カナダの諜報機関

1837年から1838年の反乱に続く数十年間は、カナダで諜報活動が始まった時期でした。蜂起の失敗により、植民地体制が復活し、帝国主義が改革されました。その結果、特定の活動を行う非公式の諜報機関が結成されました。 1864年には、カナダで2つの秘密警察と正式な諜報機関が結成されました。カナダとアメリカの国境を守るために創設されたこれらの組織は、モントリオールの警察司令官と政治的同盟者の管理下に置かれていました。アイルランド民族主義に関連する数々の襲撃や攻撃に対応して、ジョン・A・マクドナルド首相は 2つの部隊を合併して自治領警察（DP）を結成しました。その後、DPは北西騎馬警察と合併して1904年に王立北西騎馬警察、1920年に王立カナダ騎馬警察（RCMP）が結成されました。

第二次世界大戦中、同盟国の諜報機関との結びつきが強まった。カナダの諜報機関は、通常はイギリスの情報収集方法に従っていたが、米国のシステムのやり方に倣い始めた。新しい政府委員会が設立され、カナダ人は国内外でさまざまな諜報活動に従事した。オンタリオ州の秘密訓練施設であるキャンプ X は、そのような共同活動の一例である。このキャンプは、通信保安局の設立、マンハッタン計画への科学的協力、および最初の細菌戦ステーションの設立につながった。1945 年にソ連の暗号係であるイゴール・グゼンコが亡命したことは、安全保障および諜報システムに対する大規模な構造改革のきっかけとなり、カナダにおける外国諜報ネットワークの活動を調査する王立委員会の 1 つが設立されるきっかけとなった。RCMP の諜報部は支部に昇格し、その後、安全保障および諜報局、または「I」局として再設立されたときに認知されるようになった。 1969 年の報告書を受けて、DSI はRCMP 保安局となり、さらに地域レベルの部門から国家レベルの部門に昇格して、局長にさらなる権限を与えました。

1984年、RCMP保安局は解散され、カナダ保安情報局が設立された。この改革は、1981年にマクドナルド委員会が発表した報告書がきっかけとなった。国防省とカナダ軍には、諜報活動を担当する2つの主要機関がある。通信保安局は軍事情報の信号諜報を担当し、カナダ軍情報司令部はカナダ軍の主要な諜報機関である。情報部とも呼ばれるこの部署は、国内外で活動し、防衛作戦の立案者や指揮官に正確で最新の情報を提供している。

カナダ諜報活動は、19世紀にアッパーカナダ（現在のオンタリオ州）とロワーカナダ（現在のケベック州）で起こった反乱の数十年後に始まりました。反乱の失敗で共和主義が敗北し、カナダの植民地政権が再建され、帝国統治が改革されました。給与制の治安判事は、郵便を傍受し、酒場を警備し、政治的議論を抑圧するための非公式の諜報機関を設立するよう奨励されました。^[1]

1864年9月、カナダ連邦首相ジョン・A・マクドナルド（後にカナダ初代首相）は、カナダとアメリカの国境を警備し、南北戦争中にアメリカがカナダの中立を侵害するのを防ぐため、 2つの秘密警察を結成した。^[2]反労働者運動の経験を持つモントリオール警察長官ウィリアム・アーマティンガーが、カナダ東部の秘密警察の責任者に任命された。オンタリオ州では、政治的な盟友であるギルバート・マクミケンが、後に西部国境警察となる組織を結成するために選ばれた。^[1]

カナダ諜報機関の組織的発展の形成期は、1867年の連邦成立の数年前に誕生したという点で独特である。北アメリカで活動したアイルランド民族主義運動のフェニアン運動は、アイルランドをイギリスの支配から解放することを目標としており、この2つの諜報機関はこれに没頭した。1865年から1870年にかけて、アイルランド民族主義者はイギリス帝国に反撃するため、数々の襲撃を行った。アイルランド民族主義のシンパであったと思われる「一匹狼」 ^{[要説明] [3]}が、カナダの政治家トーマス・ダーシー・マギーを暗殺した。これらの事件を受けて、マクドナルド首相は1868年に2つの警察組織を統合し、オタワに本部を置くドミニオン警察(DP)を結成した^[1]。

