99ers

99ersとは、米国の失業者 (ほとんどは国民) で、失業給付 (失業給付の延長を含む) をすべて使い果たした人々を指す俗語です。2009 年 2 月に議会で可決された米国復興・再投資法の結果、多くの失業者には最大 99 週間の失業保険給付が支給される可能性があり、これが「99ers」という名前につながっています。影響を受ける人は推定 700 万人です。

99ers という用語は、経済全体の富の約 3 分の 1 を所有していることが知られている富や収入で上位 1% に入る人々とは対照的に、所得や富で人口の下位 99% に入る人々を指すものとしても解釈され、1% の人々の行動や決定が大不況の原因であると一般に考えられていたにもかかわらず、1% の人々は「99ers」ほどその影響を受けていないと考える多くの人々を激怒させました。これが占拠運動を引き起こしたのです。^{[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]}

大不況時の米国の失業手当は次のように計算されました（延長の可否は州の失業率によって異なります（労働統計局を参照）。）

失業手当の延長に関する法案は、共和党の少数派による議事妨害や保留により、上院での採決を阻止されていた。これは、2010年2月にジム・バニング上院議員（ケンタッキー州共和党）が、すでに承認され支給されている失業手当を使い果たしていない人々への失業手当の支給を目的とした失業手当資金法案の採決を阻止したことから始まった。 ^[11]

この前例に従い、失業に関する上院議場での採決では、法案を議場に持ち込むために60票の超多数が必要となった。バニング議員の立場は、 2009年のアメリカ復興・再投資法で以前に割り当てられた資金から法案を賄うことを望んでいたというものだった。当初バニング議員の立場を支持しなかった上院議員たちは、この主張を利用して、超多数に達しない失業給付延長の採決を阻止または延期した。^[12]

経済学者は、失業対策は景気刺激策であるため、既存の景気刺激策から失業対策費を支出する必要はないと主張している。そのため、他のプロジェクトから割り当てられた資金を奪うことは、自己相殺効果をもたらすことになる。^[13]

対象となる（使い果たされていない）失業手当に資金を提供する法案の可決には、ロバート・バード上院議員（民主党、ウェストバージニア州）の死去後、ジョー・マンチンウェストバージニア州知事による後任のカルト・グッドウィン上院議員の特別任命が必要であり、その票が超多数の賛成を得るのに必要であった。これにより上院は法案に対して60回目の投票を行い、資金は2010年7月時点で資格がありまだ手当を使い果たしていない人々に失業手当を支払うために州に支給された。^[14]

この法案が可決されても、給付金を使い果たした人々、つまり99ersに対する補償は受けられなかった。

2010 年 8 月 4 日、デビー・スタベノウ上院議員 (民主党、ミシガン州) は、失業期間を 99 週間を超えて延長する法案 (S.3706) を提出しました。この法案は、上院が夏季休暇に入る前に 上院財政委員会に付託されました。

2010年8月4日にデビー・スタベノウ上院議員（ミシガン州民主党）が提出した上院法案が可決されれば、給付金を使い果たした人々にティア5の下で20週間の追加失業給付を提供することになる。この法案は失業率の閾値を7.5%と定めており、州の失業率が7.5%以上であることが要件となる。この法案はスタベノウ上院議員によってMSNBCのエド・シュルツ・ショー（動画）で発表された。^[15] この法案はチャールズ・シューマー上院議員（ニューヨーク州民主党）、ハリー・リード上院議員（ネバダ州民主党）、ディック・ダービン上院議員（イリノイ州民主党）、カール・レビン上院議員（ミシガン州民主党）、ボブ・ケイシー・ジュニア上院議員（ペンシルバニア州民主党）、クリストファー・ドッド上院議員（コネチカット州民主党）、シェロッド・ブラウン上院議員（オハイオ州民主党）、ジャック・リード上院議員（ロードアイランド州民主党）、シェルドン・ホワイトハウス上院議員（ロードアイランド州民主党）の共同提案者である。^[16]

提案された法案は、次の方法で 99ers を支援することを目的としていました。

• 失業保険を使い果たした人のために追加の給付金層を創設する。
• HIRE 法の給与税免除を 2011 年末まで延長します。
• 最も打撃を受けたアメリカ人を企業が雇用することを奨励するため、一般事業税額控除を倍増します。

ティア 5 失業保険 (S.3706 法案に基づく): 内容: 失業率が 7.5% 以上の州に 20 週間の追加失業保険を提供します。このティアは、すべての給付金を使い果たした人々に利益をもたらします。

