ホイットラム政権

ホイットラム政権
オフィスで
1972年12月5日 – 1975年11月11日
君主	エリザベス2世
首相 ​	ゴフ・ホイットラム
副	ランス・バーナード(1972–1974) ジム・ケアンズ(1974–1975) フランク・クリーン(1975)
パーティー	労働
起源	1972年の選挙で勝利
終焉	総督により解任
前任者	マクマホン政権
後継	フレーザー政権

ホイットラム政権は、オーストラリア労働党のゴフ・ホイットラム首相が率いたオーストラリアの連邦行政府である。この政権は、1972年の連邦選挙で労働党がマクマホン政権を破ったことで始まり、記録的な23年間の連立政権が終わった。1975年の憲法危機の後、総督ジョン・カー卿によって政権は解散され、フレーザー政権が引き継いだ。これはオーストラリア史上、選挙で選ばれた連邦政府が総督によって解任された唯一の例である。

ホイットラム政権は、その短い任期中、非常に物議を醸したが、いくつかの大きな改革を成し遂げた。中国との正式な関係が確立され、徴兵法が廃止され、ベトナム戦争からオーストラリア軍が全軍撤退、国民皆保険制度が導入され、白豪主義政策の差別的規定の一部が廃止された。高等教育の授業料は一時期廃止された。しかし、これらやその他の熱心な改革は、危機と相まって起こった。「1975年半ばまでに、インフレ率は17.6%、賃金上昇率は32.9%に達した。経済は1973年と74年前半に好景気に沸いたが、その後深刻な不況に見舞われた。」^{[1]ホイットラム政権は}、1974年のダブル解散選挙で2期目に再選されたが、解任後、1975年の選挙で新しいフレーザー政権に大敗した。

オーストラリア労働党は、1949年にチフリー政権がロバート・メンジーズ率いる自由党・カントリー党連合に敗れた後、野党に転じた。連合はその後23年間政権を続けた。ゴフ・ホイットラムは1960年に労働党副党首となり、アーサー・カルウェルは1966年の選挙で労働党が惨敗した後、1967年に党首を退いた。ホイットラムは1967年4月に党首に選出され、ランス・バーナードが副党首となった。労働党はゴートン政権の過半数を減らし、1969年の選挙で政権獲得まで4議席に迫った。ホイットラムは1972年の選挙で労働党を率いてマクマホン政権に勝利した。^[2]

ホイットラムは下院で多数派を獲得して就任したが、上院（1967年と1970年に選挙）の支配権は握っていなかった。当時の上院は6つの州からそれぞれ10人の議員で構成され、比例代表制で選出されていた。^[3]大臣は労働党の議員団が選んだが、ホイットラムには​​ポストの割り当てが認められていた。^[4]議員団会議は12月15日の最終結果が出るまで開催できなかった。その間、マクマホンは暫定首相のままと予想されていた。^[5]しかし、ホイットラムはそれほど長く待つつもりはなかった。12月5日、労働党の勝利が確実になると、ホイットラムは総督のサー・ポール・ハスラックに首相就任の宣誓をさせ、労働党副党首のランス・バーナードを副首相に任命した。2人は、完全な内閣が決定されるまでの2週間で27のポストを担当した。^[6]

いわゆる「二頭政治」が政権を握っていた2週間の間、ホイットラムは立法を必要としない選挙公約の実現に努めた。^{[7]ホイットラムは}中華人民共和国との完全な関係を確立するための交渉を命じ、台湾との交渉を破棄した。^[8]立法により、国防大臣は徴兵免除を認めることができた。バーナードがこの職に就き、全員を免除した。^[9]当時、徴兵を拒否したために投獄されていた男性7人に対し、ホイットラムは彼らの釈放を手配した。^[10]ホイットラム政権は、就任後最初の数日で、シドニーの弁護士メアリー・ゴードロンが率いる連邦調停仲裁委員会に係属中の同一賃金訴訟を再開し、エリザベス・エヴァットという女性を委員会の委員長に任命した。^{[11]ホイットラムとバーナードは、}避妊薬への売上税を撤廃し、芸術への大規模な助成金を発表し、暫定学校委員会を任命した。二頭政治は人種差別的なスポーツチームのオーストラリアへの入国を禁止し、国連のオーストラリア代表団にアパルトヘイト政策をとる南アフリカとローデシアに対する制裁に賛成票を投じるよう指示した。^[12]また、ベトナムに残っていたオーストラリア軍全員の帰国を命じたが、大半（徴兵兵を含む）はマクマホンによって撤退させられていた。^[13]

