オーストラリアにおける和解

オーストラリアにおける和解は、1991年に正式に開始されたプロセスであり、オーストラリアのアボリジニおよびトレス海峡諸島民とその他の住民との関係改善に焦点を当てています。政府によって10年の任期で設立されたアボリジニ和解評議会（CAR）は、このプロセスの基盤を築き、2001年に政府の政策として和解を実施するための最高機関であるオーストラリア和解機構を設立しました。

先住民オーストラリア人と非先住民族の最初の和解は、 1770年にジェームズ・クック中尉が現在のクックタウンの場所に上陸した後に起こった。クックと彼の乗組員は地元の人々と友好的な関係を築き、彼らの言語で130以上の単語を記録した。しかし、乗組員が捕まえた12匹のアオウミガメを分け与えることを拒否し、地元の慣習に違反したため、地元の人々は激怒した。グーグ・イミティル族の長老が介入し、和解の申し出としてクックに先端の折れた槍を贈り、流血に終わる可能性があった緊張の高まりを防いだ。この行事は1959年以来、地元のグーグ・イミティル族の多くの支援と参加を得て毎年再現されている。^{[1] [2]}

この言葉が政治用語として初めて登場したのは、 1983年にボブ・ホークがオーストラリアの首相に選出された後である^[3]。選挙前の野党時代のホークの選挙運動は、「オーストラリアを一つに」というスローガンの下、「国民和解、国民復興、国民再建」に焦点を当てていた。労働党の選挙運動を開始する演説では、この概念がオーストラリアにとって何を意味するのかが説明された。^[4]

未解決の紛争のもう一つの分野は、この国の先住民、つまりオーストラリア先住民族に関するものです。彼らは集団として、最悪の健康、住宅、雇用、教育、そして最大の貧困と絶望を経験し続けています。この状況が続く限り、私たちはこの国を真に団結させることはできません。 この問題の中心となるのは、土地の権利の問題です。労働党政権は、必要に応じて連邦
の憲法上の権限を行使し、先住民族のために何年も確保されてきた土地を彼らが所有できるようにすることを躊躇しません。

ホーク氏の在任期間中、オーストラリア先住民の自決権とオーストラリアにおける先住民の土地の権利をめぐる政策の転換がもたらされた。^[5]

1991年4月にアボリジニ拘禁中の死亡に関する王立委員会の最終報告書が発表され、その勧告の1つに、アボリジニと非アボリジニのオーストラリア人の間の和解プロセスの開始が含まれていた。^[6]当時、この用語と概念は「政治的に軟弱な選択肢」であり、土地の権利や条約など、先住民族の正義のためのより具体的な目標を追求する代わりになるものだという批判があった。別の批判は、この用語は入植者と先住民族の間にかつて平和共存の状態があり、それが再和解によって回復されるということを暗示しているというものだった。^[3]

和解の概念には、実際的および象徴的な特徴の両方が含まれています。和解には、先住民がオーストラリア全体の伝統的な所有者であること、先住民に現在も影響を与えている過去の不正を認識し、認めること、また、非先住民がアボリジニ文化や国への愛着を理解し、オーストラリアにおける人種差別を減らすよう努めることが含まれます。実際的な問題には、アボリジニとトレス海峡諸島民の健康、教育、雇用の見通しを改善することが含まれます。^[7]

しかし、和解に向けた動きには一般的な支持があり、1991年9月2日には1991年先住民和解評議会法が可決され^[8] 、 10年間の限定的な有効期間で先住民和解評議会（CAR）^{[3]が設立されました。 [9]}評議会の設立は、先住民に害を及ぼした過去の政策を認めるものであり^{[7] 、その目的は、}オーストラリア連邦成立100周年の祝賀で終わる今後10年間の国の和解プロセスを導くことでした。^[10]その条項には、雇用、健康、経済発展という3つの主要分野で先住民の不利な立場に対処することが含まれており、CARはすぐに和解プロセスに不可欠な8つの問題を特定しました。 [ ^7]

• 国を理解する
• 人間関係の改善
• 文化を大切にする
• 履歴の共有
• 不利な状況への対処
• 先住民の拘留レベル
• 先住民が自らの運命をコントロールする
• プロセスの正式な文書化

パット・ドッドソンがCARの初代議長を務めた。^[11] CARの10年間の3期にわたって、いくつかの外部イベントが影響を与えた。マボ事件に続いてウィク判決（1996年）が起こり、牧畜民は自分たちの土地に対する先住民の所有権が付与される可能性に脅威を感じ、当時より受け入れやすいハワード政権に1993年先住民所有権法の改正を働きかけた。その結果生じた「ウィク修正案」は、 ATSICへの資金の大幅な削減とともに、和解に関する超党派合意にダメージを与えた。^[3]

