ユニバーサルクレジット

ユニバーサル・クレジットは、英国を拠点とする社会保障給付である。これは資力調査に基づいており、低所得の労働年齢世帯に対する6つの給付（所得連動型雇用支援手当（ESA）、所得連動型求職者手当（JSA）、所得補助、児童税額控除（CTC）および労働税額控除（WTC）、住宅給付）を置き換え、統合するものである。^{[1] [2] [3]ユニバーサル・クレジットの支給額は、独身者または夫婦に対する標準手当、世帯内の子供に対する子供要素および障害児要素、}住宅費要素、育児費用要素、および介護者であることや病気や障害があるために労働能力が限られていることに対する要素など、関連する基準が適用される場合に請求者に支払われるさまざまな要素から構成される。

この新しい政策は2010年に保守党の年次大会で労働年金大臣のイアン・ダンカン・スミスによって発表され、スミス大臣は、この政策は社会保障制度を受給者と納税者にとってより公平なものにするだろうと述べた。同じ会場で、福祉改革大臣のフロイト卿は、これは「何世代にもわたって一度きりの」改革だとして、計画の規模を強調した。^[4]政府の白書は2010年11月に発表された。^[5]提案された新しい給付の主な特徴は、受給者が就職するにつれて失業手当が徐々に減っていくことであり、突然停止されることはなく、そのため、人々を失業に「閉じ込める」と言われる「崖っぷち」を回避することになる。

ユニバーサルクレジットは、2012年の福祉改革法で制定されました。2013年に、この新しい給​​付金は徐々にジョブセンターに導入され始めました。^[6]当初は、最も状況が複雑でない新規申請者、つまり住居費を請求していない独身者に焦点を当てていました。^[7]

プロジェクトの初期の戦略的リーダーシップとユニバーサルクレジットが依存するITシステムに問題があった。当初約20億ポンドと予測されていた実施コストは、後に120億ポンド以上に膨れ上がった。

6つの旧来の「レガシー」給付金の受給者300万人以上が2017年までに新制度に移行する予定だったが、現在の計画では完全な移行は少なくとも2028年まで完了しない。労働年金省は2023年に本格的な移行を開始し、2024年9月までに所得ベースのESAまたは所得ベースのESAと住宅給付金の受給者を除くすべての受給者がユニバーサルクレジットへの移行を開始する予定である。^[8]

特に懸念されるのは、支払いが毎月行われ、最初の支払いまでに少なくとも5週間（当初は6週間）の待機期間があることです。これは特に住宅手当の受給者に影響を与え、家賃滞納につながる可能性があります（ただし、受給者はより迅速に支払われる緊急ローンを申請できます）。2019年5月には、100万人が本来の受給額よりも少ない金額を受け取っており、その多くは最初の5週間の待機期間中に行われたローンの返済が原因でした。^[9]

ユニバーサルクレジットの仕組み自体は、イアン・ダンカン・スミスのシンクタンクである社会正義センターが2009年に発表した報告書「ダイナミック・ベネフィット」の中で概念として初めて概説された。^[10]その後、2010年の保守党年次大会で、間もなく労働年金大臣となる人物によって説明された。 ^[11]当初の目的は、4年間と2回の議会をかけて完全に実施し、既存の6つの主要な給付（所得に基づく求職者手当、所得に関連する雇用・支援手当、所得支援、労働税額控除、児童税額控除、住宅手当）を単一の月額支払いに統合し、6つの独立した給付とその関連コンピュータシステムを管理する多大なコストを削減することだった。

所得補助金のような既存の給付金は100%の引き出し率だったが、ユニバーサル・クレジットは税額控除や住宅手当のように徐々に減額されるように設計されており、受給者は受給資格を完全に失うことなくパートタイムの仕事に就くことができる。理論的には、受給者は稼いだお金の少なくとも一部を手元に残せるため、仕事をしたほうが得になる。^[12]しかし、資金の削減と引き出し率の変更により、議論のどちらの側でも、実際に働くことが報われるのかどうか疑問視する論評家が出た。デイリー・テレグラフ紙は「パートタイムの仕事はもう報われないかもしれない」とし、「パートタイムの仕事を拒否したほうが得をする人もいる」と論じた^{[13] 。また、}ガーディアン紙では、ポリー・トインビーが「ユニバーサル・クレジットは単純だ。もっと働いて、より少ない給料をもらう」と書いた^[14] 。最後に、自営業の受給者に対するユニバーサル・クレジットの計算に使用される「最低所得フロア」は、国民の大部分にとって自営業の仕事の価値をはるかに低下させる可能性がある。^[15]

この政策の目的には、より即応性の高いシステムを構築して復職を簡素化し、奨励すること、給与に近い月次サイクルで給付金を支払うこと、複数の資力調査給付金の同時受給から蓄積される高い限界控除率を単一の控除率に引き下げて奨励金を向上させること、少量または変動量の仕事でも経済的に報われるようにすること、誰も働いていない家庭で育つ子供の割合を減らすことなどが含まれていた。ユニバーサルクレジットは、失業給付金と就労中の支援を統合して復職の奨励金を向上させる。^{[5] [16]}

ユニバーサルクレジットによるより明確な経済的インセンティブは、申請者の状況に応じて、フルタイムの仕事を探すことを義務付けるものから、仕事を探す必要がないものまで、4種類の条件によって強化される（無条件グループには重度の障害者と介護者が含まれる）。^[17]

支払いは月に一度、銀行口座または住宅金融組合の口座に直接振り込まれるが、スコットランドでは申請者に2週間ごとの支払いの選択肢が与えられている。家賃補助は全体の給付金計算の一部として支給され、通常は申請者が家主に支払う。^{[16] [18]}状況によっては、代替支払い協定（APA）を取得して、家主に直接住宅給付金を支払うことも可能である。^[19]

ユニバーサルクレジットの受給者は、月々の支払いなど、ユニバーサルクレジットがもたらすいくつかの変化に適応するのを支援することを目的とした個人予算支援（PBS）を受ける権利もあります。^[19]

2015年、ジョージ・オズボーン財務大臣は、その年の税額控除削減の試みが議会によって阻止された後、ユニバーサル・クレジット予算全体を今後年間32億ポンド削減すると発表した。^[20]リゾリューション財団は、この削減は、何百万人もの人々がユニバーサル・クレジットに移行するにつれてより深刻に感じられるだろうと主張している^{[21] 。 [22]}修正案は以下の通りである。^[20]

• 所得控除前の「勤務手当」の減額、2016年4月から
• 2017年4月以降の新規申請および出生については、子供1人あたりの要素を2人の子供のみに制限します。
• 2017年4月からの新規申請における第一子の追加要素の削除

2016年11月、これまでの改革により労働意欲が減退したとの批判に応えて、政府はユニバーサルクレジットの税引き後減額率（雇用所得の増加に伴うユニバーサルクレジットの減額率を制御するもの）を税引き後所得の65％から63％に引き下げると発表しました。これにより、最終的には年間6億ポンドの費用がかかります。^[23]

