2014年欧州議会選挙

2014年欧州議会選挙
欧州議会の全751議席; 過半数に必要な376議席
消す	163,551,013 (42.54% 0.7 pp )
	選挙後の各加盟国代表団の構成
選挙前の欧州委員会委員長; ホセ・マヌエル・バローゾ; EPP	選挙後の欧州委員会委員長 ; ジャン＝クロード・ユンカー; 欧州人民党

2014年欧州議会選挙は、 2014年5月22日から25日にかけて欧州連合（EU）で行われた。これは、 1979年の最初の直接選挙以来8回目の議会選挙であり、欧州の政党が欧州委員会委員長に候補者を立てた初めての選挙であった。

候補者は、ドイツ語で「トップ候補者」と呼ばれることもあり、^[2]欧州人民党のジャン＝クロード・ユンカー氏、^[3]欧州社会党のマルティン・シュルツ氏、欧州自由民主同盟党のギー・フェルホフスタット氏、欧州緑の党のスカ・ケラー氏とホセ・ボヴェ氏、欧州左翼党のアレクシス・チプラス氏が指名された。欧州保守改革同盟^[4]と欧州自由同盟は候補者指名を辞退した。

欧州人民党は社会民主進歩同盟に支持を奪われたものの、新議会では依然として最大派閥であり、欧州人民党は欧州理事会でジャン＝クロード・ユンケルを委員長に指名した。欧州理事会は単純多数でその指名を承認した（ユンケルに反対票を投じたのはデイヴィッド・キャメロンとヴィクトル・オルバーンのみ）。

背景

欧州連合理事会は、 2014年の選挙を、これまでの欧州議会選挙と同様に6月上旬ではなく、5月下旬に実施することを決定した。^{[5]選挙が前倒しされたのは}、欧州委員会委員長の選出に時間をかけるためであり、また、そうでなければ多くの加盟国で学校休暇中に当たるペンテコステの週末と重なるためであった。 ^[6]

現在も続くユーロ圏危機は、大不況の派生であり、 2009年6月の前回議会選挙の数ヶ月後に始まった。^[7]この危機はほとんどのEU加盟国に影響を与えたが、最も大きな打撃を受けたのはギリシャ、キプロス、イタリア、スペイン、ポルトガル、そしてアイルランドといった南欧諸国の経済であった。他の理由の中でも、厳しい緊縮財政措置はEU指導部の国民の支持率に大きく影響した。EU指導部を支持するギリシャ人の割合は、2010年の32%から2013年には19%に減少し、スペインでは、支持率は2008年の59%から2013年には27%に半分以上減少した。 ^[8]全体として、EU指導部を承認したのは27加盟国のうち4か国だけだった。^[9] ピーター・S・グッドマンは、「現代のヨーロッパをまとめている条約や協定に対する不信感が史上最高になっているようだ」と示唆している。^[10]「欧州の既成政党は1979年以来最悪の成績を収めると広く予想されている」が、3つの主流政党（EPP、PES、ALDE）は合計で63％の得票率を獲得すると予想されており、これは2009年以来10％の減少である。^[11]

エコノミスト誌は2014年1月に「反EUの左派・右派のポピュリストが議会の議席の16～25%を占める可能性があり、現在の12%から上昇する」と予測した。^[12] ユーロマネー誌は「反EUのポピュリストとナショナリスト」が議会で約150議席、つまり総議席のほぼ20%を獲得すると予測した。^{[13] 2014年2月の}ポリシーネットワークの記事では、メディアが反EU政党に注目しているにもかかわらず、彼らは「他の主流政党に比べれば間違いなく控えめなままだろう」が、「彼らの成長と協力の意向は、EUとヨーロッパの政治にとって重要な変化を意味する」と示唆した。^[14]いくつかの国では、極右および右派のポピュリスト政党が今回の選挙で最多票を獲得すると予想されており、オーストリア（自由党）、^[15]デンマーク（国民党）、^[16]フランス（国民戦線）、^[17]オランダ（自由党）、^[18]英国（ UKIP）の政党が含まれる。^[19]ギリシャでは、左派の急進左派連合（SYRIZA）が選挙前の世論調査で一貫してトップだった。^[20]イタリアでは、世論調査によると、ポピュリストで反体制の五つ星運動が民主党に次いで2番目に人気の政党になると予想されており、得票率は約25%だった。^[21]