ホイットラムのスピーチライター、グラハム・フロイデンバーグによると、二頭政治は成功だった。労働党政権が政権から長期間離れているにもかかわらず、政府機構を操作できることを示したからだ。しかし、フロイデンバーグは、二頭政治の行動が急速なペースで進み、国民が興奮したため、野党は労働党に楽なチャンスを与えないように警戒し、ホイットラム政権に対する事後評決として「我々はあまりにも早く、あまりにも多くのことをした」という評決が下されたと指摘した。^[14]

マクマホン政権は27人の大臣で構成され、そのうち12人が内閣を構成していた。選挙を前に、労働党議員団は、同党が政権を握った場合、27人の大臣全員が内閣メンバーとなることを決定していた。^[15]労働党議員団が活動する中、労働党議員団の間で熱心な選挙運動が行われ、12月18日に議員団は内閣を選出した。結果はホイットラムにとって概ね受け入れられるもので、3時間以内に彼は内閣メンバーのポストを発表した。^[16]内閣に対する自身の統制力を高めるため、1973年1月にホイットラムは5つの内閣委員会（議員団ではなく彼自身が任命）を設立し、内閣の議題を完全に掌握した。^[17]

ホイットラム政権は連邦犯罪に対する死刑を廃止した。^[18] 各州都に事務所を置く法律扶助制度が設立された。 ^[19]高等学校（大学）の授業料を廃止し、学校に資金を配分する学校委員会を設立した。^[18]ホイットラムは都市開発局を設立し、下水道がほとんど整備されていなかった発展途上のカブラマッタに住んでいた経験から、都市部の住宅に下水道を整備しないという目標を設定した。^[20]

新政府は、都市再開発、洪水防止、観光振興のために地方自治体に直接助成金を交付した。その他の連邦政府助成金は、州都を結ぶ高速道路の建設や、州間の標準軌鉄道の建設に充てられた。政府はニューサウスウェールズ州とビクトリア州の州境にアルベリー・ウォドンガという新しい都市を創設した。「アドバンス・オーストラリア・フェア」が「女王陛下万歳」に代わり、この国の国歌となった。1975年初頭、イギリスの栄誉制度に代わってオーストラリア勲章が制定された。 ^[19]

ホイットラムは先住民の権利を声高に主張した。彼の政権は先住民グループが私有地を買い戻すのを支援するためにアボリジニ土地基金を創設した。アボリジニ融資委員会は、先住民オーストラリア人が住宅所有を視野に入れた不動産購入を支援するとともに、先住民所有の事業の設立や医療費や教育費の支払いを支援するために設立された。^[21]

1970年と1971年に野党指導者として当時のオーストラリア植民地であったパプア・ニューギニアを訪問し、自治を求めた。これは1973年後半に認められ、1975年9月に完全独立が立法化され、パプアニューギニア独立国が誕生し、オーストラリアの植民地時代は終わった。^[22]

1973年、オーストラリア国立美術館（当時はオーストラリア国立美術館）は、20世紀の芸術家ジャクソン・ポロックの絵画「ブルー・ポールズ」を200万米ドル（支払い当時のレートで130万オーストラリアドル）で購入した^[23]。これは同美術館の年間予算の約3分の1に相当する。これにはホイットラムの個人的な許可が必要だったが、彼は価格を公表することを条件に許可を与えた[ ^24] 。当時の保守的な風潮の中で、この購入は政治とメディアのスキャンダルとなり、ホイットラムの先見性とビジョン、あるいは浪費の象徴であると言われました^{[23] 。}

ホイットラムは首相として広範囲に渡航し、在任中に中国を訪問した最初のオーストラリア首相となった。^[19]彼はこの渡航について批判され、特にサイクロン・トレーシーがダーウィンを襲った後は、ヨーロッパでの広範囲な旅を中断して（多くの人には短すぎると思われたが）48時間かけて被災地を視察した。^[25]