2018年度予算で、フィリップ・ハモンド財務大臣は、2015年に発表された削減を部分的に覆し、2019年4月から子供のいる世帯と障害者向けの「就労手当」を増額すると発表した。税引き後の就労手当は年間1,000ポンド増加し、就労している約240万世帯の収入が630ポンド増えることになり、最終的には年間約17億ポンドの費用がかかる。ユニバーサル・クレジットに移行する受給者に対する追加の移行支援も発表された。^{[24] [25]}

2020年4月、 COVID-19パンデミックへの1年間の暫定的な対応として、ユニバーサルクレジットの標準手当が一時的に週20ポンド増額され、住宅手当の家賃制限が緩和された。^[26]この増額は2021年9月30日まで延長された。 ^[27]その後の分析では、これにより40万人の子供が政府の相対的貧困指標から外れ、前年の増加傾向を逆転させたことが示された。^[28]

2021年10月の予算では、就労手当を年間500ポンド増額し、税引き後の控除の減額率を63％から55％に引き下げることで、就労中の支援を増額した。^[29] イアン・ダンカン・スミスは、減額率が55％になることを嬉しく思うと書いている。これは、彼がこの制度を考案した10年以上前に望んでいた水準だが、財務省によって許可されなかった。^[30]リゾリューション財団の分析によると、UC受給世帯の4分の3は、コロナ危機中に一時的に行われた週20ポンドの増額と比べて、状況が悪化するだろう。^[31]

ユニバーサル・クレジットはウィリアムズ夫人の負の所得税の考え方と類似点があるが、ユニバーサル・ベーシック・インカム政策の考え方と混同すべきではない。ユニバーサル・クレジットは所得カットの対象であり、一部の受給者は就労可能であることが求められることから、「ユニバーサル」と表現すべきかどうかについては議論がある。^{[32] [33]}

ユニバーサルクレジットは、2012年3月9日に国王の裁可を受けた2012年福祉改革法の一連の措置の一部である。同法は詳細な運用を規則に委ねており、そのほとんどは2013年ユニバーサルクレジット規則として公布された。^[34]関連する規則は、他のさまざまな法定文書にも記載されている。^[35]

労働年金省（DWP）は2012年2月、ユニバーサルクレジットは、選ばれた最も実績のあるDWPおよび税額控除処理センターによって提供されると発表した。^[36]当初、発表では、地方自治体（この制度に組み込まれる予定の旧来の給付である住宅給付の支払いを管理する責任がある）は、ユニバーサルクレジットの提供に重要な役割を果たさないことが明確にされていた。しかし、その後政府は、ユニバーサルクレジットの範囲内で人々がサービスにアクセスできるように支援する際に、地方自治体が果たす有益な役割があるかもしれないことを認識した。^[37]

このプログラムを主導していたDWPの最高情報責任者フィリップ・ラングスデールは2012年12月に亡くなり、その前の数か月間にも重要な人事異動があった。プロジェクトディレクターのヒラリー・レイノルズはわずか4か月後の2013年3月に辞任し、ユニバーサルクレジットの新しい最高経営責任者が彼女の役割を引き継いだ。^[38]政府研究所のエマ・ノリスは2013年の執筆で、ユニバーサルクレジットの当初の実施スケジュールは「非常に野心的すぎた」と主張した。^[39] ITの問題による遅延と、政策を担当する上級公務員が6回も変更された。 ^[39]

2013年8月2日にガーディアン紙が報じた職員調査では^[40] 、ユニバーサル・クレジット実施職員からの非常に批判的なコメントが引用されている。2013年10月31日、漏洩文書に基づくとされる別の記事^[41]では、同紙は、2015年5月の次回総選挙までに新制度に移行すると予測されるのはわずか2万5000人（給付受給者全体の約0.2％）であると報じた。実際には、2015年5月までに10万人以上がユニバーサル・クレジットを申請していた。^[42]

2013年10月には、新規申請者（子供のいる家庭など、より複雑なケースは除く）向けの制度を全国的に開始する前に、4つの地方自治体で試験的に実施される予定であり、2017年までに完全実施される予定であった。コンピュータシステムの継続的な障害と実施の遅れにより、予定日までに実施されたのはアシュトン・アンダー・ラインでの1件の試験のみであった^[43]。他の3件の試験は夏の後半に開始されたが、職員の抗議に遭遇した^{[44] 。}

イングランド北西部におけるユニバーサル・クレジットの導入は、当初は独身で健康な新規申請者に限定されていたが、後に同じ地域のカップル、さらに家族へと拡大され、コンピュータシステムのさまざまな側面が徐々に成熟していくことを反映している。北西部での導入がほぼ完了すると、政府はユニバーサル・クレジットをイギリス本土の他の地域の独身で健康な新規申請者に徐々に拡大し、2016年3月13日時点でこの導入はほぼ完了した^{[アップデート]}。イギリス本土の独身申請者への導入が完了すると、北西部以外のカップルや家族にも徐々に拡大されると予想されていた。北アイルランドでは、北アイルランド議会における政党間の政策と資金をめぐる論争により導入が遅れ、北アイルランドでのユニバーサル・クレジットの導入は2017年9月に始まった。

2018年現在、家賃、地方税、公共料金の滞納を支払うために、受給者の3分の1の給付金が減額されている。これにより、もともとほとんどお金のない人々がさらに貧困に陥った。トラッセル・トラストのアビー・ジテンドラ氏は、これが「危機への転換点」につながる可能性があると述べた。「（中略）たとえば、前払い金の返済は、もともと十分ではなかった支払いから差し引かれると、支払えない出費になる可能性があり、支援が最も必要なときに人々をさらに借金に追い込むことになる」。シチズンズ・アドバイスのジリアン・ガイ氏は、「ユニバーサル・クレジットからの控除は、人々の暮らしを困難にする可能性があります。ユニバーサル・クレジットを受給している人は、予算に余裕があまりない可能性が高いため、少額でも財政に大きな負担をかける可能性があります。昨年のユニバーサル・クレジットの改善を踏まえ、政府は今、控除が管理可能な割合で行われるようにし、個人の支出を賄う能力を考慮する必要があります」。給付金受給者にアドバイスするシャーロット・ヒューズ氏は、控除は予測不可能であり、警告なしに行われることが多いと述べた。 「口座からお金が引き落とされたことに初めて気づくのは、銀行に行くときです。まさに地雷原です。毎週、毎月いくらお金が入るか分からないというストレスを抱えながら生活していると、気分が悪くなります。しかも、食事もままならず、子供の世話もきちんとできない状態です。それが蔓延しているのです。」^[45]

この制度は当初、2013年4月に開始される予定であった^{[46]。対象は}テームサイド（アシュトン・アンダー・ラインを含む）、オールダム、ウィガン、ウォリントンの4つの地方自治体で、支払いはDWPボルトン給付センターが処理していたが、後に1つの地域（アシュトン）に縮小され、他の地域も7月に加わる予定であった。ウェールズでは、UCパイロットが2013年初頭にブレコンの新規申請者を対象にしたことが知られている。パイロットは当初、扶養児童のいない単身者という最も単純なケースの申請を月約300件対象とし、10月までに同じ状況の新規申請者を対象に全国的に拡大し、段階的な移行を2017年までに完了させる予定であった。（4月に新システムをテストしたある人物は、オンラインフォームの記入に約45分かかり、保存機能がなかったと指摘した。）

