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気候移住は、気候関連の移動の一形態であり、「異常な豪雨、長期にわたる干ばつ、砂漠化、環境悪化、海面上昇、サイクロン」など、突発的または漸進的な気候変動による災害の影響によって引き起こされる移動を指します。[ 1 ]環境の漸進的な変化は、突発的な災害よりも多くの人々に影響を与える傾向があります。[ 2 ]気候移住者の大多数は自国内を移動しますが、少数の気候避難民は国境を越えて移動することもあります。[ 3 ]
気候変動は、世界規模で大規模な移住を引き起こします。国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、毎年平均2,000万人が気象関連の事象により世界中の国々で強制的に他の地域に避難させられていると推定しています。[ 4 ]気候変動関連の災害は、気候変動に脆弱な地域や国で他の構造的な課題に直面していることが多い、社会的に疎外された人々に不均衡な影響を与えます。[ 4 ] 2021年のホワイトハウスの気候変動が移住に与える影響に関する報告書は、脆弱で社会的に疎外されたコミュニティの不安定化、資源不足の悪化、政治的緊張の高まりなど、気候変動と気候変動関連の移住の多面的な影響を強調しました。[ 5 ]
既存の国際的枠組みや地域的・国内的法制度で、気候変動による移住者を十分に保護しているものはほとんどない。[ 4 ]しかし、国連の報告書が指摘しているように、「気候変動によって故郷を追われた人々は世界中に存在する。国際社会が彼らをそう認識するのに時間がかかっているとしても」。[ 6 ]その結果、気候変動による移住は「世界の静かな危機」と表現され、その世界的な広がりと認識・調査の不足が対比されている。[ 7 ]気候変動による避難に関する推定値は様々だが、いずれも憂慮すべき傾向を示している。2050年までに約2億人が気候変動による災害で避難すると予測する予測もある。[ 7 ] [ 8 ]中には2050年までに最大10億人の移住者が出ると予測する予測もあるが、これらは災害だけでなく、紛争や内乱などの生態学的脅威も考慮に入れている。[ 9 ] [ 10 ]
気候移民とは、「異常な豪雨、長期にわたる干ばつ、砂漠化、環境悪化、海面上昇、サイクロン」など、突然または徐々に進行する気候変動の影響によって移動する人々を指します。[ 1 ]気候変動によって引き起こされる自然災害の激化は、多くの人々に影響を与え、相当数の気候移民を生み出す可能性があります。過去50年間で、災害の頻度は5倍に増加しました。[ 11 ]より頻繁で深刻な災害に加えて、地球温暖化による気温上昇は、より一般的な干ばつや雪や氷の融解を引き起こし、海面上昇につながります。[ 12 ] [ 13 ]
環境の緩やかな変化は、突発的な災害よりも多くの人々に影響を与える傾向があります。1979年から2008年の間に、嵐は7億1800万人に影響を与えましたが、干ばつは約16億人に影響を与えました。[ 2 ]激しい嵐や自然災害などの突発的な気候現象は、重要なインフラを破壊し、近隣地域を浸水させ、交通システムを混乱させ、医療センターに過負荷をかけ、食料や水の不足を引き起こし、発電所を不安定にし、人間の健康と幸福を危険にさらす可能性があります。[ 14 ]これらの出来事はコミュニティに深刻な被害を与え、復旧を困難なプロセスにする可能性があります。飢饉、干ばつ、その他の資源不足、気候変動による経済的損害などの緩やかな影響は、紛争、政治的不安定、気候ジェントリフィケーション、不健康な環境への曝露による累積的な健康被害を引き起こす可能性があります。 [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]干ばつと気温の緩やかな上昇は、より複雑な影響を及ぼしますが、より長期的な変化につながる可能性が高いです。[ 18 ]
海面上昇は、環境に関する議論で頻繁に取り上げられる懸念事項です。海面は2100年までに90～180センチメートル（約3～6フィート）上昇すると推定されています。 [ 19 ]これは、陸地が徐々に水没していくことを意味します。参考までに、平均すると毎年海面は3.7 ミリメートル上昇しています。[ 19 ]これらのデータは、沿岸都市や生態系に対する重大な脅威を示しており、多くの人々が避難を余儀なくされる可能性があります。
移住と環境変化を捉える方法はいくつかある。移住は人権問題にも安全保障問題にもなり得る。人権の観点からは、移住者のための保護枠組みを構築することが示唆される。移住を国家安全保障問題として扱う場合、国境警備の強化が伴う可能性がある。[ 20 ]人権に沿って国家の懸念を考慮に入れながら、両方のアプローチを組み合わせることも可能である。[ 21 ]
気候変動による災害への備えや気候変動への対応として行われる気候変動適応プロジェクトは、コミュニティの気候変動に対する回復力を高める可能性がある。[ 22 ]しかし、これらのプロジェクトは、意図せずして気候ジェントリフィケーション（気候リスクに対処するための行動が、より裕福なコミュニティによる低所得者層の追い出しにつながるプロセス）に寄与する可能性がある。従来、経済的に恵まれない人々が居住していた沿岸部の都市部や標高の高い地域は、海面上昇や異常気象などのリスクの増大により、低地の裕福なウォーターフロント物件が影響を受けるため、現在ではより魅力的な場所になりつつある。[ 23 ]