1873年、オタワを拠点とするDPにカナダ西部で北西騎馬警察（NWMP）が加わり、 1904年には王立北西騎馬警察（RNWMP）が設立された。RNWMPは後に1920年に王立カナダ騎馬警察となった。この部隊の主な任務は、政治情勢に応じて法と秩序を守り、西部を平定することであったが、それに加えて諜報的な性質を持つ初期の報告も提供された。^[1]

カナダで誕生したばかりの諜報機関は1900年代に成長し、その職員のネットワークも拡大した。 1909年から1914年にかけて移民局とDPを通じて英国内務省、インド省、カナダ政府の代表を務めたWCホプキンソンは、シク教徒とヒンズー教徒の民族主義者に特に注目した。インド、英国、カナダの各政府から毎月多額の給付金を受け取っていたホプキンソンは、1914年にブリティッシュコロンビア州ビクトリアで、シク教徒の民族主義者メワ・シンに暗殺された。ホプキンソンの傭兵スタイルに大きく依存していたこのネットワークは、その後継者であるロバート・ネイサン、マルコム・J・リード、AF・ジョリフの指揮下で間もなく崩壊した。

第一次世界大戦と1917年から1920年の労働党の反乱は、カナダの治安・諜報機関の制度的枠組みを改革する主な理由であった。カナダの戦時中の治安維持活動の調整は、DPの責任であった。しかし、RNWMP、移民局、州および市当局などの他の機関も調査を行った。^[4]これらの機関はそれぞれ異なる大臣に報告していたため、責任と実際の調査にかなりの重複が生じていた。したがって、このシステムは機能しない混沌としており、より明確なシステムが考案されるか、完全に廃止されるのは時間の問題であった。^[4]

1918年初頭、労働不安と産業不安が高まったことを恐れ、レジーナの王立カナダ騎馬警察署に犯罪捜査局（CIB）が設立された。過熱し反動的な連邦政府は、ストライキの数が劇的に増加したことを受けて、カナダがボルシェビキ風の革命に向かっていると感じた。ロバート・ボーデン首相は、1919年8月に王立カナダ騎馬警察署長のAB・ペリーとの会議を招集し、カナダの機能不全な諜報システムを議論し、解決策を探った。ペリーは数日後、いくつかの選択肢を記した青写真を提出した。決定が下され、1920年に王立カナダ騎馬警察署は解散し、王立カナダ騎馬警察署の設立に道が開かれた。王立カナダ騎馬警察署の本部は、機関を全国規模にするためオタワに設置されることとなった。王立カナダ騎馬警察署は、カナダにおける安全保障と諜報に関する唯一の機関となった。^[4]

オタワのRCMP本部では、この新たに中央集権化された治安・諜報機関の円滑化のため、いくつかの新しいセクションと役職を設置する必要があった。この仕事は大部分がCIBによって遂行されたが、CIBは連邦法の執行などのより単純な仕事も担当していた。連絡・情報担当官（LIC）の役職は新設された役職の1つであった。この役職に最初に就いたのはCFハミルトン大佐であった。^[5]ハミルトンはその後、カナダ政府の様々なレベルと協力し、海外の同様の警察・諜報機関に相談したほか、週刊および隔週の諜報速報の作成を監督した。また、遠隔地の部署からオタワに直接送られる諜報資料をファイリングして索引付けするための中央登録所（CR）も設置された。

