2012年シカゴNATOサミット

NATOは中東に関する具体的な決議案を作成する予定である。対処すべき問題には、同地域で活動中の反乱に対するNATOの継続的な軍事支援や、イランとの紛争などが含まれる。NATOはホルムズ海峡などの特定の地域を防衛するための計画を策定する予定である。^{[ 6 ]}

NATOはまた、ミサイル防衛と核抑止力についてより広範な議論を行う予定だ。

NATOのラスムセン事務総長は、弾道ミサイル防衛を進める計画を​​確認した。このシステムは、米国とロシア間の長年の相互確証破壊のバランスを変える一方で、NATO加盟国をイランや北朝鮮などの国からのミサイル攻撃から守るものである。何年も前に、NATO加盟国である米国は、ロシアがイランのミサイル計画との協力を制限しなければ、防衛シールドが必要になるとロシアに何度か伝えていた。ラスムセンは、2012年4月にミサイル防衛システムのテストが成功裏に実施されたこと、そして既存の「暫定的な能力」に関する詳細がシカゴサミットで発表されることを発表した。^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}この立場はリスボンサミット以降変更されており、リスボンサミットではNATO加盟国が「抑止力と防衛態勢の見直し」（DDPR）の作成を命じた。この文書は、NATO内のこの問題に関する広範な対立の一部を表明し議論することが期待されている。

米国はまた、現在ヨーロッパに配備されている180基の戦術核兵器の近代化を計画している。この近代化によりミサイルの誘導システムが改善され、より正確に標的を攻撃できるようになる。^{[ 10 ]}

ロシアは、シカゴ首脳会議で合意する核政策において、NATO加盟国が「国際法の規則を遵守する」ことを宣言するよう求めている。^{[ 11 ]}また、ロシアは、NATOの防衛システムの配備に対して、イスカンデル戦域弾道ミサイル兵器^{[ 12 ]}を使用したり、ヨーロッパの兵器施設を攻撃したりすることで報復する可能性があると発表したが、専門家は、ロシアがそのような標的を攻撃することで米国やNATO同盟国との戦争のリスクを冒すことはないと考えている。^{[ 13 ]}

ロシアは、米国がミサイル防衛システムを完全に稼働させた場合、自国の核兵器が無用になるのではないかと懸念している。ロシアの核抑止力は、二大国間の「戦略的均衡」を維持している。しかし米国は、イランからの脅威を軽減するためには防衛システムが必要だと主張している。^{[ 14 ]}過去数年間、ロシアは何度かNATOと防衛システムについて協力するよう招待されたが、辞退した。NATOはまた、ロシアとの集団的関係を見直す予定である。実際、NATOは、ロシアのシカゴでのイベントへの参加は、欧州ミサイル防衛システムへの加盟にかかっていると述べている。

特にアフガニスタン問題は、バラク・オバマがアフガニスタンにおけるNATOの活動を2014年までに終了すると宣言したため、広報上の期限に直面している^{[ 15 ]}が、28か国からなる軍事同盟は明らかに分裂しており、フランスの新大統領フランソワ・オランドは、NATOの予定より2年早い2012年末までに3,400人のフランス軍をすべて撤退させる意向を示した^{[ 16 ] 。}

NATO加盟国の首脳は2012年5月21日にアフガニスタン戦争からの撤退戦略を承認し、アフガニスタンへの長期的な関与を宣言した。^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} NATO主導のISAF部隊は2013年半ばまでに全ての戦闘任務の指揮権をアフガニスタン軍に引き渡し、^{[ 16 ] [ 20 ]}同時に戦闘からアフガニスタン治安部隊への助言、訓練、支援という支援の役割に移行し、^{[ 18 ] [ 21 ]}その後2014年12月末までに13万人の外国軍の大部分を撤退させる予定である。^{[ 16 ]}その後、新たな異なるNATO任務がアフガニスタン特殊作戦部隊を含むアフガニスタン治安部隊への助言、訓練、支援を行う。^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}撤退のペースは各国が個別に決定するが、連合軍の計画担当者と調整される。^{[ 18 ]}西側当局者によると、アフガニスタンに部隊を派遣している国々は、 2014 年以降、アフガニスタンの治安部隊に資金を提供するために約 10 億ドルを約束したが、資金の大部分は米国から提供される。^{[ 24 ]}これはロサンゼルス タイムズの報道で確認されており、英国のデービッド キャメロン首相によると、オーストラリア、デンマーク、ドイツ、イタリア、オランダ、エストニアなどが「ほぼ」10 億ドルを追加する約束をしたと報じている。^{[ 25 ]}しかし、これらの数字は後に変わり、2012年6月には、グローブ・アンド・メール、^{[ 26 ]}ヘラルド・サン、^{[ 27 ]}アルジャジーラ・イングリッシュ、^{[ 28 ]}ワシントン・ポスト、^{[ 29 ]}上海デイリー^{[ 30 ]}やBBCニュース・オンライン^{[ 31 ]}などのニュースメディアが、NATOシカゴサミットで、2014 年以降のアフガニスタンの治安部隊の継続的な訓練、装備、財政支援のために年間41億米ドルの援助が約束されたと報じた。