2014年1月、欧州委員会委員長のジョゼ・マヌエル・バローゾは「実際、極右と極左の過激主義の台頭が見られる」と述べ、選挙が「ヨーロッパに対する根拠のない非難の祭典」になるかもしれないと示唆した。^[22]

大統領候補者

2009年12月1日に発効したリスボン条約は、欧州議会は欧州選挙を考慮に入れ、欧州理事会の提案に基づいて欧州委員会委員長の任命を承認または拒否すると規定している（欧州連合条約第17条第7項）。この規定は2014年の選挙で初めて適用された。

しかしながら、欧州理事会議長ヘルマン・ファンロンパイ^[23]、ドイツ首相アンゲラ・メルケル^[24]、元欧州委員会委員長ジャック・ドロール^[25]などの高官らは、欧州委員会議長職を欧州選挙の結果を結び付けようとする欧州政党の願望に疑問を呈し、次期委員長はまず加盟国の期待に応えなければならないと主張した。

これらの新しい規定に基づき、 2014年の選挙に先立ち、以下の欧州政党が委員長候補を指名した：欧州社会党（PES）^[26]^[27]^[28]欧州人民党（EPP）^[29]欧州自由民主同盟党（ALDE党）^[30]欧州緑の党（EGP）^[31]欧州左翼党（EL）^[32]欧州民主党^[33 ]

概要

欧州人民党

2014年3月6日と7日、ダブリンで開催された欧州人民党の大会は、ミシェル・バルニエと対立するジャン＝クロード・ユンケルを大統領候補に選出し、^[34]選挙マニフェストを採択した。^[35]^[36]ユンケルは大統領としての優先事項を示した。^[3]

成長と雇用を創出する
欧州のエネルギー政策を改革し、新たなエネルギー連合として再編する
米国と合理的かつバランスの取れた貿易協定を交渉する
欧州の社会的側面を念頭に置き、経済通貨同盟の改革を継続する
1. ユーロ圏の日常的な運営において、選出された政治家と欧州中央銀行の関係を再調整する
2. 財政難に陥ったユーロ圏諸国への条件付き安定支援の付与方法を再調整する
3. 通貨統合の対外展開を強化する
イギリスの質問に答える

ユンケル委員長はまた、移民問題に関して5つの優先事項を示した。

欧州共通庇護制度の実施
欧州難民支援事務所が提供する実践的な支援を強化する
第三国、特に北アフリカ諸国との協力を強化する
合法的な移住に関しては、より政治的な決意が必要
ヨーロッパの国境を守る

最後に彼は3つの外交政策目標を示した。

上級代表を真の欧州外務大臣のように行動させる
防衛問題における恒久的な組織的協力
拡大のための一時停止

欧州社会党

欧州社会党の共通候補者選出プロセスは、以下のスケジュールに従って実施された。^[37]

2013年10月1日～31日: ノミネート。
2013 年 11 月 6 日: 候補者を確認し、正式な候補者リストを公開するための PES 会長会議。
2013 年 12 月 1 日～2014 年 1 月 31 日: 各加盟政党または組織内での内部選考プロセス。
2014 年 2 月: PES 選挙大会で候補者の投票結果を承認し、マニフェストを採択し、PES 欧州選挙キャンペーンを開始します。

2009年6月の欧州選挙で欧州社会党が敗北した後、欧州社会党は2009年12月に欧州委員会委員長候補を指名することを決定し、候補者の選出方法についての議論が急速に巻き起こった。^[38] 2011年11月にブリュッセルで開催された欧州社会党大会では、加盟政党・組織の内部予備選挙を通じて欧州社会党候補を選出することを決定した。 ^[39]加盟政党・組織は、非加盟者にも投票を開放することを含め、独自の投票プロセスを自由に決定することができる。

候補者:ホセ・ルイス・サパテロ、マルゴット・ヴァルストロム、ヘレ・トーニング・シュミット、フランス・ティマーマンス、ボルト・パホール、セルゲイ・スタニシェフ、ウテル・ボス、ホセ・ソクラテス、ヴェルナー・フェイマン、^[40] パスカル・ラミー。^[25]
立候補者:マルティン・シュルツ^[41]^[42]^[43]^[44]
当選者:マーティン・シュルツ