2013年3月には、最終的なユニバーサルクレジットの計算はパイロット期間中はスプレッドシートで手作業で行われ、ITシステムは予約と個人情報の保存に限定されると報告されました^[47] 。制度開始初日には申請者が市役所に直接来なかったことも 別途報告されました^{[48] 。}

フィナンシャル・タイムズ紙^は[49] 、10月からのユニバーサル・クレジットの全国展開は各地域の単一のジョブセンター（あるいは「クラスター」）で開始されると報じ、2012年12月には、最近プログラム・ディレクターに任命されたがその後すぐに異動したヒラリー・レイノルズが地方自治体への手紙の中で「地方自治体の大多数にとって、2013年から2014年にかけての[ユニバーサル・クレジット]の影響は限られるだろう」と述べた。

2013年12月3日、DWPは、4月から9月30日の間に4つのパイロット地域でユニバーサルクレジットに登録した人はわずか2,150人であったことを示す統計を含む報告書を発行しました。^[50]この報告書では、ユニバーサルクレジットが10月28日にハマースミスに導入され、11月25日にラグビーとインヴァネスに続いて、2014年春までにハロゲート、バース、ショットンに拡大される予定であることが確認されました。

DWPはユニバーサルクレジットの導入にかかる管理費を22億ポンドと見積もっていたが、2014年8月までにこの見積額は「全期間」で128億ポンドに上昇し、その後さらに158億ポンドに増加した。^[51]増加した費用の多くは、ソフトウェアの問題と、新旧の給付金の支払いに必要なシステムの重複に関連していた。最初の導入は当初の計画よりもはるかに遅く進み、数人の上級管理職が早期に退任した。^[52] 2018年、国家監査局はユニバーサルクレジットは、それが置き換えるシステムよりも管理費が高くなる可能性があると主張した。^{[53] 2018年11月に発表された}Resolution Foundationの調査でも、ユニバーサルクレジットは、それが置き換える古い給付金システムよりも費用がかかると予測されている。^[54]

2020年の会計検査院の報告書では、最近の2年間の遅延により、2020年3月までに14億ポンドの追加費用が発生したと報告されており、これにはレガシーシステムをより長期間運用し続けるための費用も含まれている。2019/2020年の請求1件あたりの管理費用は予測よりも約10％高かったが、DWPは最終的に管理費用が置き換えた給付よりも9％低くなると予測し続けていたが、会計検査院はこれを「まだ確実ではない」と評価した。詐欺と誤りは支払いの9.4％（17億ポンド）と推定され、6.4％の予測を上回った。^{[55] [56]}

2018年7月、ダミアン・グリーン労働年金大臣は、追加の予備時間を確保するために、計画された実施完了日をさらに12か月延期し、2022年に延期すると発表した。これは2013年以来7回目の再スケジュールであり、実施完了日は当初の計画より5年遅れとなった。^[57] 2018年10月、ユニバーサルクレジットの完全展開は2023年12月に再び延期される。^[58]

2016年2月時点で、364,000人がユニバーサルクレジットを申請した。政府の調査によると、「ユニバーサルクレジットの申請者は、求職者手当の申請者よりも早く仕事を見つけ、長く働き、より多くの収入を得ている」という。^{[7] [59]}しかし、支払いの遅れにより、申請者は家賃滞納やその他の負債を抱えるようになった。^[60]申請者は最初の支払いまで最大13週間待つ可能性がある。ユニバーサルクレジットでは、住宅手当よりも家賃滞納が多く、その結果、多くの人が立ち退きやホームレスになるリスクを負っている。家主は住宅手当の入居希望者を拒否する可能性があり、これらの遅延への対処とユニバーサルクレジットでのやりくりの負担により、結婚生活が破綻している。^[61]

2018年、フランク・フィールド国会議員と慈善団体は、ユニバーサル・クレジットの支払いが遅れている時期に女性がやり繰りできず、売春を強いられていると述べた。^[62]フィールド氏は、「数年前にこのようなことが起きていると人々に話していたら、気が狂ったと思われたでしょう。今でも理解に苦しんでいます。女性たちはよく泣きながら私たちのところにやって来て、福祉制度が悪化し、選択肢がほとんどないと言います。」と述べた。 ^[63]フィールズ氏はまた、「バーケンヘッドでのユニバーサル・クレジットの導入は下院で伝えられているほどうまくいっていないと国務長官に手紙を書きました。女性の中には初めて歓楽街に行く人もいます。彼女[エスター・マクベイ]はバーケンヘッドに来て、女性の安全がこのような立場に追い込まれることを懸念している女性団体や警察と会ってもらえませんか？」と述べた。^{[64] [65]} 2019年に下院の労働年金委員会は、ユニバーサルクレジットの支払いが遅れたため、またはユニバーサルクレジットの支払いが基本的なニーズを満たすのに不十分だったために売春を強いられたと主張する女性たちから証言を聞いた。委員会は、最初の支払いまでの5週間の待機期間を終了し、そうでなければ困難を経験する脆弱な請求者に返済する必要のない前払い金を与えることを推奨した。^[66]

2018年4月、トラッセル・トラストは、ユニバーサル・クレジットが導入された地域のフードバンクの需要が前年比で平均52%増加したと報告した。 ^[67]トラッセル・トラストは、ユニバーサル・クレジットが2019年4月に導入されると、フードバンクの利用が大幅に増加することを懸念している。トラッセルのエマ・レヴィ氏は、「フードバンクのネットワークで、支援を必要とする人々が大幅に増加するのではないかと心配しています。300万人が最初の支払いまで少なくとも5週間待たされるのは、特に古い給付金や税額控除制度による支援が必要だとすでに判断しているのに、十分ではありません。今こそ、政府が責任を持って、現在古い制度を利用している人々を移行させ、移行時に誰も支払いの空白に直面しないようにすべき時です。ユニバーサル・クレジットは、支援を必要とする可能性のあるすべての人のために準備する必要があり、次の段階が始まる前に準備する必要があります。」と述べた。^[68]

メイ首相は「なんとかやっていける」人々を支援すると約束したが、現在税額控除を受けている働く住宅所有者はユニバーサル クレジットで大きな損失を被る。現在税額控除を受けている 100 万人の住宅所有者は、新制度では控除額が減り、平均で週 43 ポンドの損失を被る。働くひとり親 60 万人は平均で週 16 ポンドの損失を被り、障害者手当受給世帯約 75 万世帯は平均で週 75 ポンドの損失を被る。手当受給世帯の 5 世帯中 2 世帯は平均で週 52 ポンドの損失を被ることになる。^[69]保守党議員 30 名近くがユニバーサル クレジットをめぐって政府に反対票を投じると脅している。ハイディ アレン議員は「私の側では相当数の同僚がこれは正しくないと述べており、財務大臣はこれを再検討する必要があると結束している」と述べた。^[70]リゾリューション財団は、ユニバーサル クレジットによって 40 万人のひとり親は生活が改善されるが、60 万人は生活が悪化すると予測している。財団は、ひとり親が低賃金で短時間労働に閉じ込められることを懸念している。^[71]

