
クロアチアのマスメディアとは、クロアチアに拠点を置くマスメディアを指します。テレビ、雑誌、新聞はすべて国営企業と営利企業の両方によって運営されており、広告、購読、その他の販売関連収入に依存しています。クロアチア憲法は言論の自由を保証しており、国境なき記者団がまとめた2016年の報道の自由度指数ではクロアチアは63位にランクされ、2015年の指数と比較して5位下がりました。
放送分野では、1980年代に数多くの地方ラジオ局やテレビ局が誕生し始めたものの、国営企業であるクロアチア放送テレビ(HRT)が1990年代後半まで国内放送を独占していた。共産主義の崩壊とそれに続くメディア市場の自由化の後の数年間、HRTは再編され、インフラ部門が別会社である送信機・通信有限会社(OiV)として設立され、民間企業が国レベルおよび郡レベルで更新可能な放送免許を取得できるシステムが採用された。最初の全国営利チャンネルであるNova TVは2000年に開局され、4年後の2004年にRTLが加わった。Nova TVとRTLはどちらも外資系である。
印刷メディアでは、クロアチアのEuropapress Holding社とオーストリアのStyria Media Group社が市場を独占しており、主力の日刊紙であるJutarnji list、Večernji list、24sataを発行している。他の広く読まれている全国紙としては、 Novi listと政府所有のVjesnikがある。最も人気のある時事週刊紙はGlobusで、その他に専門誌が多数あり、その一部は政府支援の文化機関が発行している。書籍出版では、Školska knjiga、Profil、VBZ、Algoritam、Mozaikなど、いくつかの大手出版社が市場を独占しており、業界の目玉イベントは、毎年ザグレブで一般公開されるInterliber見本市である。
クロアチアの映画産業は規模が小さく、主に文化省が承認した助成金を通じて政府から多大な支援を受けており、映画はHRTと共同制作されることも多い。同省はまた、プーラ映画祭、毎年開催される国内映画賞、そしてアニマフェストやザグレブドックスなどのさまざまな専門国際映画祭を後援しており、これらの映画祭では地元の映画製作者の作品を上映するプログラムが頻繁に開催されている。
クロアチアではインターネットが広く普及しており、2012年には人口の約63%が自宅からアクセスしていました。
歴史
1990年5月、フラニョ・トゥジマンの選挙勝利後、彼と与党のクロアチア民主同盟はクロアチアのラジオ局とテレビ局の乗っ取りを開始した。1990年6月、クロアチア議会は国営放送局をラジオ・テレビ・ザグレブ(クロアチア語:ラジオテレビ・ザグレブ)からクロアチア・ラジオテレビ(クロアチア語:クロアチア・ラジオテレビ)に改名した。HDZが多数を占めるクロアチア議会はすぐに党支持者を放送局のトップ管理職および編集職に任命した。[1]この間、ユーゴスラビア戦争のさなか、国営メディアは民族憎悪を煽るために利用された。民営化や再編を口実に政治的な理由で出版物が閉鎖された。[2]
1999年のトゥジマンの死と2000年の選挙でのHDZの敗北の後、メディアは自由化され始めた。[3]
1990年代初頭、民主化の過程ではクロアチアジャーナリスト協会(HND/CJA)と主要出版グループであるヨーロッパプレスホールディングが大きな役割を果たした。ヨーロッパプレスホールディングは、過大な野望のせいで最近深刻な経済危機に直面した。同様に、カルト放送局のラジオ101は、最近、不透明な民営化プロセスを経て、標準的な商業放送局に変わった。[4] : 55
立法枠組み
クロアチア憲法は表現の自由と報道の自由を保護し、検閲を禁止し、ジャーナリストの報道権と情報へのアクセス権を保証している。また、公表されたニュースによって法的権利が侵害された場合、訂正権も保証している。[5]
クロアチアのメディアは、メディア法、電子メディア法、クロアチア・ラジオ・テレビ法、情報アクセス権法によって規制されている。メディア法を含むクロアチアの法律は、EU加盟の過程でEU法と調和された。EUの国境なきテレビ指令は、電子メディア法とメディア法の範囲内でクロアチアに導入された。2007年のEU視聴覚メディアサービス指令の規定は、専門メディアチャンネルや非営利の市営テレビ局やラジオ局のライセンスを含む、電子メディア法の2009年の改正に盛り込まれた。[5]
クロアチアの刑法と民法には名誉毀損と中傷に関する規定がある。名誉毀損の立証責任は2005年以降検察官に移されている。2005年には4人のジャーナリストが名誉毀損で執行猶予付きの懲役刑を宣告されたが、2006年には名誉毀損による懲役刑は廃止された。[5]
クロアチアではヘイトスピーチは最高5年の懲役刑に処せられる。また、「クロアチア共和国、その国章、国歌、国旗」を侮辱した場合も最高3年の懲役刑に処せられる。[6]
2013年、クロアチア議会は、個人、機関、または法人に対する組織的かつ意図的な中傷を意図した「中傷」を犯罪とする改正案を可決した。これはメディア専門家の間で懸念されており、2014年に調査報道記者が罰金を科されたことで後に確認された。IREXが指摘しているように、「裁判官が公表された事実が『公共の利益』に反すると判断した場合、ジャーナリストは検証された事実のみを報道したとしても起訴される可能性がある」。[4] : 46
欧州安全保障協力機構(OSCE)のメディアの自由担当代表ドゥニャ・ミヤトヴィッチ氏は、クロアチアの「侮辱」と「辱め」の法的定義を「曖昧で、個人の解釈に委ねられ、恣意的な適用を受けやすい」と特徴づけ、「言論の自由はいかなる種類の刑事訴追の対象にもならない」と述べて非犯罪化を求めた。[7]
クロアチアでは情報へのアクセスは明確に定義された権利であるが、比例性と公共の利益のテストによって制限されている。独立した情報コミッショナーがその遵守を監視している。[6]行政の考え方が国民を情報の受動的な受け手に貶める傾向があるという懸念がある。[4] : 47 ジャーナリストはまた、情報にアクセスするための訓練とリソースが不足している。クロアチアのジャーナリストのうち、公式文書へのアクセスを求めたことがあるのはわずか7%である。[4] : 48
情報によって権利や利益が侵害されたすべての人の訂正権はメディア法に定められており、責任は編集長にある。訂正が行われない場合、民事訴訟を起こすことができる。[5]