防衛予算の縮小に伴い、NATO首脳は「スマート防衛」構想の一環として、兵器と装備の費用を分担することに合意した。^{[ 32 ] [ 33 ]} NATO首脳はこの構想のために20のプロジェクトを承認した。これらのプロジェクトには、自家製爆弾や地雷を道路から除去するために使用される遠隔操作ロボットの資金提供、多数の国からの海上哨戒機のプールの創設、弾薬の購入と保管のための弾薬の共同管理の創設、装甲車両のメンテナンス、医療施設の共有、燃料取り扱いの共通管理、諜報専門家の共同訓練を伴う監視航空機の使用における協力、およびNATOがすべての加盟国の名義で運用するグローバルホーク監視ドローンの購入が含まれる。 ^{[ 24 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}「どの国も、どの大陸も、単独では対処できないので、NATO は明日の安全保障上の課題に対応できる能力を共に維持していく」と、NATO 事務総長のアンダース・フォグ・ラスムセンは、予算削減に関する議論に先立ち、首脳らに語った。「共通の問題には共通の解決策を見出すことができる」。^{[ 32 ]}ラスムセンは、「スマート・ディフェンス」構想の背景にある理由として、大不況の時期に NATO 加盟国が資金を節約する必要があるため、予算削減の時期に軍はより少ない資源でより多くのことをしなければならないことを挙げた。^{[ 32 ]}

アンダース・フォグ・ラスムセンの「スマート・ディフェンス」構想は、「資源のプールと共有、より良い優先順位の設定、各国が最も得意な分野に特化することの奨励」^{[ 38 ]}を提唱するもので、2011年6月にロバート・ゲイツ米国防長官が、ヨーロッパの防衛機構が慢性的に資金不足であるため、NATOは「暗い、あるいは悲惨な未来」^{[ 39 ]}に直面していると述べた発言に触発されたものである。同盟が合意したGDPの2%を防衛に充てるという基準にコミットしているヨーロッパの国は、イギリス、フランス、アルバニア、ギリシャの4か国のみである。^{[ 40 ]} NATOの運営予算の4分の3を拠出している米国は、太平洋への軍事的コミットメントを再調整すると同時に深刻な財政問題を抱えており、大西洋同盟にさらなる負担をかけている。 「現在の予測では、米国の国防予算は 今後10年間で4870億ドル縮小し、連邦財政赤字の将来的な削減に関する非常に党派的な交渉の結果次第では、さらに5000億ドルの削減の可能性がある。」^{[ 41 ]}

スマートディフェンスは、米軍が欧州大陸から撤退するにつれて、欧州の安全保障と欧州周辺地域に対する欧州の責任をより大きくすることを意図している。NATOのリビア作戦は、このような関与のモデルとなる可能性がある。「米国は、米国だけが提供できる役割を果たし、増援能力を提供するなど、必要なことを行うだろう。そして欧州は、米国の利益よりも欧州自身の利益になる作戦の残りの負担を負うだろう。」^{[ 41 ]}欧州は冷戦時代のように存亡の危機に直面していないため、第5条に該当しない軍事作戦のための米国の資産の優位性は低下するだろう。

スマートディフェンスに対する懐疑論は数多く存在する。国際戦略研究所（IISS）およびジュネーブ安全保障政策センターの会長であるフランソワ・ハイスバーグ氏は、政府は通常、資源をプールするという「軍事的論理」よりも「国内の防衛企業での仕事」を選ぶと述べている。^{[ 38 ]}元NATO大使でハーバード大学ケネディ・スクールの教授であるR・ニコラス・バーンズ氏は、NATOが直面している構造的な問題を認識しつつも楽観的で、「防衛を大部分脱国家化し、NATOの食卓を囲む家族的な議論を通じて古い敵意を抑制または解決する同盟への投資は、驚くべきリターン率をもたらす」と述べている。^{[ 42 ]}

