カタルーニャ州政府

カタルーニャ政府

カタルーニャ政府の紋章
カタルーニャ政府のロゴ
カタルーニャ政府の概要
形成された	1359年12月19日（最初の設立） 1931年4月17日（第二スペイン共和国 によって設立）1977年9月29日（亡命から再設立）
溶解した	1714年9月16日（スペイン継承戦争での敗北） 1939年2月5日（スペイン内戦中のフランコ政権の占領）
管轄	カタルーニャ
本部	カタルーニャ州ジェネラリタット宮殿
従業員	240,000 [1]
年間予算	340.3億ユーロ（2017年）[2]
カタルーニャ政府幹部	カタルーニャ州政府大統領サルバドール・イジャ ジョゼップ・ルル、カタルーニャ議会議長 カタルーニャ州執行評議会の16人の大臣
Webサイト	gencat.cat

カタルーニャ自治政府（カタルーニャ語発音: [ʒənəɾəliˈtad də kətəˈluɲə]、スペイン語: Generalidad de Cataluña、オック語: Generalitat de Catalonha）、またはカタルーニャ政府は、カタルーニャがスペインの自治州として自治を行うための制度システムである。カタルーニャ州議会、カタルーニャ州政府大統領、カタルーニャ州執行評議会（または閣僚評議会、 Govern （政府）とも呼ばれる）で構成される。現在の権限は、2006年のカタルーニャ自治法に定められている。

自治政府の起源は13世紀に遡り、アラゴン王国を形成するさまざまな王国の宮廷の行政を統括するために常設の代議院（代議院）が設立され、カタルーニャ公国総督府（1359年）、アラゴン王国総督府（1362年）、バレンシア王国総督府（1412年）が誕生した。現代の自治政府は、スペイン共和国内のカタルーニャ自治政府の機関として1931年に設立された。1940年の内戦終結後、大統領は処刑され、自治政府は廃止された。それにもかかわらず、大統領は亡命状態となり、1977年に再設立された。^[3]

本部はバルセロナ市のパラウ・デ・ラ・ジャナラリタットにある。

カタルーニャの政治的過去は、独自の代表的かつ独立した機関を持つ領土的に差別化された共同体として、統合されたカタルーニャ諸県（9～12世紀）、アラゴン王国内のカタルーニャ公国（1164～1714年）、スペイン王政（1516～1714年/1833年）の制度システム、および1931年以降のカタルーニャ自治政府の設立に具体化されており、法的/公的秩序の断絶によって区切られたさまざまな段階に分けることができます。

カタルーニャ自治政府はカタルーニャ裁判所にその起源を遡ることができる。征服王ジェームズ1世（1208年 - 1276年）の治世中に、当時の社会的な声明の代表者として、カタルーニャ裁判所が再統合され、国王によって召集された。ピョートル大帝（1276年 - 1285年）の治世下、国王が毎年「総会」を開催することを義務付けた後、カタルーニャ裁判所は制度的地位を獲得した。カタルーニャ裁判所は評議会として機能し、その3つの部門（ブラソス）を通じて立法機能を果たした。3つの部門とは、教会（聖職者）、軍（貴族）、民衆（国王の直接統治に服従する村や町）である。この3部門の統合は「カタルーニャ自治政府」と名付けられ、「総長」はカタルーニャ人全体の政治共同体を意味する。

1289年、モンソ城（アラゴン王国にあり、ラモン・ベレンゲル4世伯爵がアラゴンのペトロニラ王女と結婚した1151年以来、バルセロナ伯爵が統治していた）で開かれた法廷で、制度化への第一歩が踏み出された。その後、「 Diputació del General」（将軍代表）^[4]という委員会が設立され、 「支部」が王の要求に応じて付与した「サービス」または貢物を一時的に徴収することになった。この税は一般に「Drets Generals」（一般権利）または「generalitats」（一般権）として知られ、課税地区として設立されたフランスの「Généralités」に相当するものがあった。

パウ・イ・トレヴァ・デ・デウ（「神の平和と休戦」）は、11世紀に生まれた社会運動で、教会が農民と団結して、封建貴族による暴力への対応として推進したものです。当時、故郷は封建的暴力から守られた空間を区切っていました。しかし、共存の環境を確保するためには、さらに進んで、領土内のどこででもあらゆる種類の暴力行為を禁止する権威を確立する必要がありました。これが神の平和と休戦の集会の目的でした。カタルーニャの郡での最初の集会は、巡礼で教区を不在にしていたベレンゲル・デルナ司教に代わって、オリバ修道院長が議長を務め、1027年にトゥルージュ（ルシヨン）で開催されました。カタルーニャ裁判所の起源は、神の休戦平和から考えることができます。