クロアチアではメディアの所有権に関する情報開示が義務付けられている。しかし、名目上の所有権は支配権と同義ではないことが多い。クロアチアの厳しい経済状況では、いくつかの出版グループは、少数の大手銀行(多くの場合外国銀行)からの支援に頼っている。基本的な重要な財務データに関する情報はまだ公開されていない。[4] : 52
メディアの集中はメディア法により禁止されており、一般情報紙や週刊紙の所有権の上限を40%と定めている。国営電子メディアの相互所有は、地域(地域、県、市)レベルごとに25%の閾値を超えない限り、電子メディア法で許可されている。国営放送免許の保有者は、日刊発行部数が3,000部を超える新聞や通信社の株式10%以上を所有することはできず、その逆も同様である。ラジオとテレビの免許は相互に排他的である。国営および地域営免許の保有者は、放送エリア内の同様のメディアや地方日刊紙の株式を30%以上所有することは禁じられている。[5]
メディアに対するライセンス要件は、限られた公共財(無線周波数)を利用する放送メディアにのみ適用されるため、最小限であると見なされます。[4] : 45 その他のメディアは、所有構造を登録して宣言するだけで済みます。[4] : 46
少数言語メディアはメディア多元化基金(HRT購読料の3%)を通じて補助金を受け取っている。イタリア語の日刊紙「ラ・ヴォーチェ・デル・ポポロ」は70年の歴史があり、セルビア少数言語の週刊紙「ノーボスチ」はコミュニティをはるかに超えて広く読まれている。[4] : 52
ジャーナリストの地位と自主規制
報道ジャーナリストの評判は低く、2008年の調査では回答者の54%がジャーナリストは政治的または経済的利益に影響されていると考えていることがわかった。[8]
クロアチアではジャーナリストとして働くのに免許は必要なく、政府にはジャーナリストの活動から誰かを排除する方法はない。しかし、国内の経済状況全般の悪化と関連して雇用不安が高まっているため、ジャーナリストの職業上の状況はますます悲惨になっている。プレッシャーは高まっており、倫理基準の尊重は低下している。IREX がまとめたように、ジャーナリストには「時間もお金もインセンティブもなく、多くの場合、優れたジャーナリストを育てるために必要な内なる意欲さえない」。[4] : 47 調査報道はますます少なくなり、ほとんどのジャーナリズムは「表面的でセンセーショナル、タブロイド風、コピー&ペースト」になりがちである。[4] : 48 広告記事やインフォテインメントも増加している。専門のジャーナリストが不足しているため、「専門家」に相談することが多いが、彼らはいつも同じで、さまざまな立場を提示するのではなく、単にジャーナリストの立場を確認する傾向がある。[4] : 48
クロアチアのジャーナリストの給与は、他の職業と同程度だが、不定期であることが多く、2007年/2008年より20~20%ほど低い。平均給与は1,200ドルだが、地元メディアではその半分まで下がることもある。フリーランスだけでは生計を立てるには十分ではなく、若いジャーナリストは副業や三つ目の仕事もしなければならないことが多い。[4] : 49
クロアチアジャーナリスト協会(CJA)は倫理規定を制定した。協会の倫理委員会は規定の遵守状況を確認し、規定違反について調査するが、採択できるのは公式声明のみである。[5] CJAの倫理規定は同種の規定の中でも最も優れたものの一つとみなされており、移行期にある他の国々でしばしば基準として使用されている。しかし、特にオンラインでの名誉毀損やヘイトスピーチは、依然として許容水準を超えている。[4] : 48
ジャーナリストの自主性は各メディアの規約によって保証されるが、2010年時点ではジュターンジ・リストのみが自主規制を採用している。[5]
メディア
クロアチアのメディアの広告収入は国際基準(収入の約55%)に沿っているが、その分配はテレビ市場に偏っている(世界平均の40%にもかかわらず、総額の75%増加)。[4] : 54
印刷メディア

クロアチアには800以上の登録印刷出版物があり、そのうち9つは全国紙、約同数の週刊紙と隔週刊紙である。[4] : 50
クロアチアには、 Jutarnji リスト、Večernji リスト、Slobodna Dalmacija、Novi リストなど、いくつかの主要日刊紙があります。
- タブロイド紙「24 sata」は、2005年にオーストリアの出版社シュタイアーマルクによって創刊されて以来、日刊紙市場で主導的な地位を占めている。「24 sata」は若者市場をターゲットにしており、短編小説と豊富な写真で、競合他社よりも低価格で販売されている。[8]
- Jutarnji リストとVečernji リストは、24 Sata の登場以前は、それぞれ 16% の市場シェアを誇っていました (2005 年)。2009 年には、1 日あたり推定 10 万部が販売されました。
- Jutarnji リストは1997 年に始まり、Europapress Holding (EPH) によって発行されましたが、1 年後には 50% を WAZ に売却しました。EPH はクロアチア市場で現在も主要な出版物であり、2 つの日刊紙、週刊紙 Globus と Arena、および Playboy と Cosmopolitan のクロアチア版を発行しています。
- かつては有力な国営日刊紙だったヴェチェルニ・リストは、2000年にオーストリアの出版社シュタイアーマルク・メディア・グループに買収された。同紙は伝統的なA3判型を維持しつつ、よりタブロイド風のレイアウトを採用した。
- スロボドナ・ダルマツィヤは、ダルマチア地方で圧倒的な支持(読者の 50% 以上)を誇っており、全国紙の中で 4 番目に売れている新聞です。
- もう一つの地域紙であるノヴィ・リストはリエカで圧倒的なシェアを誇り、全体の読者数は5%を占めている。
- ヴイェスニクは60年間ユーゴスラビア・クロアチアの主要新聞であった。国営企業として、国内のすべての新聞を発行していた。現在も市場に残っているが、読者数は極めて限られている(2009年は1%、5,000部)。[8]
これらに加えて、主に地域に特化した内容を掲載しているものの、全国で入手可能な地方日刊紙がいくつかあります。これらの例としては、Glas Istre、Glas Slavonije、Zadarski list、Dubrovački vjesnikなどがあります。