遡及的資格: 最近数か月間に以前の階層をすべて使い果たしたすべての人に遡及的に適用されます。ただし、給付金は遡及的に支払われません。(例: 3 か月前に給付金を使い果たした請求者は、施行日に Tier 5 を開始する資格があります。ただし、給付金を受け取っていない 3 か月分は支払われません。請求者が 2 週間以内に給付金を使い果たす場合は、すぐに Tier 5 に移行し、20 週間の給付金を受け取ります。)

要件: 失業中の人も、求職活動などの現在の失業保険法の要件を満たす必要があります。

2010 年 8 月 10 日、シェリー・バークレー下院議員(ネバダ州民主党) は、失業率が 10% を超える州に対して給付金をさらに 20 週間延長する下院法案 (HR 6901) を提出しました。

2010 年 8 月 10 日にシェリー・バークレー下院議員 (ネバダ州第 1 選挙区、民主党) が提出した下院法案が可決されれば、すべての給付金を使い果たした人々に Tier 5 に基づく 20 週間の追加失業給付が支給されることになります。この法案には失業率の基準が 10% と定められており、州の失業率が 10% 以上であることが条件となります。この法案はマイケル・F・ドイル下院議員(民主党、PA-14)、ボブ・フィルナー下院議員(民主党、CA-51)、バーニー・フランク下院議員(民主党、MA-4)、フィル・ヘア下院議員(民主党、IL-17)、デール・キルディー下院議員(民主党、MI-5)、キャロリン・キルパトリック下院議員(民主党、MI-13)、ジョン・ルイス下院議員(民主党、GA-5)、ジム・マクダーモット下院議員(民主党、 WA-7）、ローラ・リチャードソン（民主党、CA-37）、リンダ・サンチェス（民主党、CA-39）、ジャニス・シャコウスキー（民主党、IL-9）、ダイアン・ワトソン（民主党、CA-33）。^[17]

CNNは99ersに関する一連の記事を放送した。^{[18] [19]}

ニュース報道やインタビューは、ニューヨーク・タイムズ、ワシントン・ポスト、PBSのニュースアワーなど、さまざまなメディアで取り上げられている。99er運動は、エド・シュルツが自身のMSNBCテレビ番組で支持し、議会を激しく非難し、スタベノウ上院議員の99er法案の発表を自身のMSNBCテレビ番組（動画）^[15]とラジオ番組^[20]で司会した。また、レイチェル・マドウは自身のテレビ番組で、シャロン・アングル、ジョン・カイル上院議員（アリゾナ州共和党）、スティーブ・キング下院議員（アイオワ州共和党）、ディーン・ヘラー下院議員（ネバダ州共和党） 、アンドレ・バウアー副知事（サウスカロライナ州共和党）による失業者に関する否定的な発言を繰り返し放送した。エグザミナー

ニューヨークタイムズとPBSニュースアワーの両方がこの事件を報道した。^{[21] [22]}

2010年7月19日、デイリービーストは「アメリカを仕事に戻そう」と題する記事を掲載した。同記事は、長期失業問題に対処するためにさらなる景気刺激策を求める声明を支持する、 5人のノーベル賞受賞者を含む著名な経済学者、学者、ジャーナリスト、歴史家の署名^{[23]を集めたもので、}ケインズ経済学を引用して自らの立場を支持している。^[24]記事には100人の著名な経済学者、歴史家、学者、ジャーナリストが署名しており、 ^[23]ジョセフ・スティグリッツ、アラン・ブラインダー、ジョン・キャシディ、リザベス・コーエン、ジム・ホーグ、ロバート・ライヒ、リチャード・パーカー、ローラ・タイソン、サー・ハロルド・エバンス、ショーン・ウィレンツ、ケネス・アロー、ピーター・バイナート、シドニー・ブルーメンソール、ナンシー・フォルブレ、サイモン・シャマ、ロバート・ソロー（リスト）などが含まれている。^[23]

2010年8月15日、ザ・プレイン・ディーラー（オハイオ州クリーブランド）は「彼らは『99ers』として知られ、オハイオ州および全国でその数が増加している」と題する記事を掲載した。^[25]

2010年12月、BBCは99ersについて「失業手当が止まったらどうなるのか？」という記事を掲載した。記事にはハイディ・シャーホルツの意見も含まれていた。「私たちは人々を追い出すことができ、それによって人々は間違いなく仕事探しに必死になるだろう。しかし、このような労働市場では、仕事がないので、人々が仕事を見つける可能性が高くなることはないだろう。」 ^[26]

共和党議員らは、失業手当の追加支給は既存の資金から支払われるべきであると主張した。これは、過去の失業手当の支給方法からの逸脱である。^[13]

失業給付の追加延長を支持する民主党支持者^{[誰? ]}は、失業給付を既存の資金から支払うよう求めている共和党員は、場合によっては、ブッシュ減税を財源なしで延長すべきだと主張する議員と同じだと指摘している。共和党は、ブッシュ減税は景気刺激策であるため、財源は必要ない、と反論している。^[27]