こうしたプロジェクトは、回復力を強化することで、気候変動に関連する課題のために人々がやむを得ず行う移住の程度を軽減できる可能性がある。気候変動とそれに伴う環境移住に直面した地域、自治体、国家の適応、回復力、移動を支援するために、さまざまなレベルの投資が行われている。[ 24 ]これは、小島嶼国、農村部の住民、有色人種、低所得コミュニティ、高齢者、障害者、沿岸都市部の住民、食料や住居が不安定な世帯、開発途上国が、気候危機の最悪の影響、ひいては環境移住に対して特に脆弱であるため、特に考慮する必要がある。[ 25 ] [ 17 ] [ 26 ] [ 27 ]個人や国が気候変動に等しく寄与していないのと同様に、危機の悪影響も等しく経験しているわけではない。[ 25 ]気候変動の短期および長期の影響は、準備不足のコミュニティに環境被害をもたらし、既存の不平等を悪化させる。[ 28 ] 農業、漁業、沿岸依存型ビジネスなど、環境に生計を依存している人々も、気候変動により移住や失業のリスクにさらされている。[ 25 ]地域社会が適切に適応できない場合、移住が主な対応策として浮上する可能性がある。
気候変動による移住者は、気候変動に対応して自国内または他国へ移動する可能性がある。気候変動による移住のほとんどは国内移住であり、つまり移動は個人の自国内で行われ、国境を越えることはない。[ 29 ] 2022年だけでも、気象関連の出来事により約3200万人が国内避難を余儀なくされた。[ 30 ]気候変動への適応が不十分なために災害に対してより脆弱な貧困国では、人々は長距離移動のための資源も不足していることが多い。[ 31 ]
気候変動は移住を制限し、人々が移住手段を失う場合があり、結果として移住の純減につながる。[ 32 ]実際に行われる移住は、自発的で経済的な動機によるものとみなされている。気候変動は、気温や異常気象以外にも、移住の原因として経済的不安や政治的不安定を悪化させる場合もある。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]気候変動の影響を受けた際に誰が移動し、誰が留まるかは、多くの場合、人種や階級によって決まる。移動にはある程度の富が必要となるためである。[ 36 ]
1990年、気候変動に関する政府間パネルは、気候変動の最大の単一の結果は移住であり、「海岸線の浸食、沿岸部の洪水、深刻な干ばつによって何百万人もの人々が避難を余儀なくされる」可能性があると宣言した。[ 37 ]
最も一般的な予測では、2050年までに世界中で1億5000万～2億人が気候変動によって避難を余儀なくされるとされています。この主張のバリエーションは、IPCC [ 10 ]や気候変動の経済学に関するスターン・レビュー[ 38 ]による気候変動に関する影響力のある報告書、地球の友[ 39 ] 、グリーンピース・ドイツ (Jakobeit and Methmann 2007) [ 40 ]やクリスチャン・エイド[ 41 ]などのNGO、欧州評議会[ 42 ] 、ユネスコ[ 43 ] 、UNHCR [ 44 ]などの政府間組織によってなされています。気候変動による移住を、紛争や内乱などの生態学的脅威に起因するものとし、12億人という推定値さえあります [ 45 ]。これは、水へのアクセスをめぐる地域間の争いなど、こうした生態学的課題が紛争を引き起こす可能性があることを認めています。[ 15 ]より控えめな推定値を示す他の報告書は、気候の直接的な影響のみに焦点を当てている。[ 46 ]
気候変動による移住の予測は、実際の移住者数ではなく、リスクのある地域の人口を反映していることが多く、適応戦略や脆弱性のレベルの違いは考慮されていない。[ 47 ]しかし、ハイン・デ・ハースは、気候変動問題を「大量移住の亡霊と結びつけることは、事実ではなく神話に基づく危険な行為である」と主張している。「気候変動への緊急の対策を支持するために終末論的な移住予測を使用することは、知的誠実さに欠けるだけでなく、この議論を使用する人々の信頼性、ひいては気候変動対策のより広範な主張の信頼性を深刻に危険にさらすことになる」。[ 48 ]彼は、「気候変動が大量移住を引き起こす可能性は低い」と主張しているが、これは、環境の逆境の影響が、移動する手段を持たない最も脆弱な人々にとって最も深刻であるという事実を見落としている。[ 48 ]
国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）によると、2023年末までに世界中で1億1700万人以上が強制的に避難させられ、6830万人が自国内で避難生活を送っている。これらの避難の大部分は、環境および気候関連の要因に関連している。国内避難民監視センター（IDMC）は、2023年に災害を理由に770万人が国内避難生活を送っていると報告しており、気候変動関連の出来事が移住を促す役割をますます強めていることを強調している。[ 49 ]
さらに、IDMCの2024年国内避難民に関する世界報告書では、2023年末時点で、82の国と地域で770万人が、気候変動に関連する災害を含む災害を原因とする国内避難民として生活していることが強調されている。[ 50 ]
気候変動に関連した移住は遠い問題として捉えられがちだが、異常気象によって世界の多くの地域で人々が家を追われている。IDMCによると、2021年には暴風雨、洪水、地滑り、山火事、干ばつによって2370万人の国内避難民（つまり国内での避難民）が発生した。これはその年の国内避難民全体の60%を占めた。[ 51 ]
