組合つぶし

1824年に結社禁止法が廃止された後、労働者は労働組合を結成したり団体交渉を行ったりすることが禁止されなくなったが、重大な制限は残っていた。1832年、ドーセットで農業労働者友愛協会が結成され、賃金の低下に対抗した。同協会のメンバーは、一定額以上の賃金でのみ働くことに同意した。1834年、地主が苦情を申し立て、主要メンバーは秘密の誓いを立てることを禁じる法律に基づいて起訴され、有罪判決を受けた。オーストラリアへの7年間の流刑判決は、メンバーを擁護する運動を引き起こし、彼らはトルパドル殉教者（同協会の発祥の地である村にちなんで名付けられた）として知られ、最終的に1836年と1837年に釈放された。^{[ 6 ]}

現在、英国の労働法は1999年雇用関係法（ERA）および1992年労働組合および労働関係（統合）法で規定されており、個々の労働者にはストライキを行う憲法上の権利は与えられていません。労働者のグループが合法的にストライキを行うことができるのは、多数の条件を満たす場合のみです。^{[ 7 ]} 英国およびEUでは、労働組合の反対は、自動承認キャンペーンおよび投票選挙の際に発生する可能性があります。英国の労働者は、転職後も組合員資格を維持することができ、同じ雇用主の下で働く労働者が異なる組合員資格を持つ可能性があります。組合が投票なしで職場での団体交渉の支配権を獲得しようとする場合、同じ雇用主の下で働く個人または異なる組合員資格を持つ労働者は、その組合に反対することができます。

協議とは、経営陣と従業員（またはその代表者）が共同で共通の関心事項を検討し、話し合うプロセスです。意見や情報の交換を通じて問題に対する受け入れ可能な解決策を探るプロセスです。協議は経営者の管理権を奪うものではありませんが、決定を下す前に従業員の意見を求め、考慮するという義務を課します。諮問・調停・仲裁サービス（ACAS）は、英国政府の助言と調停のための独立機関です。労働組合会議（TUC）とその加盟組合は、組合潰し戦術として、承認キャンペーン中のコンサルタントの利用に反対していますが、ACASは異なる立場をとっています。「従業員とのコミュニケーションと協議は、あらゆるビジネスの生命線です。^{[ 8 ]}より良い雇用関係を通じて組織と労働生活を改善することを目指しています。^{[ 9 ]}

労働組合の承認取り消しは合法ではあるが、労働組合からは組合潰しと呼ばれることがある。承認取り消しは法定ガイドラインに従って行われなければならない。労働者は、組合員の支持を失った場合、または組合員数が50%を下回った場合に、組合の承認を取り消すことができる。雇用主は、21人以上の労働者を雇用しなくなった場合に、組合の承認を取り消すことができる。中央仲裁委員会（CAC）が申請を受理し、当該組合が支持を失ったか、組合員数が労働者の50%を下回った場合、CACは承認取り消し投票を実施することを宣言することができる。^{[ 10 ]}

アメリカにおける労働組合潰しの歴史は少なくとも19世紀に遡る。当時、工場と製造能力の急速な拡大により、労働者は農業から鉱業、製造業、運輸業へと移動した。労働環境はしばしば危険で、女性は男性よりも低い賃金で働き、児童労働が横行していた。雇用主や政府はこれらの問題にほとんど対処しなかったため、工業化された世界では、より良い賃金、労働時間、労働条件を求めて労働運動が形成された。労働者と経営者の衝突はしばしば敵対的であり、戦争、経済状況、政府の政策、裁判手続きによって大きく影響を受けた。

企業は交渉、労使関係、その他の手段を通じて労働組合に影響を与えることができるが、米国では1935年の全国労働関係法以来、使用者支配の労働組合は違法とされている。同法は、監督者が労働組合に加入することを禁止するとともに、使用者が（労働組合が企業の組織化で競合する場合など）労働組織を支援したり、支配したりすることを禁止している。^{[ 19 ]}さらに、1947年と1959年にそれぞれ可決された2つの法律は、タフト・ハートレー法とランドラム・グリフィン法である。これらの法律は、民間従業員が団体交渉を行うために労働組合を結成し加入する権利を保障している。大多数の州は、公務員にも労働組合の権利を拡大している。^{[ 20 ]}商工会議所は、米国で地方レベルと連邦レベルで反組合ロビー活動と組合潰しの長い歴史を持っている。^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

