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管理された避難とは、人や建物を危険から意図的に、かつ協調的に移動させることを指します。これには、人、インフラ（建物や道路など）、またはコミュニティの移動が含まれる場合があります。洪水、山火事、干ばつなど、さまざまな災害に対応して行われることがあります。気候変動による海面上昇の脅威のため、政治家、保険会社、住民は、低地の沿岸地域からの管理された避難にますます注目しています。[ 1 ]気候変動の傾向は、世界中で大幅な海面上昇を予測しており、沿岸侵食によって人間のインフラに損害を与え[ 2 ] 、コミュニティを深刻な沿岸洪水のリスクにさらしています。[ 3 ]
提案されている管理された移転の種類は、自然災害の場所と種類[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]、および管理された移転に関する地域の政策と慣行によって異なります。英国では、洪水防御施設の撤去による管理された再配置は、局所的な地盤沈下によって悪化した海面上昇への対応としてよく行われます。米国では、管理された移転は、政府による危険にさらされている不動産の自主的な取得と解体または移転によって行われることがよくあります。[ 7 ] [ 8 ]グローバルサウスでは、移転は政府のプログラムを通じて行われる場合があります。[ 9 ]海面上昇による浸水に直面している低地の国の中には、キリバスが「尊厳ある移住」を計画しているように、住民の移転を計画している国もあります。[ 10 ]
英国では、管理された海岸線の再配置の主な理由は、海岸の安定性を向上させることであり、本質的には人工の「硬い」海岸防護施設を自然の「柔らかい」海岸地形に置き換えることである。[ 11 ]サウサンプトン大学の研究者マシュー・M・リンハムとロバート・J・ニコルズによれば、「管理された海岸線の再配置の最大の欠点の1つは、この選択肢では土地を海に明け渡す必要があることである」[ 12 ]その利点の1つは、水を吸収したり波の力を弱めたりする緩衝地帯として機能する自然の空間を作り出すことで、内陸部の土地を保護するのに役立つことである。
管理された再配置は、潮間帯生息地の喪失を軽減するためにも使用されてきました。過去には埋め立てが英国における塩性湿地の喪失の重要な要因でしたが、 [ 13 ]現在の英国における塩性湿地の喪失の大部分は侵食によるものと考えられています。[ 14 ]この侵食には、海岸圧迫が含まれる可能性があり、これは、堆積物の供給が限られているときに、保護用の防潮堤が海面上昇に応じて塩性湿地の陸側への移動を妨げます。[ 14 ] [ 15 ]塩性湿地は、EU生息地指令の下で保護されているだけでなく、鳥類指令で保護されている多くの種の生息地も提供しています( Natura 2000 を参照)。このガイダンスに従って、英国の生物多様性行動計画は、 1992 年に存在する塩性湿地の面積の純減を防ぐことを目的としています。したがって、湿地面積のすべての喪失は、同等の生物学的特性を持つ代替生息地によって補償されなければならないことが法的要件となっています。[ 16 ]これは、英国で年間約 1.4 km 2の塩性湿地生息地を回復する必要があることを意味します。英国における現在の塩性湿地回復のペースが遅い主な理由の 1 つは[ 14 ]、この実践に伴う不確実性です (Foresight)。
管理された線路再配置サイトのモニタリングに関する合意されたプロトコルは存在しないため[ 17 ]、結果として、継続的かつ効果的にモニタリングされているサイトはごくわずかである[ 18 ] 。モニタリングのレベルが低いため、将来の管理された線路再配置プロジェクトの根拠となる証拠はほとんどない。このため、管理された線路再配置計画の結果は極めて予測不可能となっている。
内陸部や沿岸部では、深刻な洪水やハリケーンへの対応として、移転という形での計画的な避難が実施されてきました。米国では、これは多くの場合、「買収」プログラムという形で行われ、政府が危険にさらされている不動産を取得して移転または解体します。[ 7 ] [ 19 ]災害後に個々の住宅が買い取られる場合もあります。[ 20 ]ウィスコンシン州のオダナ[ 21 ]やソルジャーズグローブ[ 22 ]、イリノイ州のヴァルメイヤー[ 23 ]、ルイジアナ州のアイル・ド・ジャン・シャルルなど、コミュニティ全体が移転したケースもあります。
管理された後退は非常に議論の的となることがある。[ 24 ]カリフォルニア州デルマーでは、住民が住宅価格、保険料、住宅拡張の制限が政策の影響であるとの懸念から、管理された後退プログラムを阻止するために訴訟を起こした。[ 25 ]管理された後退に含まれる地域の中には海抜より高い場所もあり、主に推定される工学的コストとカリフォルニア沿岸委員会自身が資金提供した調査に基づいて推奨されている。[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]
論争はあるものの、気候変動への適応コストが増加するにつれて、より多くのコミュニティが計画的移転を検討し始めている。[ 29 ]そのようなコミュニティの1つが、モントレー湾に隣接するカリフォルニア州マリーナである。マリーナが計画的移転を概ね受け入れていることは、2020年にロサンゼルス・タイムズの特集記事で取り上げられた。 [ 30 ]
英国では、最初の管理された後退地は、 1991年に浸水したエセックス州ノーシー島の8,000平方メートル（86,000平方フィート）のエリアで、その後、トールズベリーとオープランズ（1995年）、フレイストン・ショア（2001年） 、ブラックウォーター河口のグレート・ウィグボローにあるアボッツ・ホール・ファームのより広いエリアが続き、ヨーロッパ最大の管理された後退計画の1つとなっています。これは、河口の北側の約280ヘクタール（690エーカー）の土地（2002年）とその他いくつかの土地をカバーしています。このプログラムは、アボッツ・ホール・ファームを所有するエセックス野生生物トラスト（EWT）によって開始されました。彼らは、せき止められていた海水が流れ込むように、元の古い防潮堤に5か所の破断を作り、塩性湿地を作りました。湿地は時間の経過とともに耕作前の元の状態に戻り、優れた鳥の生息地と繁殖地となっています。[ 31 ] [ 32 ]
2010年以降、1991年の資源管理法に基づく政策であるニュージーランド沿岸政策声明は、政府に管理された後退を実施することを義務付けている。[ 33 ]
2005年にニュージーランドで発生した気候変動に関連した2つの地滑りの結果、ワカタネ地区議会は、今後10年間でマタタの町への気候変動に関連した移住を計画し始めた。住民の大多数は移転の必要性を受け入れ、議会の支援と補償を受けて移転したが、2021年10月現在 、ある住民は移転の手続きと必要性の両方を拒否し、現在その近隣で唯一残っている住民となっている。NIWAの沿岸災害専門家ロブ・ベルは、移転の問題は主に社会政治的な問題であり、技術的な問題ではないと述べている。[ 34 ]
「尊厳ある移住」政策は、キリバスの長期的な全国的移住戦略の一部である。
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