2019年1月、アンバー・ラッド労働年金大臣は、300万人の既存の受給者をユニバーサル・クレジットに移行させるかどうかの投票を延期した。ラッド大臣は、政府は以前に発表された1万人のそのような人々を対象としたパイロット・スタディの承認を求めると述べた。これらの人々は2019年夏に給付が停止されることはなく、ユニバーサル・クレジットを申請する機会が与えられる。^{[72] [73] [58]}ラッド大臣はまた、2017年以前に生まれた2人以上の子供がいる家族に遡及的に給付上限を延長する計画は今後行わないと発表した。^[74]同日、高等裁判所は、彼女の省庁が、働いている受給者の給料日が変動した場合のユニバーサル・クレジットの支給額の計算に関する規則を「誤って解釈した」との判決を下した。^[75]

2020年2月、政府はユニバーサルクレジットの導入を2024年9月まで再度延期すると発表した。これは以前の予測より9か月遅い。労働年金省は、ユニバーサルクレジットが置き換える従来の福祉制度に、予想より90万人多い申請者が残っているため、この延期になったと説明した。この延期により、全体のコストが5億ポンド以上増加すると推定されている。^[76]

当初、申請者へのサポートは地方自治体によって提供されていました。2018年10月、労働年金省は、2019年4月から、シチズンズ・アドバイスとシチズンズ・アドバイス・スコットランドに、ユニバーサル・サポートを提供するために3,900万ポンドの資金と1,200万ポンドの設立費用が提供されると発表しました。^[77] 2019年4月、これはシチズンズ・アドバイスとシチズンズ・アドバイス・スコットランドによって提供される「請求支援」サービスとヘルプラインとしてブランド名が変更されました。^[78]

2013年以前は、失業保険申請者数は単に求職者手当を申請した人の数であった。しかし、ユニバーサルクレジットの実施により、仕事を探す必要がある人々のグループが徐々に広がった。例えば、以前は児童税額控除や住宅手当を申請していたが求職者手当を申請していなかった人、例えば働くパートナーと一緒にフルタイムで子供の世話をしている人は、仕事を探す必要がなかった。ユニバーサルクレジットの下では、申請者のパートナーは現在、一般的に仕事を探すことが義務付けられている。別の例として、以前は雇用・支援手当を受け取っていた、または労働能力評価を待っていたユニバーサルクレジット申請者は、現在一般的に仕事を探すことが義務付けられている。^{[79] [80]}

2015年11月から2019年11月の間に、失業保険申請者数は70％以上（42万人）増加しましたが、これは主にこのような原因によるものです。多くの地域では失業保険申請者数は2倍以上に増加し、一部の地域では4倍以上に増加しました。その結果、2018年に英国統計局は失業保険申請者数統計から品質マークを削除しました。これは、以前の労働市場統計との比較に信頼性がなくなったためです。^{[79] [80]}

2019年にDWPは、ユニバーサルクレジットが2013年に完全に実施されていた場合の申請者数をモデル化して推定した代替申請者数シリーズを発表し、統計的な労働市場の比較に使用しました。^[80]

申請者が、例えば週末や銀行休業日のために雇用主から数日早く給料を支払われた場合、ある査定期間には2か月分の月々の支払いがあり、次の査定期間には支払いがないという結果になることがある。その結果、ユニバーサル・クレジットの支払いに非常に不均等が生じ、丸々1か月分の労働手当が取り消されるため、年間を通しての支払いが少なくなり、申請者に困難とストレスを与え、フードバンクやその他の支援団体に追加費用がかかる。4人のシングルマザーは、児童貧困対策グループの支援を受けて^[81]、この問題を高等裁判所に司法審査に持ち込み、同裁判所は2019年に、DWPが2013年のユニバーサル・クレジット規制を「ひねくれた」誤った解釈をしたとの判決を下した。DWPは、この問題を解決するためにコンピューターシステムを変更するには費用がかかると主張していた^{[82] 。}

2020年6月、DWPは控訴に敗訴したが、その判決では「この非常に特殊な問題に対する解決策を講じることを拒否した労働年金大臣の姿勢があまりにも不合理であり、合理的な[大臣]ならそのような方法でバランスを取ることはできなかったため、基準を満たしていると結論付けた稀な例の1つ」とされた。DWPはそれ以上控訴せず、判決に従うためにシステムを修正することを決定した。^{[83] [84]}

2020年7月、DWPは、ユニバーサルクレジットが想定していた月単位の給付サイクルと悪影響を及ぼした4週間周期で給付を受けていた請求者の訴訟でも敗訴した。その結果、給付上限の誤った適用により、請求者は数か月で最大463ポンドを失うことになった。^{[85] [86]}

ユニバーサル クレジットはこれまでも、そしてこれからも、多くの批判にさらされる。ルイーズ ケイシーは、受給者がホームレスになり、貧困に陥るのではないかと懸念している。公式統計によると、新規申請者の 24% が全額支払いを 6 週間以上待たされ、家賃の支払いが滞っている人も多い。^[87]サザーク区議会の調査によると、入居者がユニバーサル クレジットを長期間利用している場合、家賃の滞納は続くという。^[88]

2022年2月に発表されたDWPの報告書は（数ヶ月の遅延と保守党政権による調査結果の弱体化の試みの後）、障害者の申請者の間で「満たされていない大きなニーズ」があることを認めた。^{[89] [90]}

障害のある請求者は、所得補償給付が一般的に不十分なため、日常生活費を賄うために個人独立給付（理論的には障害の費用を軽減するためのもので、就労中の障害者と非就労中の障害者の両方が利用可能）を使用せざるを得ないことがよくあります。

ハイディ・アレンを含む12人の保守党議員は、導入の延期を望んだ。^[91]地方自治体とユニバーサル・クレジットの受給者は、受給者が大量にホームレスになるのではないかと懸念した。^[92] ゴードン・ブラウンは、「間違いなく、最も大きな不公平は、子供たちが着衣も空腹も着ずに学校に通わなければならないことだ。これは、罪のない子供たちの貧困だ。自分たちに責任がないと知るには幼すぎる子供たちだ。しかし、保守党政府はこの不公平の火に火をつけ、30億ポンドの削減で火を煽り続けている。不満の夏に人頭税のような混乱が再び起こるのは間違いない」と主張している。 ^[93]

スティーブン・ブッシュはニュー・ステイツマン^[94]で、現在（2017年10月）ユニバーサル・クレジットを受給しているグループは代表的ではなく、主に30歳未満の男性で構成されており、彼らは仕事の義務と扶養家族のニーズを両立させる必要がないため、仕事を見つける可能性が高いと主張した。彼はまた、30歳未満の男性は両親と同居している可能性が高いため、支払いの遅れの影響が少ないと主張した。ブッシュは、ユニバーサル・クレジットが高齢の請求者や扶養家族のいる女性にまで拡大されると、簡単に仕事に復帰できる人は少なくなり、困難が増えると信じていた。