移住に関する議論の多くは予測に基づいている。現在の移住データを使用しているものは比較的少ない。[ 52 ]ハリケーン、山火事、豪雨、洪水、地滑りなどの突発的な出来事に関連する移住は、多くの場合、短距離で、非自発的で、一時的なものである。干ばつや緩やかな気温上昇などの緩やかな影響の出来事は、より複雑な影響を及ぼす。しかし、それらはより長期的な変化につながる可能性が高い。[ 18 ]： 1079
気候変動による移住は、世界的な移住のダイナミクスの一部として理解される必要がある非常に複雑な問題です。移住には通常複数の原因があり、環境要因は他の社会的および経済的要因と絡み合っており、それら自体も環境変化の影響を受ける可能性があります。国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、気候変動と環境被害は、確立された難民の定義に当てはまる「他の避難要因と相互作用する」ことが多いと認識しています。[ 53 ]
さらに、貧困層は海岸線、洪水線、急斜面など、環境破壊や気候変動の危険が最も高い地域に居住していると主張されている。その結果、気候変動はすでに極度の貧困に苦しむ地域を脅かしている。「公平性の問題は極めて重要です。気候は私たち全員に影響を与えますが、すべての人に平等に影響を与えるわけではありません」と、潘基文国連事務総長はインドネシアで開催された気候変動会議の代表者たちに語った。[ 54 ]
アフリカには世界の難民人口の80%がおり、この数は気候変動によって増加する一方である。[ 55 ]アフリカは、干ばつやその他の気候関連の事態により、環境避難が深刻な世界地域の1つである。[ 56 ]国連環境計画は、「気候変動の影響をアフリカほど深刻に受ける大陸はない」と指摘した。[ 57 ]アフリカのほとんどの国は、気候変動に対して最も脆弱であり、その影響に適応する可能性が最も低いとランク付けされた。[ 58 ]アフリカにおける既存の紛争、貧困、避難は、気候移民から注意をそらすかもしれないが、これらの相互に関連する課題が、環境要因によって移動を余儀なくされた人々の困難を悪化させることが多いことを理解することが重要である。
干ばつは気候変動に伴う喫緊の課題となっており、アフリカの人口の少なくとも3分の1が干ばつに見舞われやすい地域に住んでいるため、これらの人々の多くは脆弱である。[ 59 ]そのため、干ばつの状況は2050年までに約1億人のアフリカ人の生活を変えると予想されている。[ 60 ]干ばつが激化すると、砂漠化が悪化し、居住可能な土地の量がさらに減少する。[ 61 ]砂漠化による土地の劣化は農業生産性に影響を与え、食料安全保障を低下させる。[ 62 ]砂漠化と食料不安の関連性はサヘル地域で明らかであり、2020年と2021年には1440万人から2370万人が飢餓に直面した。[ 63 ]
干ばつ以外にも、アフリカの他の地域ではモンスーンの季節により激しい嵐や洪水が発生する。スーダンでは2014年に嵐による洪水で15万9000人が避難した。[ 64 ]ソマリアでは2023年に季節的な雨による鉄砲水で約25万人が避難した。[ 65 ]
チャド湖流域における紛争と避難民の増加は、干ばつ、洪水、気候変動による湖の縮小に起因するとされている。天然資源の減少は地域間の緊張を高め、300万人の避難民発生につながっている。[ 66 ]
中東は深刻な難民危機と闘っており、気候変動はさらに多くの難民を生み出す上で影響力を持つと予想されている。[ 67 ]難民危機の主たる国はシリアであり、その主な原因は社会紛争である。2011年以降、1400万人以上のシリア人が避難を余儀なくされている。[ 68 ] 2007年から2010年にかけての干ばつは、シリア紛争を悪化させる一因となった。この期間は記録上最も深刻な干ばつに見舞われ、農業に大きな打撃を与え、多くの農家が都市に移住せざるを得なくなった。[ 69 ]この干ばつは触媒として働き、シリア内戦を引き起こした。[ 70 ]このような環境ストレスは、気候要因が間接的にシリア内戦の勃発を助長したことを考えると、多くのシリア人を気候移民と見なすことができるという考えを強調している。 2006年から2011年にかけて、前例のない干ばつがシリアの農民を襲い、農村部から都市部への大規模な移住が起こり、既存のインフラが逼迫した。戦争が始まって以来、100万人以上のシリア人が国外に逃れ、その多くが隣国トルコに再定住した。[ 71 ] 2022年にはパキスタンで深刻な洪水が発生し、大規模な国内移住が起こった。
中東における環境問題のもう一つの原因は、極端な暑さです。暑い砂漠気候の中東では、 2050年までに夏の気温が46℃に達すると予測されています。 [ 72 ]このような気温の急上昇は、まれではありますが既に発生しており、中東の一部地域は人間が住むには不向きな地域とされています。[ 73 ]このような極端な状況により、人々はより涼しく住みやすい地域を求めて移住するため、気候移民の数が増加すると予想されます。
国内避難民監視センターによると、2010年と2011年に突発的な自然災害によってアジア太平洋地域で4200万人以上が避難を余儀なくされた。この数字には、暴風雨、洪水、熱波や寒波によって避難した人々が含まれる。また、干ばつや海面上昇によって避難した人々もいる。家を追われた人々のほとんどは、状況が改善すると最終的に帰還したが、かなりの数が移民となり、通常は国内で、また国境を越えて移動した。[ 74 ]
