ヨルダンによるヨルダン川西岸の併合

1948年の敵対行為以前、委任統治領パレスチナ（現在のヨルダン川西岸地区、ガザ地区、イスラエル）は、 1917年にオスマン帝国から奪取したイギリス帝国のパレスチナ委任統治によって統治されていた。イギリスは、土地の管理者として、オスマン帝国から継承したパレスチナの土地保有法（1858年のオスマン土地法典に定義されている）を施行した。^{[ 18 ]}イギリス委任統治の期限が近づくにつれ、アラブ人は、この国のユダヤ人と同様に、独立と自決権を求めた。^{[ 19 ]}

1947年11月29日、国連総会は決議181を採択し、パレスチナをアラブ国家、ユダヤ国家、エルサレム市の3つに分割することを構想した。提案されたアラブ国家は、中央ガリラヤと西ガリラヤの一部、アッコの町、サマリアとユダヤの丘陵地帯、ヤッファの飛び地、イスドゥード（現在のアシュドッド）の北から現在のガザ地区まで広がる南海岸、そしてエジプト国境沿いの砂漠地帯を含むことになる。提案されたユダヤ国家は、肥沃な東ガリラヤ、ハイファからレホボトまで広がる沿岸平野、そしてネゲブ砂漠の大部分を含むことになる。エルサレム分離地域は、ベツレヘムとその周辺地域を含むことになる。提案されたユダヤ国家は委任統治領パレスチナ（エルサレムを除く）の56.47%を占め、人口はユダヤ人49万8000人、アラブ人32万5000人であった。一方、提案されたアラブ国家は委任統治領パレスチナ（エルサレムを除く）の43.53%を占め、アラブ人住民80万7000人、ユダヤ人住民1万人、そしてエルサレムは国際信託統治体制で、人口はユダヤ人10万人、アラブ人10万5000人であった。^{[ 20 ]}

1948年3月、英国内閣は、パレスチナの文民および軍事当局は、ユダヤ国家の樹立やトランスヨルダンからパレスチナへの移動に反対する努力をすべきではないという点で合意した。^{[ 21 ]} 米国は英国とともに、トランスヨルダンによる併合を支持した。英国はアブドラ国王ができるだけ早く領土を併合することを許可することを望んでいたが、米国はパレスチナ調停委員会が仲介する交渉が終結するまで待つことを望んだ。^{[ 22 ]}

1948年5月14日のイギリス委任統治の終了とイスラエルの独立宣言を受けて、グルブ・パシャとして知られるジョン・バゴット・グルブ卿の指揮下にあるアラブ軍団は、委任統治領パレスチナに入り、国連指定のアラブ地域を確保するよう命じられた。^{[ 23 ]}

戦争終結までに、ヨルダン軍は東エルサレムを含むヨルダン川西岸を支配下に置いた。1949年4月3日、イスラエルとヨルダンは休戦協定に署名した。主な内容は以下のとおりである。

• ヨルダン軍は、東エルサレムや旧市街を含むヨルダン川西岸地区のほとんどの陣地に留まった。
• ヨルダンはシャロン平原を見下ろす前線陣地から部隊を撤退させた。その見返りとして、イスラエルはヨルダン軍が、以前イラク軍が占領していたヨルダン川西岸の陣地を引き継ぐことを容認した。
• エルサレムとヘブライ大学スコープス山キャンパス間のラトルン・エルサレム高速道路沿いの安全な交通、聖地への自由な立ち入り、その他諸問題に関する取り決めを行うための特別委員会が設置される予定だった。しかし、この委員会は結局設置されず、イスラエル国民の聖地への立ち入りは拒否された。

国連分割計画に基づきアラブ国家の一部として指定された残りの地域は、一部がエジプト（ガザ地区）に、一部がイスラエル（西ネゲブ、西ガリラヤ、ヤッファ）に占領され併合された。国際飛び地として計画されていたエルサレムは、イスラエルとヨルダンに分割された。

侵攻後、ヨルダンはパレスチナのアラブ人支配を永続させるための動きを始めた。アブドラ国王は、侵攻でレギオン軍に占領されたアラブ人の都市ラマッラー、ヘブロン、ナブルス、ベツレヘム、そしてアラブ人が支配するエルサレムの一部に、国王の代理として知事を任命した。これらの知事はほとんどがパレスチナ人（アレフ・アル＝アレフ、イブラヒム・ハシェム、アフメド・ヒルミ・パシャなど）であり、ヨルダンはパレスチナのアラブ人支配を王国に組み込むというヨルダンの計画に反対する他のアラブ諸国を怒らせないように、彼らを「軍事」知事と呼んだ。国王はヨルダン川西岸の併合に向けて他にも小さな動きをした。パレスチナの警察官にヨルダン警察の制服とシンボルを着用するよう命じ、イギリスの切手の代わりにヨルダンの切手を使用するようにし、パレスチナの自治体は税金を徴収したり許可証を発行したりすることを禁じた。そしてラマッラーのラジオは地元住民に対し、フセイニ派当局者の指示に従わず、ヨルダンが支援する知事の指示に従うよう呼びかけた。^{[ 24 ]}