ジョニー・マーサーは「ユニバーサル・クレジットは、以前の制度で就職を阻む要因を取り除き、人々が潜在能力を最大限に発揮できるようにすることで、貧困から抜け出す手助けとなる可能性がある。しかし、現代の思いやりのある保守党政権は、これを正しく行わなければならない。この政府は、この予算でユニバーサル・クレジットに新たな投資を行い、福祉から就職への道をスムーズにすることで、制度を改善できる」と述べた。マーサーは、所得税削減計画を中止してユニバーサル・クレジットへの資金を増やすよう求める声を支持した。^[95]ユニバーサル・クレジットの申請者の中には、犯罪に手を染めなければ生活に困るほどの額の給付金は受け取れないと感じている者もいる。^[96]ユニバーサル・クレジットの申請の5分の1は、申請者が手続きに正しく従わないために却下されるが、手続きがわかりにくいことがその原因ではないかという懸念がある。^[97]

ユニバーサル クレジットが始まって以来、フード バンクの利用が増えています。資金提供の遅れにより、申請者はフード バンクを利用せざるを得ません。また、ユニバーサル クレジットでは基本的な生活費をまかなうのに十分ではありません。ユニバーサル クレジットの申請は複雑で、システムもわかりにくく、申請者の多くはインターネット アクセスの費用を負担できず、申請に関するオンライン ヘルプも利用できません。トラッセル トラストの報告書には、「ユニバーサル クレジットは、人々が貧困に陥らないようにするサービスとして機能しているのではなく、最低所得の人々にとっては、実際に請求書や借金の波に巻き込まれ、最終的にフード バンクにたどり着く可能性があることが証拠から示されています。人々は、自分たちを支えようとしていないシステムの隙間から落ちてしまいます。利用できるわずかなサポートは主に第三セクターによって提供されており、その仕事は称賛に値しますが、真の全国的なセーフティ ネットの代わりにはなりません。」と書かれています。^[98]

国家監査局は、ユニバーサル クレジットが人々の就職を助けている証拠はなく、費用に見合う価値は提供されていないと主張しており、このシステムは多くの点で扱いにくく非効率的である。遅延を求め、何百万人ものさらなる申請者に展開される前にシステムを修正するよう求める声もある。マーガレット グリーンウッドは、「政府はすべての証拠を無視して展開を加速させ、人間をモルモットとして利用している。政府はユニバーサル クレジットの根本的な欠陥を修正し、政策のせいで脆弱な人々が貧困に追いやられないようにしなければならない」と述べた。^[99]

内部告発者は、この制度は設計が悪く、機能不全で、定期的に不具合が申請者に困難をもたらしていると主張している。困難には、給付金の支払いが数週間遅れたり、申請者が受け取る権利のある金額より数百ポンド減額されたりすることが含まれる。内部告発者は、「ユニバーサル クレジットの基盤となっている IT システムは根本的に機能不全で設計も不十分であるため、申請に深刻な問題が生じるのは間違いない」と述べた。彼は、この制度は複雑すぎてエラーが発生しやすく、支払いに影響を及ぼし、修正が遅れることも多かったと主張した。「実際問題として、制度は意図したとおりに機能しておらず、膨大な数の申請者に実際に悪影響を及ぼしている」。エラーと遅延により、最初の支払いまでの公式の 35 日間の待機期間に平均 3 週間が追加され、申請者は借金、家賃滞納、フード バンクに頼らざるを得なくなる。活動家は、300 万人の申請者が新しいシステムに移行する 2019 年に状況が悪化するのではないかと懸念している。労働年金省は防御的で閉鎖的であると非難されている。ある内部告発者は、請求者がデジタルスキルやインターネットアクセスを持っていない場合に特に、請求者が何を必要としているか理解できなかったために設計上の問題があったと述べた。彼は「私たちは、請求者を念頭に置いて構築されていないシステムを理解していないために、彼らを罰している」と述べた。^[100]

2018年10月、ジョン・メージャー元首相はユニバーサル・クレジットが「時期尚早かつ誤った状況で」導入されることに警告を発した。メージャーは、短期的に損失を被る人々は保護されなければならないと主張し、「さもないと、保守党が1980年代後半に人頭税で直面したような問題に直面することになる」と述べた。^[101]

トラスト・フォー・ロンドンの資金援助を受けたブライト・ブルーの報告書は、ユニバーサル・クレジット制度にいくつかの変更を加えることを推奨した。^[102]これらの変更には、ユニバーサル・クレジット・アプリの導入、すべての新規ユニバーサル・クレジット申請者に5週間の待機期間を回避するための一回限りの「援助」支払いの提供、求職に関する条件を常に満たす申請者を毎月の抽選に参加させることなどが含まれていた。

複数の組織が、ユニバーサル クレジットにより、子供のいる家庭は経済的に困窮するだろうと予測している。財政研究所は、全面的に運用されれば、 210 万世帯が損失を被り、180 万世帯が利益を得ると推定している。児童貧困対策グループと公共政策研究所によると、ひとり親と 3 人の子供がいる家庭は、平均して月に 200 ポンドの損失を被ることになる。児童貧困対策グループ (CPAG) のアリソン ガーナムは、大臣らに、労働手当の削減を撤回し、「家族に適した」ユニバーサル クレジットを得るよう求めた。ガーナムは、「ユニバーサル クレジットは、働く家族の生活を良くしながら、仕事に就く意欲を高めることを目的としていた。しかし、削減によってそれが台無しになってしまった。そして、子供のいる家庭は、収入が最も減少するだろう」と述べた。2013 年以降、ユニバーサル クレジットは 9 回変更されており、そのほとんどが、より手厚いものではなくなっている。これには、労働手当の削減、4 年間のクレジット率の凍結、(2017 年 4 月から) ^[103] 1 世帯あたり 2 人までの子供クレジットの制限が含まれる。

2017年10月、リゾリューション財団は、既存の税額控除制度と比較して、ユニバーサルクレジット制度の下では220万の労働者世帯が収入が平均週41ポンド増加し、生活が改善されると推定した。一方、同財団は、320万の労働者世帯が生活が悪化し、平均週48ポンドの損失になると推定した。^[104]

2018年10月、労働年金大臣のエスター・マクベイ議員は、「この給付金では一部の人々が不利になる可能性がある」と認めたが、最も弱い立場の人々は保護されると主張した。^[105]

2020年1月、リゾリューション財団の報告書は、ユニバーサルクレジットが「勝者と敗者の複雑な組み合わせ」を生み出すと結論付けた。報告書によると、リバプールではユニバーサルクレジットの下で32%の家族が利益を得る一方で、52%の家族は損失を被り、39%が利益を得るという全国平均と比較して、利益を得る家族はわずか32%にとどまり、損失を受ける家族は52%に上るという。^[106]

2020年の研究では、ユニバーサルクレジットをその前身の制度と比較した。貧困層から富裕層まで、すべての5分の1の受給者は、UCの下では収入が少ないことが判明した。さらに、この研究では、UCは前身の制度よりも逆進的であることが判明した。つまり、貧しい受給者の収入は裕福な受給者よりも大幅に減少する。しかし、長期的には逆進性は低下する。UCは、資産家、住宅所有者、自営業者への給付を減らしますが、彼らは永続的ではなく一時的に貧困である可能性が高いことが判明しています。したがって、UCは永続的な貧困者に対して比較的寛大であるため、長期的には逆進性は低下します（ただし、依然として逆進的です）。^[107]