法案を議会に提出するためには超多数の賛成が必要であることから、ジム・バニング上院議員（ケンタッキー州共和党）とジェフ・マークリー上院議員（オレゴン州民主党）の間で交わされたやり取りも含め、白熱した議論を呼ぶ発言が相次いだ。マークリー上院議員はバニング上院議員に対し、失業給付の延長を求める全員一致の動議を繰り返し阻止するのをやめるよう求めたが、バニング上院議員は「それは厳しい」と答えた。^[28]

他の政治家、議員、評論家の中には、長期失業者は怠け者、働きたくない人、麻薬中毒者などと描写する物議を醸す発言をしている者もいる^[29]。一方、長期失業手当を支持する人の中には、反対派を死と子供の飢餓を支持する者と呼んでいる者もいる。

• オリン・ハッチ議員は、失業手当受給者がプログラムの資格を得るために薬物検査に合格することを要求する修正案を提案した。「薬物は私たちの社会にとっての災いであり、子供、家族、そして地域社会に同様に害を及ぼしています。この修正案は、人々が薬物から抜け出して生産的で健康な社会の一員になるのを助けると同時に、貴重な納税者のお金が無駄にならないようにするための方法です。」^[30]
• グレン・ベック：「率直に言って、99ersの中にはアメリカ人と呼ぶことを恥ずかしく思う人もいるだろう」^[31]
• アラン・グレイソン：「私は、この[失業給付延長]法案を何ヶ月も阻止し、子供たちの口から食べ物を遠ざけてきた共和党員たちにこう言いたい。神があなたたちの魂に慈悲を与えてくださいますように。」^[32]
• シャロン・アングル：「失業手当は、正直な仕事に就くよりも多くのお金を稼ぐことができますが、給料はそれほど高くありません。それで、私たちは政府にあまりにも多くの権利を与えすぎて、国民を甘やかし、今ある仕事は要らないと言ってしまったのです。」^[33]
• ランド・ポール：「ひどい話に聞こえるかもしれないが、結局、仕事に戻って経済を再び始動させるためには、前の職場で得ていた賃金よりも低い賃金を受け入れなければならないこともある。誰もそんなことは望んでいないが、それは避けられない厳しい愛の行為の一つなのかもしれない。」^[34]
• トム・コーベット：「失業が残っている間は、人々は仕事に戻りたがりません。それが問題になっています。仕事はありますが、失業を延長し続ければ、人々はただそこに座ることになります。」^[34]
• ラッシュ・リンボー：「失業給付の延長は、人々が仕事を探さないようにする動機を与えるだけだ」^[35]

2010年5月24日、アトランタ・ジャーナル・コンスティテューション紙のシンシア・タッカーは「失業手当は人を怠け者にするのか？そうではない^」という記事を掲載し、その中で、経済学者マーク・ザンディが、失業手当が失業者の仕事探しを妨げているというジャッド・グレッグ上院議員（共和党、ニューハンプシャー州）の発言に対して、求人不足を理由に挙げたことを報じた。 ^[37]

オバマ大統領の元ホワイトハウス経済顧問ローレンス・サマーズ氏を含む著名な経済学者数名は、長期失業手当は働かないようにする動機になっていると主張している。サマーズ氏はかつて『経済学百科事典』の中で「政府の支援プログラムが長期失業に寄与する2つ目の方法は、働かないようにする動機と手段を提供することだ。失業者はそれぞれ『留保賃金』を持っている。これは、就職する前に受け取ることを主張する最低賃金だ」と書いている。^[38]ブルッキングス研究所の経済活動に関するパネルは2010年3月に、失業保険の延長は「現在の不況で見られた失業率の5.5パーセントポイントの上昇の0.7～1.8パーセントポイントに相当する」と述べた。ケイトー研究所のアラン・レイノルズ氏は、現在の失業率の約2パーセントが失業保険の延長とその他の連邦政策によるものだと結論付けた。^[39]

99ersは、こうした発言や同様の発言に対して、応募者数が募集枠をはるかに上回る就職活動を繰り返し失敗に終わったという自らの体験談で応えている。^[22] 経済政策研究所のデータは、99ersとマーク・ザンディの2010年3月の報告書で、平均して1つの求人に対して5人の応募者がいるという見解を裏付けている。^[36]

経済政策研究所は、労働統計局のデータを使用して、2010年9月時点で、米国経済は不況による雇用不足を補うために1,150万人の雇用を創出する必要があると検証しました。2010年9月、民間部門は64,000人の雇用を創出しました。^{[40] [更新が必要]}

