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| 本部 | オーストラリア準備銀行ビル、シドニー |
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| 座標 | 南緯33°52′05″ 東経151°12′42″ / 南緯33.8681° 東経151.2117° / -33.8681; 151.2117 |
| 設立 | 1960年1月14日 |
| 所有 | オーストラリア政府による100%国有化[1] |
| 知事 | ミシェル・ブロック |
| 中央銀行 | オーストラリア |
| 通貨 | オーストラリアドル AUD ( ISO 4217 ) |
| 準備金 | 80,837百万豪ドル |
| 準備金要件 | なし |
| 金利目標 | 4.35% [2] |
| Webサイト | オーストラリア |
オーストラリア準備銀行（RBA ）は、オーストラリアの中央銀行であり、紙幣発行機関である。1960年1月14日、 1959年準備銀行法により、コモンウェルス銀行から中央銀行機能が削除されて以来、RBAはこの役割を担っている。[3]
オーストラリア銀行の主な政策的役割は、公定歩合をコントロールすることで「非加速的インフレ失業率」（NAIRU ）に従って失業率をコントロールし、インフレ率を2～3％の目標範囲内に抑えることである。NAIRUは1975年以降、ほとんどの西側諸国で導入され、5～6％の失業率目標に維持されてきた。オーストラリアにおける第二次世界大戦の終結からNAIRU導入までの平均失業率は、一貫して1～2％であった。NAIRU導入以降、オーストラリアの平均失業率は6％近くで推移している。
RBAはオーストラリア政府や他の中央銀行、公的機関にもサービスを提供しています。[4] RBAは現在、銀行の決済システム政策を定める決済システム委員会と、銀行のその他のすべての金融政策と銀行政策を定める準備銀行委員会で構成されています。[5]
両理事会は、銀行、財務省、その他のオーストラリア政府機関、およびオーストラリア経済を構成するその他の機関のリーダーで構成されています。[5] [6]準備銀行理事会の構成は、理事会のメンバー数の変更を除いて、1951年以来一貫しています。[3]オーストラリア準備銀行総裁は財務大臣によって任命され、決済システム理事会と準備銀行理事会の両方の議長を務め、両理事会間で意見の相違がある場合は総裁が解決します。[5] [7]
役割と責任
オーストラリア準備銀行は現在、1959年オーストラリア準備銀行法によって統治されている。[4]一般に銀行の憲章と呼ばれる第10条(2)項には、銀行の義務は「銀行の金融政策および銀行政策がオーストラリア国民の最大の利益に向けられるよう確保すること」であり、その達成には「以下の事項に貢献する」権限を行使する必要があると規定されている。
- オーストラリアの通貨の安定性;
- オーストラリアにおける完全雇用の維持、そして
- 「オーストラリア国民の経済的繁栄と福祉」[4]
実際には、中央銀行は最初の目的、つまり金融政策を通じてインフレを抑制することに集中している。現在の目的は、年間インフレ率を「サイクル全体にわたって平均2～3%」に維持することを目的としたインフレ目標政策である。この目標は、1993年に当時の中央銀行総裁バーニー・フレイザーによって最初に設定され、その後、1996年に当時の財務大臣ピーター・コステロと次期中央銀行総裁イアン・マクファーレンによって正式に制定された。[3]
オーストラリア準備銀行は、政府機関、他の中央銀行、その他の公的機関に銀行業務および登録サービスを提供しています。銀行の資産には、オーストラリアの金および外貨準備が含まれており、その純資産は1,010億オーストラリアドルと推定されています。[引用が必要]
RBAの従業員の約94%は、シドニーにある本部と業務再開拠点で勤務しています。残りの926人のスタッフは、アデレード、ブリスベン、キャンベラ、メルボルン、パース、ロンドン、ニューヨーク市で勤務しています。銀行の完全所有子会社であるNote Printing Australiaは、257人の従業員を雇用し、オーストラリア国内外の市場向けにオーストラリアドルやその他の証券を発行しています。[4]
決済システム委員会は銀行の決済システム政策を決定する役割を果たし、準備銀行委員会は銀行のその他のすべての金融政策と銀行政策に責任を負っている。2つの委員会の間で対立が起こることはめったになく、もし起こった場合は総裁によって解決される。[5]