カタルーニャ自治州は、バルセロナ伯爵としての国王の名の下にカタルーニャ公国の行政の一部を統治した中世の機関に由来する。カタルーニャ裁判所は、公国が政体として存在していた間、公国の主要な機関であり、カタルーニャ憲法を承認した。最初の憲法は1283年の裁判所の憲法であった。^[5]

中世におけるカタルーニャ総督府の前身であるカタルーニャ総督府 ( Diputació del General de Catalunya ) は、1359 年に新しい「総督税」(または国王への貢物) を徴収するために裁判所によって設立された常設の代議員会議でした。「総督」とは、貴族、教会、人民の 3 つの身分を合わせたものです。この税は、ドレツ デル ヘネラリタツ ( drets del General)またはヘネラリタツ (Generalitats ) として知られるようになりました。この会議はその後数世紀にわたって重要な政治的権力を獲得し、検察官としての任務も担いました。1931 年、新自治政府の立法者によって、その機能の正当性を高めるために、ヘネラリタツという名前が選ばれました。

カタルーニャ自治政府に依存していたカタルーニャの諸機関は、 17世紀にピレネー条約が調印され、領土がスペインからフランスの主権に移った1年後に、現在カタルーニャで北カタルーニャとして知られている地域で廃止されました。

その後、18世紀初頭、スペイン継承戦争でカタルーニャが敗北した後に「新植物法令」が発布され、この制度は公国の他の政治制度とともに廃止されました。

1931年、カタルーニャ自治政府は第二共和政の布告の最中にスペイン統治下のカタルーニャで復活した。このときカタルーニャ共和左派（ERC）の指導者フランセスク・マシアは4月14日、イベリア連邦内のカタルーニャ共和国を宣言したが、後にスペイン閣僚との合意に達し、カタルーニャ共和国はカタルーニャ自治政府（カタルーニャ語：Generalitat de Catalunya）と改名され、スペイン共和国内のカタルーニャ自治政府機関として現代的な政治的・代表的機能が与えられた。^[6]復活した自治政府は1932年にスペイン議会によって承認された自治法によって統治され、議会、大統領、執行評議会、上告裁判所が含まれた。フランセスク・マシア（1931年 - 1933年）とルイス・コンパニス（1933年 - 1940年）が議長を務めた。マシア政権とカンパニース政権は、内部の困難にもかかわらず、進歩的な政策を制定し、同時に法令で定められた権限の完全な移譲を求めて闘った。

1933年のスペイン選挙で右派連合が勝利した後、1934年10月にカタルーニャ自治政府の左派指導者がスペイン当局に対して反乱を起こし、1934年から1936年まで一時的に活動停止となった。1936年2月のスペイン選挙で左派が勝利した後、新スペイン政府はカタルーニャ政府を赦免し、自治政府が完全に復活した。

スペイン内戦（1936年 - 1939年）の間、カタルーニャ自治政府は共和国に忠誠を誓い、国境管理、貨幣発行、司法、防衛など、カタルーニャの国家に属する分野の権限を引き継いだ。しかし、クーデター後に生じた革命的状況により、自治政府は領土に対する実効権力のほとんどを失い、その大部分はカタルーニャ反ファシスト民兵中央委員会の指揮下にある地方委員会によって統制された。数週間が経過するにつれ、カタルーニャ政府は徐々にいくらかの統制を取り戻し、1937年5月までには回復した。

1939年、スペイン内戦が共和党側の敗北で終結すると、カタルーニャ自治政府は制度として廃止され、フランコ独裁政権下の1975年までそのままであった。当時の自治政府議長、ルイス・コンパニスは、1940年10月15日に「軍事反乱」の罪で拷問を受け、処刑された。しかし、自治政府は亡命先でも公式には存在し続け、ジョセップ・イルラ大統領（1940年 - 1954年）とジョセップ・タラデジャス大統領（1954年 - 1980年）が率いた。

亡命中の 1939 年から 1977 年まで、亡命政権の大統領の交代が続けられ、ジョゼップ・タラデラスがカタルーニャに戻り、スペイン政府によって正当な大統領として認められました。カタルーニャに戻ったタラデラスは、よく引用される「カタルーニャ市民の皆さん、私は戻ってきました!」 (「カタルーニャ市民の皆さん、私は戻ってきました!」) という発言を行い、現在のスペインの歴史的民族の 1 つであるカタルーニャの自治権を再び獲得しました。

その後、1978年のスペイン憲法に基づいてカタルーニャ自治政府に与えられた権限が移譲され、カタルーニャ自治州条例（Estatut d'Autonomia ）がカタルーニャでの住民投票とスペイン議会の両方で承認されて可決されました。