両世界大戦間の期間、カナダの左翼はRCMPの諜報活動の主要な優先事項となり、特に カナダ共産党（CPC）に重点が置かれていた。 1938年に第二次世界大戦の可能性が高まると、カナダのファシスト運動に注目が集まった。この時期、各部署や現場で諜報活動に従事する人の数は大きく異なっていた。この数は大都市で通常10人から20人を超えることはなく、ほとんどの仕事はパートタイムで行われた。同様に、戦間期のオタワ諜報部の常勤職員は数人を超えることはなかった。しかし、オタワと周辺部署の努力により、この期間だけで数十万ページに及ぶ資料が作成された。^[6]

第二次世界大戦中、カナダ政府はカナダ国内の反逆容疑者を取り締まる一方で、連合国の諜報機関との連携を強化した。^[7]カナダの諜報機関はもともとイギリスとより密接に連携していたが、次第にアメリカのシステムに似てきており、新たな政府省庁委員会が設立され、カナダ人は国内外で様々な諜報活動に従事した。^[7]

共同諜報活動の一例としては、オンタリオ州に秘密同盟訓練施設であるキャンプXを設立したことが挙げられ、これはビル・スティーブンソンの米国に拠点を置く英国安全保障調整局（BSC）を通じて通信保安局（CSE）の最終的な設立に関わり、マンハッタン計画における科学的協力や、初の細菌戦ステーションの設立にもつながった。^[7]

1945年、ソ連の暗号係イゴール・グゼンコがオタワに亡命した。この事件は、カナダの安全保障と諜報システムに大きな改革をもたらすきっかけとなった。また、カナダ国内で活動する外国諜報ネットワークの活動と、カナダ諜報機関の設立以来の失敗と違法行為を調査する最初の王立委員会が結成された。^{[7] [8]}

1946年に安全保障委員会が設立され、安全保障政策を監督し、助言するとともに、RCMPの情報部はCIB内にあったものの支部に昇格した。^[6] RCMPの情報機関がさらに認知されるようになったのは、1950年に情報部責任者が長官に直接責任を負うようになったときで、1956年には支部が再び昇格し、安全保障情報局（DSI）またはRCMP「I」局として再設置された。1969年のマッケンジー委員会の報告書を受けて、DSIはRCMPセキュリティサービスとなり、支部は地域部レベルから国家部レベルに昇格し、局長の責任はさらに拡大した。^[7]

1981年、カナダ王立騎馬警察の特定活動に関する王立調査委員会（通称マクドナルド委員会）は、厳しい報告書を発表した。この報告書には、王立騎馬警察の保安局を完全に廃止し、新しい民間機関を設立すべきという勧告が含まれていた。この勧告は、保安局職員による違法行為が暴露された後に出されたものだった。^{[9]これらの政策決定を実行するために、保安情報移行グループ（SITG）と呼ばれるグループが結成され、1984年7月16日、保安局は解散され、}カナダ保安情報局（CSIS）が設立された^[10]。

第二次世界大戦以降、大規模および小規模の諜報機関が急増し、さまざまな政府部門に広がっています。主要な組織には、外務国際貿易省(DFAIT) 内の情報分析・安全保障局と経済情報局、国防省(DND) 内の通信保安局と情報・安全保障局があり、法務長官事務所内に警察・安全保障部門が設立されました。

米国の中央情報局や英国のMI6のような対外情報機関は、カナダには設置されたことがない。しかし、多数の機関や外務省のポストを通じて、カナダ政府の意思決定者に相当量の政治・経済情報を提供してきた^{[説明が必要]}。このため、対外情報機関（FIS）が存在するとされる前に何が必要かという境界が非常にあいまいになっている。^{[誰が考えたのか？ ]}カナダに対する明白かつ差し迫った危険がないこと、それに伴う費用と政治的リスクが高いことから、そのような機関は必要ないと考えられてきた。しかし、カナダの専用機関を支持する人々は、冷戦時代に共通の敵を抱えていたのとは対照的に、カナダは情報を提供した英国と米国の利益と一致するとは期待できないと指摘した。^[11]専用機関は、カナダの国際的地位を高め、世界的な影響力を高める可能性もある。^[11]