専門日刊紙もいくつかあります。Sportske novostiとSportPlus はスポーツを報道し、Business.hrとPoslovni dnevnik は金融やビジネス関連のトピックを報道しています。
最も人気のある週刊ニュース雑誌はGlobusでしたが、ここ数年で7Dnevnoの人気が高まり、発行部数も増えています。ザグレブ大司教区では、カトリックの視点から時事問題を紹介する週刊誌Glas Koncilaも発行しており、教会で広く配布されています。VijenacとZarezは、芸術と文化を扱う2つの最も影響力のある隔週刊誌です。さらに、Cosmopolitan、Elle、Grazia、Men's Health、National Geographic、Le Monde diplomatique、Playboy、Reader's Digest、Forbesなど、国際的な月刊誌のクロアチア版も幅広く取り揃えています。
印刷メディアの発行部数に関する信頼できる数字は入手できない。法律で義務付けられているが、怠った場合の罰則はない。[8]日刊紙は優遇税制を受けており、付加価値税は通常の25%に対して5%と非常に低い。このため、クロアチアの他のメディア(日刊紙や印刷物以外のメディア)と比較して恣意的な優遇措置が取られているのではないかという懸念も生じている。[4] : 46
7年間の経済不況はクロアチアの印刷メディアに大きな打撃を与えた。GEOのような国際月刊誌のクロアチア版のいくつかは廃刊となった。広告収入は半減し、日刊発行部数は30万部で、1990年代後半の3分の1となった。印刷メディア業界は2007年以降40%の雇用を失い、雇用と収益の数字は2025年まで回復しない可能性が高い。IREXによると、これは「縮小した広告市場と対応できないメディア管理」を示している。[4] : 52
クロアチアの報道機関は、小さな広告市場をめぐって争っており、よりタブロイド的なメディアへと向かう傾向にある。商業的な圧力により、調査報道は抑制され、写真や広告で埋め尽くされたフルカラーのレイアウトが好まれるようになり、メディアは自己検閲を懸念して広告主とそのビジネス上の利益からの圧力にさらされる。[8]コンテンツの矮小化により、メディアへの信頼はさらに低下し、発行部数もさらに減少する。主要広告主(小売チェーン、製薬会社、携帯電話会社)への依存度が増すと、メディアの編集上の独立性が損なわれ、「恐怖のピラミッド」が生まれる。「ジャーナリストは職を失うことを恐れている。編集者はオーナーとの立場を失うことを恐れている。オーナーは広告収入を失うことを恐れている。」[4] : 53
クロアチアの印刷施設は政治的なものではなく、民間所有で、ビジネス目的のみで運営されている。近隣諸国に過剰な生産能力と安価な印刷施設があることが、顧客の立場に有利に働いている。[4] : 56
配布は制限されていない。しかし、国内の印刷配布システムはほぼ完全な独占状態にあり、単一の配布業者 (Tisak) が市場の 90% をカバーし、国内で最も裕福な個人が所有している。この個人は、クロアチア最大の企業であるAgrokorも所有しており、 Agrokor は最大の広告主であり、最大の広告代理店でもある。これは政治的な圧力の懸念を引き起こしていないが、業界全体が赤字に陥った経済危機の間、配布業者は利益を一定に保ちたかったため、ビジネス上の圧力は感じられた。この結果、「配布が印刷業界を窒息させている」という状況が生まれた。[4] : 56
印刷メディア市場における所有権の集中は問題であり、Europa Press Holding(43% – 2011年データ)とStyria Verlag(46%)が市場の大部分を支配している。[6]
出版
ラジオ放送
クロアチアには多数のラジオ局があり(158のラジオ局が稼働中:6つが国営、152が地方・地域局[4] :50 )、8つのチャンネルが全国レベルで放送されている。これらのうち4つはHRTによって運営されており(HR1、HR2、HR3、Glas Hrvatske)、さらに2つの宗教チャンネル(クロアチア・カトリック・ラジオ(Hrvatski Katolički Radio、HKR)とRadio Marija)、2つの営利目的の民間放送局(Otvoreni RadioとNarodni Radio、クロアチア語で音楽を放送する2番目のラジオ局)がある。2008年に首都から再スタートしたAntena Zagrebは、すぐに幅広い聴衆を獲得した。[9]
国営ラジオ局がニュース、政治、クラシック音楽、芸術に重点を置いているのに対し、民間ラジオ局は音楽の放送時間を最大化し、1時間ごとに短いニュースを放送するというモデルを採用した。ラジオ局の40%は国営とみなされており、特に地方予算から資金を得ている地方自治体のラジオ局がそうだ。小規模ラジオ局に無料ニュースサービスを提供するNGO、ラジオ・ムレジャ(ラジオ・ネットワーク)によるニュース放送のシンジケート化以降、ラジオ報道は改善されている。 [9]
テレビ放送
テレビはクロアチア国民にとって依然として主要な情報源である。ほぼすべての世帯がカラーテレビを所有しているが、人口の半数は新聞を読んだりラジオを聞いたりしていない。クロアチアには地上波テレビチャンネルが31あり、そのうち10は全国放送、21は地方放送である。[4] : 50 テレビはまた、広告市場で最大のシェアを占めている(2009年は77%、7億ユーロ)。[10]

クロアチアの主要テレビ局はクロアチア国営放送局(HRT)のテレビ局HTVで、HRTは完全に国営で、欧州放送連合のメンバーです。HTVはクロアチア語を促進し、国内のすべての社会グループのニーズに応える番組を提供することが法律で義務付けられており、主に強制受信料(テレビを所有するすべての国民から毎月分割で徴収され、徴収率は96%と非常に高い)によって賄われており、予算の50%をカバーしています。追加収入は広告から得られていますが、2010年の予算の40%から2015年には15%未満に減少しています。HRTの予算の透明性はまだ欠けています。[4] : 46 HTVは現在、全国で視聴可能な4つの無料放送チャンネル( HRT 1、HRT 2、HRT 3、HRT 4)を放送しています。公共放送局HRTの役員の任命は議会の単純多数決で行われるため、政治的な影響や圧力を受けやすい。[4] : 46 HRTはまた、党派性(番組の恣意的な中止や職員の政治的決定を含む[6] [11])、柔軟性の欠如、スポットの不足、高額な受信料(平均給与の1.5%)についても批判されている。しかし、公共放送への移行は依然として地域全体で成功モデルとみなされており、十分な視聴者数と財政的安定を確保している。[4] : 51