2012年のアジア開発銀行の調査では、気候変動による移住は経済社会開発に大きな影響を与えるため、国の開発課題の一部として取り組むべきだと主張している。同報告書は、移住した人々だけでなく、環境リスクにさらされている地域に残っている人々の状況に対処するための介入を推奨している。報告書は次のように述べている。「悪化する環境条件によって強いられる移住を減らし、リスクにさらされているコミュニティの回復力を強化するために、政府は社会保障、生計開発、基本的な都市インフラ開発、災害リスク管理のための政策を採用し、資金を投入すべきである。」[ 75 ]
ジャダブプール大学海洋学研究センターの推計によると、海面上昇のため、2020年にもスンダルバンズでは最大7万人が避難を余儀なくされるだろう。 [ 76 ]ある専門家は、海面上昇や高潮の影響を緩和し、温室効果ガス排出の炭素吸収源として機能するために、スンダルバンズの本来のマングローブ生息地を回復することを提唱している。 [ 77 ] [ 78 ] [ 79 ]
インド、オリッサ州ケンドラパラ地区のサトバヤ族の650世帯は、海面上昇と海岸侵食によって移住を余儀なくされ、グプティ・パンチャヤット管轄下のバガパティアにおけるオリッサ州政府の先駆的な計画的移住アプローチに参加している。[ 80 ]このアプローチでは住居用地やその他のアメニティが提供されるが、移住者の生計の基盤である農業や漁業などの生計手段の提供も必要である。[ 81 ]
甘粛省民勤県では、「1万人がこの地域を離れ、『生態移住者』となった」 [82]。寧夏回族自治区西海谷では、気候変動と森林破壊による水不足により、1983年以降、政府による強制移住が幾度も繰り返されている[ 83 ]。
マーシャル諸島共和国は、海面上昇に対して非常に脆弱な世界で4つの環礁国家の1つです。人口の3分の1以上が米国に移住しており、最近の推計によると、特にハワイ、アーカンソー、ワシントンに約3万人のマーシャル諸島人が居住しています。米国に移住したマーシャル諸島人のうち、気候変動を移住の主な理由として挙げる人は少ないものの、多くの人が、いつか帰国するかどうかの決定に気候変動が影響していると述べています。[ 84 ]
気候変動により、カナダでは山火事の発生確率と強度が高まっている。[ 85 ]山火事はいくつかの地域に差し迫った危険をもたらし、それに伴う煙はさらに多くの地域に影響を与えている。煙にさらされた人の20%は、大気汚染のために健康状態が悪化したと報告している。[ 86 ]カナダの人口の約13%は、山火事の規模と発生頻度の増加を理由に移住を検討している。アルバータ州では16%、ブリティッシュコロンビア州では19%である。35歳未満の女性が最も移住する可能性が高い。[ 87 ]
カリフォルニア州は、山火事により森林と野生生物の危機が深刻化している。[ 88 ]カリフォルニア州は歴史的に山火事に脆弱であり、米国史上最悪の山火事の少なくとも3分の1はカリフォルニア州で発生している。[ 89 ]しかし、近年の気候変動、特に気温の上昇と干ばつの激化により、州内の山火事の規模と激しさが劇的に増加している。[ 89 ] [ 88 ]近代史上最大のカリフォルニア州の山火事20件のうち半数以上が2018年から2022年の間に発生した。2020年の山火事は特に壊滅的で、400万エーカー以上の土地を焼き尽くし、数千の建物を破壊し、数十万人が家を追われた。[ 88 ]
証拠によれば、山火事の影響を受けた人々のうち、その場にとどまることを選択する人はごくわずかである。2018年のシエラネバダ山火事の影響を受けた2万7000人の住民のうち、その場にとどまって再建することを選んだのはわずか数千人だった。残りの人々は、カリフォルニア州の他の地域か州外へ移住することを選んだ。[ 90 ]彼らは、火災保険の不足と州内の手頃な価格の住宅の不足により、移転に関して特別な困難に直面している。[ 91 ]州は、需要に追いつくためには、今後8年間で少なくとも250万戸の住宅が必要になると推定している。[ 91 ]
アラスカでは、土地の浸食によって178のコミュニティが脅かされている。過去50年間で年間気温は着実に上昇しており、アラスカでは（米国の他の地域と比較して）2倍の3.4度上昇し、冬季には過去50年間で6.3度という驚くべき上昇が見られる。これらの地域に住むコミュニティの多くは、何世代にもわたって土地に頼って生活してきた。これらのコミュニティでは、文化の喪失と部族のアイデンティティの喪失という差し迫った脅威がある。[ 92 ]
2003年から2009年にかけて、陸軍工兵隊 による部分的な調査で、洪水と浸食の差し迫った脅威にさらされているアラスカの村が31あることが判明した。2009年までに、31の村のうち12の村が移転を決定し、4つの村（キバリナ、ニュートック、シャクトゥーリク、シシュマレフ）は、差し迫った洪水の危険と限られた避難の選択肢のため、即時の避難が必要となった。[ 93 ]
ルイジアナ州ジャン・シャルル島は、塩水侵入と海面上昇のため、ビロクシ・チティマチャ・チョクトー先住民族の本拠地であり、連邦政府の補助金で人口削減が進められている。ジャン・シャルル島に住むこの先住民族は、気候変動の影響に直面している。約100人のこのコミュニティの再定住は、ルイジアナ州で初めてのコミュニティ全体の移住となる。この州は過去87年間で海岸線を約2,000平方マイル（5,200平方キロメートル）失っており、現在では年間約16平方マイル（41平方キロメートル）という驚くべき速度で消失している。2016年初頭、4,800万ドルの補助金は、気候変動の直接的な影響を受けているコミュニティを支援するための連邦税の最初の配分となった。ルイジアナ州はデラウェア州に匹敵する面積の土地を失っており、世界の多くの地域よりも速い速度で土地が失われていることが明らかになっている。ジャン・シャルル島の移住計画は、島に住むコミュニティを破壊することなく気候変動に対応する最前線にある。[ 94 ] [ 95 ]