欧州自由民主同盟党

欧州自由民主同盟（ALDE）による欧州委員会委員長候補指名のスケジュールは以下の通りである。^[45]

11月28～30日: 立候補の受付開始、ロンドン会議で選挙マニフェストが採択
12月19日：サミット前のリベラル派指導者らが指名候補者について協議
12月20日: 正式に候補者登録を締め切ります
2月1日：ブリュッセルの特別選挙大会でALDE党の候補者が発表される

2012年、欧州自由民主同盟（ALDE）のメンバーは、2014年の欧州議会選挙を前に委員長候補を見つけるのに「苦労している」と言われていた。ギー・フェルホフスタットが最有力候補とされていたが、2012年11月8日から10日にダブリンで開催された当時のELDR党の会合では、彼を正式に指名することにまだ合意していなかった。表明された懸念には、フェルホフスタットが欧州委員会委員長に選出される見込みは低いと考えられていたこと、アンネシュ・フォー・ラスムセン（現NATO事務総長）が2014年の選挙後に欧州理事会議長または外務安全保障政策上級代表に任命されると予想されていたこと、EUのトップに2人のリベラル派政治家がいることは受け入れられないと見込まれていたことなどが含まれていた。妥協案（「2014年の欧州議会選挙運動に間に合うように」委員長候補を指名する）には達したものの、決議に含まれる他の点について意見の相違があったため、それに対応する決議は可決されなかった。^[46] ALDE政党は最終的に、12月19日と20日の欧州理事会の合間に開かれる党の事前サミット会議で候補者について話し合うことを決定した。^[47]ベルギーの日刊紙「デ・スタンダール」とEUのニュースウェブサイト「ユールアクティブ」は、サミット中に、ALDE党が候補者を決めるために、マーク・ルッテとクリスティアン・リンドナーをレーンとフェルホフシュタットの間の「仲介者」に任命したと報じた。

候補者:アンダース・フォグ・ラスムッセン、ガイ・フェルホフスタット、オリ・レーン^[48]
立候補者:ガイ・フェルホフスタット、オリ・レーン
当選者:ガイ・フェルホフスタット^[49]

欧州緑の党

2013年7月、欧州緑の党（EGP）は、オンラインで公開予備選挙を実施すると発表した。^[50] 16歳以上の「緑の価値観を支持する」すべての住民が対象となり、^[51]スカ・ケラーとホセ・ボヴェが候補者に選出された。他の適格な候補者は、レベッカ・ハームズとモニカ・フラッソーニであった。^[52]

欧州左派党

2013年10月19日にマドリードで開かれた欧州左翼党（EL）の議長会議は、選挙期間中に「危機の責任勢力」が独占状態を維持するのを防ぐため、欧州委員会委員長に共通の候補者を指名することを決定した。しかし、同会議は、この新たな措置は「欧州の指導者やトロイカが期待するように、彼らの権威主義を隠すものではない」と再確認した。

理事会は、12月13日から15日にマドリードで開催される次回の議会の決定に、アレクシス・チプラス[32][53][54]の立候補を付託することを決定した。チプラス^は^「^極右の脅威に立ち向かい、超自由主義政策に抵抗し、希望の声となるだろう」。従って、このポストの候補者はアレクシス・チプラスのみとなるため、理事会は、欧州連合議長に、この申請について欧州連合および欧州議会のGUE/NGLグループの全メンバーとオブザーバー政党と協議するよう命じた。チプラスの立候補は12月15日に確認された。^[55] アレクシス・チプラスが選出された。

欧州民主党

2013年12月2日、ローマで欧州民主党理事会は、次回2014年2月の会合に候補者を指名することを決定し、^[33]マニフェストも発表した。次期委員長は「より政治的な委員会を結成」しなければならない。ALDEグループの自由党と同盟を組むものの、オッリ・レーンには反対する欧州民主党は、ALDEグループのリーダーであるガイ・フェルホフスタットの立候補を歓迎した。^[56]同党は2月28日にマニフェストを採択し、3月12日にガイ・フェルホフスタットを欧州委員会委員長候補に指名した。^[57]ガイ・フェルホフスタットは選出された。

