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2009年の欧州議会選挙は、 2009年6月4日から7日にかけて、欧州連合（EU）の27の加盟国で実施されました。 [ 1 ]合計736人の欧州議会議員（MEP）が選出され、約5億人の欧州市民を代表しました。 [ 2 ]これは、史上最大の国際選挙となりました。さらに18人のオブザーバー（「仮想MEP」）が（予定通り）事前に選出されました。
欧州議会議員の大多数は6月7日（日）に選出されたが、投票日は各国の慣習によって異なるため、一部の国ではその前の3日間に選挙が行われた。
EU加盟7カ国では、欧州議会選挙と並行して他の投票が行われた。ルクセンブルクの総選挙、ラトビア[ 5 ]、英国の一部[ 6 ]、ドイツ、イタリア、マルタ、アイルランドの一部[ 7 ] （アイルランドではダブリン中央とダブリン南部の2つの補欠選挙も行われた）、ベルギーの地域選挙、そしてデンマークで女性に平等な長子相続権を与えることで君主制の継承規則を改革する国民投票である。
これは、ブルガリアとルーマニアが他の加盟国と同時に参加した初めての欧州議会選挙だった。両国は2007年にEUに加盟した際、通常の選挙日程とは別に欧州議会議員選挙を実施していた。
19の全国世論調査をサンプリングした世論調査では、次の結果が予測された：EPP 265議席、PES 195議席、ALDE 95議席、GUE–NGL 40議席、Greens-EFA 35議席、UEN 35議席。残りの70議席は予測されなかったが、約20議席は極右またはリベルタスの候補者が獲得すると予想された。IND/DEMは、リベルタスの成功が予想されるため、衰退すると予測された。[ 8 ]
政治学者のサイモン・ヒックス（ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス）、マイケル・マーシュ（トリニティ・カレッジ・ダブリン） 、ニック・ヴィヴィアン（ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス）による予測では、議席配分に大きな変化はないと見込まれており、欧州人民党（EPP）が249議席、欧州社会党（PES）が209議席、欧州自由民主同盟（ALDE）が87議席、欧州連合（UEN）または欧州保守党が58議席、欧州統一緑の党・北アイルランド連盟（GUE-NGL）が48議席、緑の党・欧州自由同盟（Greens-EFA）が39議席、独立民主党・民主同盟（IND/DEM）が17議席（解散）、北アイルランドが29議席を獲得すると予測されていた。リベルタス党は議席を獲得しないと予想されていた。[ 9 ] [ 10 ]後の予測では、EPPが262議席、PESが194議席、ALDEが85議席、UENまたは欧州保守党が53議席、GUE-NGLが40議席、緑の党-EFAが50議席、IND/DEMが23議席（解散）、NIが29議席とされた。[ 11 ]
前回の選挙では、加盟国にはニース条約の規定に基づき、選挙用の議席が固定で割り当てられました（現在の割り当ては下記の2007年の欄に記載されています）。前回の議会の任期途中でブルガリアとルーマニアが加盟したことで、議会の総数は785に増加しました。ニース条約の規定により、今回の選挙では議席配分を変更し、議会の総数を抑えるために49議席を削減することが義務付けられました。
加盟国政府は、選挙前にリスボン条約を批准し、欧州議会を規定する条項を今回の選挙から発効させることを望んでいた。しかし、アイルランドが国民投票で条約を否決したため、これは実現しなかった。リスボン条約の下では、議席配分が若干異なり、削減される議席数が少なくなり、合計751人の欧州議会議員という若干異なる配分となる。リスボン条約がその後批准された場合、次の選挙前に、リスボン条約の規定に基づいて代表が増加する国々に追加の議席を前もって与えることが計画されていた。これにより、2014年までの移行期間中、欧州議会議員の数は754人となる。[ 12 ]