1973年2月、法務長官ライオネル・マーフィー上院議員は、彼が大臣として責任を負っていたオーストラリア保安情報機構のメルボルン事務所を警察が強制捜査した。マーフィーは、オーストラリアを訪問しようとしていたユーゴスラビアのジェマル・ビエディッチ首相に対するクロアチア国内のテロ脅迫に関するファイルをASIOが保有していると考え、ASIOがそれを隠蔽または破棄するのではないかと懸念した。 ^[26]野党は強制捜査で政府を攻撃し、マーフィーを「暴走族」と呼んだ。上院による事件の調査は、1974年に議会が解散したため打ち切られた。^[27]ジャーナリストで作家のウォレス・ブラウンによると、この強制捜査をめぐる論争は、事件が「あまりにもばかげている」ため、任期中ずっとホイットラム政権を悩ませ続けたという。^[26]

ホイットラム政権の発足当初から、ビリー・スネッデン（1972年12月にマクマホンに代わって自由党党首に就任）率いる野党は、上院の支配権を利用してホイットラムを妨害しようとした。^{[28]野党はすべての政府立法を阻止しようとはしなかった。上院自由党党首}レグ・ウィザーズ率いる連合上院議員らは、阻止することで野党の政策が推進される場合のみ、政府立法を阻止しようとした。^[29]ホイットラム政権は州との関係でも多くの問題や課題を抱えていた。ニューサウスウェールズ州は、シドニーのローデシア情報センターを閉鎖するという政府の要請を拒否した。クイーンズランド州のジョー・ビエルケ＝ピーターセン首相は、クイーンズランド州がトレス海峡の島々を所有しているため、パプアニューギニアとの国境がパプア本土から半キロ（約3分の1マイル）以内に迫っているため、国境の調整を検討することを拒んだ。^[30]ニューサウスウェールズ州とビクトリア州の自由党政権は1973年に大差で再選された。^[31]ホイットラムと下院多数派は1973年12月に憲法改正の国民投票を提案し、賃金と物価の管理を州から連邦政府に移譲することを提案した。この2つの提案はどの州でも過半数の支持を得ることができず、全国で80万票以上の差で否決された。^[32]

労働党が政権に就いた当時、オーストラリアの経済見通しは改善傾向にあり、農村産業は好調で、失業率は低下し、生産は増加し、外国投資と輸出は急増していた。しかし、インフレ上昇の兆候と民間企業投資の減速は、迫りくる経済危機の前兆となり、1973年から75年の不況と1973年の石油危機につながった。政治史家ブライアン・キャロルによると、ホイットラム政権は1973年から74年の予算で「経済の明らかな拡大傾向を緩和するよりも、党の社会目標に重点を置く」ことを選択、予算は政府の直接支出を大幅に増加させ、福祉を通じた所得の再分配を増やした。^[33]

1974年初頭までに、上院は19の政府法案を否決し、そのうち10は2度否決された。上院半数選挙が年半ばに予定されていたため、ホイットラムは上院での支持を固める方法を模索した。クイーンズランド州上院議員で元民主労働党党首のヴィンス・ゲールは、外交官職に就くために上院を去る意向を示した。上院半数選挙ではクイーンズランド州の5議席が争われており、労働党はおそらく2議席しか獲得できないだろうが、6議席が争われれば3議席を獲得する可能性が高い。したがって、上院の支配権が危うくなった。ホイットラムはゲールの要請に同意し、総督サー・ポール・ハスラックに彼を駐アイルランド大使に任命させた。ゲールが辞任する予定であることが漏れ、ホイットラムの反対派は彼の策略に対抗しようとした。 「長い海老の夜」として知られるようになったこの日、カントリー党のメンバーは、ゲールが上院議長のもとを訪れて辞職を申し出るのを遅らせるため、ロン・マンセル上院議員の事務所で小さなパーティーを開き、ゲールをもてなした。ゲールがビールと海老を楽しんでいる間、ビエルケ＝ピーターセンは、ゲールの議席がまだ空いていないため、クイーンズランド州知事のコリン・ハンナ卿に、通常の5つの空席に対してのみ令状を発行するよう助言し、事実上ホイットラムの計画に対抗した。^[34]