申請者の 60% 以上が控除を受けており、その多くは正式な支払いを受ける前の最初の 5 週間を乗り切るために借りたローンの返済のためである。 シチズンズ アドバイスのジリアン ガイ氏は、「私たちの証拠は、ユニバーサル クレジットの受給者の多くが生活に困窮しており、控除がこれの一因となっていることを示しています」と述べた。同氏は、申請者から借金を回収する前に、政府が返済能力テストを開始するよう促した。ユニバーサル クレジット プログラムの責任者であるニール クーリング氏は、「過去 18 か月間、政府が古い借金の回収を後押しするよう求め、UC に追加の資金を提供してきたことを認めました」。借金の回収は困難を引き起こしますが、多くの場合、最初の 5 週間の待機期間中に貸し付けられたローンが原因です。ただし、収入が急増した以前の税額控除制度で過払いした借金が大きなものもあるためです。^[9]

低所得者税改革グループの調査によると、自営業の申請者は、同様の収入の雇用されている申請者よりも年間 2,000 ポンド以上^[108]不利な状況にある可能性がある。ユニバーサル クレジットは、計算において一定の労働時間数 (いわゆる最低所得フロア) を前提としているため、問題は変動所得に当てはまる。政府は、自営業者が平均所得に基づいて申請できるようにこの制度を変更するよう要請されている。申請者の中には、年間 4,000 ポンド以上も不利な状況にある人もいる。自営業者になる以外に仕事を見つけられない人もおり、そのような人は起業を思いとどまるだろう。フランク フィールドは、「セーフティ ネットにこの新しい穴が開いた結果、どれだけの不正行為者や起業家がさらに貧困に陥ったり、借金がさらに膨らんだりすることになるのか」と疑問を呈している^{[109] 。}

シチズンズ・アドバイスは、この法案は「非伝統的な仕事に従事する労働者の増大する部門に経済的不安を生じさせたり、悪化させたりする」リスクがあると主張している。農業やホテル業などの季節労働に従事する人々や、時間外手当が変動する人々と同様に、自営業の人々が影響を受けるだろう。450万人がさまざまな時間で働いている一方で、480万人は自営業で、そのほとんどは就労手当を受け取っている。^[110]

作家で職業心理学者のジョン・セドン教授は、2011年1月にユニバーサルクレジットを提供するための代替手段を求めるキャンペーンを開始し、多様なサービスを「より安価な」取引チャネルで提供することは不可能であり、コストが上昇すると主張した。彼は、現在の計画を中止し、代わりに「システムアプローチ」に乗り出すよう求めるキャンペーンの一環として、イアン・ダンカン・スミスとフロイト卿に公開書簡を書いた。セドンはまた、ダンカン・スミスに「ユニバーサルクレジットの提供のための中央集権的でIT中心のサービス設計を再考する」よう求める請願書も立ち上げた。^[111]フィリップ・アルストン教授（極度の貧困と人権に関する国連特別報告者）は、2010年以降に実施された緊縮政策が障害者に与えた影響について報告するために2018年に英国を訪れ、ユニバーサルクレジットのデジタルシステムは困難になるように設計されていたと報告した。^[112]彼の報告は、補完的な非デジタルサービスを求める学者を刺激した。^[113]

これらの懸念に呼応して、ブライスバレー選出の国会議員ロニー・キャンベル氏は、ユニバーサル・クレジットの実施に関する早期動議^[114]を2011年6月13日に提出し、30人の国会議員が署名した。「この議会は、貧困地域の人々のわずか15%しか昨年政府のウェブサイトを使用していないことから、雇用年金省（DWP）は、自動化されたシステムでは個々の質問、特定の懸念、および特殊な状況に対処できないと感じたユニバーサル・クレジットの顧客が、予想以上に地方自治体、DWPのヘルプライン、政府出資の福祉団体、議員、および議員に直接または電話でのサポートを求める可能性があることに留意する。」

労働組合会議は、申請から給付金の受け取りまでの遅延（少なくとも6週間）について懸念を表明している。^[115]労働年金特別委員会は、最初の支払いまでに6週間待たされることで「深刻な財政難」が生じると述べた。遅延を短縮すれば、この政策が成功する確率が高まるだろう。^[116]申請者の中には、最初の支払いまでに8か月待たなければならない人もいる。約20％が5か月近く待ち、約8％が8か月待たなければならなかった。^[53]委員長のフランク・フィールドは、「これほど長い待ち時間は誰の労働生活とも無関係であり、それが引き起こすひどい困難は、実際に人々が仕事を見つけるのを困難にしている」と述べた。^[117]

ガーディアン紙の報道によると、ユニバーサル・クレジットの欠陥により、何千人もの申請者が借金を抱え、家賃の支払いが滞り、立ち退きの危機に瀕している。家主や政治家は制度の抜本的な見直しを望んでいる。^[118]

問題が続いているため、ユニバーサル クレジットに関する公式調査^[119]が開始されました。2017 年 10 月、テリーザ メイ首相は、自身の党を含む多くの国会議員の懸念にもかかわらず、6 週間の延期は継続すると述べました^{[120] 。}サザークとクロイドンの評議会を対象とした調査^[121]では、ユニバーサル クレジットの申請者は、旧制度の申請者と比較して負債と家賃滞納が大幅に増加していることがわかりました。フード バンクへの紹介は増加し、あるケースでは 97 パーセント増加しました。

貧困支援団体と宗教団体の連合である End Hunger UK は、支払いの遅れ、事務上のミス、オンラインのみのシステムで困っている申請者へのサポートの失敗がフードバンクの利用を余儀なくさせたと述べた。 End Hunger UK は、ユニバーサル クレジットが申請者の経済的安定にどのような影響を与えるかについて、体系的な調査を行うよう大臣たちに要請した。 End Hunger UK は、申請者が最初の支払いを待つ時間を少なくとも 5 週間からわずか 2 週間に大幅に短縮するよう要請し、長い待ち時間は貯蓄のない申請者にとって経済的に破滅的であると主張した。トラッセル トラストは、ユニバーサル クレジット地域では 2017 年に食糧援助の需要が平均 52% 増加したのに対し、ユニバーサル クレジットが導入されていない地域では 13% 増加したことを発見した。 「福祉制度の継続的な欠陥により、多くの家族がフードバンクを利用せざるを得ず、深刻な負債を抱えているというのはまったく間違っている」と、ダラム主教のポール バトラーは述べた。^[122]

