アドリア海の問題

第一次世界大戦後、アドリア海問題（アドリア海じけん、またはアドリア海じけん）は、かつてオーストリア＝ハンガリー帝国に属していたアドリア海東岸の領土の運命に関わるものであった。紛争の根源は、戦争中（1915年4月26日）に調印された秘密のロンドン条約と、特にイタリアの領土回復主義とユーゴスラビア主義を中心とするナショナリズムの高まりにあり、最終的にはユーゴスラビアの建国につながった。この問題はパリ講和会議での合意を阻む大きな障害となった が、1920年11月12日のイタリアとユーゴスラビア間のラパッロ条約によって部分的に解決された。

オーストリア＝ハンガリー帝国は1918年11月3日、軍隊に戦闘停止を命じて戦争から撤退した。同日イタリアと調印されたヴィッラ・ジュスティ休戦協定は11月4日に発効し、11月13日にはバルカン戦線のイタリア同盟国とベオグラード休戦協定が調印された。イタリアは1915年の条約で割譲された領土を直ちに占領し始め、同時に南スラヴ人はイタリアの拡大とオーストリア＝ハンガリー帝国の権威に反対する地方政府を形成した。10月5日～6日にはザグレブでスロベニア人、クロアチア人、セルビア人の国民評議会が設立され、10月29日にはスロベニア人、クロアチア人、セルビア人の国がそこで宣言され、同日クロアチア＝スラヴォニアの合法議会であるサボールがオーストリア＝ハンガリー帝国からの独立を宣言した。 12月1日、この新国家とセルビア・モンテネグロが統合し、ベオグラードでセルビア人・クロアチア人・スロベニア人王国（後のユーゴスラビア）が成立した。

ユーゴスラビアが主張した主な論点は、検討対象地域には約700万人のスラヴ人が居住しており、これはほぼ全人口にあたるという点であった。^[1]

ダルマチア諸島のうち、イタリア人が多数を占めていたのはロシニ島（ルシン島）のみであった。 ^{[2]フィウメの内陸部とその郊外が加わると、ユーゴスラビア人の多数派はさらに増加し​​た。ゴリツィアとグラディスカに対するイタリアの領有権は、}フリウリ周辺のスラヴ人居住地に対するイタリアの領有権と同様に、一般的に認められていた。^[3]

ローマで開催されたオーストリア＝ハンガリー帝国被抑圧民族会議（1918年4月8日～10日）において、イタリアはイギリスとフランスが支持したユーゴスラビアの文書であるコルフ宣言（1917年7月20日）を公式に支持した。この宣言では南スラヴ人を政治的に統一する必要性について述べられていた。^[4]

イタリア人は、イタリアの自然地理的境界にはユリア・アルプスとディナル・アルプスが含まれており、したがってオーストリア＝ハンガリー帝国の沿岸は地理的にはイタリアの範囲内にあると主張した。^[2]アドリア海東岸の地理の戦略的重要性は、一般的に認められている。パリ講和会議のアメリカ代表団の境界地理部長ダグラス・ウィルソン・ジョンソンは当時、「[アドリア海]東岸の海軍力は、イタリアに対して計り知れないほどの優位性を持っていることに気づくはずだ」と書いている。^{[5]ジョンソンはさらに、}プーラ（ポーラ）、ヴロラ（ヴァローナ）、および中央ダルマチア諸島群をイタリアに提供することで、戦略的問題が効果的に解決され、2つのアドリア海諸国のバランスが取れたと指摘した。^[6]