追加の欧州議会議員をすぐに利用できるようにするために、選挙で 18 人の「架空の欧州議会議員」が選出されることになっていました (しかし、フランスではこれは行われませんでした)。これらの議員は、リスボン条約が発効した日から欧州議会のオブザーバー資格と全額の報酬を受け取ることが期待されていましたが (これも実現しませんでした)、追加の議定書が批准された場合にのみ、正式な議会議員になることになっていました。[ 13 ] [ 14 ]後者には、欧州理事会の決定が必要でした。[ 15 ]
† –ジブラルタルは含まれるが、その他の海外領土や王室属領は含まれない。斜体で表記されている国は、国レベルの行政区に分割されている。
出典:機関: EP ( 2007 年 6 月 24 日、 Wayback Machineにアーカイブ) 、憲法の変更、議定書 34。
選挙に出馬している多くの国内政党は、欧州政党と提携している。これらの汎欧州政党には、 EPP、PES、ELDR、EFA、欧州緑の党、AEN、PEL、EDP、EUDが含まれる。どの政党が最初に国境を越えて選挙運動を行ったかという問題は議論の的となっており、欧州緑の党は2004年に自分たちが最初だったと主張している。[ 16 ] 2009年の選挙中に汎欧州の地位を目指した新しい政党には、ニューロープ党、ヨーロッパ連合、[ 17 ]ヨーロッパ・民主主義・エスペラント、リベルタス党リミテッドなどがある。汎欧州政党の役割は、マルゴット・ヴァルストロムの指導の下、2007年に欧州委員会によって制定された変更によって拡大された。[ 18 ]
現職の欧州委員4名が選挙に立候補する予定だった。ヴィヴィアン・レディング（ルクセンブルク、情報社会・メディア担当、キリスト教社会人民党／EPP）、ルイ・ミシェル（ベルギー、開発・人道支援担当、改革運動／ELDR）、ダヌータ・ヒュブナー（ポーランド、地域政策担当、市民プラットフォーム／EPP）、メグレナ・クネヴァ（ブルガリア、消費者保護担当、安定と進歩のための国民運動／ELDR）。[19]ヤン・フィゲル（スロバキア、教育・訓練・文化担当、キリスト教民主運動／EPP）が出馬すると予想されていたが、最終的には出馬せず、代わりに所属政党の新党首を目指した。[ 20 ]
クネヴァは後に欧州議会の議席に着かないことを決めた。[ 21 ]
これらは、EU 全体を対象としたキャンペーンと、特定の政策分野に焦点を当てた非政府組織による国別キャンペーンに分けられます。これらのキャンペーンは、欧州議会議員候補者、その問題に強い関心を持つ人々、そして一般の有権者に影響を与えることを目的としています。国別キャンペーンの例としては、英国王立看護大学[ 22 ] [ 23 ]や英国海外開発NGO [ 24 ] [ 25 ]のキャンペーンが挙げられます。
欧州議会、各国の放送局、EBUは、通信担当委員のマルゴット・ヴァルストロムの協力を得て、2009年の選挙を国民にとってより興味深いものにし、投票率を上げるために共同で取り組んでいる。これまで、欧州連合内の多様なニュースメディアと、選挙が数日間にわたって行われるという事実が、視聴者を引き付けることを困難にしていた。メディアコンソーシアムは、2009年の選挙をEUレベルと欧州議会自体に重点を置くことで、テレビ視聴者にとってより興味深く、見た目にも魅力的な選挙にしたいと考えている。[ 26 ]
4月1日から、議会は選挙ポスター、インターネットバナー、ビルボードを設置し始め、議会の役割を示すために「金融市場をどの程度規制すべきか？」といったメッセージを掲げて投票を促した。ベルリンに拠点を置く広告会社Scholz & Friends Groupがデザインした同じ10枚のポスターは、23の言語すべてに翻訳され、EU全域で展開された。ただし、ポスターの中には、その問題がより重要な国でより多く掲示されるものもあり、2004年の投票率が最も低かった国ではポスターが最も多く掲示される予定である。最後のスローガンは「欧州議会選挙であなたの投票を」であり、その国の選挙日が記載されている。キャンペーン全体の費用は1800万ユーロ、つまり有権者1人あたり0.05ユーロで、ドイツ、スペイン、イタリアは広告スペースの一部を無償で提供している。[ 27 ]
当初は、今回の選挙までにリスボン条約が発効し、同条約の規定に基づいて実施される最初の選挙となることが見込まれていた。しかし、主にアイルランドの国民投票で反対票が多数を占めたため、ニース条約で定められた枠組みが再び採用された。ニース条約の規則に基づいて選出された欧州議会議員の数は736名であったが、リスボン条約の規則が発効していれば、この数は751名に増加していたはずである。