野党が予算案の供給を妨害したり阻止したりする恐れがあったため、ホイットラムは上院が2度にわたりいくつかの法案を否決したことを利用して、すでに発表されていた上院半数選挙の代わりに二重解散選挙を実施した。 ^[35]労働党のスローガン「ゴフに公平な機会を与えよ」を掲げた選挙運動の後、下院での多数派が7から5に削減され、ホイットラム政権が復活した。 ^[36]政府と野党はともに上院で29議席を確保し、2人の無所属議員が勢力均衡を保った。^[37] 2度否決された法案をめぐる行き詰まりは、オーストラリア史上唯一、憲法第57条に基づく両院合同特別会議によって打開された。この会期は、新総督ジョン・カー卿の承認を得て、国民皆保険（当時はメディバンク、現在はメディケアとして知られている）を規定し、北部準州とオーストラリア首都特別地域に上院での代表権を与える法案を可決し、次回の選挙で発効した。^[38]

1974年半ばまでに、オーストラリアは経済不況に陥っていた。1973年の石油危機により物価が急騰し、政府の統計によると、インフレ率は1973年から1974年にかけて1年以上13%を超えた。^[39]インフレの一部は、民間部門の先導役として連邦公務員の賃金と待遇を引き上げたいというホイットラムの希望によるものだった。^[40]ホイットラム政権は1973年に関税を25%削減した。1974年には輸入が30%増加し、貿易赤字が15億ドル増加した。短期金利が極めて高い水準に上昇したため、牛肉などの一次産品の生産者は信用収縮に陥った。 ^[39]失業率も大幅に上昇した。^{[40]労働党内の不安から、}ジム・ケアンズがバーナードに副党首の座を争ったが、バーナードは敗北した。ホイットラムは、二頭政治のもう半分を占める苦境に立たされた副首相にほとんど援助を与えなかった。^[41]

1974年から1975年の予算でも、政府は社会目標を強調し、財務大臣フランク・クリーンは「最優先の目標は教育、健康、社会福祉、都市改善の分野でさまざまな取り組みを進めることだ」と述べた。キャロルによると、ほとんどの経済評論家は「予算には経済情勢の憂慮すべき流れを食い止める見込みはほとんどない」と同意した。1974年までにインフレは悪化し、オーストラリアは1973年から1975年の不況に突入し、 1973年の石油危機に見舞われた。失業率は5%に達した（当時は高いと考えられていた）。^[33]

これらの経済指標にもかかわらず、1974年8月に提出された予算では、特に教育分野で支出が大幅に増加しました。^[42]財務省の役人は、物品税から手紙の郵送料に至るまで、一連の税金と料金の引き上げを勧告しましたが、その勧告は内閣によってほとんど拒否されました。^[43]この予算はインフレと失業に対処するのに成功せず、ホイットラムは11月に大規模な減税を導入しました。彼はまた、民間部門を支援するための追加支出を発表しました。^[42]

8月に政府は、オーストラリア情報機関、特にオーストラリア安全保障情報機構を調査するため、ロバート・マースデン・ホープ判事率いる王立情報安全保障委員会を立ち上げた。

1974-75年度予算の後、ホイットラムはフランク・クリーンを財務大臣から解任し、ジム・ケアンズ副首相に交代させた。ケアンズの評判は、財務省や公務員の経験のないジュニー・モロシを秘書に任命したことがメディアで報道されたことで、早くも打撃を受けた。モロシはホイットラムの秘書で、モロシは財務省や公務員の経験がなく、モロシと不倫関係にあった。^{[44]その後、ケアンズは}ローン問題で議会を欺き、最初の予算案を提出する機会を得る前にビル・ヘイデンに交代させられた。ブライアン・キャロルによると、ヘイデンは「社会改革というよりは経済運営の手段であるという定説に沿った予算案を提出した」が、ヘイデンが財務大臣に就任した頃には「ホイットラム政権の政治的問題がそれを上回り始めていた」という。^[33]

ホイットラムは、上院議員半数選挙が行われた場合、マーフィーの上院議席は選挙の対象とならないにもかかわらず、マーフィー上院議員を高等裁判所判事に任命した。当時、労働党はニューサウスウェールズ州の上院短期議席5議席のうち3議席を占めていた。比例代表制では、労働党は次回の上院半数選挙で3議席の短期議席を維持できるが、マーフィーの議席も争われた場合、労働党が6議席中4議席を獲得する可能性は低い。したがって、マーフィーの任命は、次回の選挙で僅差の上院で議席を失うことをほぼ確実に意味した。^{[45]ホイットラムはとにかくマーフィーを任命した。慣例により、}臨時欠員を補充するために州議会によって任命される上院議員は、前上院議員と同じ政党から選出される。ニューサウスウェールズ州首相のトム・ルイスは、この慣例が死亡または病気による欠員にのみ適用されると考え、議会が元オルベリー市長で無所属のクリーバー・バントンを選出するよう手配した。 ^[46]