ネイサン・シェファーマンは、1961年に自身の労働組合潰し活動を記した292ページの著書『中間の男』を出版した。シェファーマンは、労働組合回避活動とは直接関係ないと考えていたものの、批判者からはこれらの活動の支援活動とみなされた一連の慣行について詳述した。その中には、世論調査の実施、管理職研修、従業員ラウンドテーブル、インセンティブ給与制度、賃金調査、従業員苦情処理手続き、人事記録、応募手続き、職務評価、法的サービスなどがあった。労働組合潰し戦略の一環として、これらの活動はすべて、経営陣による労働力の完全な支配を維持することを目的として行われた。シェファーマンの著書は、将来のすべての労働組合潰し手法の原動力となった概念を提供しただけでなく、労働組合支持者が政策の意図を覆い隠すものだと考える言葉遣いも提供した。^{[ 24 ]}

1962年、ジョン・F・ケネディ米大統領は、^公務員が労働組合を結成する権利を確立する大統領令10988号[ ^{25 ]}を発令した。ただし、団体交渉には一定の制限があり、ストライキは違法とする特別な但し書きが付されていた（後に5 USC § 7311(3)として法律化された）。1981年、公務員組合PATCO（Professional Air Traffic Controllers Organization）は、ケネディ大統領令に違反してストライキを行った。レーガン大統領は権限を行使し、ストライキ中の組合員全員を解雇し、組合を解散させた。解雇は合法であったが、労働組合潰しとして労働団体から批判された^{[ 26 ]} 。PATCOは再編成され、 National Air Traffic Controllers Associationとなった。米国の反組合政策は州によって異なり、一般的に民主党の州は共和党の州に比べて労働者の保護が手厚い。^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}ドナルド・トランプ共和党大統領は、イーロン・マスクとのインタビューで、労働者保護に反対し、組合つぶしを支持すると公言した。^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}  

米国では、英国や他のいくつかの国とは異なり、全米労働関係法（NLRA）により、民間企業の従業員は解雇の脅威を受けることなく、賃金、福利厚生、労働条件の改善を求めてストライキを行う法的権利が保障されています。ただし、経済的な理由（職場環境への抗議や労働組合の交渉要求の支持など）によるストライキの場合、雇用主は恒久的な代替要員を雇用することができます。雇用された場合、代替要員は引き続き勤務できますが、ストライキ参加者は空きが出るまで待たなければなりません。しかし、ストライキが不当労働行為によるものである場合、ストライキ参加者はストライキ終了後に即時復職を要求できます。団体交渉協定が発効しており、その協定に「ストライキ禁止条項」が含まれている場合、協定期間中のストライキは、ストライキ参加者全員の解雇と組合の解散につながる可能性があります。これは合法ではありますが、労働組合からは組合つぶしとみなされています。

もう一つの一般的な戦術は、組合結成運動について話し合うことを避けるよう脅迫されたり、組合加入カードへの署名や投票を拒否するよう奨励されたりした新規労働者を、交渉対象となる可能性のある労働者の集団に大量に送り込むことです。これには、職場では一般的ではない言語スキルを持つ労働者を輸入して、両者の間にさらなる溝を生むことも含まれます。本社スタッフは、組合結成の取り組みを抑制し、組織者を懲戒処分や解雇するための偽りの理由を見つける目的で、従業員に対する監視を大幅に強化するために、事業の個々の部門に配置されることがあります。これらの戦術は、問題となっている部門の運営コストを組合が交渉するであろう額よりも大幅に増加させることが多いですが、長期的には、組合を潰し、足がかりを築かせないためには許容範囲内と見なされます。最悪の場合、「安全上の問題」や「再開発」を名目に店舗全体が閉鎖され、労働者が解雇されたり、複数の店舗に分散されたりすることもあります。これは、会社が組合と交渉するよりも解雇する方がましだと考えていることを他の店舗や労働者に警告する役割も果たします。米国では、企業は規制当局からほとんど反発を受けず、違反が発覚しても多くの場合、控訴され、最終的には裁判官によって却下または軽視されるか、あるいは違法な戦術の再発を防ぐためのごくわずかな罰則しか科されない。

1999年、ドイツのレストラン・食品労働者組合NGGは、マクドナルドがドイツで従業員代表機関（ Betriebsräte ）を追放し、そのような代表機関の投票を阻止する行為を特徴づけるために、組合潰しという概念を使用した。しかし、この概念を導入し、組合潰しの分析を提示したのは、ヴェルナー・リューゲマーとエルマー・ヴィガントによる研究『ドイツにおける組合潰し』だけである。この研究は、ドイツ最大の労働組合である金属労働者組合IG Metallの委託を受けて行われ、2014年に出版された。^{[ 35 ]}