欧州保守改革同盟

欧州保守改革同盟は、欧州委員会議長候補を立てなかった。彼らは、このプロセスに参加することで、欧州超国家という連邦主義的ビジョンが正当化され、欧州デモスの欠如によりプロセスが非合法になると主張した。^[58]

欧州自由同盟

欧州自由同盟は、「補完性の原則に基づき、互いの、そして世界の諸民族との連帯を信じる、自由な民族のヨーロッパ」を標榜している。^[59] 同盟は、完全な政治的独立（国家）または自国もしくは地域の何らかの形の権限委譲もしくは自治を主張するヨーロッパの様々な国家レベルの政党から構成されている。同盟は一般的にその加盟を進歩的な政党に限定しており、したがって、すべてのヨーロッパの地域主義政党がEFAの加盟国ではない。EFAは政治的スペクトルの左派に位置し、ブリュッセル宣言では人権、持続可能な開発、社会正義の保護を強調している。2007年にビルバオで開催されたEFA会議では、人種差別、反ユダヤ主義、差別、外国人嫌悪、イスラム嫌悪と闘うという公約や、移民に投票権を含む完全な市民権を与えるという公約など、いくつかの進歩的な原則が宣言に追加された。

ヨーロッパのキリスト教政治運動

ECPM と略される欧州キリスト教政治運動は、キリスト教民主主義の政治を共有するヨーロッパ全土の国家政党を統合するヨーロッパレベルの政党です。加盟政党は、一般的に欧州人民党よりも社会的に保守的で、欧州懐疑主義的です。今回の選挙では AECR と連携し、候補者もいません。^[要出典]

欧州海賊党

新たに設立された欧州海賊党は、欧州委員会委員長候補として、欧州議会議員のアメリア・アンダースドッター（再選に立候補）と、パイレーツ・ベイの共同設立者であるピーター・スンデ（フィンランド選挙に立候補）を選出した。 ^{[60]欧州海賊党は、}ヨーロッパの政党としては認められていない。

テレビ討論会

欧州委員会委員長候補の筆頭候補者たちは、さまざまな国で、フランス語、ドイツ語、英語で行われたさまざまな討論会に参加した。選挙期間に先立つ4月から5月にかけて、合計10回の討論会が開催された。5回の討論会は、欧州の二大政党である欧州人民党のジャン＝クロード・ユンカー氏と欧州社会党のマルティン・シュルツ氏の直接討論として企画された。他の4回は、すべての指名された筆頭候補者が参加でき、1回のフランス語討論会は、欧州緑の党のジョゼ・ボヴェ氏と欧州自由民主同盟党のギー・フェルホフスタット氏の間で行われた。

世論調査

汎ヨーロッパの世論調査は実施されていないが、いくつかの機関が各国の世論調査に基づいて選挙結果の予測をまとめた。

下記の調査機関のうち、例えばPollwatch ^[66]は、前回の欧州議会選挙で与党が予想よりも低い結果となったことを説明するため、国レベルの世論調査結果を集計する前にアルゴリズムを適用した。しかし、他の調査機関は、与党の成績が世論調査で示されたものより自動的に悪くなるという予想を共有していなかった。

注: パーセンテージは予測議席の割合を示し、得票率を示すものではありません。

議席の配分

議会の議席配分に関する決定は、リスボン条約第 14 条によって規定されています。この条項では、「欧州議会は、連合市民の代表者によって構成されるものとする。その数は、議長を加えた 750 人を超えないものとする。市民の代表は、加盟国ごとに最低 6 人の議員を基準として、逓減比例方式で決定されるものとする。加盟国には、96 議席以上が割り当てられることはないものとする。」と規定されています。

加盟国政府は、2009年の選挙前にリスボン条約を批准し、その欧州議会に関する条項をその選挙で有効にしたいと明言していた。しかし、アイルランドが国民投票で条約を拒否したため、この望みは阻まれた。そのため、2009年6月、リスボン条約で規定されていた751議席ではなく、736議席を規定するニース条約の規定に基づいて欧州議会が選出された。

その後、リスボン条約が批准され、2011年12月には暫定措置が批准され、2014年の選挙前に、ドイツの3議席を撤回することなく、18議席を追加議席として権利を有する国に与えることになった。この18人の欧州議会議員の追加により、欧州議会議員の数は2014年まで暫定的に754人となった。^[109]この18人の「幻の欧州議会議員」は当初はオブザーバーの地位にあり、2014年までに追加議定書が批准されれば正式な国会議員となる。^[110]^[111]