HTV チャンネルのルーツは、1956 年にユーゴスラビアの国営放送局JRTの地方部門として設立された RTV ザグレブにあります。2 番目のチャンネルは 1972 年に開始され、 1990 年のユーゴスラビア崩壊後、RTV ザグレブは HTV に改名されました。逆に、チャンネルは HTV1 と HTV2 になり、1994 年には HTV3 が追加されました。1980 年代に少数の地方局が放送を開始しましたが、HTV は2000 年まで国営放送を独占していましたが、その後も政府による厳しい政治管理下に置かれました。
その年、HTV3は閉鎖され、その周波数は民間のNova TVに引き継がれた。Nova TVは1999年に国営放送ライセンス10年契約の第1回公開入札で勝利していた。 [12] 2003年には4番目の国営チャンネルの入札が行われ、ベルテルスマン所有のRTLグループのクロアチア子会社であるRTL Televizijaが勝利し、 2004年に放送を開始した。2003年の入札でRTLに敗れた後、メディア企業のCentral European Media Enterprisesが2004年8月にNova TVを2,400万ユーロで買収した。 [12] [13] 2010年4月、Nova TVのライセンスがさらに15年間更新された。[13]
さらに、2010年9月、電子メディア評議会は、全国放送専門チャンネルの入札で、2つの新しい15年間の放送免許を交付し、Nova TVとRTLが落札した。2つの新しいチャンネル(Doma TVとRTL2)は、2010年のクリスマスまでに開局する予定で、免許だけで年間45万クロアチアクーナ(約6万ユーロ)の費用がかかる。 [14]
公共テレビと商業テレビのチャンネルは最近融合しつつある。商業チャンネルの軽いアプローチ(映画、メロドラマ、ゲーム、娯楽など)は国営チャンネルによってますます追いつかれ、商業チャンネル自体もニュースや情報番組を改善し、HTVの以前の独占に打撃を与えている。広告主も商業チャンネルへとますますシフトしている。[10]
全国放送のチャンネルの他に、郡レベルの免許を借りている地域および地方のテレビ局が多数(約20)ある。それらはすべて民間所有であるが、電子メディア法で、国民から徴収したHRTの免許料の一定割合を、電子メディア庁の電子メディアの多元性および多様化を促進する基金(Fond za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija)を通じて地方メディアの発展に投資しなければならないと規定されているため、一部は国から資金提供を受けている。2009年に、この基金は21の地方テレビ局と147のラジオ局に、徴収した免許料の3%にあたる総額3,140万クロアチア・クーナ(430万ユーロ)を交付した。[15] 2010年にテレビ局の中で最も大きな個別助成金を受け取ったのは、ヴァラジュディンに拠点を置く地元チャンネルのVTV (110万クロアチアクーナ)であり、一方、イストリア地方をカバーする地元局のラジオ・イストラは、18万2000クロアチアクーナで最大のラジオ受信者であった。[15]
視聴者数と予算が最も多い地方局は、通常、ザグレブのOTVやZ1 、スプリトのSTVやTV Jadran、チャコヴェツのČKTV 、リエカのRiTVなど 、大都市や中規模都市に拠点を置く局です。
ケーブルテレビ(CATV)もクロアチアで人気の番組配信方法で、国内のいくつかの大都市で視聴可能です。最大のケーブルプロバイダーは2007年に設立されたB.netで、オスィエク、リエカ、ソリン、スプリット、ヴェリカゴリツァ、ザダル、ザグレブで視聴可能です。2010年現在、約25万世帯がB.netのケーブルパッケージに加入しています。[16] インターネットプロトコルテレビ(IPTV)も近年普及しつつあり、ほとんどのISPがケーブルパッケージに非常によく似た幅広いチャンネルの選択肢を提供しています。クロアチアの基本的なケーブルまたはIPTVパッケージには、伝統的に次のものが含まれています。
- クロアチアの主要チャンネル(HTV1、HTV2、HTV3、HTV4、Nova TV、RTL)
- 近隣諸国の主要ネットワークの組み合わせ(ボスニアのOBN、FTV、Hayat、セルビアのRTS SAT、スロベニアのSLO1とSLO2、イタリアのRai 1とRai 2、オーストリアのORF1とORF2)
- 地元のテレビ局(OTV、Z1、ČKTV、STV、TV Jadranなど)
クロアチアでは、2010年10月5日をもって国営テレビ局のアナログ地上波放送が停止されたが、一部の地方局ではまだアナログ放送が行われている。HRTは1997年に初めてデジタル番組の放送を開始し(DVB-S)、それ以来テレビチャンネル(HTV1、HTV2、HTV3、HTV4)とラジオ局3局(HR1、HR2、HR3)をデジタル形式に完全に切り替えた。DVB -T形式は2002年初めに初めて導入された。全国で放送される9つの無料放送チャンネル(HTV1、HTV2、HTV3、HTV4、RTL、Nova TVなど)は、国営企業である送信機および通信株式会社(Odašiljači i vezeまたはOiV、以前はHRTの支社)が構築した9つの主要送信機のネットワークを介して伝送され、2007年に完成し、国の約70パーセントをカバーしている。アナログ放送の廃止は2010年中に地域ごとに段階的に進められ、1月にイストリアとリエカで始まり、2010年10月5日にザグレブで終了し、国全体がDVB-Tデジタル形式に移行しました。
地方放送メディアへの補助金は、HRT の購読料の 3% を財源とする電子メディア多元化基金から出ている。この基金は、600 万ドルから 700 万ドルの年間予算のうち、最大 12 万ドルの「公共の利益となる制作物」に資金を提供しているが、少数言語メディアに対する積極的差別の側面もある。この基金は、最近、地方放送メディアの多くにとって生命線となっている。[4] : 53