リューゲマーとウィガンドは、研究の中でジョン・ローガン、ケイト・ブロンフェンブレンナー、マーティン・ジェイ・レヴィット、ジョセフ・マッケインといったアメリカの著者にも言及している。その後、著者らは大幅に拡張・更新されたバージョンを『Die Fertigmacher. Arbeitsunrecht und die professionelle Bekämpfung der Gewerkschaften』（労働組合潰し、労働不正、労働組合に対する専門家の闘い）というタイトルの本として出版した。^{[ 36 ]}この後、労働組合潰しという概念はメディアやドイツのすべての労働組合で日常的に使われるようになった。

リューゲマーとウィガントは、組合潰しを次のように定義した。「組合潰しとは、企業内での雇用者から独立した組織化と擁護を阻止するために、意図的に適用され、モジュール式に組み合わせられた行為である。もう一つの目的は、業界を阻止（妨害）することである。組合潰しは、集団性、参加、労働者保護という達成された現状を攻撃するため、そして従業員の組織化の取り組みを初期段階で終わらせるために行われる。」^{[ 37 ]}

その後、リューゲマーとウィガントは非営利団体「労働不正義に反対する行動」を設立した。この団体は被雇用者、特に労働評議会のために活動している。^{[ 38 ]}対象グループは、労働組合潰しやその他の労働不平等の形態の影響を受けている人々である。この団体は、公的な活動や法的手段によって被害者を支援している。ドイツにおける労働組合潰しの代表的な例としては、Amazon.com、Birkenstock、Legoland、Haticon、Nora Systems、United Parcel Systems、Charité/Vivantes、Neupack、Edeka、DURA Automotive Systems、Median、Maredo、H&M、OBIなどが挙げられる。

労働組合の承認取り消し（英国）または認証取り消し（米国）は合法的に行うことができるが、たとえ組合員によって開始された場合でも、労働組合からは組合潰しと呼ばれることがある。

英国の労働者は、組合員の支持を失った場合、または組合員数が50%を下回った場合に、組合の承認を取り消すことができる。雇用主は、21人以上の労働者を雇用しなくなった場合に、組合の承認を取り消すことができる。一般的に、英国では、承認取り消しの申請は中央仲裁委員会（CAC）に対して行う必要があり、CACは承認取り消し/認証取り消しの投票選挙を実施することを宣言する。^{[ 10 ]}ただし、企業は、CAC以外の承認協定が有効である限り、一方的に承認を取り消すことを決定することができる。^{[ 39 ]}

米国では、このプロセスは全米労働関係委員会（NLRB）によって監督されています。従業員は、組合を維持するかどうかを決定するための認証取り消し選挙を求める請願書を提出することができます。選挙請願と同様に、認証取り消し請願は特定の期間、具体的には契約が失効したか失効しようとしている場合にのみ提出できます。^{[ 40 ]}

カナダでは、すべての州で従業員が労働組合の認証を取り消すための規定を定めた法律があります。ほとんどの場合、政府は雇用主が従業員に労働組合の認証を取り消す方法に関する情報を掲示することを義務付けています。^{[ 41 ]}

国際チームスターズ組合（ IBT）は、雇用主として、2011年に組合組織者従業員グループがフェデレーション・オブ・エージェント・アンド・インターナショナル・レプレゼンタティブズ（FAIR）という組合を結成することに投票した際、交渉を拒否した。2012年8月29日、IBTは、自らの従業員の組合を不法に潰した罪で有罪判決を受けた後、オバマ政権のNLRBの地域局長が承認した合意に基づき、組合潰しを停止するという通知^{[ 48 ]}を掲示した。この通知は、チームスターズの従業員がもはや権利を行使することを妨げられないことを保証するものである。

小売店員国際協会（RCIA、AFL-CIOの一部）が関与した訴訟では、NLRBがRCIAが一部の従業員の代表者との交渉を拒否し、組合を脱退しない限り解雇すると従業員を脅迫したことによりNLRAに違反したと判断したため、RCIAは敗訴した。NLRBはさらに、RCIAが一部の従業員に対して強制的な行為を行ったことにより第8条(a)(1)に違反したと判断した。^{[ 49 ]}

著書『労働組合を雇用主として捉える：組合内の組合』の中で、著者は3つの異なる組合と、その組合員が組織化しようと奮闘する様子を考察した。民間および公共の雇用主の従業員が組合による保護を求める動機となるのとほぼ同じ懸念に突き動かされ、全米運輸組合（UTU）、衣料労働者組合（ILGWU）、繊維労働者組合（TWUA）など、いくつかの組合の従業員は組織化の試みを阻まれた。^{[ 50 ] [ 51 ]}