1948 年 12 月のジェリコ会議は、アブドゥッラー 1世が招集した著名なパレスチナ指導者の会合で、当時トランスヨルダンと呼ばれていた地域への併合に賛成票を投じた。^{[ 25 ]}トランスヨルダンは1949 年 4 月 26 日にヨルダン ハシミテ王国となった。 ^{[ 26 ]}軍事占領は 1949 年 11 月 2 日にパレスチナの行政法改正法の公布により終了し、パレスチナの法律は引き続き適用されると宣言された。^{[ 27 ]}ヨルダン議会では、西岸と東岸はそれぞれ 30 議席ずつ割り当てられ、人口はほぼ同数であった。最初の選挙は 1950 年 4 月 11 日に行われた。西岸はまだ併合されていなかったが、その住民は投票を許可されていた。

1949年に改正されたイギリス委任統治領の1928年国籍法は、1950年4月24日の正式併合に先立ち、同地域の42万人の地元パレスチナ人、ヨルダン川西岸の28万人のパレスチナ難民、およびヨルダン川東岸の7万人のパレスチナ難民に事実上ヨルダン国籍を強制した。その後、1954年にヨルダン国籍法は、パレスチナ系アラブ人がヨルダン国籍を取得できる条件を明確にした。^{[ 28 ]}

1948年の第四次中東戦争後に彼らが逃れた他のアラブ諸国とは異なり、ヨルダン川西岸（および東岸）のパレスチナ難民は、既存の住民と同じ基準でヨルダン市民権を与えられた。^{[ 29 ]}エリフ・ラウターパハトはこれを「法的正当性を全く欠いた」動きだと評した。^{[ 30 ]}併合はヨルダンの「大シリア計画」拡張主義政策の一部を形成し、^{[ 31 ]}これに対し、サウジアラビア、レバノン、シリアはエジプトとともにヨルダンのアラブ連盟からの追放を要求した。^{[ 32 ] [ 33 ]}ヨルダンを連盟から追放する動議は、イエメンとイラクの反対票によって阻止された。^{[ 34 ]} 1950年6月12日、アラブ連盟は併合は一時的かつ実際的な措置であり、ヨルダンは将来の解決まで「受託者」として領土を保持していると宣言した。^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]} 1953年7月27日、ヨルダンのフセイン国王は、東エルサレムが「ハシミテ王国の代替首都」であり、ヨルダンの「不可分かつ不可分な部分」となることを宣言した。^{[ 40 ]} 1960年にエルサレムの議会で行った演説で、フセインは同市を「ヨルダン・ハシミテ王国の第二の首都」と呼んだ。^{[ 41 ]}

西岸の併合を正式に承認したのは英国のみであり、東エルサレムの場合は事実上併合であった。 ^{[ 42 ]} 1950年、英国はエルサレムを除くヨルダン支配下のパレスチナとハシミテ王国との連合を正式に承認した。英国政府は、連合に含まれるすべての領土に1948年の英ヨルダン同盟条約の規定が適用されると考えていると表明した。^{[ 42 ]}米国国務省もヨルダンの主権の拡大を承認した。^{[ 11 ] [ 12 ]}パキスタンもヨルダンの併合を承認したとされているが、これは議論の余地がある。^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]}アラブ連盟の反対にもかかわらず、西岸の住民はヨルダンの市民となった。

1950年代初頭までヨルダンとイスラエルの緊張は続き、パレスチナのゲリラとイスラエルの特殊部隊がグリーンラインを越えた。 1921年にトランスヨルダンの首長となり、1923年に国王となったヨルダンのアブドゥッラー1世は、イスラエルとの和平条約について話し合っているという噂が広まった後、1951年7月に東エルサレムの神殿の丘にあるアル＝アクサ・モスクを訪問中にパレスチナ人の銃撃犯によって暗殺された。裁判では、この暗殺はエルサレムの元軍政長官アブドゥッラー・エル＝テル大佐とムサ・アブドゥッラー・フセイニによって計画されたとされた。彼の後を継いだのは息子のタラル、そして孫のフセインであった。

1949年4月3日の休戦協定の条項では、イスラエル人が東エルサレムの宗教施設に立ち入ることができると規定されていた。しかし、ヨルダンはこの条項の履行を拒否し、イスラエルがパレスチナ人の西エルサレムへの帰還を認めないことが協定のこの条項を無効にすると主張した。^{[ 46 ]}東エルサレムに入る観光客は、洗礼証明書またはユダヤ人ではないことのその他の証明を提示しなければならなかった。^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]}