1918年10月29日、オーストリア＝ハンガリー帝国はフィウメから撤退し、クロアチア人の新市長リカルド・レナツは、スロベニア人、クロアチア人、セルビア人の国家評議会への町の加盟を宣言した。10月30日、イタリア人コミュニティはアントニオ・グロッシッチ率いる「国家評議会」を設立し、フィウメのイタリアへの統合を宣言した。^[7]翌日、地方知事はイタリア人に権力を委譲し、トリエステ知事も同様にした。^[8] 11月4日、グリエルモ・ライナー提督率いるイタリア海軍の分遣隊が戦艦エマヌエーレ・フィリベルトに乗ってフィウメ港に到着した。ライナーは地方政府の解散を宣言し、11月14日、イタリア首相ヴィットーリオ・オルランドは参謀総長アルマンド・ディアスの助言に基づき、ライナーに海兵隊の部隊を上陸させるよう命じた。^[7]翌日（11月15日）、ディアスは連合軍にフィウメ占領への参加を要請した。イタリア戦線のイギリス軍司令官カヴァン伯爵は「占領が連合軍によるものであることを示し、秩序を維持する」ために一個中隊を派遣するよう命じられた。^[7]同日、2,000人のセルビア兵がフィウメ郊外に到着した。

フランスとアメリカもフィウメに海軍部隊を派遣し、11月17日にはアメリカ、イギリス、フランスの海軍士官らが、放棄された総督官邸でレナツ市長とスロベニア・クロアチア・セルビア諸国の代表イヴァン・ロルコヴィッチと会談した。セルビア軍はその日の午後にその地域から撤退し、イタリア海兵隊はパリ講和会議最高評議会の命令が出るまで3日間は上陸しないことで合意した。ライナーは同意したものの、上官から指示なしに行動したという理由で撤回され、その日の午後には80名のイタリア軍が市内に入った。^[9]イタリア軍はレナツ政府に宮殿から退去するよう命じ、公の場にあったセルビア国旗をすべて撤去した。^[7] 11月18日、スロベニア、クロアチア、セルビア国民評議会は連合軍司令官に正式に抗議した。 [ ^10] 11月19日にアメリカ軍大隊が到着したことで暴動は防がれたが、イタリア軍は最終的に1万2千人の兵士を市内に派遣した。エドワード・キドル提督は「政治的な理由から、圧倒的な軍事力でイタリア軍が占領した」と記し、[11] イギリスアドリア海軍の指揮官ハワード・ケリー提督は¹¹月22日に「イタリアの占領はイタリア王国への併合と全く同じ様相を呈している」と述べた。^[7]

イタリアが最初にイタリアとオーストリア＝ハンガリー帝国の旧国境であったタリアメント川の東側の土地を占領し始めたとき、イタリアは国際占領軍のように見せる目的で、アメリカ軍第332歩兵連隊（イタリア戦線ではイタリアの指揮下にあった）の部隊を雇用した。アメリカ軍のこの誤用により、米国陸軍省は撤退命令を出したが、ウッドロウ・ウィルソン大統領はパリでのアドリア海問題交渉の決裂を防ぐためにこの命令を撤回した。その結果、その後アドリア海の国際管理は海軍の責任となった。^[12]

1918年11月16日、連合国海軍（アメリカ、イギリス、フランス、イタリア）の代表がヴェネツィアで会合し、アドリア海海軍委員会（または委員会）を設立した。11月26日からローマで数回の会合が開かれ、委員会はオーストリア＝ハンガリー帝国艦隊とその海岸線の運命を決定した。艦隊は最終的な政治的決定が出るまでアメリカ、フランス、イタリアの間で分割管理され、海岸線は3つの管理地域に分割され、イタリアが北部（主にオーストリア沿岸部）、アメリカが中部（主にダルマチア）、フランスが南部（主にアルバニア）にそれぞれ管理することとなった。^[12]この取り決めは最終的にパリで政治的に批准された。ジョセフス・ダニエルズ米国海軍長官は、パリ平和委員会の米国海軍顧問でもあった海軍作戦部長ウィリアム・S・ベンソンに宛てた書簡で、「アドリア海で起こりうる事態と、オーストリア＝ハンガリー帝国末期に形成されたスラヴ政府に同情を示すという米国の希望から、直ちにアドリア海に将官を派遣することが望ましいと考える」と述べている。^{[13]ベンソンは後に、その地域で米国海軍を指揮していたウィリアム}・HG・ブラード提督に宛てた書簡で、「大統領が定めた一般原則」、すなわち国家の自決を強調した14か条の原則を推進すべきであると述べ、ユーゴスラビア国家に対する米国の積極的な支援を示唆している。^[12]