ワシントン州オリンピック半島の外側の海岸に位置するネイティブアメリカンの部族、例えばタホラ村のクイノールト・インディアン・ネーションやショールウォーター・ベイ部族などは、海面上昇、高潮、土砂崩れや洪水を引き起こす激しい雨に対してますます脆弱になっている。[ 96 ] [ 97 ]これに対し、クイノールト・インディアン・ネーションは脆弱性評価を実施し、660人の部族員が住むタホラとクィーツの2つの村を津波や洪水地帯よりはるかに高い高台に移転するための包括的な移転計画を策定した。[ 96 ] [ 98 ]しかし、移転には費用がかかり、連邦政府の資金援助がなければ不可能である。471人のショールウォーター・ベイ部族を山の上に移転させるには5億ドルかかる可能性があると推定されている。[ 99 ]バイデン政権下の内務省は、気候変動の影響を受けたコミュニティの移転を支援するためのプログラムを作成し、どの部族に最初に資金を割り当てるべきかを評価している。[ 99 ]
中央アメリカとカリブ海の人々は、度々深刻な気象現象に直面しており、気候変動はこの問題をさらに悪化させるだけでしょう。この地域の大部分は、パナマ、ホンジュラス、ニカラグア、エルサルバドル、ドミニカ共和国を含む乾燥地帯である「乾燥回廊」に沿っています。乾燥回廊は、気候変動の開始に伴い拡大すると予測されています。現在、この地域には約1,000万人が暮らしており、その半数は自給自足の農民で、生計を立てるために安定した気候パターンに大きく依存しているため、より耕作可能な土地とより良い生活条件を求めて気候変動による移住者となる可能性が特に高いのです。2023年の中央アメリカ乾燥回廊に関する研究では、干ばつの増加と農業生産量の減少が気候変動に関連した移住を激化させており、多くの農村世帯が気候変動による生計の喪失に対処する戦略として一時的または恒久的な移住を利用していることが明らかになりました。[ 100 ]また、2009年から2019年にかけて、乾燥地帯の200万人の住民が気候変動による異常気象のために飢餓を経験しました。[ 101 ]エルニーニョ・南方振動、あるいは単に「エルニーニョ」と呼ばれる自然の気象パターンは、この地域の乾燥状態をより極端にする可能性があります。エルニーニョ現象の後に続く湿潤期は、豪雨をもたらし、大規模な洪水や壊滅的な地滑りを引き起こす可能性があります。複数の研究で、気候変動によって極端なエルニーニョ現象がより頻繁に発生する可能性があることが示されています。[ 102 ] : 106–107、111–112
気候変動により、中米全域で食料安全保障問題が悪化すると予想されています。2019年8月、ホンジュラスは干ばつにより同国南部でトウモロコシの72%、豆の75%が失われたため、非常事態を宣言しました。2070年までに、中米のトウモロコシの収穫量は10%、豆は29%、米は14%減少すると予測されています。中米の作物消費はトウモロコシ（70%）、豆（25%）、米（6%）が大部分を占めているため、主要作物の収穫量の減少は壊滅的な結果をもたらす可能性があります。世界銀行は、2050年までに気候変動による移住により、中米とメキシコの住民140万～210万人が避難を余儀なくされると予測しています。気候変動による干ばつと洪水の悪化により、2050年までに同地域で最大400万人が避難を余儀なくされるという最高推定値もあります。[ 103 ]
21世紀に入ってから発生したいくつかの気象現象は、エルニーニョ現象の壊滅的な影響を示し、大規模な避難や飢餓危機を引き起こしました。2015年には、記録史上最強のエルニーニョ現象により、中米の数十万人の自給自足農家が作物の一部または全部を失いました。2014年から2015年にかけて、エルサルバドルだけでも作物の被害額は1億ドルを超えました。国際移住機関（IOM）と国連世界食糧計画（WFP）が2015年に発表した報告書によると、グアテマラでは干ばつにより食糧不足が発生し、300万人が食料確保に苦慮しました。干ばつと食糧価格の高騰により飢餓危機が発生し、子供たちの間で慢性的な栄養失調が蔓延したため、グアテマラ政府は非常事態を宣言しました。 2016年6月末までに、国連人道問題調整事務所（OCHA）は、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラス全体で350万人が人道支援を必要としていると推定した。[ 102 ]： 107、109-111 2018年には、米国とメキシコから強制送還された94,000人のグアテマラ人のうち50%が、気候変動の影響を特に受けやすい西部高地出身であった。[ 101 ]
IOMとWFPの報告書は、食糧不安がエルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスからの移住につながった経緯も明らかにした。報告書は、数百万人の中央アメリカ人が海外に居住しており（80%以上が米国在住）、食糧不安とこれらの国からの移住には正の相関関係があると指摘した。また、地域が2年連続で深刻な干ばつに見舞われると、飢餓と暴力に関連する危機が悪化することも確認した。[ 102 ]： 113-115