仕事を始める子どもを持つ受給者は、早めに保育料を支払い、ユニバーサル クレジットが後で返済するのを待たなければならない、と労働年金特別委員会は報告した。WPSC は、これが「就労の障壁」であると主張している。報告書によると、「ユニバーサル クレジットの受給者は、保育料を前払いし、保育が提供された後に省庁に払い戻しを請求しなければならない。このため、世帯は返済されるまで数週間、あるいは数か月も待たされる可能性がある。これらの世帯の多くは、ユニバーサル クレジットによって悪化する可能性のある不安定な財政状況にある。たとえば、ユニバーサル クレジットの支払いを待っている間に借金をしたり、家賃を滞納したりした場合などである。あまりにも多くの世帯が厳しい選択に直面することになる。つまり、仕事のオファーを断るか、保育料を支払うために借金をするかだ」。WPSC は、大臣がユニバーサル クレジットの保育料を保育提供者に直接支払うべきだと主張している。これにより、親の負担が軽減され、提供者の収入がより確実になる。 フランク・フィールドは「これは親たちを絶望と借金に追い込み、保育施設に問題を引き起こすだけでなく、政府がより多くの人々を就労させるという自らの目的を達成するのを積極的に妨害している」と述べた。^{[123] [124]}

高等裁判所は2019年1月、DWPがユニバーサル・クレジットの支給額の計算に関する規則を「誤って解釈した」と判決を下した。「働いている受給者の給料日が変動した場合」^[125] DWPの解釈では、週末や銀行休業日のため給料を数日早く受け取るとユニバーサル・クレジットの支給額が「大幅に減額」されることになり、裁判官は「極めて奇妙」で「無意味な状況につながる可能性がある」と述べた。DWPは、自動化システムの変更には費用がかかるとしてこの異常を擁護した。児童貧困対策グループは、この異常が「計り知れない困難、ストレス、悲惨」を引き起こし、妊娠中のため新鮮な果物や野菜を必要としているにもかかわらず、この事件の働くシングルマザーの1人をフードバンクに頼らざるを得なかったと述べた。^[126]

2019年2月、アンバー・ラッド労働年金大臣は「ユニバーサル・クレジットの導入当初は課題があった。フードバンクの利用増加につながった主な問題は、人々が早期に資金にアクセスできなかったことにあるかもしれない」と認めた。^[127]ラッド大臣はさらに「我々はユニバーサル・クレジットの利用方法を変更し、人々が前払いを受けられるようにした。住宅手当の2週間後にはレガシーが続くため、それが食料と安全保障に役立つと信じている」と説明した。^[128]

ユニバーサル クレジット (旧住宅手当) の住宅部分の入居者への直接支払いは、論争の的となっている。住宅手当は長い間、民間部門の入居者に直接支払われてきたが、社会住宅の入居者の場合は、歴史的に家主に直接支払われてきた。その結果、民間部門で 10 年以上もコメントなしに存在してきた地方住宅手当政策に相当する社会住宅の導入は、入居者が給付レベルの標準化から生じる家賃の不足を補うのではなく、余分な寝室を持つことに対する税金として広く認識されてきた。^{[引用が必要]}

社会保障諮問委員会は、ユニバーサル・クレジットが家主による生活保護受給者への賃貸をさらに妨げることがないよう、直接支払い政策には「綿密な監視」が必要であると主張している。^[129]

財政研究所は、流動貯蓄が6,000ポンドを超えると、貯蓄が6,000ポンドを下回るまでユニバーサルクレジットの支給額が減額されるため、ユニバーサルクレジットは人々の貯蓄意欲を減退させると主張している。^[130]

リゾリューション財団は、ユニバーサルクレジットの支給額は月ごとの収入の劇的な変化を十分に考慮していないため、自営業者に悪影響を及ぼすだろうと警告している。^[131]

児童貧困対策グループによると、ユニバーサル・クレジットは、^低賃金の自営業者や、特定の課税年度に税額控除^の対象となる経費に支出した金額が課税所得よりも多い人^（損失を被った人）に影響を与える可能性がある（[説明が必要]）。^[132]

市民相談の調査では、ユニバーサル クレジット制度の下では 45 万人の障害者とその家族が不利な立場に立たされるだろうと論じられている。^{[133] [134]}労働年金特別委員会は、ユニバーサル クレジットの制裁制度は「無意味に残酷」であると判断し、 ^[135]非常に弱い障害者の申請者が深刻な収入減から保護されることが明確になるまで、ユニバーサル クレジットを保留するよう求めた。就労中の独身障害者は、ユニバーサル クレジット制度に移行した後、月 300 ポンドの不利な立場に立たされることが判明した。^[136]委員会によると、申請者は孤立し、貧困に陥り、場合によっては扶養家族に頼らざるを得なくなるリスクがある。^[137]

デイリー・ミラー紙は、「レガシー給付」からユニバーサル・クレジットに移行した申請者の例を報じたが、パスポート上の給付（無料の学校給食など）が誤って取り消された。^[138]

ユニバーサル クレジットの支給は各世帯の 1 人に支払われるため、労働年金委員会の報告書^{[いつ? ]}によると、虐待の被害者とその子供はしばしば扶養家族のままになり、虐待者は金銭的支配を及ぼす可能性がある。これが虐待を助長し、いじめを助長する恐れがある。金銭的虐待も助長され、ある虐待被害者は委員会に「[虐待するパートナー] は、ある朝目覚めると口座に 1,500 ポンドが入っていて、それを持ち去り、私たちに何週間も何も残さない」と語った。委員会のフランク フィールド委員長は「今は 1950 年代ではない。男性と女性は独立して働き、個人として税金を支払い、それぞれが独立した収入を持つべきである。ユニバーサル クレジットの世帯 1 世帯への支給は労働の世界と無関係であるだけでなく、現代の生活とは相容れず、何十年にもわたって苦労して勝ち取った女性の平等を逆戻りさせる」と述べた。国会議員は、虐待の被害者が、子供のためのお金を含む収入のすべてが虐待者の銀行口座に振り込まれたことを知ったという証拠に耳を傾けた。報告書は、世帯ごとの支払いが被害者の離脱を困難にしていると指摘し、「ユニバーサル クレジットが虐待者の権力を増大させる重大なリスクがある」と述べた。報告書は、すべての職業紹介所に、虐待の危険がある人々が内密に懸念を表明できる個室を設けるよう求めた。また、各職業紹介所には、虐待の兆候を他の職員に警告できる家庭内暴力の専門家を配置すべきである。スコットランドは、支払いをデフォルトで分割することを望んでいるが、DWP に IT システムの変更を求めている。報告書は、同省がスコットランドと協力して新しい分割支払いシステムをテストすることを望んでいる。ウィメンズ エイドのケイティ ゴース氏は、政府に報告書を実施するよう求め、「家庭内暴力がある場合のユニバーサル クレジットの安全性について大きな懸念があることは、この報告書から明らかです」と述べた。^{[139] [140]}

キャンペーン団体「ウィメンズ・エイド」は、ユニバーサル・クレジット給付金が世帯に一括払いで支払われるため、家庭内暴力の被害者に悪影響があると主張している。^[141] ガーディアン紙も、この変更は女性の力を奪い、経済的自立を妨げていると主張している。^[142]ウィメンズ・エイドとTUCは共同で調査を行った^{[いつ? ]。}その結果、加害者と同居している被害者の52%が、経済的虐待が離婚を妨げていると主張している。ユニバーサル・クレジットでは、夫婦が別居する場合、どちらかがDWPに通知し、新たな申請を行う必要があり、手続きには少なくとも5週間かかる。お金がなく、子供がいる場合は、そのような待ち時間に耐えることはできない。ケイティ・ゴース氏は「経済的虐待が問題となっている女性への影響が十分に検討されておらず、政府がそれを理解していないことを非常に懸念しています」と述べた。ジェス・フィリップス氏は「私たちが行っていることは、女性が持っていたかもしれないわずかな経済的自立を本質的に排除しているのです」と述べた。また、彼女は、DWPはユニバーサルクレジットが男性に支給されるのか女性に支給されるのかに関するデータを保存していないため、問題の大きさを測ることはできないと付け加えた。^[143]