海軍委員会は12月初旬にフィウメで作業を開始したが、1月にイタリア代表のヴィットリオ・モラ提督が抗議して辞任した。アメリカ、イギリス、フランスの提督の要求により、イタリアは1919年2月1日にウーゴ・ロンボ少将を後任に任命した。2月8日のヴェネツィアでの会議で、ロンボはアルバート・パーカー・ニブラック提督に、アメリカはアドリア海の問題を理解していないと語り、イタリアとその他の国々との交渉は決裂した。結局、委員会の報告書は公表されなかった。^[14]

委員会がスプリトに移動すると、提督たちはユーゴスラビア人に秩序維持の任務を与えたが、2月24日、ユーゴスラビア人（主にクロアチア人）の一部が、地元のイタリア愛好家と会っていたイタリア人将校たちを襲撃した。ロンボは連合軍に市内の巡視を要求したが、ニブラックとベンソンは拒否した。^[14]

1918年10月8日、ザグレブで国民評議会が開かれたことを受けて、オーストリア＝ハンガリー帝国の2つの議会のうちの1つである帝国議会は、 2月1日から3日のコトル（カッタロ）での反乱後にまだ拘留されていた379人の水兵のうち348人を解放した。10月22日から24日にかけて、士官たちはすべての船上で水兵たちと彼らの母国語で会談し、皇帝カール1世のチスレイタニア連邦化計画について説明したが、士気や王室への忠誠心を回復するには遅すぎた。10月26日、反乱を呼びかける禁じられた号令「Hurra-Rufe 」がコトルのSMS エルツェルツォク・フリードリヒで発せられ、2日後にはプーラの戦艦で発せられた。^[15]水兵たちは評議会を組織したが、公然と反乱を起こしたり暴動を起こしたりはしなかった。 1918年10月31日、オーストリア＝ハンガリー帝国海軍は、その艦船、その他の船舶、補給品、物資、倉庫、施設（港、兵器庫など）とともに、前日に皇帝から受けた命令に基づき、ホルティ・ミクローシュ提督によってスロベニア人、クロアチア人、セルビア人国民評議会に引き渡された。 ^[16]非ユーゴスラビア人の水兵は全員休暇となり、士官は全員、新国家に引き続き従事する選択肢を与えられた。皇帝の命令には、将来オーストリア＝ハンガリー帝国のすべての「国家」が艦隊の価値の分け前に対する補償を請求する権利を持つという但し書きが含まれていた。^[16]コトルでの正式な引き渡しは11月1日に行われ、その日イタリア軍は、ユーゴスラビア艦艇であることをまだ知っていたかどうかは不明だが、プーラで戦艦SMS ヴィリブス・ウニティスを沈めた。ヨーロッパ駐留米海軍司令官ウィリアム・シムズ提督はブラード提督にUSS バーミンガムに乗ってプーラに行き、ユーゴスラビアに接収された旧オーストリア・ハンガリー帝国の船舶を白旗を掲げてコルフ島まで護衛するよう命じた。^[13]

11月1日の終わりまでに、海軍参謀総長パオロ・エミリオ・タオン・ディ・レヴェルは政府に「オーストリア艦隊全体、あるいは少なくともその大部分はオーストリアの国旗を降ろし、ユーゴスラビアの国旗を掲げた。艦隊あるいはその大部分はすでにユーゴスラビア国家委員会の手に渡っている」と報告した。^[17]これはヴィラ・ジュスティでの交渉には影響せず、休戦協定は海軍を代表してオーストリア海軍連盟のリヒテンシュタイン公ヨハンとドナウ艦隊のゲオルク・ツヴィエルコフスキ艦長によって調印された。条約ではイタリアにオーストリア＝ハンガリー帝国艦隊の一部（実際には数日前に消滅していた）が約束されていた。^[17]