2010年のリスボンサミットで、NATO加盟国は、ヨーロッパのすべての加盟国、米国、カナダをカバーする能力を持つミサイル防衛システムを確立することに合意した。 ^{[ 43 ]}シカゴでNATO首脳は、このシステムが暫定的な能力に達したと宣言した。^{[ 32 ] [ 36 ] [ 44 ]}暫定的な能力とは、NATOの本部であるドイツのラムシュタインにある連合航空軍司令部で基本的な指揮統制機能がテストされ設置され、NATO加盟国がシステムに接続するためのセンサーと迎撃機を提供していることを意味する。^{[ 45 ]}また、地中海にあるミサイル迎撃機を搭載した米国の艦船とトルコを拠点とするレーダーシステムが、ドイツの基地でNATOの指揮下に置かれたことも意味する。^{[ 32 ] [ 46 ]}「我々のシステムは、NATOの指揮統制の下、さまざまな同盟国のミサイル防衛資産（衛星、艦船、レーダー、迎撃ミサイル）を連携させる。これにより、ユーロ・アトランティック地域外からの脅威から防衛することが可能になる」とNATO事務総長アンダース・フォグ・ラスムセンは述べた。^{[ 33 ]}

NATOのミサイル防衛システムは、2015年までには限定的な能力を持ち、2018年までには完全に運用可能になると予想されていた。^{[ 37 ]} NATOの長期目標は、個々の同盟国が提供するミサイル防衛資産を統合して一貫性のある防衛システムを構築し、弾道ミサイルの拡散によってもたらされる脅威からNATOのすべてのヨーロッパの住民、領土、部隊を完全にカバーし保護することである。この目標は、2010年代末から2020年代初頭の間に実現されると予想されている。^{[ 45 ]}この目的のために、スペインはロタ港に4隻の米国のイージス艦を配備し、ポーランドとルーマニアは今後数年間で米国の地上配備型SM-3ミサイルを配備することに合意した。^{[ 46 ]}

サミットの独立した報道を行うため、市民ジャーナリズムセンターを組織する目的で、様々な団体が市内に集結した。

リック・ムニョス市議は、イベント中に警察がオンラインメディアや携帯電話に干渉することを禁止する法案を市議会に提出した。^{[ 53 ]}しかし、その法案は可決されなかった。

このサミットは国土安全保障省によって国家特別警備イベント（NSSE）に指定されました。そのため、法執行に関する最終的な権限は米国シークレットサービスにありました。 ^{[ 54 ]}シカゴ警察署の代表者も含まれ、24の小委員会を持つNSSE運営委員会は、2011年10月に会合を開始しました。^{[ 55 ]}

地元の治安部隊は、必要に応じて群衆を制圧することを専門とするイリノイ州の企業、Controlled FORCE によって訓練を受けた。^{[ 56 ]}警察官は、「機械的優位性制御ホールド」とテーザー銃の使用法について訓練を受けている。^{[ 57 ]}

市はガスマスクの上から装着できる新しいフェイスシールドの調達に193,461ドルの契約を結んだ。このシールドは警察官を液体から守ることを目的としていた。^{[ 58 ] [ 59 ]}シカゴ警察署はまた、騎馬隊に暴動鎮圧装備、すなわち馬用の装甲と「群衆統制訓練」を用意した。^{[ 60 ]}

シカゴ市長のラーム・エマニュエルは新たな条例を提案し、可決した。これらの条例は恒久的なものであり、サミット終了後も効力を維持する。^{[ 61 ]}新たな措置には以下が含まれる。

• 市長が市内全域に監視カメラを購入・設置する権限。^{[ 62 ] [ 63 ]}
• 拡声器の使用や朝の集会など、公共の活動に対する制限。^{[ 64 ]}
• パレードに対する制限には、100万ドル相当の保険に加入すること や、複数人が持つすべての看板や横断幕を登録することなどが含まれる。^{[ 65 ]}
• 必要に応じて、シカゴ警察署長がシカゴ警察以外のさまざまな法執行官を代理に任命できるようにする。^{[ 63 ]}

これらの新しい条例は、ACLU、アムネスティ・インターナショナル、オキュパイ運動（特にオキュパイ・シカゴ）からの抗議を引き起こした。一部の地元企業経営者は、サミット期間中の小売店の警備強化を求めた。^{[ 66 ]}

連邦法HR 347（連邦制限建物および敷地改善法としても知られる）もこの時に改正された。これは基本的に、既存の法律に対するワシントンDC版の更新である。この法律は、ワシントンDCを除いて、シークレットサービスの保護下にある人々を既に保護していた。ワシントンDCでは、これらの保護は不法侵入に関する地方法の適用下にあった。シークレットサービスは、ホワイトハウスのフェンスを飛び越えて芝生を横切ることは連邦法違反ではなかったため、この変更を要請したが、改正により、それは連邦法違反となった。^{[ 67 ]}市民正義基金パートナーシップのエグゼクティブディレクターであるマラ・ヴァーヘイデン＝ヒリアードは、この改正が何らかの形で抗議者に対して利用される可能性があると主張し、この法律は言論の自由に対するより大きなキャンペーンのごく一部に過ぎないと論じている。^{[ 68 ]}