聖地巡礼の手配を行う特別委員会は結局設立されず、イスラエル人は宗教に関係なく旧市街やその他の聖地への立ち入りを禁じられた。^{[ 50 ]}戦争で甚大な被害を受けたユダヤ人地区の大部分と、紛争中に軍事基地としても使用されていたフルヴァ・シナゴーグなどのシナゴーグが破壊された。 ^{[ 51 ] [ 52 ]}オリーブ山のユダヤ人墓地の墓石の一部が、近くのヨルダン軍兵舎の建設、道路の舗装、トイレの建設に使用されたと言われている。 ^{[ 53 ]} ヨルダン人は直ちに東エルサレムのユダヤ人住民全員を追放した。^{[ 54 ]}マーク・テスラーは、ヨルダン統治時代に「旧市街の35のシナゴーグのうち34が爆破された。いくつかは厩舎に、いくつかは鶏小屋にされた」とジョン・オースターライヒャーが書いたと引用している。^{[ 55 ]}

六日間戦争の終結までに、かつてヨルダンが支配していたヨルダン川西岸地区とその人口100万人のパレスチナ人は、イスラエル軍の占領下に置かれることになった。約30万人のパレスチナ難民が追放されるか、ヨルダンへ逃れた。1967年以降、すべての宗教団体がそれぞれの聖地の管理権を与えられたが、ユダヤ教徒、キリスト教徒、イスラム教徒にとって神聖な場所である神殿の丘の管理は、エルサレム・イスラム教ワクフの手に委ねられたままとなった。

1967年の六日間戦争後、イスラエルはヨルダン川西岸（東エルサレムを含む）を占領した。両陣営は技術的には戦争状態にあったが、「オープンブリッジ」と呼ばれる政策により、ヨルダンは公務員への給与や年金の支払い、寄付金や教育関連業務へのサービス提供、そして概してヨルダン川西岸の諸問題への積極的な関与を継続した。^{[ 56 ] [ 57 ]}

1972年、フセイン国王はヨルダン川西岸地区とヨルダンを含むアラブ連邦の設立構想を打ち出した。しかし、この構想は実現しなかった。

1974年、アラブ連盟はパレスチナ解放機構（PLO）をパレスチナ人民の唯一の正当な代表として承認することを決定した。この決定により、フセイン国王は和平交渉においてパレスチナ人民を代表する立場を放棄し、ヨルダンから独立したパレスチナ国家を承認せざるを得なくなった。

1988年7月28日、フセイン国王はヨルダン川西岸地区に対する13億ドルの開発計画の中止を発表した。同国王は、この措置の目的はPLOがこれらの地域に対する責任をより多く担えるようにすることだと説明した。^{[ 58 ]}その2日後、国王はヨルダン議会下院を解散した。下院議員の半数はイスラエル占領下のヨルダン川西岸地区の選挙区を代表していた。^{[ 59 ]}

1988年7月31日、フセイン国王は、エルサレムのイスラム教とキリスト教の聖地に対するヨルダンの後援を除き、ヨルダン川西岸とのすべての法的および行政的関係を断絶し、PLOを「パレスチナ人民の唯一の正当な代表」として承認した。同日に行われた国民への演説で、国王は自身の決定を発表し、この決定はパレスチナ人民が独自の独立国家を樹立するのを支援する目的で行われたと説明した。^{[ 60 ] [ 61 ]}

1993年のPLOとイスラエルのオスロ合意は「ヨルダンがイスラエルとの独自の交渉ルートを進む道を開いた」^{[ 62 ]} 。ワシントン宣言[ ^{63 ]は}オスロ合意の署名の翌日に仮署名された。「1994年7月25日、フセイン国王はホワイトハウスのローズガーデンでイスラエルのラビン首相と会談し、ワシントン宣言に署名し、ヨルダンとイスラエルの46年にわたる戦争状態を正式に終結させた」^{[ 62 ]} 。そして1994年10月26日、ヨルダンはイスラエル・ヨルダン平和条約に署名し、両国間の関係を正常化し、領土紛争を解決した。

ヨルダン政府の撤退決定は、PLOの要請に応じたものであり、ヨルダンをパレスチナ人の代替の故郷にしようとするイスラエルの試みを阻止することを目的としていたという公式の正当化にもかかわらず、批判されている。^{[ 64 ]}しかし、この決定の悲惨な結果のため、これらの正当化は現在では弱いと評されている。この措置により、ヨルダン国民としての地位が剥奪され、国家による保護を受けられなくなり、市民権と国民識別番号が取り消され、主権国家からの外交的保護の傘を失い、移動と居住に制限が課せられた。^{[ 65 ]}