シネマ
クロアチア映画は社会主義ユーゴスラビア時代に大きな成功を収めた。1990年代の苦難を乗り越えた後、映画は2000年代に復活した。クロアチア映画は毎年6~9本の長編映画を制作し、モトヴン映画祭、ザグレブ映画祭、プーラ映画祭、ザグレブDoxドキュメンタリー映画祭などの映画祭で上映された。[10]
クロアチア視聴覚センターは、視聴覚分野の戦略的公的機関として2008年に設立され、専門的なトレーニング、視聴覚作品の制作、配給、宣伝の資金調達を任務としています。[10]
インターネット
クロアチアのインターネット国別コードトップレベルドメインは.hrで、 CARNET (クロアチア学術研究ネットワーク)によって管理されています。登録者は、ドメイン登録のさまざまなルールに従って、いくつかの異なるグループに分類されます。クロアチアとの何らかの検証可能なつながり (クロアチア国民または永住者、またはクロアチアで登録された企業など) は、.com.hrサブドメインを除くすべてのカテゴリに共通です。サードレベルドメイン ( example.com.hr ) は、現地の連絡先を提供する限り、世界中の誰でも登録できます。2009 年現在、クロアチアの世帯の半数がインターネットにアクセスでき、40% がブロードバンドにアクセスできました。[10]新しい規制では、少なくとも 1 Mbit/s のブロードバンドを農村部にも提供することを計画しています。初期レベルのインターネットパッケージは、月額約 40 ドルと手頃な価格のままです。[4] : 2014 年には人口の 57 69% がインターネットを使用しました。[6]
2011年9月現在、[アップデート]最もアクセス数が多い.hrウェブサイトはクロアチア語版Googleで、これにニュースウェブサイトのNet.hrとIndex.hr、日刊紙のオンライン版Jutarnji listと24sataが続いている。[17] 2014年12月現在、クロアチアには170の登録済みウェブポータルがあるが、その多くは「コピー&ペーストジャーナリズム」に頼ってコンテンツをミラーリングしている。[4] : 50
人口の約60%がFacebookやTwitterで活動している。ソーシャルメディアはクロアチアにおいてオフラインでの社会参加のプラットフォームであることが証明されており、2008年秋には高校生が初めて「Facebook抗議」を組織し、シサクなどでは腐敗した地方政治家の排除につながるイベントも開催された。若い有権者にとって魅力的な政治団体の2つ、環境保護団体ORaHと立ち退き反対派のジヴィ・ジドは、インターネットを基盤としている。[4] : 50
2013年後半、クロアチア語版ウィキペディア(Wikipedija na hrvatskom jeziku、hr:wikiとも呼ばれる)は、歴史修正主義やウスタシャ政権による犯罪の重大性を否定・軽視する手法によって、ファシスト的、右翼的な世界観やクロアチアのセルビア人に対する偏見、反LGBTのプロパガンダを推進しているとして、国際メディアから注目を集めた(クロアチア語版ウィキペディアを参照)。[18] [19] [20] 2019年8月現在、このバージョンには20万件を超える記事があり、ウィキペディアの中で40番目に大きいエディションとなっている。 [アップデート]
メディア所有権の集中
法的枠組み
クロアチアのメディア政策に適用されているメディアの多元性と多様性の分野における国際基準は、欧州評議会によって策定されたものであり、メディア市場における構造的(所有権)多様性と、思想の多元性と文化の多様性の観点から多元性と多様性を定義している。[21]
2000年以降、クロアチアは、モノメディアとクロスメディアの所有権集中を制御する措置を含む新しいメディア法を導入しました。メディア法(2004年)は印刷メディアへの集中を制限し、電子メディア法(2003年)はクロスメディアの所有権を制限しています。[22]
メディア所有権の集中を制限することは、2003年に採択された新しいメディア法の主要な目的の一つであった。さらに、クロアチアでは、集中の問題は市場競争保護法によって規制されており、これは第18条で市場競争を危険にさらす可能性のあるあらゆる種類の集中を禁止する一般法である。[23]
メディア法の特定の規定では、報道機関に関してのみ所有権の集中を制限しており、総販売部数で市場シェアが40%を超えるメディアに限定されています。[24]
国営放送や地域放送の免許では、放送エリア内の同種のメディアや地方日刊紙で30%以上のシェアを持つことが禁止されている。[25]
2003年に可決され、2007年、2008年、2009年に改正され、EU視聴覚指令の完全な国内法化を目的とした電子メディア法[21]は、所有権が25%を超えない場合、国内電子メディアのクロスメディア所有を許可している。国内放送免許は、発行部数が3,000部を超える日刊紙の所有権や、通信社の10%を超える所有権を除外し、その逆も同様である。[25]また、広告代理店が広告代理店の株式を10%以上保有し、テレビやラジオ局の株式を半分所有することを禁止している。[24]また、この法律は「関連当事者/関連者」の意味を定義しており、これは家族、結婚、親戚、株主などを通じてつながりのある個人を意味し、メディアの集中度を判断する際に考慮される。[24]
2009年の電子メディア法改正により、集中防止措置はインターネットやその他の配信業者・プロバイダー、さらにはオンデマンドTVなどの非線形サービスにも拡大された。[21]
市場競争保護庁は、企業の総収入に関わらず、メディア部門におけるすべての計画された集中を監視し、審査する。[22]また、所有構造のすべての変更は電子メディア評議会に通知されなければならない。[21]当局が不適切な集中の事例を発見した場合、放送局には構造を法的制限内に収めるための期間が与えられる。遵守されない場合、電子メディア評議会は免許を取り消すことができる。[21]
メディア集中の実践
少数の主要商業企業による権力の集中は、クロアチアのメディア所有権に影響を与える主な問題の一つである。[24]