報告書「給料明細が消えた」の中で、アドバイス機関であるシチズンズ・アドバイスは、ユニバーサル・クレジットの下で働く人々が、それが置き換える「レガシー」給付の下で働く人々よりも不利な立場にある例を強調した。^{[144]同様に、}セーブ・ザ・チルドレンによる2012年の報告書は、「最低賃金かそれに近い賃金でフルタイムで働く2人の子供を持つシングルマザーは、年間2,500ポンドも不利な立場にある可能性がある」ことを強調している。^[145]

ジンジャーブレッドはまた、ユニバーサルクレジットが特にひとり親家庭に不均衡な影響を与えていることに対する懸念を強調している。2018年8月現在、^[146]受給者全体の25%はひとり親であり、給付が完全に実施されれば、すべてのひとり親家庭の90%がユニバーサルクレジットの受給資格を得ることになる。ひとり親は、ユニバーサルクレジットの給付上限の影響を受ける申請者の圧倒的多数を占めている。上限対象世帯の73%はひとり親世帯主であり、そのうち75%には5歳未満の子供がいる^[146]。これは、適切な仕事を見つける能力に大きな影響を与える事実である。

英国下院図書館の報告書では、2016年4月に施行される予定のユニバーサルクレジットの変更により、人々が労働時間を増やすことを躊躇するようになるかもしれないという懸念が提起された。

管理移行の一環としてユニバーサルクレジットに移行する家族は、UCの受給資格が既存の給付や税額控除よりも大幅に低いため、移行保護の喪失につながる場合、仕事に就くことや労働時間を増やすことを躊躇し、UCのインセンティブ構造が損なわれる可能性があるという懸念がある。^[20]

また、申請と審査の中断期間が非常に長いため、UC受給者は、正当な理由による人員削減や臨時雇用の喪失により収入がない状態で、何度も非常に長い待機期間を経なければならず、ユニバーサル・クレジットを最初から再申請しなければならないことを恐れ、6か月以上ユニバーサル・クレジットを完全にやめることを躊躇しています。

2015年、財務大臣は、その年の税額控除の削減の試みが議会によって阻止された後、ユニバーサルクレジット予算を今後年間32億ポンド削減すると発表した^{[147] 。 [20]}リゾリューション財団は、この削減により、低所得世帯の就労を奨励するという新制度の本来の目的が達成できなくなる恐れがあると主張している。^{[21] [22]} 2015年の削減は、受給者に就労時間を増やすよう奨励するために利用できる資金を年間17億ポンド増額するという約束により、 2018年の予算で部分的に撤回された。^[24]

2012年にトニー・コリンズとジョン・スレーターが情報公開請求を行った。彼らは、想定される問題、実施で生じた問題、および高レベルのレビューを詳述した文書の公開を求めた。^[148]

2016年3月、3件目の訴訟でDWPに文書の公開を命じた。政府は文書の公開に反対し、DWPや他の政府機関に萎縮効果をもたらす可能性があると主張した。 ^[148]

ユニバーサル・クレジットはIT問題に悩まされてきた。2014年にDWPの内部告発者はチャンネル4のディスパッチに対し、コンピュータシステムは「まったく機能しない」、「設計がまずい」、「時代遅れ」であると語った。^[149] 2015年にユニバーサル・クレジットのスタッフを対象に行われた調査では、90%がITシステムが不十分であると考えていることがわかった。^[150]

低所得の申請者は長時間の通話料を支払わなければならなかった。イングランドの市民相談所が2017年夏に実施した調査では、申請者は何度も電話をかける必要があり、平均待ち時間は39分であることがわかった。回答者の約3分の1が10回以上電話をかけたと答えた。政府はユニバーサルクレジットの申請者への通話を無料にするよう要請され^[151]、 2019年に実施された^[152]。

2018年12月、リバプール・ウォルトン選出の国会議員ダン・カーデンは、ユニバーサル・クレジットを申請している多くの人々が、身分証明書として仮運転免許証を申請するよう指示され、その費用は給付金から差し引かれているとして、アンバー・ラッド労働年金大臣に懸念を表明する書簡を送った。[ 153 ]^この書簡に対して、DWPの広報担当者は「ユニバーサル・クレジットを申請する人にとって身分証明書の所持は必須ではない」と述べたが、これは政府のウェブサイトのガイダンスと矛盾しているように思われた。^[154]

当初、ユニバーサルクレジットは詐欺や誤りによる損失を約10億ポンド削減するのに役立つと期待されていました。しかし、2019年7月、推定2,000万ポンドの公金が詐欺師によって盗まれたことが明らかになりました。犯罪者はオンラインシステムの抜け穴を利用してユニバーサルクレジットを不正に申請し、給付金に申し込んだことを知らない他の人に代わって前払いローンを請求していたことが判明しました。ある職業紹介所は、毎月10万ポンドの詐欺行為が記録されていると報告しました。^{[155] [156]} 42,000人が詐欺の被害者になった可能性があると推定されています。^[157]

暴露を受けて、労働年金大臣のジャスティン・トムリンソンは「本人の過失なく詐欺の被害者となったことが明らかな場合、返済は求めない」と発表した。労働年金省の広報担当者は後に、詐欺の被害者は保持していた金銭を返済しなければならないと説明した。^[157]

2020年2月に発表されたランセット公衆衛生ジャーナルの研究では、失業者の間でのメンタルヘルス問題の急増とユニバーサルクレジットの導入やその他の政府の福祉改革との関連が指摘されている。精神的苦痛を抱える失業者数は2013年から2018年にかけて6.6％増加した。また、ユニバーサルクレジット受給者の失業者の3分の1が臨床的にうつ病になっている可能性が高いことも判明した。^{[158] [159]}

• 2012年福祉改革法
• 2016年福祉改革労働法

• 社会正義センター（2009年）「ダイナミックベネフィット：効果的な福祉に向けて」発行：社会正義センター
• Gillies, A., Krishna, H., Paterson, J., Shaw, J., Toal, A. および Willis, M. (2015)ユニバーサル クレジット: 知っておくべきこと第 3 版、159 ページ、発行元: Child Poverty Action Group ISBN  978-1-910715-05-5

• 公式サイト
• オンライン給付金計算機 – ユニバーサルクレジットとすべての資力テスト済み給付金をカバー
• ユニバーサル クレジット – 効果的な福祉、雇用年金省 (DWP)
• ユニバーサルクレジットに関するよくある質問
• ユニバーサルクレジットの影響を受けるのは誰か
• 将来的なメリット
• ユニバーサルクレジット: 知っておくべきことは何ですか?