• 2隻の弩級戦艦：SMS プリンツ・オイゲンとSMS テゲトフ
• 前弩級戦艦 1 隻: SMS  Erzherzog Franz Ferdinand
• 巡洋艦3隻: SMS ヘルゴラント、SMS ノヴァーラ、SMS サイダ
• タトラ級駆逐艦

11月4日午後3時に休戦協定が発効する少し前に、イタリア海軍はヴィス島（リッサ島）を占領した。これは「1866年の古い悪魔（すなわち普墺戦争）を追い払い、戦争が少なくとも技術的にはまだ続いている間にイタリア海軍の名誉を回復するため」に行われた。^[18]その日の終わりまでにフィウメ、トリエステ、プーラが占領され、11月5日にはシベニク（セベニコ）が続いた。ユーゴスラビアは乗組員を乗せられない船をすべてイタリアに明け渡し、11月7日にはSMS ラデツキー号がプーラを出港し、占領されていないバカール（ブッカリ）港に向かった。11月9日にはプーラに残っていたすべての船にイタリア国旗が掲げられた。その日、イギリス、フランス、イタリア海軍の巡洋艦がコトル湾（ボッチェ・ディ・カッタロ）とオーストリア＝ハンガリー帝国最後の無人港に入港した。水兵たちはオーストリア＝ハンガリー帝国の旗を切り刻み（イタリア軍に戦利品として奪われるのを防ぐため）、記念品として配った。同日、コルフ島で行われた連合国間会議で、イタリアの外交官ウーゴ・コンツはイギリスの同僚たちにこう反論した。「国家のないところに艦隊はあり得ない。そのような国家がまだ建国されていないか、平和が決定的に締結されていない限り、ユーゴスラビア艦隊はあり得ない。」^[18]

アメリカ占領地域であるダルマチアでは、住民が臨時議会と知事を選出し、両者とも新生スロベニア人、クロアチア人、セルビア人国家を支持していた。秩序は、しばしば頼りにならない地元の民兵と、少数でその地域に駐屯し始めたセルビア軍によって維持されていた。この取り決めはアメリカ軍によって支持されたが、「1919年初頭までに、地元の情勢が不安定になったため、アドリア海海軍委員会はアメリカ海軍提督の指揮の下、4つの武装した連合国軍のパトロールをその地域全体に昼夜巡回させざるを得なくなった」^[12] 。この数か月後、ブラード提督は、毎日数時間、秩序維持のために地元警察を支援するため、連合国軍のパトロールをアメリカ人だけで構成したパトロールに置き換えた。^[19]

イタリア軍は何度か国境を越えてアメリカ占領地域に侵入したが、そのたびに警告によって、あるいはある場合にはアメリカ軍艦の到着とアメリカ軍の上陸によって撃退された。いくつかの町では、アメリカ軍はイタリアのいかなる不正からもダルマチア人の生命と財産を守るという通告を掲示した。この後者の種類のプロパガンダは平和維持の最も効果的な手段であった。というのも、アメリカ提督は内陸部の守備をセルビア軍に頼らなければならなかったからである。^[20]彼自身の守備隊はごくわずかで、増援は緊急時にのみ上陸した。^[19]イタリア占領地域のユーゴスラビアの市長の一人は、イタリア軍から国民を守ってくれたことに対してアメリカ提督に感謝の手紙を送った。