知事とその役割
オーストラリア準備銀行総裁はオーストラリア準備銀行で最も上位の役職である。総裁は財務大臣によって最長 7 年の任期で任命され、任期終了時に再任される資格がある。[7]総裁は決済システム委員会とオーストラリア準備銀行委員会の両方の議長であり、両委員会間で生じた紛争を解決する。[5] オーストラリア連邦銀行総裁は、 1920 年から 1924 年まで公債委員会の当然の委員であり、1924 年から 1945 年までオーストラリア連邦銀行の 8 人の取締役の 1 人であった。1945 年のオーストラリア連邦銀行法および銀行法は、オーストラリア準備銀行を管理する総裁の責任を規定した。1951 年、法律により 10 人の委員からなる委員会が設立され、オーストラリア準備銀行総裁もそのメンバーの 1 人となった。オーストラリア準備銀行は 1951 年以来、同様の構造を維持している。[3]
1959年豪準備銀行法により、豪州準備銀行総裁は、財務省と豪州準備銀行の両方に関する事項について財務長官と連絡を取り合うことが義務付けられており、その逆も同様である。また、豪州準備銀行理事会は、銀行の金融政策と銀行政策を政府に報告することが義務付けられており、これは総裁と財務長官の会談を通じて行われることが多い。1996年以来、総裁と豪州準備銀行の他の上級委員は、下院経済常任委員会に年2回出席し、銀行の運営について説明している。[8]
CBA と RBA の総裁一覧
コモンウェルス銀行とオーストラリア準備銀行の両方への勤務を含めると、在任期間が最も長い総裁はHCクームズで、合わせて19年6ヶ月在任した。[9]彼は、1950年代から1960年代にかけて政府内で最も熱心な反インフレ主義者の一人とみなされている。[16]コモンウェルス銀行総裁として最も長く在任したのはサー・アーネスト・リドルで、11年4ヶ月在任した。一方、オーストラリア準備銀行総裁として最も長く在任したのはイアン・マクファーレンで、10年間在任した。それより何年にもわたって最も在任期間が短い総裁はジェームズ・ケルで、コモンウェルス銀行で2年間在任した。[9]
2023年7月、RBAはミシェル・ブロック氏を新総裁に任命し、2023年9月に就任すると発表しました。 [17]これにより、ブロック氏はRBA初の女性総裁となりました。[17]
中央銀行理事会
インド準備銀行理事会は9人の理事で構成され、そのうち3人は当然の理事であるインド準備銀行総裁（理事会議長）、インド準備銀行副総裁（理事会副議長）、そして財務長官である。[6]
理事会には財務大臣が5年の任期で任命する6名の外部メンバーもいます。準備銀行法第17条(1)によれば、理事会のメンバーは預金を受け入れる権限を持つ機関の取締役、役員、または従業員になることはできません。[6]メンバー数の変更を除き、理事会の構成は1951年以来変わっていません。[3]
現在の理事会メンバーは以下の通り: [6]
理事会は通常、1 月を除く毎月第 1 火曜日に年間 11 回開催されます。理事会は通常、シドニーにある中央銀行本部で開催されます。会議は毎年、オーストラリアの他の 2 つの都市でも開催されます。定足数を満たすには理事会メンバー 5 名が出席する必要があり、総裁が議長を務めます。総裁が不在の場合は副総裁が議長を務めます。[要出典]
理事会は通常、議題に関して組織的な投票を必要とせずに合意を形成する。理事会の会議は、シドニーにあるオーストラリア準備銀行本店の会議室、または州をまたいで開催される場合はオーストラリア準備銀行の州事務所の同様の施設で開催される（オーストラリアの都市で銀行が独自の施設を持たない場合は、安全な場所が使用される）。会議は午前9時に始まり、3時間半続き、議事録は会議開催から2週間後に公開される。[6]
決済システム委員会およびオーストラリア競争消費者委員会
1959年準備銀行法は、決済システム委員会に準備銀行の決済システム政策を決定する権限を与えている。これは、リスクを管理し、効率性を促進し、金融システムの競争力とバランスを促進するために行われる。1998年決済システム法による銀行の権限により、銀行はあらゆる決済システムを規制し、システムのセキュリティとパフォーマンスに関する拘束力のある規則を作成することができる。決済システムのメンバーが市場リスク、参加、安全性、競争の問題で対立している場合、RBAは関係者の同意を得て仲裁をさらに管理することができる。RBAは、決済システムまたはその参加者から情報を収集することも許可されている。銀行は、2001年8月以降、取引の競争を規制することもできる。[5]
