍隊を派遣して催涙ガスで抗議者を解散させましたが、危機の深刻化を受けて国営石油会社は石油輸出を一時的に停止しました。抗議者たちは、石油収入を社会に還元し、雇用を増やし、インフラへの支出を増やすべきだと公言しています。

ラファエル・コレア政権が提案した水法案に対し、先住民団体は、この法案が多国籍鉱業企業による水資源の私有化（および水資源の民営化全般）を容認し、2008年憲法で保障されている水の保護を侵害するとして反対した。2010年4月と5月には、コレアの法案を非難する大規模な全国的な抗議活動が行われた。抗議者たちは、この水法案を、スマック・カウサイの原則に違反する新自由主義的で搾取的な政策とみなした。CONAIEは、水、生命、食料の主権を守るための全国的な動員を組織し、抗議活動は国会議事堂や全国各地の道路を封鎖した。警察は暴力的な弾圧で対応したが、この運動の結果、水法案は先住民コミュニティでの住民投票が行われるまで延期された。^{[ 6 ]}

2014年、政府は水の民営化と淡水源付近での採掘活動を許可する新たな水法を急遽制定した。先住民団体はこれに対し、2014年6月にサモラ・チンチペ県からキトまで「水、生命、そして人々の自由のための行進」を行った。^{[ 15 ]}

2012年、ラファエル・コレア政権下のエクアドル政府は、 サモラ・チンチペ県のアマゾン熱帯雨林で銅・金鉱山を開発するために14億ドルの投資を可能にするため、中国と協定を結んだ。これらの協定を受けて、CONAIEは2012年に数週間にわたる行進とデモを組織し、影響を受ける先住民との協議と水の保護を要求した。^{[ 16 ]}中国企業は最終的にミラドール鉱山を開発し、2019年に最初の銅を輸出したが、サン・カルロス・パナンツァ鉱山の開発は2020年に先住民の反対により中止された。 ^{[ 17 ]}

CONAIEが近年の政治に最も深く関わっているのは、先住民の土地で掘削や建設を希望する大手国営石油会社との関係である。「2013年11月28日、エクアドルのキトで私服警官が、アマゾンの先住民の権利と自然の権利を守るために16年間活動してきた非営利団体であるパチャママ財団の事務所を一方的に閉鎖した。政府は同財団の「公共政策への干渉」を理由に解散を非難したが、これはアマゾンの先住民の土地を石油会社に引き渡すという政府の決定など、政府の政策に異議を唱えるパチャママ財団の正当な権利を抑圧しようとする報復行為であった。」^{[ 18 ]}