アドリア海に駐留していたアメリカ海軍部隊を本国に帰還させる最初の試みは、1919年12月に行われた。1920年2月、イタリアは、連合国ヴェルサイユ軍事委員会がイタリアに割り当て、アメリカ軍がスプリットで警備していたオーストリア＝ハンガリー帝国の艦船4隻の返還を要請した。イタリアはこれらの艦船を受け取りたいという野望から、アメリカ艦船をアドリア海に長期間留まらせる決定を下した。^[21]アメリカの占領は、イタリア軍がその地域から撤退し、敵艦破壊国際委員会が指揮下にあった旧オーストリア＝ハンガリー帝国の艦船すべてをイタリア海軍に割り当てた後にようやく終了した。^[19]最後のアメリカ軍部隊は、ラパッロ条約が調印された後、1921年9月29日に USS ルーベン・ジェームズに乗ってイタリアを去った。

パリ講和会議におけるアドリア海問題に関する交渉は、当時のイタリアの支配的な人物に基づいて3つの時期に分けることができる。1919年1月から6月はソンニーノ男爵時代、1919年6月から9月はティットーニ時代、1919年9月12日から12月9日はダンヌンツィオ時代である。^[22]

外観イメージ
和平提案：ウィルソン路線とモーガン路線

1919年1月から6月まで、交渉はイタリア外務大臣シドニー・ソンニーノ男爵が主導権を握った。ソンニーノ男爵は同盟国を分断して征服し、イギリスとフランスにロンドン条約を黙認させ、強い立場からアメリカと直接交渉しようと努めた。同時に、ソンニーノ男爵はイタリア国民を国家主義的なプロパガンダで煽動した。 ^[23] 6月23日にオルランド政権がフランチェスコ・サヴェリオ・ニッティ政権に取って代わられると、ソンニーノ男爵に代わったのはトマソ・ティットーニであった。しかし、ソンニーノ男爵が煽った国家主義的な熱狂はフィウメで公然と暴動に発展し、1919年7月6日、イタリア国民の一部が占領下のフランス軍兵士の一部を虐殺した。^[23]

4月15日、ウィルソン大統領は、イストリア半島をイタリアとユーゴスラビアに分割する線、いわゆる「ウィルソン線」を提案する覚書を出した。鉄道で結ばれたトリエステとプーラはイタリア側、鉄道で結ばれたフィウメとリュブリャナ（ライバッハ）はユーゴスラビア側にあった。ウチカ（モンテ・マッジョーレ）はイタリア領となったが、ウィルソン線はロンドン条約よりもフィウメの西側を走っていた。イタリアは、この条約で認められた北ダルマチアの権利を一切持たないが、ヴィス（リッサ）島とロシニ（ルシン）島を受け取る。オーストリア＝ハンガリー帝国から継承したユーゴスラビア艦隊は縮小され、国境地域は全般的に非武装化されることになっていた。 ^[23]イタリアは、ウィルソン線ではトリエステ・プーラ鉄道を十分に保護できないと主張した。^[24]

ティットーニはロンドン条約を放棄し、フランスとイタリアの同盟を強化することで交渉の方向を変えたが、ウィルソン大統領の提案した「路線」は受け入れなかった。フランスの外交官アンドレ・タルデューはティットーニとアメリカの間の仲介役を務め、最初にフィウメ（後のフィウメ自由国）周辺の細長い土地に緩衝国を作ることを提案した。当時のアメリカの主な反対は、緩衝国は住民の自決権を否定するものだった。^[24]

1919年9月12日、ガブリエーレ・ダヌンツィオは不満を抱くグラナティエリ・ディ・サルデーニャの兵士の一団を率いてフィウメへの行進を開始した。これはいわゆるフィウメ計画と呼ばれ、国際委員会とイタリアおよびユーゴスラビアの政府に反抗するものだった。ティットーニは、アメリカとイギリスの両政府首脳が帰国した後、フランス首相ジョルジュ・クレマンソーに代表される国際社会とユーゴスラビア政府に対し、イタリアがダヌンツィオを統制する時間を与えるよう嘆願した。10月、ティットーニはフィウメ自体とそこに至る海岸線をイタリアに譲渡し、ロシニ島とヴィス島のほかにクレシュ島（チェルソ島）とラストヴォ島（ラゴスタ島）をイタリアが所有し、ザダル市（ザラ島）をイタリアの保護下にある自由都市にすることを提案した。^[25]