1998 年支払システムおよびネッティング法は、以前は不明確だった法律の分野で委員会に権限を与えています。この法律は、破産の日付を前日の深夜とすることを許可していたゼロ時間ルールを削除し、同日の支払いは取り消せないようにしました。ゼロ時間ルールが削除される前は、システム内の支払いは本来取り消されるべきではないため、リアルタイム総額決済システムは違反していました。一部の支払システムは、以前は単に自身の債務を維持するのではなく、システム全体に対する支払いと受け取りに同意していました。しかし、破産した場合、破産した金融機関は支払い能力のある当事者に負債を返済せず、破綻した銀行に債務を支払わなければなりませんでした。これは後に変更され、1986年小切手法が1998年に改正された後、破産した金融機関が小切手を裏付ける資金を持っていない場合、小切手は無効とみなされるようになった。1974年取引慣行法では、一般的に競合他社が協力協定を結ぶことは認められていないが、オーストラリア競争消費者委員会（ACCC）は、競合他社が相互に協定を結ぶ場合の例外を認めることが認められている。ACCCと決済システム委員会は、1998年決済システム（規制）法を通じて、アクセスと競争に関して協力することが奨励されている。[5]
決済システム委員会のメンバーは、 1959年準備銀行法第25A条で定義されており、メンバーのうち3名は職権上または他の組織の代表者である。オーストラリア準備銀行総裁が決済システム委員会の議長を務め、RBAの代表が1名、オーストラリア健全性規制機構（APRA）の代表が1名いる。さらに、財務大臣が最長5年の任期で任命する他の委員会メンバーが最大5名いる。委員会は四半期に1回、通常はシドニーで開催され、定足数5名で構成され、総裁が議長を務めるか、総裁が不在の場合は副議長が議長を務める。議長は、決済システムにおける両当事者の関心事項についてACCC議長と少なくとも年に1回会合し、両組織のメンバーが相互に重要な事項について協議する。[5]
決済システム委員会の現在のメンバーは以下のとおりです。[5]
歴史
19世紀半ばから1890年代にかけて、中央銀行設立の見通しが高まった。1911年にコモンウェルス銀行が設立されたが、紙幣発行の権限は持たず、その機能は依然として財務省が担っていた。第一次世界大戦（1914～1918年）後、金本位制の復活に向けた動きが起こり、ジョン・ガーバンがさまざまな委員会を率いて金本位制復活の道筋で通貨供給量を縮小し、 1925年にイギリスポンドとオーストラリアポンドの両方に金本位制が導入された。[16]
大恐慌の間、オーストラリア・ポンドは切り下げられ、もはやポンド・スターリングと同等の価値はなくなり、1932年の連邦銀行法で正式に金本位制から離脱した。[18] 1945年の法律により民間銀行が規制されることになったが、ハーバート・クームズはこれに反対し、1949年に総裁に就任すると、銀行に銀行機関に対する全般的な管理権限を与えた。[3] [16]金融当局がクームズの柔軟な金利の助言を実施したとき、銀行は公開市場操作にさらに依存するようになった。[16] 1980年、13週間および26週間の短期国債の発行は、価格が設定されるタップ方式から、発行量が設定され価格が市場によって決定されるテンダー方式に変更された。その後まもなく、テンダー方式はより長期の国債の発行にも拡大された。
オーストラリアドルの変動相場制導入は1983年に始まり、オーストラリアの金融システムが規制緩和されたのとほぼ同時期である。1998年に銀行の管理はオーストラリア銀行からオーストラリア健全性規制庁に移管され、決済システム委員会が設立され、同年にオーストラリア銀行に委員会内での権限が与えられた。[3]現在のオーストラリア準備銀行総裁はミシェル・ブロック氏で、2023年9月18日にフィリップ・ロウ氏の後任として総裁に就任した。[9]
2022年5月、中央銀行は10年以上ぶりに国の金利を引き上げました。この措置は、高インフレに対抗するために設計されました。この措置は、生活費の上昇に重点が置かれた連邦選挙キャンペーン中に行われたため、かなりの議論を巻き起こしました。[19]
19世紀半ば～1924年