カタルーニャ社会党の党首ホセ・モンティリャは、2010年11月までカタルーニャ自治政府の議長を務め、左派政党とカタルーニャ民族主義政党の三者連立政権の支援を受けていた。 2006年の選挙では、モンティリャの党が獲得した議席は野党第一党の「融合と統一」より少なかったが、モンティリャは議会で他党の議員からより多くの支持を集め、ジョルディ・プジョル政権の23年を経て初めて、前任者（パスクアル・マラガル）が結成した連立政権を再現し、CiUを野党に送り込むことができた。

2006年6月18日、カタルーニャ自治法の改正版が承認され、8月に発効した。当初、この改正は政府内の左派政党と野党第一党（CiU）の両党によって推進され、両者は一致してスペイン政府レベルからの権限委譲の拡大、財政自治と財政の強化、カタルーニャの国民的アイデンティティの明確な承認を求めていた。しかし、最終的な改正の詳細をめぐっては激しい論争が起こり、この問題はカタルーニャ政治において物議を醸す問題となり、三者構成政党であるERCも最終的に反対した。2010年、スペイン憲法裁判所は、当時のスペイン野党党首マリアーノ・ラホイが推進した署名活動の結果、国民投票で200以上の条項を削除または再解釈する改正条例を可決した。この出来事は、2010年に支持率が8%だったのが2018年に支持率が52.4%に上昇するまで続いた独立ブームの主な理由の一つと考えられています。

アルトゥール・マスは2010年12月から^[7] 2016年1月に辞任するまで^[8]ジャナラリタート議長を務め、 2010年の選挙と2015年の選挙後にはカタルーニャ社会党を含む他政党との協定に依存した少数派政権を率いた。

アルトゥール・マス元大統領は、2014年に独立を問う国民投票を企画・実施したため、スペイン政府から市民的不服従の罪で起訴された。^[要出典]

2016年、解散した統合連合の後継政党であるカタルーニャ欧州民主党[ ^9]のカルレス・プチデモン議員がカタルーニャ自治政府の議長に選出された。^[10]彼は2017年10月27日にスペイン政府によって職務停止処分を受けた。^{[11] [12]}

新しい大統領を選出するための数々の試みの後、カタルーニャのための団結とカタルーニャ共和左派の賛成投票 により、キム・トーラ氏が2018年5月17日に大統領に就任した。

2021年5月22日、カタルーニャ共和左派の ペレ・アラゴネス氏がカタルーニャ自治政府の第132代議長に選出された。

自治政府は、行政評議会、大統領、議会から構成されます。この名称を行政評議会（自治政府内閣）のみに誤って適用する人もいますが、カタルーニャ自治政府とはカタルーニャ自治政府全体のシステムです。

1979年以降、カタルーニャ地方は徐々に自治権を獲得してきた。ナバラ州とバスク地方に次いで、カタルーニャ地方はスペインで最も高いレベルの自治権を持つ。カタルーニャ自治州が完全に発足すると、カタルーニャ自治州は文化、環境、通信、交通、商業、公安、地方自治など、さまざまな問題に関して独占的かつ広範な管轄権を持つ。^[13]教育、健康、司法に関する多くの側面で、カタルーニャ地方はスペイン政府と管轄権を共有している。^[14]

カタルーニャの自治度を示す例の一つは、カタルーニャ独自の警察組織であるモッソス・デスクアドラ（補助部隊）である。この組織は、かつては民兵隊 （グアルディア・シビル）とスペイン国家警察隊が担っていたカタルーニャの警察機能のほとんどを引き継いでいる。

いくつかの例外を除き、司法制度のほとんどは国家司法機関によって運営されている。法制度はスペイン全土で統一されているが、民法の一部、特に家族法、相続法、不動産法は、伝統的にいわゆる法廷法によって規定されてきた。^[15]自治立法の対象となる民法の分野は、2003年以降順次施行されている6冊の本からなるカタルーニャ民法典 （Codi civil de Catalunya）に成文化されている^。[16]

カタルーニャ自治法に由来するが、自治政府からチェック・アンド・バランス機能において独立したもう一つの機関は、民間人や団体と自治政府または地方自治体との間で生じる可能性のある問題に対処するためのオンブズマン（Síndic de Greuges）^[17]である。

カタルーニャ議会（カタルーニャ語：Parlament de Catalunya）は、カタルーニャ自治州の一院制立法機関であり、カタルーニャ州民を代表する。135人の 議員（ディプタ）は普通選挙で選出され、任期は4年である。自治法によれば、教育、健康、文化、内部制度および地域組織、自治州議長の指名など、委譲された事項に関する立法権を持ち、政府、予算、その他の問題を統制する。直近のカタルーニャ州選挙は2024年5月12日に行われ、現在の議長（大統領）は2024年6月11日から在任中の ジョセップ・ルルである。