CAR は、その存在期間中、あらゆるレベルのメディアで報道されるよう「心と精神」の啓発戦略をとった。1997 年にテレビで生中継されたオーストラリア和解会議などの大規模なイベントを開催し、ジャーナリスト向けに異文化ワークショップを開催し、和解に対するコミュニティの態度に関する社会科学研究を行った。季刊誌「 Walking Together」やバッジやステッカーなどの資料は、学校や地方自治体に配布された。CAR はすぐに「民衆運動」となり、全国で何百もの地域コミュニティ和解グループが設立された。CAR によって任命されたオーストラリア和解者 (AFR) として知られるコーディネーターは、運動を支援する取り組みを推進した。CAR メンバーは指導者との会合を求め、3 つの主要な公聴会と何百もの会合を開催し、個人から 3,000 を超える回答書を集めた。^[3]

1995年にアボリジニとトレス海峡諸島民の旗が認められた。^[12]

1997年、オーストラリア和解会議がメルボルンで開催された。^[12]

1999年、連邦議会はエイデン・リッジウェイ上院議員と当時のジョン・ハワード首相の交渉により和解動議を可決したが、謝罪には至らず、その有効性については意見が分かれた。^[13]

「コロボリー 2000」は、2000 年 5 月 27 日から 28 日まで、シドニー オペラ ハウスで 2 日間にわたって行われたイベントで、中央アフリカ共和国の最後の年に開催されました。初日には、シドニー オペラ ハウスで数十名の先住民および非先住民のリーダーが集まり^[10]、再びテレビで生中継され、約 500 のメディアで取り上げられました^[3] 。1 つの大きな問題が浮上しました。それは、 1997 年の「彼らを故郷に連れ戻す」報告書で、先住民の子供たちを親から引き離すことも含めた過去の政府の同化政策の範囲と進行中の結果が明らかにされた後、オーストラリア政府が先住民、特に「盗まれた世代」に謝罪するかどうかという問題でした^{[10] 。}

オーストラリア和解宣言と和解へのロードマップ^[3]が各州首相、オーストラリア総督ウィリアム・ディーン卿、ジョン・ハワード首相に提出された。ハワード首相が、過去の慣行について謝罪するのは現在の世代の責任ではないと述べた後、聴衆の多くは彼に背を向けた。^[10] 2つの文書は、先住民の経済的自立、不利な状況の克服、権利の承認、和解プロセスの継続に関する4つの戦略を提示した。^[3]参加したリーダー全員の手形を入れた和解キャンバスが作成されたが、これはアボリジニの伝統において非常に象徴的な行為であった。 ^[10]

2000年5月28日、コロボリー2000の一環として、25万人を超える人々がシドニー・ハーバー・ブリッジを連帯の意を表して渡り、和解のためのウォーク（別名和解ウォークまたはブリッジ・ウォーク^[14]）を行ない、北端から南端まで6時間近くにわたって流れていった。^{[10]このイベントは和解週間[15]}の一環として開催され、1995年から計画されていた。先住民の歩行者には、フェイス・バンドラーとボニータ・マボ、土地の権利を主張する未亡人運動家エディ・マボ、そしてストールン・ジェネレーションズの多くのメンバーがいた。^[10]これはオーストラリア史上最大の政治デモだった。飛行機が空に「ごめんなさい」と書いた。^[16]この出来事を記念して、2004年にシドニー・ハーバー・ブリッジの南端に記念碑が建てられた。 [ 15 ^]

同様のイベントが同日およびその後数ヶ月間に全国各地で開催されました。^{[16] [3]} 1週間後のブリスベンのウィリアム・ジョリー橋を渡る行進には約6万人が集まり、アデレードでは5万5千人がキング・ウィリアム・ストリート橋でトーレンズ川を渡り、[ 17 ]ホバートではタスマン橋を^渡りました。 [ 18 ^]年末にはメルボルンのイベントに30万人が集まり、パースでは大勢の人がスワン川コーズウェイを渡りました。^[18]

この行進はアボリジニの人々によって企画されたものであったが、社会や民族のあらゆる分野を代表するオーストラリア人が参加した。参加者がこれほど多かったことは、和解と国家的な謝罪の必要性に対する国民の意識が高まっていることを示している。^[10]

中央アフリカ共和国は設立から10年を経て、和解への最大の障害は根深い不利、差別、人種差別であると指摘し、以下の6つの勧告を含む報告書を発表した。^[3]

• 政府によるサービス提供の改善
• あらゆるレベルの政府による和解の支持。
• アボリジニとトレス海峡諸島民をオーストラリアの先住民として認め、差別を禁止する憲法改正。
• 和解オーストラリアと呼ばれる継続的な団体の支援による和解プロセスの継続。
• 条約または協定の交渉（推奨事項 2 つ）。

オーストラリア先住民の権利と和解を求める団体 (ANTaR) は、主に非先住民族の組織で、1997 年に設立されました。オーストラリア人種差別反対アーティストの支援を受けて、キャンベラの国会議事堂前の芝生に「手の海」が作られました。50,000 の手で構成され、ウィック修正案に反対する先住民オーストラリア人への支持を象徴しています。^[3]