大統領の退任後、フランク・ポークはパリでアメリカ和平交渉委員会の委員長を務めた。彼は、アメリカ、イギリス、フランスの代表が署名した12月9日の覚書の推進役であった。この声明は、イタリアにフィウメとユーゴスラビア諸島の大半を譲ることを否定し、アルバニアに対するイタリアの委任統治権を制限した。この覚書はイギリスとフランスによってすぐに放棄され、両国の首相は1920年1月14日にアメリカの参加なしにイタリアの首相と妥協案に署名した。その中で、フィウメと海岸地帯をイタリアに譲り渡し、その代わりにアルバニア北部を切り離してユーゴスラビアに与えることが合意された。ユーゴスラビアの承認を得るために、新しい妥協案の署名者は、さもなければロンドン条約を強制すると脅した。^[26]

この最後の妥協案はウィルソン大統領の怒りを買った。彼は2月10日に出した声明で、この妥協案を「アメリカが参戦した原則の積極的な否定」と非難した。^[27]彼はアメリカがベルサイユ条約と昨年6月の米仏協定から離脱すると脅した。2月26日、クレマンソーとイギリスの首相デイヴィッド・ロイド・ジョージは、1月の妥協案を否定し、12月の覚書も同様に無視することを提案する覚書を発表した。彼らはユーゴスラビアとイタリアが直接交渉することを望むと表明し、ウィルソンの希望に反して、他のすべてが失敗した場合はロンドン条約を執行するという彼らの意図を堅持した。^{[27]当時、ロイド・ジョージがニティとの私的な合意によってウィルソンの努力を個人的に挫折させたと示唆する者もいた。ニティは}東方問題（ロシアとトルコ問題）でイギリスをフランスに対抗させるという合意だった。

1919年9月12日、ダンヌンツィオはリエカ（フィウメ）市を占領し、イタリアのカルナーロ摂政を宣言したが、1920年11月12日のラパッロ条約の承認により、この地域は独立国家、フィウメ自由国となった。ラパッロ条約のその他の部分は、イタリア王国とセルビア人、クロアチア人、スロベニア人王国（1929年にユーゴスラビアに改名）間の紛争を解決することになっていた。これには、カルニオラ島の一部、アドリア海のいくつかの島、ザダル（ザラ）市のイタリア併合が含まれていた。

• アルバニアの質問
• モンテネグロの質問

• アンソニー・C・ダビドニス『アドリア海におけるアメリカ海軍の任務、1918-1921年』ワシントン D.C.：海軍省、1943年。
• イヴォ・J・レデラー『パリ講和会議におけるユーゴスラビア』ニューヘブン：エール大学出版局、1963年。
• ポール・アンリ・ミシェル。La question de l'Adriatique、1914 ～ 1918 年。パリ：アルフレッド・コストス、1938年。
• D.ブヨビッチ。ウジェディンジェンジェ・クルネ・ゴレ・イ・スルビジェ。ティトグラード：1962年。
• ドラゴルジュブ・R・ジヴォジノヴィッチ。アメリカ、イタリア、ユーゴスラビアの誕生、1917 ～ 1919 年。ニューヨーク：1972年。
• Bucarelli M.、Zaccaria B. (2020)「迫りくるビジョン：イタリア、ユーゴスラビア、アドリア海問題、1918～1920年」Varsori A.、Zaccaria B. (編)、新国際秩序におけるイタリア、1917～1922年：現代世界における安全保障、紛争、協力。Palgrave