カタルーニャ自治政府の大統領（カタルーニャ語：president de la Generalitat de Catalunya）は、カタルーニャの最高代表者であり、行政評議会を主宰して政府の活動を主導する責任も負っています。スペインの民主主義回復によるジェネラリタットの復活以来、カタルーニャ大統領はジョゼップ・タラデラス（1977～1980年、1954年から亡命大統領）、ジョルディ・プジョル（1980～2003年）、パスクアル・マラガル（2003～2006年）、ホセ・モンティーリャ（2006～2010年）、アルトゥール・マスとなっている。（2010–2016）、カルレス・プチデモン（2016–2017）、そしてマドリードからの直接統治の賦課後は、クイム・トーラ（2018–2020）、ペレ・アラゴネス（2020–2024）、サルバドール・イリャ（2024–）。

行政評議会（カタルーニャ語：Consell Executiu）または政府（Govern）は、カタルーニャ自治政府の責任機関であり、行政権と規制権を持ち、カタルーニャ議会に対して責任を負う。議長、第一大臣（conseller primer）または副議長、および大統領によって任命された大臣（consellers ）で構成される。その所在地はバルセロナの自治政府宮殿である。現在の政府は、中道左派で独立を支持するカタルーニャ共和左派（ERC）によって、2022年に中道右派の連立政権「カタルーニャのために共に（Junts）」が閣僚の座を放棄した政治危機の後、樹立された。^[18]政府は大統領と政府秘書官に加えて14人の大臣で構成される。

カタルーニャはスペインの自治州であり、どの主権国家からも主権国家として承認されていない。しかし、近年カタルーニャは次第に自治権を獲得し、カタルーニャ政府は外国機関とほぼ二国間関係を築いてきた。これらの関係のほとんどは、ケベック州^[19]やカリフォルニア州^[20]などの他の強力な地方自治体の政府との関係である。さらに、ほとんどのスペインの自治州と同様に、カタルーニャは欧州連合^[ 21]などの国際機関に常設代表部を置いている。

最近では、カタルーニャは世界各地に代表団を多数設置し、国際代表部の拡大に乗り出している。2017年時点で、代表団の数は40を超えている。^{[22] [23]これらの代表団のほとんどは、}ロンドン、ニューヨーク、ロサンゼルス、パリ、東京などの世界の主要都市に位置している。各代表団には、省庁または部局から割り当てられた特定の任務がある。一般的に、代表団の機能は、カタルーニャ政府の特定の利益の代表、貿易と外国投資、カタルーニャ文化と言語の支援、観光促進、国際協力活動である。^{[23] [24]}

北カタルーニャには、フランスのピレネー＝オリアンタル県を除いて、カタルーニャ特有の政治機関はない。しかし、2003年9月5日以来、ペルピニャンにカタルーニャ自治州事務局が設立され、カタルーニャ文化の促進とフランスとスペインの国境の両側の交流促進を目的としている。^[25]

2017年の憲法危機を受けて、カタルーニャは憲法第155条の適用により、海外の代表団を1つだけ保持し、残りの代表団は閉鎖されました。この代表団はベルギーのブリュッセルの代表団でした。12月21日の選挙後に選出されたカタルーニャ政府は、閉鎖された代表団を復活させ、目標を達成し、新しい代表団を開設するプロセスを開始しました。現在、完全に展開されている代表団は15あります。

以下はカタルーニャ政府の現在の海外代表団のリストである: ^[26]

• ブリュッセル、ベルギー（欧州連合代表団）
• アンドラ・ラ・ベリャ、アンドラ
• ブエノスアイレス、アルゼンチン
• オーストリア、ウィーン
• ザグレブ、クロアチア
• パリ、フランス
• ベルリン、ドイツ
• ローマ、イタリア
• メキシコ、DF、メキシコ
• リスボン、ポルトガル
• ソウル、韓国
• ストックホルム、スウェーデン
• ジュネーブ、スイス
• チュニス、チュニジア
• ロンドン、イギリス
• ワシントン D.C.、アメリカ合衆国

• カタルーニャの政治
• 2017～2018年スペイン憲法危機
• ペレ・アラゴネス政府、カタルーニャ政府 任期 2021–2024
• カタルーニャ連邦
• カタルーニャ政府の大統領一覧

• スペインからのさらなる自治を求める政党がカタルーニャで勝利か ニューヨークタイムズ紙の記事、2006年11月2日
• カタルーニャの勇気 ニューヨークタイムズの記事、2006年6月22日
• カタルーニャの有権者が自治権拡大計画を承認 ニューヨークタイムズ紙の記事、2006年6月19日
• スペイン、カタルーニャに広範な権限を与える法律を制定へ ニューヨークタイムズ紙の記事、2006年3月31日

ウィキメディア・コモンズのカタルーニャ自治州に関連するメディア

• 公式サイト