メディア多元性モニター(MPM)2015によると、クロアチアのメディア所有権の集中は中程度のリスク(49%)と評価されている。[26] MPMの報告書ではまた、メディア所有権の集中を防ぐ法的保護措置は、オーディオビジュアルおよびラジオ部門では十分に監視され実施されているが、印刷部門の集中に関しては同様に効果的ではないことも明らかにされている。集中は合併規制によっても防止できるが、市場競争保護庁は定期的に積極的な監視を行っていない。所有権の集中が疑われるケースで自主調査を開始したとしても、通常は主に企業からの報告に応じている。[26]
クロアチアのメディア市場とシェアに関するデータからも、メディア所有権の集中に問題があることが分かります。例えば、市場シェア分析では、主要市場セクター(オーディオビジュアル、ラジオ、デジタルコンテンツプロバイダー)が高度に集中しており、上位4つのメディア企業が市場の50%以上を占めていることが示されています。[26]
クロスメディア所有権の集中に関しては、MPM 2015によると、指標はリスクレベルが低いことを示しています。[26]モニターによると、規則の遵守を監視する責任のある当局は、関連するすべてのケースで集中を防止する権限を行使していません。[26]
クロアチアにおけるメディアの集中は、適切に規制されていないグレーゾーン、典型的にはメディアとは関係のない分野で、半合法的な形で行われている。[24]さらに、ラジオネットワークの場合のように、コストを削減し権力を増大させるために、新たな集中方法が実施されている。[24]
大手メディアは、広く外国の所有者によって所有されている。例えば、テレビ市場(RTL、Nova)、新聞(WAS、Styria Media Group)、そして部分的にインターネット市場(Deutsche Telecom)がそうだ。一方、ラジオ市場は主に国内所有者によって所有されている。[24]すべての商業メディアを存続させる報道配信と広告は、主にTisakによって支配されている。Tisakはクロアチアの企業Agrokorによって支配されている国内最大のニューススタンドチェーンである。[24]
メディア組織
報道機関
クロアチア政府は、1991年に設立され、国内のすべてのメディアに毎日300件のニュースを提供している主要な通信社HINA ( Hrvatska Izvještajna Novinska Agencija )を今でも所有しています。HINAは市場の状況に適応し、競争力があり手頃な価格の通信社を国内メディアに提供しています。AP通信(AP)、AFP通信(AFP)、ロイター通信など、いくつかの国際通信社がクロアチアで活動していますが、[10]地元のサービスには依然として法外な費用がかかっています。[4] : 51
その他の機関としては、IKA(クロアチア司教会議所有のカトリック情報機関)と、多様性と少数派の報道を専門とする地域の民間機関STINAがある。[10]
この法律は、すべての民間商業放送局に独自のニュース番組を制作することを義務付けている。これにより、鮮明で情報満載のニュースが生まれ、視聴者数も増加している。しかし、ニュースの商業的可能性を見出せない地方のラジオ局やテレビ局は、この義務に不満を抱いている。[4] : 51 独立系ラジオニュースエージェンシーのRadijska Mrežaは、地方ラジオ局向けに毎日無料でニュースを放送している。[10]
労働組合

クロアチアジャーナリスト協会(HND )は、クロアチアのジャーナリストのほぼ全員(3,000人以上、そのうち60%がザグレブ在住)を擁する。1910年に設立され、クロアチアで最も古い職業団体の一つであり、1992年に国際ジャーナリスト連盟に加盟した。HNDはクロアチアジャーナリスト労働組合と協力して、ジャーナリストの労働権と社会的権利を保護している。[10] HNDは、この地域でほぼ比類のない継続性を誇っており、1990年代初頭には、同国の民主化プロセスと人権尊重を促進する上で極めて重要な役割を果たした。[4] : 54 しかし、活字メディア業界は危機の間に雇用の40%を失い、新旧のジャーナリストはパートタイムやフリーランスの契約で採用されたため、HNDの会員資格を満たせず、会員数は減少している。[4] : 55
2015年にクロアチアジャーナリスト・広報協会(HNiP)が結成された。この協会は会員数が少なく、右翼的な考え方で注目を集めており、有名な活動の一つは、クロアチアの元文化大臣ズラトコ・ハサンベゴヴィッチ氏を支持したことである[27] 。これは、ハサンベゴヴィッチ氏が第二次世界大戦中のクロアチアの歴史に関する発言でサイモン・ヴィーゼンタール・センターから批判された後のことである。
クロアチアラジオ局・新聞協会(HURIN)は、140のラジオ局と30の地方紙を擁している。上位16社の出版社は、クロアチア経営者協会の一部である新聞出版社協会( Udruga novinskih izdavača)のメンバーである。HURINとともに、クロアチアのメディアの従業員の約80%をカバーしている。[10]
メディアの専門的基準の向上を目指して活動するNGOとしては、ゴングやバベなどがある[4] : 55
出版社と編集者は、出版者協会、全国テレビ局協会、クロアチアラジオ新聞協会、民間テレビ局協会、ウェブポータル協会などの協会でも団結しています。[4] : 55
規制当局
クロアチア議会には情報・ICT・メディア委員会があり、メディアに関する問題が議論されている。同委員会は印刷メディアと電子メディアに関する法案の起草に参加している。[5]
クロアチアの国家電気通信庁には、電気通信サービスのユーザーとプロバイダー間の法廷外紛争を仲裁する電気通信ユーザー評議会が設けられていた。ユーザー評議会は消費者の権利保護に関する諮問機関としても機能している。2009年に庁はユーザー評議会を解散し、その任務を直接引き継いだ。[5]
放送の主な規制機関は、政府の電子メディア庁の電子メディア評議会 ( Vijeće za elektroničke medijeまたは VEM) であり、同評議会はすべてのテレビおよびラジオ放送ライセンスの審査と付与を担当し、番組がクロアチア議会の電子メディア法で定められた法的枠組みに沿っているかどうかを確認します。これにより、同評議会は米国の連邦通信委員会などの同様の規制機関の現地版となります。電子メディア評議会は、電子メディア法に従って放送ライセンスを発行します。出版者は、所有構造の変更を評議会と市場競争保護庁に報告する必要があります。評議会は、警告、告訴、勧告、および自主規制の支援を行うことができます。[5]市場競争 保護庁による周波数割り当ては、以前から透明性が保たれてきましたが、主な課題は、メンバーの政治分野からの独立性 (特に任命に関して) とスタッフの専門知識の欠如であり、代替ウェブラジオの必要性も過小評価しています。[4] : 45