社会調査によれば、中央アフリカ共和国成立から10年間で和解プロセスに対する国民の支持は48%から75～80%に上昇したが、他の問題については意見が分かれており、先住民の間では和解が自分たちの生活改善に実際的な価値をもたらすかどうか懐疑的な見方もあった。^[3]

中央オーストラリア連邦の解体から数年以内に、連邦政府は支援体制を撤廃し、国民の支持を和解に反対させることで和解のプロセスを損なっていると批判された。政府は、先住民族オーストラリア人の憲法上の承認、先住民族の権利の承認、構造化された交渉プロセスの確立など、より物議を醸す勧告を無視し、代わりに2008年に開始された「ギャップを埋める」政策枠組みに見られるように、実践的な側面に焦点を当てた^[3]。[19]

和解の継続的プロセスを監督する最高機関であるReconciliation Australia は、2001 年 1 月に CAR によって設立されました。^[20]この組織は、CAR が享受している法定枠組みやリソースなしで運営されていますが、活動を続けています。^[3]この組織は独立したNGOであり、主に連邦政府から国立先住民オーストラリア人機関を通じて資金提供を受けており、 BHP 財団からも多額の寄付を受けています。その他の資金は、他の企業スポンサー、個人寄付者、投資者から提供されています。^[21] Reconciliation Australia の和解の概念のビジョンは、「人種関係、平等と公平、統一、制度的完全性、歴史的受容という 5 つの相互に関連する側面」に基づいています。^{[22] [23] [24]}

オーストラリアの主要な宗教団体は1993年に和解のための祈り週間の実践を開始し、^[12]これは非常に成功したことが証明されました。1996年にはこれが全国和解週間（NRW）に発展し、国中の和解活動に焦点が当てられるようになりました。^[7]この週間は毎年、2つの非常に象徴的な日の間に行われます。1つは1967年の国民投票の記念日である5月27日、もう1つはオーストラリア高等裁判所でマボ判決が下された日である6月3日、またはマボの日です。^{[ 25]}

5月26日の「国民謝罪の日」は、 「彼らを家に連れ戻す」報告書が議会に提出された日を記念する日である。 ^[27]

2018年5月28日、オーストラリア首都特別地域で初めて祝日として「和解の日」が開催された^。[12]

和解プロセスは政治討論に受け入れられ、ANTaRなどの草の根組織が引き続き役割を果たしている。権利と実践的措置という二重の目標は、政府だけでなく、企業部門やあらゆる種類の機関、そして一般市民に向けたメッセージである。この概念の解釈は、アボリジニとトレス海峡諸島民の生活を実際に改善する上での有用性と同様に、議論が続いている。^[3]

重要な瞬間と取り組みとしては以下が挙げられる: ^{[23] [12]}

• 2001年：オーストラリア和解協会設立
• 2004年：連邦政府はキャンベラの和解の場に「盗まれた世代」を記念する記念碑を建てた。
• 2007年： 北部準州における国家緊急対応（「介入」）
• 2008年：ケビン・ラッド首相がオーストラリア政府を代表して先住民族に対して国家謝罪を行った。
• 2008年:ギャップを埋める政府戦略と資金提供の約束が始まる
• 2009年：オーストラリアは、 2007年に採択された国連先住民族の権利に関する宣言を初めて承認した。
• 2010年：ケン・ワイアットがオーストラリア下院議員に初のアボリジニとなる
• 2010年：オーストラリア先住民全国会議が設立される
• 2012年: 憲法承認を求める運動が正式に始まる
• 2013年：アボリジニおよびトレス海峡諸島民承認法2013 ^[28]が可決され、オーストラリアの先住民族が国の本来の所有者であると認められた。
• 2015年：国民投票評議会設立
• 2016年：南オーストラリア州、ビクトリア州、ノーザンテリトリー州政府は、条約の協議を開始すると発表した。
• 2017年：ウルルの国民憲法制定会議後に発表された統一声明「心からのウルル声明」は、議会に先住民の声を反映させることを求めたが、ターンブル政権によって拒否された。
• 2018年：ビクトリア州先住民との条約プロセスの推進に関する法律2018（VIC） – 条約に関する最初の法律
• 2020年：オーストラリアのブラック・ライブズ・マター抗議運動：全国でデモ行進
• 2020年：ジュカン渓谷の2つの古代の重要な遺跡を破壊した後、鉱山会社リオティントは和解行動計画コミュニティから除外されました。
• 2023年：議会への発言権を求める国民投票。この投票の失敗は和解への後退であると論じられた。^{[29] [30]}

• 和解教育

• オーストラリア和解（2021年）。「2021年オーストラリア和解状況報告書：安全から勇気へ」（PDF）。（全文レポート）
• 「1991年から現在までの和解」オーストラリア先住民との協力。

• 和解オーストラリア