オーストラリアにおける国立銀行の提案は、19世紀半ばに初めて提起され、1893年のオーストラリア銀行危機で多くの商業銀行と住宅金融組合が破綻し、全般的な経済不況を招いた結果、1890年代に大きく後押しされた。この時期に結成されたオーストラリア労働党は、金融サービスを提供する安全で安価な方法となる銀行を提案した。1908年の選挙における同党の綱領は、商業銀行と中央銀行の両方の機能を持つ「連邦銀行」だった。[16]
いずれにせよ、フィッシャー労働党政権は、1911年12月22日に発効した1911年連邦銀行法により、連邦銀行を設立した。この新しい銀行は政府所有の商業銀行であり、中央銀行としての機能は一切なかった。フィッシャーは「時間と経験が、その有用性がどのように拡張されるかを示すだろう（中央銀行としての機能に向けて）」と述べた。当時、この銀行が中央銀行として特徴づけられていた唯一の機能は、州政府に対する銀行であることに加え、オーストラリア政府に対する銀行でもあった。当時、オーストラリア財務省は、1910年オーストラリア紙幣法に基づき、銀行券を発行する役割を維持していた。[16]この銀行は、連邦政府の保証を受けたオーストラリア初の銀行でもあった。
コモンウェルス銀行は徐々に中央銀行の機能を獲得していった。第一次世界大戦中の貿易の混乱に対応して、オーストラリア政府の債務を管理する責任が与えられた。しかし、戦争が終わると、銀行の主な役割は貯蓄銀行と貿易銀行となった。戦争中、政府支出の大幅な増加を賄うために、オーストラリアの通貨は、イギリスや他のイギリス帝国の国々と同様に、金本位制から外れた。[要出典]
オーストラリアポンドは英ポンドと連動したままだった。そのためオーストラリアのインフレ率はイギリスほどではないが、アメリカよりは高かった。戦後、政府が債務削減のために支出を削減する必要があったため、中央銀行の必要性が高まった。コモンウェルス銀行総裁デニソン・ミラーは、職員が多く、金融知識も豊富なことから、オーストラリア通貨の発行を財務省から銀行に移すべきだと主張していた。[16]
オーストラリア債券委員会（ANB）は1920年に設立され、ミラーの要請に部分的に応じ、4人の理事を置き、銀行総裁が当然の委員となった。[3] ANBは、理事ジョン・ガーバンの政策に従い、通貨供給量を縮小し、オーストラリア・ポンドと金の自由な交換を戦前のレートで再確立すること、つまりかつての金本位制に戻すことを目標とした。[要出典]
これは紙幣と金の交換を拒否することで達成され、これによって国内価格が下がり、オーストラリアポンドの為替レートが上昇することが期待された。ニューヨークから金が到着すると、政府は金融緩和の影響を減らすために証券を売却し、オーストラリア史上初の公開市場操作、つまり中央銀行の最初の試みを実行した。 [16]
1924年～現在
30年
20年
10年
5年
2年
1年
オーストラリア債券委員会（ANB）は1920年に財務省内に設立され、1924年にこの機能が連邦銀行に移管されるまで紙幣を発行していました。[3] ANBは1924年の連邦銀行法により廃止されました。
財務大臣でカントリー党の党首であるアール・ペイジは、特に農業従事者に打撃を与え、その結果として輸出価格が引き下げられる金融引き締めを終わらせたいと考えていた。[16]これに代わる新しい取締役会は、業界のさまざまな分野から構成され、 [3]すぐにガーバンを会長に任命し、彼は政策を継続した。1925年、スターリング・ポンドとオーストラリア・ポンドは戦前の金本位制に戻った。1924年の措置により政府がコモンウェルス銀行を中央銀行にしようとしたにもかかわらず、コモンウェルス銀行の主な役割は貯蓄銀行と貿易銀行であり続けた。[16]
1930年5月、大恐慌のさなか、財務大臣E・G・セオドアによって、中央銀行の権限を連邦銀行から新しい中央銀行に移管する法案が議会に提出されたが、これは失敗に終わった。 [16]オーストラリア・ポンドは1931年に切り下げられ、英ポンドとの連動性がなくなった。準備銀行は1932年の連邦銀行法で金本位制を離脱し、紙幣は金と交換できなくなり、銀行は金準備を保有しなくなった。[18] 1931年から1970年代初頭までの銀行の金融政策は、英ポンドとの安定した為替レートを維持することだった。 [16]