南米の移住パターンに関する研究では、気候変動と移住への影響との間に複数の関連性が見つかっています。影響と結果は、気候変動の種類、移住者の社会経済的地位と人口統計学的特徴、移住の距離と方向によって異なります。[ 104 ]気候変動による移住に関する研究のほとんどは先進国で行われているため、科学者たちは南米を含む発展途上国でのより定量的な研究を求めています。[ 105 ]南米の移住は、環境脅威の増加の結果として必ずしも増加するわけではなく、気候変動や土地の適性などの要因の影響を受けます。これらの移住は通常、農村部から都市部に向かっています。州間の移住は環境変化の影響をあまり受けないことが示されていますが、出身国外への移住は環境変化の影響を強く受けます。[ 105 ]移住を誘発する気候イベントの結果は、イベントの発生によって変化しますが、干ばつやハリケーンなどの気候変動関連のイベントは、若者の移住を増強または増加させます。若者は気候変動に関連する出来事に対応して移住する可能性が高い。その結果、避難を余儀なくされた子供たちは、都市部よりも農村部で仕事を見つけるために、より短い距離を移動する傾向があることがわかっている。[ 106 ]このトピックへの関心が過去10年間で高まったことから、予防的再定住と呼ばれる措置が求められている。予防的再定住が適切と思われるケースは、通常、地方自治体や政府機関によって判断される。[ 107 ]
海面上昇が活発化したため、ブラジル南東部のカルドーゾ島にある沿岸コミュニティ、エンセアダ・ダ・バレイアの住民は移住を余儀なくされた。政府は住民に対し、島内の別のコミュニティか本土の都市への移住の選択肢を提示した。住民のほとんどは、同じ島のより内陸部にある新しい場所への移住を選択し、政府の支援はほとんど受けずに自費で移住費用を支払った。ブラジルの弁護士エリカ・ピレス・ラモスは、エンセアダ・ダ・バレイアの住民が直面したジレンマは、ラテンアメリカの多くの地域で気候変動による移住者がいかに見過ごされているかを示していると主張している。政府は、気候変動による移住者グループをより良く支援するために、まず彼らを認識し特定する必要がある。[ 108 ]
国際移住機関は、現在、南米の約1100万人が、最近および現在進行中の自然災害（一部は気候変動によるもの）のために再定住または移住していると推定している。気候変動による移住者に関するデータの収集と維持は、南米諸国政府が将来の気候変動による災害からの移住の流れに備え、予測する上で大きな障害となっている。ペルーは2018年に気候変動に関する国家法を可決し、複数の機関からなるグループが主導する政府に対し、将来の気候変動による移住を緩和し適応するための計画を作成することを義務付けた。ウルグアイは既に気候変動による移住のための独自の「国家再定住計画」を策定している。[ 108 ]
アルゼンチンやブラジルなど一部の国では、「災害関連緊急ビザ」を提供している。アルゼンチンでは、2022年に発効したこのビザには、市民社会が提供する移住、住居、統合支援が含まれている。[ 109 ]
過去10年間で、気候変動関連の事象によりヨーロッパで避難を余儀なくされた人の数は70万人を超えると推定されている。大陸で発生する気候変動関連の災害のほとんどは、洪水か山火事によるものである。欧州連合は、気候変動関連の事象によって避難を余儀なくされた移民の地位に関する大陸規模の条約をまだ採択していない。
2014年のバルカン半島の洪水（気候変動に関連していると考えられている） により、ボスニア・ヘルツェゴビナの一部の住民が他のヨーロッパ諸国へ移住した。 [ 111 ]
モルドバは、自給自足農業に依存する農村人口が多く、気候変動の脅威に対してヨーロッパで最も脆弱な国の1つです。異常気象の増加は、作物の不作や近隣諸国への大規模な移住につながる可能性があります。2010年、壊滅的な洪水によりモルドバ中央部のコトゥル・モリイ村が完全に水没し、440世帯が避難を余儀なくされました。政府当局は、コトゥル・モリイを政府が公式に放棄した元の村から15キロメートル離れた新しい場所に再建することを命じました。それにもかかわらず、60世帯以上が水道や電気がないにもかかわらず、元の村に留まり、コミュニティを再建することを選択しました。気候変動による移住の研究者は、「自発的な不動の権利」の重要性が高まっていることを強調しています。住民全体を住居から移転させる決定を下す際には、非常にデリケートで複雑な問題が絡むことが多く、多くの住民は政府の取り組みから自発的に離脱することを選択する可能性があります。[ 112 ]
ウェールズでは、フェアボーン村が海面上昇に対して特に脆弱な地域として挙げられている。地元のグウィネズ議会は、海面上昇から村を守ることは非現実的であると述べ、計画的な移転を提案した。[ 113 ] [ 114 ]
国際移住機関（IOM）は、気候変動の加速に伴い、世界的な移住の規模が拡大すると予測している。[ 115 ]そのため、IOMは世界中の政策立案者に対し、この問題に積極的に取り組むよう勧告している。[ 116 ]気候変動による移住の規模にもかかわらず、世界各地の現行の法的保護は、気候変動による移住者を保護する上で効果的ではない。既存の国際的枠組みや地域的・国内的法制度で、気候変動による移住者に十分な保護を提供しているものは少ない。[ 1 ]通常、気候変動による移住者は法的に難民として認められていないため、国際的および国内的な難民法の保護を受けられない。[ 117 ]南北アメリカ大陸では、難民としての地位を与えられる代わりに、環境要因によって避難を余儀なくされた人々には人道ビザや補完的保護が提供されるが、これらは必ずしも永住権や市民権取得への道筋を提供するものではない。[ 1 ]「難民」という用語は法的に不適切であるが、気候変動難民の定義は、この危機に対処するために作られた。環境被害を受けたすべての人々は、人道的見地から保護と援助を受けるに値する。[ 118 ]