リスボン条約が導入しようとしていたもう一つの変更点は、欧州委員会委員長の任命に関する権限を含む、議会の権限の拡大であった。[ 28 ]政党が欧州委員会委員長の候補者を擁立できるという提案もあった。 [ 29 ]指導者たちが委員長職を選挙と結びつけ、その慣例が憲法に明記されたことで、その可能性がさらに高まった。[ 30 ]
2007年、当時の欧州委員会委員長ジョゼ・マヌエル・バローゾが再選を目指す可能性が高いことが明らかになり[ 18 ] 、 2008年7月19日に本人が再選を表明し[ 31 ]、その後フランスのニコラ・サルコジ大統領の支持を得た[ 32 ]。委員長職の政党政治的な性格が強まり始めたため、中道右派の国民党は2009年初頭にバローゾを候補者として支持した。中道左派の社会党は支持に反対したが、正式な候補者は擁立しなかった[ 33 ] 。
2009年6月8日時点の全国結果は以下の通りです。（予測に基づくものであり、確認が必要です）
完全な投票権を持つメンバー736名（使用されているグループは、選挙直前に直接関係していたグループです）。
注：「調整済み」の数値は、議会規模が49議席減少したことを比例的に反映し、選挙前に発表された以下の政党グループの動きを反映するために、グループ番号を再表示したものです。DIKO（キプロス）はALDEからその他へ、ODS（チェコ）はEPPからその他へ、FF（アイルランド）はUENからALDEへ、AN（イタリア）はUENからEPPへ、PD（イタリア）はPESとALDEからその他へ、PiS（ポーランド）はUENからその他へ、保守党/UCUNF（英国）はEPPからその他へ。注：スロベニアからの郵便投票が欠落しています。最終結果は6月15日に発表される予定でした。
リスボン条約の発効時に、リスボン条約による新たな議席配分に対応するため、18議席が「オブザーバー」によって補充されることが指定された。6月23日、EU加盟国の政府間会議（IGC）は、リスボン条約に付随する移行措置に関する議定書を修正した。これらの移行措置は、当初、2009年の選挙に向けて欧州議会議員の総数を785人から751人に減らすことを想定していた。修正された条文では、議定書は「可能であれば2010年12月1日に発効する」とされている。ドイツは、2014年の次の選挙まで、3議席の追加の欧州議会議員を維持することが認められた。
オブザーバー議席を有する加盟国は、2009年の選挙前に、欧州議会の追加議席を誰が獲得するかについて規定を設けることになっていた。[ 81 ] [ 82 ]しかし、フランスはこれを行わなかった。すべてのオブザーバーは同時に活動を開始することになっていたため、これにより他国から選出されたオブザーバーにとって宙ぶらりんの状態が生じた。2011年12月、彼らは議席に着いた。
以下はすべてのオブザーバー席のリストです[ 83 ]
なお、この表には既に各政党が発表し、下記のセクションに反映されているグループ分けの変更が含まれています。
伝統的に、さまざまな政治グループと欧州政党間の再編は、選挙前と選挙から欧州議会の最初の会合までの間に行われ、その際に政治グループが構成されます。2009年に選出された欧州議会の最初の会合は、2009年7月14日に予定されています。[ 84 ]
政治グループに必要な最低メンバー数に関する新しい規則は、2009年の選挙後に発効する。PESとEPP-EDは当初、欧州議会におけるグループの上限を、20人の欧州議会議員と加盟国の5分の1から、30人の欧州議会議員と加盟国の4分の1に引き上げることを提案した。これにより、UEN（6カ国からの欧州議会議員のみ）とI/D（わずか22人の欧州議会議員）は事実上解散することになる。5つの小規模グループ（UENとI/Dに加えてALDE、Greens-EFA、GUE-NGL）は、これらの提案された変更に抗議した。[ 85 ]この提案は委員会で15対14で否決され、最終的な妥協案として、2008年7月9日の本会議で、少なくとも加盟国の4分の1（つまり7カ国）から25人の欧州議会議員を必要とする新しい規則が承認された。[ 86 ] UENとI/Dは依然として新規則の基本要件を満たしていないが、採択された妥協案には、閾値を下回ったグループが存続することを認める条項も含まれていた。ただし、そのグループが加盟国の少なくとも5分の1からメンバーを有し、かつ閾値を下回る少なくとも1年前に設立されていた場合に限る。この条項の濫用を示す「十分な証拠」があれば、適用する必要はない。[ 87 ]