新しいコモンウェルス銀行法と1945年銀行法により、理事会は銀行と財務省の職員からなる6人からなる評議会に置き換えられた。また、銀行の金融・銀行政策と為替管理の行政権限が正式に定められ、総裁が銀行の管理に責任を負うことも明記された。[3] 1945年に盛んに議論された法律は民間銀行に対する厳しい規制を招き、後のHCクームズ総裁は1947年の銀行国有化に反対するとともにこれに反対した。[16] 1949年に総裁に就任したクームズ総裁は、民間銀行が流動性をよりコントロールできるようにし、市場ベースの金融政策を導入しようとした。[3] [16]また、 1959年にはスタグフレーションの可能性についても警告した。 [16]
1951年の法律により、評議会は総裁、副総裁、財務長官を含む10人からなる理事会に置き換えられた。理事会は総裁から銀行の管理を引き継いだ。1959年準備銀行法（1959年4月23日）により、中央銀行機能を実行するコモンウェルス銀行の一部が準備銀行に移され、商業銀行と貯蓄銀行の機能はコモンウェルス銀行に残った。[3]これにより、最終的に1959年にオーストラリアに独立した中央銀行が設立され、1960年1月14日に発効した。これは、他のいくつかの国がすでに中央銀行を持っていた何年も後のことであり、財務大臣セオドアによる初期の提案に類似していた。[3] [16]
1960年代半ば、金融当局はクームズの結論を受け入れ、柔軟な金利を許可し、銀行が公開市場操作に頼ることを容易にした。[16] 1983年にオーストラリアドルが変動相場制になった後、為替管理は廃止された。キャンベル委員会の調査後の5年間、1979年から1984年の間に、オーストラリアの金融システムは規制緩和された。もう1つの調査は1996年のウォリス委員会で、1998年に発効した。その結果、銀行の監督がRBAからオーストラリア健全性規制機構（APRA）に移管され、決済システムの安全性とパフォーマンスを維持しようとする決済システム委員会（PSB）が設立された。1998年の追加立法により、銀行はPSB内で権限を与えられた。[3]
1996年8月、当時オーストラリア準備銀行総裁に指名されていたイアン・マクファーレン氏と財務大臣は、金融政策の実施に関する声明を発表し、オーストラリア準備銀行と政府の役割を再確認した。この声明では、1993年に導入されたオーストラリア準備銀行のインフレ目標に対する政府の承認が確認された。2007年12月の政権交代により、元財務大臣のウェイン・スワン氏とオーストラリア準備銀行総裁のグレン・スティーブンス氏による新たな声明が発表された。この声明は、銀行に独立性を与え、透明性とコミュニケーションを促進することで、以前の声明を修正したものである。[3]
安全性スキャンダル
2007 年以来、オーストラリア銀行の評判は「セキュリティ」スキャンダル、つまり「紙幣印刷オーストラリア」スキャンダルによって損なわれてきた。これらのオーストラリア銀行の子会社は、オーストラリアが利益の大きいポリマー紙幣印刷契約を獲得できるように、海外の役人に賄賂を贈ることに関与していた。2011 年後半まで続いたオーストラリアの報道は、関係するオーストラリア銀行の役員および役人によって行われた是正措置の明らかな怠慢と遅さに対する懸念を反映している。この問題は2007 年には連邦警察に報告されなかったが、その後報告されている。一方、2011 年には、オーストラリア銀行が議会委員会に提出した不正確な証拠を訂正しなければならなかったことが明らかになった。[引用が必要]
2014年7月、ウィキリークスは、ノート・プリンティング・オーストラリアの贈収賄疑惑に関連して、マレーシア、インドネシア、ベトナムの過去および現在の高官の氏名が特定された人物の汚職を「明らかにする、暗示する、示唆する、または申し立てる」情報のオーストラリア全土での公表を禁止する裁判所命令のコピーを公開した。[20]
遺産リスト
中央銀行に関連する多くの建物が文化遺産に登録されており、その中には以下が含まれます。
- 20-22ロンドンサーキット、キャンベラ:オーストラリア準備銀行ビル、キャンベラ
- 65マーティン プレイス、シドニー:オーストラリア準備銀行ビル、シドニー
参照
注記
- ^A メンバーは次の任期に任命される資格があります。
参考文献
- ^ Weidner, Jan (2017). 「中央銀行の組織と構造」（PDF）。ドイツ国立図書館カタログ。2020年5月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年5月8日閲覧。
- ^ 「Cash Rate」。オーストラリア準備銀行。2020年6月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年10月7日閲覧。