そのため、国際難民支援プロジェクト（IRAP）の報告書は、気候変動や環境悪化の状況下で移動する人々のための新たな法的安全確保の道筋を作ることを推奨している。IRAPの報告書はまた、気候変動によって強制的に避難させられる人々に対するより強力な人道的保護を政府が開発することを推奨している。報告書は、気候変動による避難民に対する法的保護を強化することは、環境災害が発生する前にこれらの人々に対する選択肢を増やすことで先手を打つべきであると強調している。[ 4 ]
国際法委員会（ILC）は、災害発生時に気候変動によって避難した人々が享受すべき法的保護に関する指針を提供しています。ILCの「災害発生時の人々の保護に関する草案」は、大規模な避難を「災害」の定義に含めることを提唱しています。国連人権委員会（UNHRC）は最近、「ICCPRは、生命を脅かす気候変動の影響から逃れてきた人々を送還しないよう各国に義務付けている」と主張する事件を決定しました。これらの事件の1つであるテイトタ対ニュージーランド事件において、UNHRCは、「国境を越えた個人およびグループは、国内の選択肢を尽くした後、生命の権利を侵害する気候変動の影響に基づいて、UNHRCに送還に対する請願を提出することができる」と判断しました。[ 119 ] 2020年1月、国連人権委員会は、「気候危機の影響から逃れてきた気候難民は、気候が差し迫った脅威となっている出身国に強制的に帰還させられることはない」と裁定しました。[ 120 ]
環境正義財団（EJF）は、気候変動により移住を余儀なくされる人々は、現在国際法において適切な認識を受けていないと主張した。[ 121 ] EJFは、環境悪化や気候変動から逃れる人々を保護するため、「気候難民」のニーズに特に対処する新たな多国間法的手段が必要だと主張している。[ 122 ]また、開発途上国が気候変動に適応できるよう、追加資金が必要だと主張している。スジャータ・バイラバンとスディール・チェラ・ラジャンは、「気候亡命者」という用語の使用と、他国の責任と能力を考慮した上で、他国での市民権を含む政治的および法的権利を彼らに与える国際協定の必要性を主張している。[ 123 ] [ 124 ] [ 125 ] [ 126 ]
環境移民の可能性を受け入れるかどうかは、国家が直面する他の課題によって左右される可能性がある。カナダでは、計画と対応を促進する政策に国民の関心が集まっている。[ 127 ] [ 128 ] [ 129 ] [ 130 ] 2016年9月20日、カナダのトルドー首相は国連難民・移民サミットで、再定住計画だけでは不十分だと述べた。[ 131 ]戦争地域からの難民に門戸開放政策で亡命を認めていたスウェーデンは、亡命希望者をより抑止する政策に変更し、亡命希望者が申請を取り下げる代わりに金銭を提供するようになった。[ 132 ] [ 133 ]オバマ政権下で気候変動とそれに伴う難民への備えを警告されていた米国は、気候変動の現実を否定し、[ 134 ] [ 135 ]環境保護を解体する大統領令に署名し、EPAに気候変動に関する情報を公開サイトから削除するよう命じ、気候変動による環境難民を予測する意思がないことを示唆したドナルド・トランプ前大統領の下で、その準備にさらに困難を抱えた。[ 136 ] [ 137 ] [ 138 ]
国家が「亡命」を認めるのは、その国の国境内で誰かに訴追からの自由を認める場合である。各国は独自の亡命に関する規則と法律を制定している。例えば、アメリカ合衆国には連邦法および国際法で認められた制度がある。フランスは亡命権を最初に制定した国である。亡命権は国によって異なる。世界のいくつかの地域では、今もなお亡命権をめぐる闘いが続いている。[ 139 ]
2021年、フランスの裁判所は、バングラデシュの喘息を患う男性の弁護士が、彼の母国の大気汚染により彼の容態が深刻に悪化する危険性があると主張したことを受け、同男性のフランスからの強制送還を回避するよう、引き渡し審理で判決を下した。 [ 140 ] [ 141 ] 2021年7月、バングラデシュのロヒンギャ難民キャンプは大規模な洪水に見舞われた。 [ 142 ]
米国のバイデン政権は2021年に、気候変動が世界の安定に及ぼすリスクを包括的に概説した複数の情報機関報告書を発表した。これらの報告書は、気候変動が開発途上国に及ぼす不安定化の影響、具体的には食糧不安の大幅な増加、干ばつ、火災、洪水の悪化、海面上昇などを強調している。報告書は、最も脆弱な国々として、グアテマラ、ハイチ、パキスタン、アフガニスタン、イラクを挙げている。これらの国々は国家機関が脆弱であり、特に気候変動の影響を受けやすい地域に位置している。2021年2月、バイデン大統領は「気候変動によって避難を余儀なくされた人々を保護し、再定住させるための選択肢を提供するよう国家安全保障会議に指示する」大統領令に署名した。
2021年10月に発表された気候変動による移住に関する最新報告書の中で、バイデン政権は、米国政府が世界中の気候変動による移住者を支援するためにどのように取り組むべきかを詳細に説明した。報告書は、積極的な人道支援、技術的専門知識、能力構築を通じた米国の海外援助の活用を指摘し、これらの目標を達成するための資金増額を求めている。報告書は「気候変動と移住の複雑な相互作用」を強調し、気候変動による移住を単一の問題として捉え、今後数年間でより大きな注意と集中を必要とするよう政府の焦点を定めている。[ 143 ]