組合同士が争う中で、一方の組合が他方の組合員を奪い合うために用いた最近の組合潰し戦術の例としては、SEIUとCNAの対立がある。2008年3月10日付のプレスリリースで、SEIUのアンディ・スターンはCNAを組合潰しだと非難した。「カリフォルニア看護師協会は、オハイオ州の看護師やその他の医療従事者に対する反組合キャンペーンを開始し、サービス従業員国際組合第1199地区で労働者が団結しようとする3年間の努力を妨害しようとしている。」^{[ 52 ]} SEIUとCNAの対立の中心は、両組織が互いの組合員やキャンペーンを奪い合っているという非難と、労働運動の方向性に関する意見の相違であった。SEIUは、いかなる犠牲を払ってでも労働者を組織化するという使命に集中しており、小規模な支部を巨大な組合に統合していることで批判を浴びている。^{[ 53 ]}

企業は、組合が^{非組合組織に}潜入工作員^を潜入させて宣伝を集め、不和を煽り、組合の支持を得ようとするのと同じように、情報提供者を使って組合^の活動を探ろうとしてきた。 ^{[54 ] [55] [ 56 ]}工作員は、会議を妨害したり、組合または経営陣の正当性や動機に疑問を呈したり、会議の結果を上司に報告したりするために利用されることがある。組合の会議を妨害したり報告したりすることは違法だが、不当労働行為の審問で立証するのは難しい場合がある。^{[ 57 ]}

1980年、 『組合潰しの告白』の著者マーティン・J・レヴィットは、オハイオ州セブリングの老人ホームで対抗組織化運動を行ったと報告した。彼は協力者に車に傷をつけさせ、それを組合のせいにした。同様の活動は他の者からは報告されていないが、レヴィットは、長期にわたる恐怖の雰囲気を作り出し、それを悪用することが組合の信用を失墜させる鍵だったと述べている。^{[ 58 ]}

米国では、米国最高裁判所が、雇用主によるスパイ行為、または雇用主が労働組合内にスパイや代理人を使用することは、ワグナー法の下で不当労働行為であるという全米労働関係委員会の決定を支持した。^{[ 59 ]}

労働コンサルタント、組合組織者、弁護士は、組織化運動をコントロールするために規則や規制を利用します。ほとんどの雇用主は、カードチェック選挙に関する組合の計画に反対し、代わりに秘密投票選挙を確実にするための戦術を用います。^{[ 60 ]} 組合が会社の1つの部門に焦点を当てている場合、雇用弁護士は、他の部門を含めるよう全米労働関係委員会（NLRB）に請願することで、そのような計画を妨害し、投票を希薄化する可能性があります。組合が組合員数を増やすために、現場監督や「下級監督者」の役職を交渉単位に含めようとすると、NLRA ^{[ 61 ]}の下で監督者を構成するものの定義は、組織者の力を弱めるために雇用者または追加された新しいスタッフによってしばしば異議を唱えられます。組織化運動を監督するNLRBの管轄権さえも異議を唱えられる可能性があります。遅延は組織化キャンペーンを長期にわたる闘争に変えてしまう可能性があり、マーティン・J・レビットによれば、そのような戦いはほぼ常に経営側が勝利します。^{[ 62 ]}

労働組合を打ち負かすための方法の多くは、非常に長い間実践されてきた。ハリー・ウェリントン・レイドラーは1913年に著書の中で、当時最も有名な組織の一つであるコーポレーションズ・オーグジリアリー・カンパニーの潜入工作員による遅延戦術と挑発行為について報告している。彼らは将来の雇用主に対し、

組合が現場に進出すると、組合員はやり方さえ知っていれば、その拡大を阻止することができる。そして、我々の男はそのやり方を知っている。会議は遠く離れた場所で開催することができる。雇用主とすぐに長期契約を結び、その条件を非常に簡単にすることもできる。しかし、これらの戦術は必ずしも良いとは限らず、組合精神が非常に強く、大きな組織になることを阻止できない場合もある。この場合、我々の男は極めて過激になる。彼は不合理なことを要求し、組合をトラブルに巻き込む。ストライキが起きれば、彼は集団の中で最も声高に主張し、暴力を扇動し、誰かをトラブルに巻き込むだろう。結果として、組合は分裂するだろう。^{[ 63 ]}

雇用主は、ロックアウト（特定の条件が満たされるまで従業員の就労を阻止する労働停止）を宣言することで、労働組合に圧力をかけることがある。ロックアウトは労働停止の心理的影響を変え、会社が差し迫ったストライキに関する情報を持っている場合は、ストライキの実施前に実行することができる。^{[ 64 ]}