欧州諸国連合（ UEN）は、ド・ゴール主義のイデオロギー的連携を起源とする議会グループであった。今回の選挙後、UENは再編成されなかった。関連政党である欧州諸国同盟（AEN）は、他のグループに議員を奪われた。
UENグループへの欧州議会議員の最大の貢献者であるイタリア国民同盟は、2009年3月29日にシルヴィオ・ベルルスコーニのフォルツァ・イタリア党と合併し、自由の人民（PdL）を結成した。 [ 88 ]この合併した政党はEPPに所属し、2009年に選出された欧州議会議員はこの議会グループに所属した。[ 89 ]この動きは、国民同盟がより強硬な国家保守主義や欧州懐疑主義政党を放棄し、穏健な欧州中道右派へと移行しようとする一連の試みの後に行われたもので、以前のEPP加盟申請も含まれる。
アイルランドのフィアナ・フォイルは、 2009年4月16日に欧州自由民主改革党（ELDR）に加盟した。 [ 90 ]フィアナ・フォイルは長年欧州統合の支持者であり、欧州との提携に公然と不快感を示していた。元党首のバーティ・アハーンは、しばしば自党をグループ内の右派の立場から遠ざけ、UENを単なる「技術的な取り決め」と表現していた。フィアナ・フォイルは、2004年の欧州議会選挙後のグループ再編の際にALDEに加盟寸前までいったことがあり、以前にもELDRへの加盟を検討していた。[ 91 ] [ 92 ]
同グループの欧州議会議員のその他の重要な供給源としては、ポーランドの「ポーランド共和国自衛党」と、後に欧州保守改革グループに加わったラトビアの「祖国と自由のために」党が挙げられる。
欧州民主党グループは、これまで欧州人民党の議会グループに所属していたが、選挙後に解散した。同グループを構成していた3つの政党、すなわち英国の保守党とアルスター統一党、そしてチェコの市民民主党は離脱し、欧州保守改革同盟を結成した。同グループに所属していたもう一人の欧州議会議員、年金受給者党のイタリア人議員は再選を果たせなかった。
イタリア民主党は、オリーブ連合の2つの政党、左派民主党と民主主義は自由主義政党であるデイジー党が合併して2007年に設立されました。合併の結果、民主党がどの欧州政党に所属するかについて意見の相違が生じ、デイジー党の元メンバーの多くは欧州社会党（PES）への加入に反対しました。[ 93 ]最終的に、民主党は欧州議会でPESと並んで議席を持つものの、PESには加入しないことで合意しました。新しい議会グループは当初「欧州のための社会民主同盟」[ 94 ]と呼ばれる予定でしたが、この名前は自由主義グループである欧州のための自由民主同盟の名前と似すぎていたため、社会民主進歩同盟（S&D）に変更されました。[ 95 ]
以前は欧州自由民主同盟に所属していたキプロス民主党（DIKO）は、 2009年の選挙後に社会民主同盟（S&D）に加わったが、欧州の政党には属さなかった。[ 96 ]
以下の変更が行われ、グループの構成は以下のようになりました。
新議会の最初の投票で、イェジー・ブゼク（EPP、ポーランド）が議長に選出され、対立候補のエヴァ＝ブリット・スヴェンソン（EUL-NGL、スウェーデン）に555対89の票差で勝利した。[ 98 ]
候補者は以下の2名でした。
欧州議会議員は2009年7月14日火曜日の朝に秘密投票を行った。[ 99 ]
欧州議会の二大会派であるEPP-EDとPESは、過去2期を除いて、欧州議会議長のポストを共同で務めることで合意した。任期の前半は、東欧出身者として初めて議長に就任したEPPのイェジー・ブゼク議員が務め、その後、現PES党首のマルティン・シュルツ議員に引き継いだ。 [ 100 ]この合意はALDE会派の支持を得た（同会派の候補者グラハム・ワトソンは選挙戦から撤退した）。[ 101 ]
もう一人の公式候補者は、 EUL-NGLから指名されたエヴァ＝ブリット・スヴェンソンだった。[ 102 ]彼女は「異なる声」というスローガンで選挙運動を行った。彼女はスウェーデンからこの職に立候補した最初の欧州議会議員だった。
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