1975年3月までに、多くの自由党議員は、スネデンが野党党首として不十分な仕事をしており、下院ではホイットラムが彼を圧倒していると感じていた。^[47] マルコム・フレーザーが党首の座をスネデンに挑戦し、3月21日に彼を破った。^[48]

フレーザーが首相に就任して間もなく、ベトナムでの和平交渉再開を試みるホイットラム政権の行動をめぐって論争が巻き起こった。北ベトナムが内戦終結の準備を進める中、ホイットラムはベトナム両政府に電報を送り、両電報の内容は実質的に同じであると議会に伝えた。^[49]野党はホイットラムが議会を欺いたと主張し、ホイットラムを非難する動議は党の方針で否決された。^[50]野党はまた、ホイットラムが十分な数の南ベトナム難民をオーストラリアに受け入れていないと非難し、フレーザーは5万人の受け入れを求めた。フロイデンバーグは、ホイットラム政権の最後の8か月間に1,026人のベトナム難民がオーストラリアに入国したが、フレーザー政権下の1976年にはわずか399人だったと主張している。^[51]しかし、1977年までにオーストラリアは5千人以上の難民を受け入れた。^[52]

政治情勢が悪化する中、ホイットラムとその政府は法律を制定し続けた。1975年家族法は無過失離婚を規定し、1975年人種差別禁止法は、オーストラリアがホルト政権下で署名したものの批准されなかった人種差別禁止の国連条約を批准することとなった。^[19] 1975年8月、ホイットラムは北部準州のグリンジ族に彼らの伝統的な土地の一部の所有権証書を与え、アボリジニの土地改革のプロセスを開始した。翌月、オーストラリアはパプアニューギニアの独立を認めた。^[19]

1974年のカーネーション革命の後、ポルトガルは脱植民地化のプロセスを開始し、ポルトガル領ティモール（後の東ティモール）から撤退し始めた。オーストラリア人は長い間この植民地に興味を持っていた。国は第二次世界大戦中にこの地域に軍隊を派遣し、多くの東ティモール人がゲリラとして日本と戦った。^[53] 1974年9月、ホイットラムはインドネシアでインドネシアのスハルト大統領と会談し、インドネシアが東ティモールを併合した場合は支援する意向を示した。^[54]冷戦の真っ只中であり、アメリカがインドシナから撤退する中、インドネシアに編入されればこの地域はより安定し、オーストラリアは多くの人が共産主義であると恐れていた東ティモールのフレティリン運動が政権を握る危険を冒さずに済むと彼は感じた。^{[53]ホイットラムは、インドネシアの}スハルト大統領に、東ティモール人は自決権を通じて植民地の運命を決定する権利があると強く伝えたと述べている。インドネシアは1975年12月に東ティモールに侵攻し、1999年の独立投票まで同国を占領した。

ホイットラムはバーナードに外交官としてのポストを提供し、1975年初めにバーナードはこれに同意し、タスマニア選挙区で1975年のバス補欠選挙が行われた。6月28日の選挙は労働党にとって惨敗となり、17パーセントの支持率の下落で議席を失った。^[55]翌週、ホイットラムはバーナードの後任である副首相ケアンズを解任した。ケアンズは、オフィスマネージャーのジュニー・モロシとの関係をほのめかしてローン事件に関して議会を誤解させた。 [ ^{56]ケアンズが解任された時点では、6月30日にクイーンズランド州労働党上院議員}バーティ・ミリナーが死去したため、上院議席が1つ空席となっていた。州労働党はマル・コルストンを候補に指名したが、その結果行き詰まりとなった。一院制のクイーンズランド州議会はコルストンに2度反対票を投じ、労働党は代わりの候補者を立てることを拒否した。ビェルケ＝ペーターセンは最終的に議会を説得し、下級労働組合役員のアルバート・フィールドを選出させた。フィールドはビェルケ＝ペーターセンの事務所に連絡し、就任の意思を表明していた。インタビューでフィールドはホイットラムを支持しないことを明言した。フィールドはコルストンに反対したために労働党から除名され、労働党の上院議員は彼の就任式をボイコットした。^[57]ホイットラムは、欠員補充の方法により上院は「腐敗」し「汚されている」と主張し、野党は投票で獲得できなかった多数派を享受していると主張した。^[58]