気候変動による移住の計画には、地理的に脆弱な地域からの住民の流出と、脆弱なコミュニティが主に都市部に流入することへの備えが含まれます。[ 27 ] [ 144 ]環境移住の現在の問題に対処し、今後発生する問題に備えるにあたり、専門家は学際的で、地域の情報に基づき、公平で、アクセスしやすいアプローチを求めています。[ 144 ] [ 17 ]都市は、「移住者に優しい」とはどういうことかを検討することができます。例えば、職業訓練プログラム、手頃な価格で住みやすい住宅、緑地へのアクセス、アクセスしやすい公共交通機関、言語や文化の壁を克服するためのリソースの提供などです。[ 144 ]リソースと情報普及の両方への特別な投資は、障害や精神疾患のある人々の多様なニーズに対応するのに役立ちます。これは、災害発生直後、緊急対応や早期警報システムの一部が聴覚や視覚的にアクセスできない場合と、災害後の両方で役立ちます。[ 26 ]洪水防止壁やその他の適応のためのインフラへの投資は、悪天候に対する物理的な保護を提供できます。これらの考慮事項を計画の議論に組み込むことで、気候変動による移住のシナリオの一部が現実になる前に、都市が気候変動の最悪の影響に備えることができる。 [ 27 ]
持続可能な開発、緊急対応メカニズム、および地域計画は、気候変動による移住の影響を軽減するのに役立ちます。緩和策は多くの人にとって手遅れになる可能性があり、計画的な移住が唯一の選択肢となるかもしれません。[ 145 ]農民や漁師のように、生計が環境の安定性と健全性と密接に結びついている人々にとっては、移住が生存のために必要になるかもしれません。この問題に関する最近のニューヨーク・タイムズとピューリッツァー・センターの記事は、「それに比べて、アメリカ人はより裕福で、多くの場合はるかに裕福であり、気候変動の衝撃からより隔離されています。彼らは依存している食料と水の源から遠く離れており、あらゆる問題はお金で解決できると考える文化の一部です...国勢調査データは、アメリカ人がどのように移動しているかを示しています。嵐や洪水、その他の災害が増加している証拠に関係なく、暑さに向かって、海岸線に向かって、干ばつに向かって移動しています...お金と技術が自然を克服できるという感覚がアメリカ人を勇気づけています。」と述べています。[ 27 ]この格差は、沿岸部の不動産市場と開発プロジェクトに反映されています。気候変動による移住問題や気候変動全体に対処するには、自治体が将来に向けてどのように、どこで、なぜ発展し都市化していくのかを再考する必要があるかもしれない。
ガーディアン紙に寄稿した記事の中で、ガイア・ヴィンスは気候変動による移民の未来がどのようなものになるか、そして各国がどのように準備できるかを概説した。彼女は、国連の調査を引用し、今後30年間で10億人以上の気候変動や環境による移民が故郷を追われると推定しており、その多くはグローバル・サウスの国々から来るとしている。高齢化と人口減少が進む北米やヨーロッパの先進国は、こうした気候変動による移民を受け入れ、社会に同化することで恩恵を受けるだろうと彼女は主張する。ヴィンスによれば、気候変動による移民は、単なる問題ではなく、世界の多くの問題に対する解決策になり得る。現在、気候変動による移民問題に特化した国際機関や組織は存在しないが、ヴィンスは、気候変動に配慮した新たな政策は依然として可能であると主張する。[ 146 ]ヴィンスは、 2022年の戦争から逃れてきたウクライナ難民に対して、国境開放政策や労働権法を制定するというヨーロッパの迅速な対応を例に挙げている。これらの政策は、おそらく何百万もの命を救い、移民が他国からの移民が直面する複雑で時間のかかる官僚的な障壁を回避することを可能にした。ヴィンスは、ウクライナの移民政策は、先進国が将来、気候変動による移民に対する政策や緊急時対応計画をどのように採用できるかを示す青写真を提供すると主張している。[ 146 ]
英国では、気候変動が移住先の国々に与える影響が、それらの国のインフラによってどのように異なるかについての研究が行われています。彼らは、移住を余儀なくされた人々がヨーロッパ中を移動できるように政策を策定し、環境が住民を収容できなくなった場合（緩やかな変化でも突然の変化でも）、避難を余儀なくされた人々が迅速かつ容易に脱出できるような確固たる緊急計画を策定したいと考えています。[ 147 ]この研究の最終目標は、さまざまな環境災害が発生した場合に最善の行動方針を決定することです。
2010年に『気候難民』というドキュメンタリーが公開された。 『気候難民』は2010年のサンダンス映画祭の公式選出作品となった。[ 148 ]最近では、短編ドキュメンタリー部門アカデミー賞ノミネート作品『サン・カム・アップ』（2011年）が、気候変動に対応して先祖伝来の土地を離れ、戦火に荒廃したブーゲンビル島へ移住せざるを得なくなったパプアニューギニアのカルタレット島の住民の物語を描いている。[ 149 ] 2007年以来、ドイツ人アーティストのヘルマン・ヨーゼフ・ハックは、ヨーロッパの様々な都市の中心部で自身の作品「世界気候難民キャンプ」を展示している。約1000個のミニチュアテントで構成されたこの模型キャンプは、気候変動の社会的影響を描いたパブリックアート作品である。[ 150 ]
環境フィクションや気候変動フィクションの様々な作品にも、移住がテーマとして取り上げられている。その一つがパオロ・バチガルピの『ウォーター・ナイフ』で、アメリカ南西部における気候変動による避難と移住に焦点を当てている。
ルイジアナ州当局は、世界で最も速い土地喪失率に対処している。1930年代以降、ルイジアナ州南部からデラウェア州ほどの面積が消失した。