包括法案

包括法案とは、多様または無関係な複数のテーマを網羅する法案のことです。 「包括」はラテン語に由来し、「すべてに、すべてのために、すべてによって、すべてと共に、すべてから」という意味です。包括法案は、議会で一度の投票で可決される単一の文書ですが、複数の措置を一つにまとめたり、多様な主題を組み合わせたりするものです。

多くの議会では、法律の採択に先立って長時間の審議と議論を行う慣習があり、必要な法案の可決が遅れる場合がある。そのため、必要な法律を合理的な期間内にすべて可決するために、それらを一つの法案にまとめ、通常は会期末近くに迅速に採決を行う。

包括法案は規模が大きく範囲も広いため、実際の最終法案に関する議論や精査の機会が制限される。歴史的に、包括法案は物議を醸す修正案を可決するために利用されてきたことがある。そのため、包括法案は反民主的だと考える人もいる。^{[ 1 ]}

米国では、包括法案は「巨大で醜い」法案と呼ばれることもあります。^{[ 2 ] [ 3 ]}例としては、調整法案、統合歳出法案、民間救済および請求法案などがあります。

カナダでは、有名な包括法案の一つとして、1968年から1969年にかけての刑法改正法が挙げられます。これは、当時レスター・ピアソン政権で法務大臣を務めていたピエール・エリオット・トルドーの主導で可決された、126ページ、120条からなる刑法改正法です。この法律は、同性愛、売春、中絶、賭博、銃規制、飲酒運転など、多岐にわたる事項に関する国内法を改正しました。

同様に、雇用・成長法（2012年）もあった。

SNC -Lavalin事件は、議会倫理委員によるジャスティン・トルドーの非難につながったが、その発端は、同社がトルドーに対し、当時のウィルソン＝レイボールド司法長官が承認を拒否した起訴猶予合意措置を2018年春の予算案に含めるよう提案したことであり、2019年1月の彼女の政府からの追放とそれに続くスキャンダルへと発展した。^{[ 7 ]}

温室効果ガス汚染価格設定法は、カナダ第42議会において、2018年予算執行法第4部第1号の名の下に制定された。SNC -Lavalin事件は、第6部第20節として制定された。^{[ 8 ]}

ドラギ経済競争力報告書を受けて、EUは2025年にいくつかのテーマ別包括法案を提出した。その目的は、投資を維持・誘致するためにEU法を簡素化することである。^{[ 9 ]}

これらは手続きが迅速化され、事前影響評価が免除される。^{[ 10 ]}

アイルランド共和国では、憲法第2条改正は1941年に制定された包括的な憲法法であり、国の基本法に多くの無関係な変更を加えた。

セルビアでは、 2002年にヴォイヴォディナの自治権を規定するオムニバス法が採択された。^{[ 11 ]}

同様に、ニュージーランドでは、2016年11月に包括法案が可決され、ニュージーランドが環太平洋パートナーシップ協定に加盟するために必要な法律が制定された。^{[ 12 ] [ 13 ]}

オーストラリア憲法第55条は、課税を課す法律は「課税のみを扱う」こと、および「課税対象を1つだけ扱う」こと（関税および物品税に関するものを除く）を要求しており、税法に含まれるその他の規定は法的効力を持たない。これはすべての包括法案を違法とするものではなく、課税を課す包括法案を違憲とするものである。^{[ 14 ]}

2020年10月、インドネシア人民代表議会は、外国投資を誘致し、ビジネス規制を緩和することを目的とした物議を醸す包括法である雇用創出包括法を可決した。反対派は、この法律は環境に有害であり、既存の法律における労働者の権利を脅かすと主張している。^{[ 15 ]}これを受けて、労働者や学生が参加する全国的な抗議活動や暴動が発生した。

フランスでは、法律用語において、「さまざまな規定…」（ diverses dispositions… ）を定める通常の法律を表す際に頭字語が用いられる。例えば、loi DDOS（「社会的な性質のさまざまな規定を定める法律」）、loi DDOEF（「経済および財政的な性質のさまざまな規定を定める法律」）、loi DDADUE（「欧州連合法を国内法化するさまざまな規定を定める法律」）などである。

• 包括法（セルビア）
• オムニバス法（インドネシア）
• ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル・アクト
• 単一主題ルール

• オムニバスの定義