したがって、2014年の選挙はリスボン条約で定められた議席配分が適用される最初の選挙となる。

アンドリュー・ダフ欧州議会議員（ALDE、英国）は、2011 年 3 月と 2012 年 9 月に、議席の新しい配分を提案する 2 つの報告書を提出しました（次の表を参照）。第 14 条は、「欧州理事会は、欧州議会の提案と同意に基づき、全会一致で欧州議会の構成を定める決定を採択する」と規定しており、逓減比例の原則、小規模加盟国に対する欧州議会議員の最低人数 6 名、大規模加盟国に対する欧州議会議員の最高人数 96 名が尊重されています。

選挙日

結果

中道右派の欧州人民党は最多議席を獲得したが、過半数には遠く及ばなかった。ロイター通信など一部の報道機関によると、デンマーク、フランス、英国では欧州連合に反対する右派グループが「前例のない」勝利を収めた。他の地域では、ポピュリスト政党がかなりの議席を獲得した。合計すると、全議席の約4分の1がEU懐疑派や抗議政党に与えられた。したがって、選挙は反体制派と見なされた。選挙後、数人の著名な政治家は、EUは早急に優先事項を再調整する必要があると述べた。オランダのマーク・ルッテ首相は「規則を減らし、騒ぎを減らす」ことを要求し、英国のデービッド・キャメロン首相は「欧州は成長と雇用など重要なことに集中すべきであり、あまり多くのことをしようとすべきではない」と述べた。^[112]

^ ab 欧州議会の議席に立候補しない
^ ハイライト色は次期議会における宣言されたグループ所属を示す。
^マリンブルー集会の選挙名簿から選出された ジョエル・ベルジェロン氏は、国民戦線からの離脱後、最終的には自由と民主主義のヨーロッパ政治グループの無所属の欧州議会議員となる予定である。^[120]
^ VMROはBBTリストに選出され、 6月下旬にECRグループに受け入れられた。^[143]
^ ブライアン・クロウリーは、前議会でALDEグループに所属していたフィアナ・フォイルから選出された唯一の欧州議会議員だった。党の意に反して、クロウリーはALDEグループを離れ、第8議会でECRグループに加わった。フィアナ・フォイルはALDE党員であり、現在も所属しており、クロウリーの行動の結果、党の院内幹事は辞任したが、党員資格は保持している。
^ 2014年5月28日水曜日午前8時30分（UTC）時点の公式結果：全751議席が割り当てられました。
^ 各グループの議席数の差は、退任する議会（または対応する欧州政党）の特定のグループにすでに所属していた政党または個人のみを考慮に入れています。2014 年に選出された欧州議会議員は、既存のグループに加入することも、新しいグループを結成することも自由です。このプロセスの詳細については、欧州議会の政治グループと、以下の「#グループ再編」セクションを参照してください。

グループの再編

選挙から7月1日に予定されている第8回欧州議会の開会までの間に、一部の政党や個々の欧州議会議員は、欧州議会の政治グループ間で所属を変更するのが一般的です。このプロセスは、時には議会から政治グループ全体が消滅したり、別の形で再編成されたりする結果をもたらし、新しい政党や欧州議会議員にとって特に重要です。

会員変更を発表

次の表は、発表された議会グループのメンバー変更と議会の構成への影響を示しています。

新しい議会を構成するには、7つの加盟国から少なくとも25人の欧州議会議員によってグループを構成する必要がある。

フランスのFN、オランダのPVV、オーストリアのFPÖ、ベルギーのVB、イタリアのLNで構成されていると言われている欧州自由同盟（EAF）の提案グループは、基準に達することができなかった。約1年後の2015年6月16日、同じ政党がKNPの2人の欧州議会議員と元UKIPの欧州議会議員とともに、国家と自由の欧州グループを結成した。^[158]