鉱物エネルギー大臣レックス・コナーは、一連の国家開発プロジェクトのための資金を必要としていた。彼は、計画の資金として政府が40億米ドル（当時としては巨額）を借り入れるべきだと提案した。オーストラリア憲法では、一時的でない政府の借り入れは、融資評議会を通して行わなければならないと定められていた。開発プロジェクトは長期にわたるものであったが、ホイットラムはケアンズ、マーフィー、コナー各大臣とともに、1974年12月13日に、融資評議会を介さずにコナーに融資を申請する権限を与えた。コナーはすでに融資について調査しており、アデレードの建設業者を通じて、パキスタンのディーラー、ティラス・ケムラニを紹介されていた。ケムラニによると、コナーは金利7.7%の20年融資を要求し、ケムラニへの手数料を2.5%に設定したという。すべてが順調であるとの保証にもかかわらず、ケムラニは融資を遅らせ始めた。特に、彼が主張したように資金がスイスのユニオン銀行にあることを証明するためにオーストラリア準備銀行の職員とともにチューリッヒに行くよう求められた後だった。政府はコナーへの融資権限を20億ドルに修正した。^[33]

計画のニュースが漏れると、野党は政府に質問し始めた。フレイザー首相の質問に対し、ホイットラム首相は5月20日、融資は「エネルギー問題」に関するもので、融資委員会には報告されておらず、「融資が行われる場合」にのみ報告されると述べた。翌日、ホイットラム首相はフレイザー首相と議会に対し、計画の権限は取り消されたと伝えた。1975年6月4日、財務大臣兼副首相のジム・ケアンズは、融資に2.5%の手数料を申し出る手紙を仲介業者に渡していないと主張して議会を欺いた。ホイットラム首相はケアンズを財務省から解任し、環境大臣に任命した後、内閣から解任した。^[33]

ローン事件は実際にはローンにはつながらなかったが、 ^[59]作家でホイットラムのスピーチライターであるグラハム・フロイデンバーグによれば、「唯一の損失は政府の評判の低下だった。その損失は莫大なものだった――政府そのものだったのだ。」^[60]

この事件は最終的に、自由党の新党首マルコム・フレーザーに、ホイットラムに選挙を強いる目的で上院での予算法案提出を阻止するために必要な正当性を与えたとみなされた。^[61]

1975年10月、フレイザー率いる野党は、予算案の審議を延期することで資金供給を阻止することを決定した。フィールドが休職中（上院議員任命が争われていた）のため、連合は上院で30対29の実質多数派を占めていた。連合は、ホイットラムが資金供給できず、新たな選挙を勧告しない場合、カーは彼を解任せざるを得ないと考えていた。^[62]資金供給は11月30日に尽きる。^[63]

10月10日、高等裁判所が準州にそれぞれ2人の上院議員を与える法律を有効と宣言し、紛争の賭け金が上がった。上院議員の半数による選挙では、当選した候補者のほとんどは1976年7月1日までその地位に就かないが、準州の上院議員と、フィールドとバントンの議席を埋める議員は、直ちにその地位に就く。これにより、少なくとも1976年7月1日までは、労働党が上院を支配する可能性がわずかながらあった。^[64] 10月14日、ローン計画の首謀者である労働大臣レックス・コナーは、コナーが誤解を招く発言をしたことを示す文書をケムラニが公表したため、辞任を余儀なくされた。スキャンダルが続くことで、連立政権は供給を譲らないという姿勢を固めた。^[65]一方、ホイットラムは、自分が戦いに勝つと確信しており、ローン問題から気をそらされたことを喜び、上院だけでなくフレーザーの指導部も「叩き潰す」ことができると信じていた。^[66]

ホイットラム氏は10月21日に下院で次のように述べた。

政府の立場をはっきりさせておきたい。私は総督に上院に代わって下院選挙を行うよう助言しない。この憲法問題が解決するまでは、両院あるいはいずれの院の選挙についても助言しない。政府は下院で過半数を維持する限り、昨年オーストラリア国民が支持した方針を継続する。^[67]