クロアチア共和国憲法は検閲を禁止している。[28]
クロアチアは近年、自己検閲、ジャーナリストに対する脅迫、広告主や政治関係者による圧力など、ポスト社会主義国家でよく見られる問題のほとんどを経験してきた。[28]
クロアチアでは、ジャーナリストに圧力をかける一般的な方法として、政治的な理由で編集者やジャーナリストに異動、降格、公の警告を与えることがある。[29]こうした圧力により、著名なジャーナリスト数名がメディアを転々とせざるを得なくなり、ジャーナリストの失業も増加している。[29]こうした事例の多くは、クロアチアで最も影響力のあるメディア、すなわちクロアチア公共テレビ(HRT)やEPH/WAZで発生した。あまり目立たないメディアに移ったジャーナリストは、より少ない制約、より少ない圧力や検閲に直面している。また、多くのジャーナリストが、圧力と制約の増加、プロ意識の低下により、メディア分野で働くことを選択し、職業を辞めている。[29]
検閲に関する組織によると、2013年以降、ジャーナリストに対する脅迫や攻撃はそれほど深刻ではなくなった。クロアチアジャーナリスト協会と欧州安全保障協力機構(OSCE)は、ジャーナリストに対する犯罪がメディアの自由に対する主な脅威の一つである自己検閲につながったため、ジャーナリストに対する犯罪の免責を終わらせるよう求めている。[30]クロアチアにおける自己検閲につながる主な要因の一つは、名誉毀損法である。[30]
国境なき記者団がまとめた2016年の報道の自由度指数ではクロアチアは63位にランクされ、2015年の指数[31]と比較すると5位下がり、2009年以来の上昇傾向が止まった。フリーダム・ハウスはクロアチアを「部分的に自由」と評価し、199カ国中80位、ハンガリーとモンテネグロに次ぎ、ボスニア・ヘルツェゴビナとマケドニア共和国よりも上位にランク付けしている。[6] [32]
クロアチアの言論の自由は、今では「真に内面化された価値」であるが[4] 、 何年にもわたる不況の後、深刻な経済危機の時代にはある種の疲労に苦しんでいる。2013年の「中傷」に関する規範などの新しい立法措置は、間違った方向に進んでいるように思われる。逆説的に、クロアチアの欧州連合加盟後、国際的な圧力は緩和され、同国のメディアの自由は今日、2013年よりも悪い状態にあると考えられている。[33]
欧州ジャーナリスト連盟は、クロアチアのHNDおよびSNH協会と協力して、ジャーナリストに法的保護を提供するために、2015年7月にクロアチア表現の自由保護センターを設立しました。[34]
2023年、クロアチア政府が提案したメディア法案は、クロアチアジャーナリスト協会HNDから批判を浴びた。メディア法案は、出版社に説明なしにジャーナリズム記事を掲載しない権利を与えるものであり、HNDはそれが自己検閲につながることを懸念している。この法律はまた、ジャーナリスト登録簿の設立提案とジャーナリストが情報源を明らかにする必要性についても批判を浴びた。[35]クロアチア政府は、スラップ訴訟に対するジャーナリストの保護が弱いことについても批判を受けた。[36]
ジャーナリストに対する攻撃と脅迫
近年、ジャーナリストに対する犯罪は減少している。クロアチアのジャーナリストが命を落とした例は最近ないが、ジャーナリストに対する脅迫は続いている。しかし、裁判所は最近になって口頭による脅迫もより深刻に受け止めるようになった。[4] : 46 2015年は状況が悪化し、5月から8月の間だけで14件の事件が報告されたが、2014年5月/2015年5月の24件と比較すると増加している。[33]
2011年、クロアチア調査報道ジャーナリスト協会(ACIJ)は、1990年代初頭以来のジャーナリストに対する検閲と脅迫に関する70件の事例をまとめた白書を出版した。警察の報告書のフォローアップが不十分であること、検察官が加害者を軽微な罪(例えば、暴行ではなく治安妨害)で告発していること、殺し屋だけでなく犯罪組織への捜査が不十分であることなどから、免責は依然として大きな問題となっている。戦争犯罪、組織犯罪、汚職を捜査するジャーナリストは特に危険にさらされている。[37]
- 2008年にはイヴォ・プカニッチとニコ・フランジッチの2人のジャーナリストが自動車爆弾テロで殺害された。同年、調査報道ジャーナリストのドゥシャン・ミリュシュが殺人未遂事件に遭った。[38] [39]
- 2010年、極右のクロアチア権利党(A-HSP)は少数民族の出版物であるノーボスチ紙を公然と焼却した。
- 2014年3月、オミシュのカーニバルで、ジャーナリストのヴィンコ・ヴコヴィッチの人形が焼かれた。彼は町の汚職について報道したためである。 [6]同様の事件が1年後にプロロジャツで発生し、スロボドナ・ダルマツィヤの記者アンテ・トミッチが標的となった。トミッチは既にその記事を理由に攻撃を受けていた。[40]
- 2014年6月、ジャーナリストのドラゴ・ピルセルは、刑務所から釈放されたばかりの戦争犯罪者ダリオ・コルディッチについて報道した後、殺害予告を受けた。 [6]
- 2014年8月、ジャーナリストで活動家のドマゴイ・マルゲティッチはザグレブの自宅近くで集団に襲撃され、殴打された。[6] [41]検察官はこの事件を殺人未遂とみなした[33] [42]
- 2014年10月、リエカの麻薬売人が地元ジャーナリストに対する殺害脅迫の罪で懲役8ヶ月の判決を受けた。[4] : 46
- 同月、カルロヴァツ在住の調査報道ジャーナリスト、ジェリコ・ペラトヴィッチ(2014年クロアチアジャーナリスト協会調査報道賞受賞者)が自宅で暴行を受け、頭部を負傷して入院した。容疑者3人が捜査中。欧州安全保障協力機構(OSCE)のメディアの自由代表は事件を非難した。[42] [43] [44] [45]ペラトヴィッチは2010年から2011年にかけて、戦争犯罪捜査に関する報道をめぐって内務省から訴訟を起こされていた。[46] [47] [48]