- ^ abcdefghijklmnop 「RBAの歴史」オーストラリア準備銀行。2011年2月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年6月5日閲覧。
- ^ abcd 「機能と業務の概要」オーストラリア準備銀行。2009年5月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年6月7日閲覧。
- ^ abcdefghi 「Payments System Board」オーストラリア準備銀行。2010年1月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年6月10日閲覧。
- ^ abcde オーストラリア準備銀行理事会 2020年6月16日アーカイブWayback Machineオーストラリア準備銀行
- ^ ab 「1959年準備銀行法」（PDF）。オーストラリア準備銀行。20ページ。2012年2月25日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2009年6月5日閲覧。
- ^ 「RBAのガバナンスと説明責任」オーストラリア準備銀行。2009年9月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年6月5日閲覧。
- ^ abcdefghijklmnopqr 「歴代総裁」オーストラリア準備銀行。2011年2月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年6月6日閲覧。
- ^ 「ミラー、サー・デニソン・サミュエル・キング（1860-1923）」。オーストラリア人名辞典。2018年1月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年6月6日閲覧。
- ^ カークウッド、JA・A・リドル、サー・アーネスト・クーパー（1873-1939）。オーストラリア人物辞典。2011年4月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年6月6日閲覧。
- ^ セルウィン・コーニッシュ。ヘンリー・ジョン卿シーハン（1883-1941）。オーストラリア人物辞典。2011年4月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年6月6日閲覧。
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- ^ ab ミリケン、ロバート (1997年11月1日). 「訃報: HC クームズ」.インディペンデント. 2016年3月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年6月6日閲覧。
- ^ 「バンク・ナイトとその妻が死亡しているのが発見される」デイリー・テレグラフ、1986年10月9日。
- ^ abcdefghijklmnopq 「オーストラリアの中央銀行の歴史と発展 1920-1970年」(PDF) 。オーストラリア国立大学。 2008年7月20日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2009年6月7日閲覧。
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- ^ ab 「1930年代の紙幣」。オーストラリア紙幣博物館。2009年5月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年7月10日閲覧。
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- ^ “オーストラリアの裁判所、賄賂事件で一般報道禁止を命令 | RSF”. rsf.org . 2014年7月30日. 2024年6月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年6月18日閲覧。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、オーストラリア準備銀行に関連するメディアがあります。
- オーストラリア準備銀行
- オーストラリア紙幣博物館