福利厚生の拡大を支持する人々は、企業が雇用を行わないまま約1兆8000億ドルの現金を保有していると指摘している。^{[41] [42]}

現在就業中の労働者または6か月未満の失業中の労働者のみが考慮されるという声明を記載した求人広告が記録されており、これにより長期失業者の機会が減少している。Craigslist やMonster.comなどのサイトのオンライン求人広告を徹底的に調べてこの現象を記録したハフィントンポストは、「現在就業中であること」、「失業中の応募者は考慮しない」、「過去6か月以内に就業していること」などの用語を使用している広告を複数発見した。 ^[43]

人材紹介会社グッドウィン・アンド・アソシエイツの採用担当者はハフィントンポスト紙に「一部の企業は、最も優秀な人材はすでに働いていると考えている」とし、「何らかの理由で仕事を探している人は、問題を抱えていたか、理由があって解雇されたか、理由があって辞めたのかもしれないが、企業が求めているのは、すでに仕事を持っているタイプの人材だ」と語った。^[44]

経済政策研究所と労働統計局の統計によると、不況により職を失った長期失業者の大部分は、企業側が経済的理由を挙げた大量解雇によって、本人に何の落ち度もなく解雇された人々である。^[40]

こうした排他的な求人広告を受けて、ニュージャージー州議会議員ピーター・バーンズ（民主党、ミドルセックス）は、失業者には応募する必要はないと訴える求人広告を掲載する企業に対し、1件につき1万ドルの罰金を科す法案を提案した。^[45]

労働統計局は、失業者の長期的経験に関する報告書^[46]を発表しており、それによると、失業者は若年労働者の方が多いものの、長期失業の影響を最も受けているのは高齢労働者であり、年齢差別が雇用差別の要因となっているのではないかとの懸念が生じている。^[46]

ヒラリー・クリントンは2015年夏に「1990年にアメリカ障害者法が可決されてから25年が経ったが、障害者が有意義で収入のある雇用を得ることは依然として困難なことが多い」と主張した。多くの人が労働力から取り残され続け、「99ers」となり、雇用されている人でも、才能や能力を十分に生かせない刺激の少ない仕事に就いている」。^[47]クリントンの主要候補者で、バーモント州選出の現上院議員バーニー・サンダースも、この問題を大きな懸念事項として取り上げ、2015年夏に「実際の失業率は、新聞で通常報じられる「公式」の数字よりもはるかに高い。求職をあきらめた労働者や、フルタイムで働きたいのにパートタイムで働いている労働者を含めると、実際の数字は公式の数字が示すよりもはるかに高い」と述べた。^[48]

99ersはオンラインと集会の両方で組織化を開始した。99ersは議会で証言し^[49]、組織化したり、同じ状況にある他の人々と出会ったり^[50]、リソースへのリンクを共有したりするための多数のオンラインサイトを立ち上げた。

2010年8月12日、ニューヨーク市のウォール街で、失業手当第5層延長法案S.3706を支持する集会が、失業者行動グループ（UWAG.org）^[51]主催で行われた。集会は、ニューヨーク市ウォール街26番地にあるフェデラル・ホール国立記念碑で行われた。 ^[52]集会には、MSNBCのエド・シュルツとニューヨーク市労働委員会代表のジョン・ノイズが出席した。^[53]

今日、ウォール街では、ほぼ 2 年間失業していた人々が集結し、中流階級の回復はどこにあるかと問いかけました。今日、私は企業の強欲と現実に疎い政治家によって職を失ったプロのアメリカ人の集会に参加しました。ウォール街の影にあるここニューヨークのフェデラル ホールに集まった 99ers の熱狂的な群衆は、1 つの基本的な疑問を抱いていました。仕事はどこにあるのか? ワシントンは耳を傾けているとこれらの人々に伝えたいのですが、現実は、議会議員が地元に戻って自分の仕事を守ろうとしているということです。今日、99ers の目には情熱が見て取れます。彼らはただ働く機会が欲しいのです。それだけです。

— エド・シュルツ、MSNBCのThe Ed Show – ビデオ。^[54]

2010年9月16日、多数の99ers活動家グループの連合が結成され、ワシントンでロビー活動を行う大きな団結勢力となり、仕事が見つからずすべての給付を使い果たした人全員に数週間分の給付を追加する法案を可決させた。彼らはアメリカ99ers連合^[55]と名乗り、99ersにTier 5または他の延長給付を追加する方法を支持するために、何千人もの99ers活動家が議会にファックス、電話、電子メールを送るよう促すキャンペーンを何度も開催した^{[56] 。}

また、http://fileunemployment.org/ などの独立した Web サイトも登場し、99ers を支援しています。

• やる気のない労働者
• 非自発的失業
• ウォール街を占拠せよ
• 米国で再就職を希望する障害のある労働者を支援する米国のプログラム「Ticket to Work 」
• 私たちは99%です