- 2015年7月、ザダルの新聞社敷地内で、 Hrvatski tjednikのグラフィックデザイナーが2人の男に暴行を受けた。男たちはワイヤーで首を絞めようとし、頭に銃を突きつけて脅した。暴行により新聞社は破壊された。HNDのレコビッチ代表は、この事件を表現の自由への攻撃だと非難した。[49] H-Alterのジャーナリスト、Hrvoje Simicevicも暴行を受けた。[33]
- 2015年には、公表されていないが、スロボドナ・ダルマツィヤ紙の記者カタリナ・マリッチ・バンジェ氏、オートグラフ・ウェブサイト編集長ドラゴ・ピルセル氏、ノヴァTVの記者ドマゴイ・ミキッチ氏、クロアチアジャーナリスト協会会長ササ・レコヴィッチ氏[50]に対して殺害予告があった。 [51]これらの事件はいずれも未解決のままである。
政治的および経済的干渉
クロアチアでは、政治的圧力、検閲、自己検閲の事例が依然として報告されている。ジャーナリストの肉体的安全は危険にさらされていないが、より微妙な政治的、ビジネス的圧力と雇用の不安定さが、依然としてクロアチアのメディアの編集上の独立性を妨げ、ジャーナリストの自己検閲を助長している。国営放送局HRTの取締役が議会の単純多数決で任命されたことで、同局は政治的影響や圧力に対して脆弱になっている。[4] : 46
- 2014年5月、Index.hrはクロアチアの財政問題について批判的に報道した後、当局から厳しい調査を受けたが、これは懲罰的措置とみなされた。[6]また、Index.hrのジャーナリストは、2014年5月にスプリト市長が市政について批判的な記事を掲載した後、市長から情報を受け取るのに問題を抱えた。 [6]
- 2015年10月、クロアチアサッカー連盟(HNS)のダヴォル・シュケル会長は、ザグレブでの記者会見からIndex.hrの代表者を締め出し、携帯電話1台を没収した。Index.hrは、アンテ・チャチッチ監督就任に関するメディア報道に同連盟が不満を抱いていたため、すでにHNSのスポーツおよび記者会見から締め出されていた。HNDはこの行為を非難し、Index.hrのプロ選手に対する締め出しを解除するよう改めて求めた。[52]
- 2015年10月、スロボドナ・ダルマツィヤの長年のコラムニストであるダミル・ピリッチによる2つの論説が編集委員会によって却下された。これはおそらく、来たる総選挙に向けて右傾化を強めている同紙の論説方針との一貫性の欠如が理由と思われる。論説はHDZ党の内政と、米国とロシアの紛争に対する欧州の影響に関するものだった。[53]
クロアチアのメディア所有権には、依然としていくつかの問題が残っている。大物実業家たちは編集方針を自らのビジネス上の利益の延長として利用し、ジャーナリストたちは彼らの希望を先取りしようとして、自己検閲や党派的ジャーナリズムに頼っている。
- 2014年後半、大手出版社のオーナーが変わり、裕福な弁護士に買収された。大手メディア企業の日刊紙は数日前、ザグレブ市長ミラン・バンディッチ氏への賞賛のインタビューを掲載したが、同氏が弁護士(出版社の新オーナー)が個人的に支払った400万ドルの保釈金で刑務所から釈放されたばかりであることは触れられていなかった。[4] : 48
カトリック教会、退役軍人、大手広告主は、クロアチアのジャーナリズムでは依然として「敏感な話題」とみなされている。国際政治は限られた報道しかされておらず、ほとんどが反応的なものであり、社会問題(失業、人口減少、EU資金の未使用)も十分に報道されていない。[4] : 49
- 2016年1月、ノーボスチ誌の記者が、退役軍人の日の数日後に国歌の風刺版を掲載したとして、クロアチアジャーナリスト協会から制裁を受けた。 [54]
地方自治体が一部所有する地元メディアは、無料のオフィススペースなどの現物給付を受けており、その代わりに、自分たちが頼りにしている当局に対して批判的になる傾向が低い。[4] : 53 地方メディアはまた、地方自治体に広告予算の少なくとも15%を地元の商業メディアに投資することを義務付ける規範の恩恵を受けている。[4] : 54
- 2015年10月、ジャーナリストたちは難民危機をめぐって警察による取材妨害に抗議した。クロアチア国境警察はアルジャジーラ、ロイター、AP通信など多くのジャーナリストに対し、国境地帯からの取材を阻止した。当初、一部の機材は押収された。[55] AFPとロイターの2人のジャーナリストは警察が彼らを身体的に攻撃したと非難した。当局は彼らが不法入国したと主張した。[56]
民事名誉毀損訴訟
クロアチアジャーナリスト協会(HND)によると、2014年4月時点で、名誉毀損や侮辱の罪でジャーナリストに対して40件以上の刑事訴訟が係争中である。[6]
- 民間のRTLテレビ局は、 2013年にゾラン・ミラノヴィッチ首相がバンディッチ氏を汚職で告発したインタビューを放送した後、ザグレブ市長のミラン・バンディッチ氏から訴えられた。2014年9月、ザグレブ市民事裁判所はRTLに有罪判決を下し、バンディッチ氏に5万クーナ(約8,400ドル)を支払うよう命じた。[6]
- スラヴィカ・ルキッチは、2013年に刑法に新しい条項が挿入されて以来、「中傷」で有罪判決を受けた最初のクロアチア人ジャーナリストである。彼女は、医療会社メディコルが国の補助金にもかかわらず経済的困難に直面していると報じた。彼女は26,000クーナ(4,700ドル)の罰金を科せられた。[6]
中傷キャンペーン
- 2014年3月、政府当局は、ジャーナリストのダンカ・デリファイがヤストレバルスコ地方行政における縁故主義と縁故主義について報道した後、公に彼女の信用を失墜させようとした。[6]
インターネット上の自由
- 2014年7月、ジャコヴォでフェイスブック上で警察官を侮辱し、見下したとして、ある市民が逮捕され、罰金を科せられた。欧州安全保障協力機構(OSCE)のメディアの自由代表は、この事件を非難し、侮辱と名誉毀損を非犯罪化するための立法見直しを求め、「どのように、いつ、どこで表明されたかに関わらず、意見を理由に人を逮捕、罰金、投獄することは容認できない」と述べた。[57]
参照
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さらに読む
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外部リンク
- 国境なき記者団のウェブサイトにおけるクロアチア
- PressReference.com のクロアチア