ホイットラムと閣僚らは、野党が憲法だけでなくオーストラリアの経済状況にも損害を与えていると繰り返し警告した。連立政権の上院議員らは、供給を遮断する戦術に懸念を強める議員もいたため、団結を保とうとした。^[68]危機が11月まで長引くと、ホイットラムは公務員や供給業者が銀行で小切手を換金できるように手配しようとした。これらの取引は一時的な融資であり、供給が回復したら政府が返済することになる。^[69]

カー総督は危機を注意深く見守っていた。10月30日、ホイットラムと数人の大臣との昼食会で、カーは妥協案を提案した。フレイザーが補給を認めれば、ホイットラムは1976年5月か6月まで上院半数選挙を招集しない、あるいは7月1日以降まで上院を招集しないことに同意するというものだった。ホイットラムはこの案を拒否し、上院の補給拒否権をなくそうとした。^[70] 11月3日、カーとの会談後、フレイザーは政府が上院半数選挙と同時に下院選挙を実施することに同意すれば、連立政権は補給を認めると提案した。ホイットラムはこの提案を拒否し、少なくとも1年間は下院選挙を勧告するつもりはないと述べた。^[71]

危機が解決しないまま、11月6日、カーはホイットラムを首相から解任することを決定した。^{[72]ホイットラムが}女王のところへ行って彼を解任させるのではないかと恐れたカーは、これから何が起こるかをホイットラムに一切示唆しなかった。^[73]彼は（ホイットラムの助言に反して）高等法院長官のガーフィールド・バーウィック卿と協議し、バーウィック卿はホイットラムを解任する権限があることに同意した。^[74]

11月11日の朝、ホイットラムとフレイザーを含む党首らが危機を解決するために会合を開いたが、成果はなかった。^[75]カーとホイットラムはその日の午後1時に総督官邸で会った。ホイットラムは知らなかったが、フレイザーは控室で待っていた。ホイットラムは後に、フレイザーがそこにいると知っていたら建物には足を踏み入れなかっただろうと述べた。^[76]ホイットラムは、その日の早い時間にカーに電話で伝えていたように、12月13日に行われる上院議員半数選挙について助言する準備をしてやって来た。^[77]カーは代わりにホイットラムに首相の任を解いたと伝え、その旨の手紙を手渡した。^[78]会談後、ホイットラムは首相官邸ロッジに戻り、昼食をとり、顧問らと協議した。カーはホイットラムとの会談直後、フレイザーが首相の座に就くことを約束し、フレイザーが首相の座に就いた後、両院を解散して選挙を行うようカーに助言するとした。^[79]

混乱の中、ホイットラムとその顧問は上院議員にすぐには解任を伝えなかったため、上院が午後2時に召集されると、野党が屈服したと労働党の上院議員が思い込み、歳出法案は急速に可決された。^[80]法案はすぐにカーに送られ、国王の裁可を得た。午後2時34分、予算が確保されてから10分後、フレーザーは下院で立ち上がり、首相に就任したと発表した。彼はすぐに下院で一連の敗北を喫し、議長のゴードン・ショールズはカーにホイットラムを復職させるよう助言するよう指示した。^[81]

カーがスコールズを迎えた頃には、議会は解散宣言を発令していた。カーの公式秘書官デイビッド・スミスが国会議事堂にやって来て、正面階段から解散を宣言した。大勢の怒った群衆が集まっており、スミスの発言は彼らの騒ぎにほとんどかき消されそうだった。スミスは伝統的な「女王陛下万歳」で締めくくった。スミスの後ろに立っていた元首相ホイットラムは群衆に向かって次のように演説した。^[82]

総督を救えるものは何もないのだから、「女王陛下万歳」と叫んでもかまわない。総督の秘書官が今読んだ宣言文には、マルコム・フレーザーの副署があった。彼は1975年の戦没者追悼記念日から、間違いなくカーの飼い犬としてオーストラリアの歴史に名を残すことになるだろう。たとえ数週間、内部が沈黙していたとしても、国会議事堂の周辺が沈黙することはないだろう…今行われる選挙運動と投票日まで、怒りと熱意を持ち続けてほしい。^[83]

• 第一ホイットラム省
• 第2次ホイットラム内閣
• 第三次ホイットラム内閣