選挙後の補填

ENF の新しいグループに基づくと、選挙後の議会の構成は次のようになります。

投票率

2014年の欧州議会選挙の最終的な投票率は42.54%と過去最低を記録し、初の直接選挙以来、投票率の低下が続いている。この結果は選挙直後に発表された数字よりも低かった。選挙当夜の出口調査では、予備的な数字に基づく投票率は43.1%と示されていた。これは数日後に43.09%に下方修正された。^[159]投票者数は2009年の160,687,462票に対して2014年には163,551,013票とわずかに増加したが、これは2009年の386,711,169人から2014年には396,104,240人に増加した有権者数の増加によって上回られた。^[160]

新しい欧州委員会

議会の7つのグループのリーダーは、5月27日火曜日に会合し、誰が欧州委員会の新委員長になるべきかを議論した。リスボン条約の「選挙結果を考慮に入れる」という要件を引用して、7つのグループのうち5つは、ユンケルが欧州理事会によって委員長に指名されるべきであるとの声明を発表した。ECRとEFDだけが反対した。^[161]しかし、その夜の欧州理事会では、指名は「適切な協議を行った後」にのみ行われるべきであると述べた。彼らは、理事会議長のファン・ロンパイに、欧州議会で新グループのリーダーと協議し、6月26日の首脳会議に報告する権限を与えた。英国、ハンガリー、スウェーデンのリーダーはユンケルに反対したと言われている^[162]^[163]が、スウェーデン政府は当時、スウェーデンにはそのような反対はなかったと宣言した。^[164]欧州人民党のリーダーは、ユンケルが最終的に欧州委員会の執行部のトップに就任しない可能性があることを公に認めた。^[112] 6月27日金曜日、欧州理事会は最終的にジャン＝クロード・ユンケルを欧州委員会委員長に立候補させることを欧州議会に提案した。[ ^165]英国とハンガリーはユンケルの指名に反対したが、残りの理事会メンバーは彼の立候補を支持した。欧州議会は賛成422票、反対250票、棄権47票、無効10票でユンケルの指名を承認した。^[166]欧州人民党、社会党、自由党の欧州議会議員の大半はユンケルの指名を支持した。

新政府におけるEU高官の任命は論争を呼ぶと予想された。EU加盟国の首脳は、欧州議会への国民の支持を取り戻すために、新政党に重要なポストを与える包括協定を模索することで合意した。ドイツのアンゲラ・メルケル首相によると、新政府はEU経済の世界経済における競争力を高めることに重点を置き、共通のエネルギー・環境政策を模索し、統一された外交政策を模索するだろうという。^[112]

欧州議会における欧州人民党（EPP）や社会民主党（S&D）を含む主要政治グループは6月12日、欧州理事会議長のヘルマン・ファンロンパイ氏との会談後、ジャン＝クロード・ユンケル氏が次期欧州委員会委員長となる権利を支持した^[167]。

ユンケル委員長は、デジタル単一市場の創設、EUエネルギー同盟の発展、大西洋横断貿易協定の交渉、社会的側面を念頭に置いた経済通貨同盟の継続的な改革、ユーロ圏の「目標とする財政能力」、そして英国との新しい協定の交渉を優先事項として挙げているが^[168]、最終的にはEU離脱の投票で承認されなかった。

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[115] ハイライト色は次期議会における宣言されたグループ所属を示す。

[123] ^マリンブルー集会の選挙名簿から選出された ジョエル・ベルジェロン氏は、国民戦線からの離脱後、最終的には自由と民主主義のヨーロッパ政治グループの無所属の欧州議会議員となる予定である。^[120]

[147] VMROはBBTリストに選出され、 6月下旬にECRグループに受け入れられた。^[143]

[150] ブライアン・クロウリーは、前議会でALDEグループに所属していたフィアナ・フォイルから選出された唯一の欧州議会議員だった。党の意に反して、クロウリーはALDEグループを離れ、第8議会でECRグループに加わった。フィアナ・フォイルはALDE党員であり、現在も所属しており、クロウリーの行動の結果、党の院内幹事は辞任したが、党員資格は保持している。

[160] 2014年5月28日水曜日午前8時30分（UTC）時点の公式結果：全751議席が割り当てられました。

[161] 各グループの議席数の差は、退任する議会（または対応する欧州政党）の特定のグループにすでに所属していた政党または個人のみを考慮に入れています。2014 年に選出された欧州議会議員は、既存のグループに加入することも、新しいグループを結成することも自由です。このプロセスの詳細については、欧州議会の政治グループと、以下の「#グループ再編」セクションを参照してください。

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