スティーブン・ハーパー保守党政権は2006年にこの問題を再度取り上げ、^[11]「カナダ対外情報局を拡大して海外での諜報活動を効果的に行い、脅威がカナダに到達する前に独自に対処し、同盟国の諜報活動を強化する」と述べた^[要出典] 。しかし、後に考えを変え、代わりにCSISにさらなる権限を与えることを決定した^{[12] 。}

設立間もない諜報機関が注いだ注目は時とともに変化した。しかし、移民、労働者、政治団体は他のほとんどのグループよりも多くの取材を受けた。1860年代と1870年代のアイルランド民族主義者への関心は拡大し、ネットワークは最大で合計約60人のエージェントと工作員を抱え、これらのエージェントはカナダと米国の国境を越えて南に潜り込み、ニューヨーク、バッファロー、シカゴ、カンザスシティなどの都市にあるフェニアン運動の米国支部に潜入した。^[2]

著名な英国系アメリカ人の工作員としては、トーマス・ビーチ（別名アンリ・ル・カロン）がいます。彼は1867年に英国諜報機関に採用されたイギリス人ですが、最終的にはDPに定期的に情報を提供するためにかなりの月額給付金を交渉し、1893年に自身の回顧録を出版しました。^[2]

アイルランド民族主義者の脅威が薄れると、カナダの情報機関の焦点は移った。1884年から1885年のレッドリバー反乱の間には限られた情報が収集され、10年後にはアナキストもカナダの情報機関の注目を集めた。その後、1900年にウェランド運河の水門がアイルランド民族主義者によって爆破された後、カナダ政府はこの組織に再び関心を寄せ、1901年から1903年にかけては、米国の併合運動である白夜行団という別のグループがカナダの情報機関の標的となった。^[2]ユーコンのゴールドラッシュの間、NWMPは連邦政府にかなりの情報を提供し、その後20年間、RNWMPとDPの関心はカナダ社会党（SPC）、世界産業労働組合（IWW）、ワン・ビッグ・ユニオン（OBU）などの他の移民、政治組織、労働組合に向けられた。 ^[2]

国防省とカナダ軍の主な諜報機関は、カナダ軍情報司令部であり、情報部の活動の中心となっている。情報部は人事部門であり、防衛政策立案者と指揮官に正確で最新の情報を提供する任務を負っている。彼らはこの任務を遵守するために、国内外で秘密裏にまたは公然と作戦を遂行する。ハイチ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、アフガニスタンなどの海外の状況や環境、あるいはケベック州の 氷雨やブリティッシュコロンビア州の 山火事などのカナダ国内の状況や環境においてである。^[13]

外国の無線や通信の傍受は、一般に信号諜報またはSIGINTと呼ばれ、国防省の管轄下にある機関である通信保安局（CSE）の任務である。同局はまた、連邦政府に技術的な助言や指導を提供し、カナダ政府の通信の安全を確保する責任も負っている。^{[14] CSEは1941年6月に}国立研究会議の調査部として設立され、ローリエ通りの首相官邸に本部が置かれた。政府は、この本部が不当な注目を集めないと考えたため、この場所を選んだ。設立当時、調査部はヴィシー・フランスとドイツの通信を傍受する任務を負っていた。日本が第二次世界大戦に参戦すると、同部の任務は拡大し、日本の通信の傍受も含まれるようになった。1944年の推定では、同部には45人の職員がいた。後に通信部と改名された。^[15]

カナダ軍は、不朽の自由作戦への貢献を開始した時から、アフガニスタンの地上に諜報員を派遣していた。これは、カナダ軍がアフガニスタンで諜報活動を行うためにヒューマン・インテリジェンス・カンパニーと呼ばれる新しい専門部隊を設立したことが明らかになった同日、デニス・トンプソン准将によって確認された。カナダ放送協会は、カナダ軍がこの新しい部隊に2000万ドル以上を費やしたという文書を入手した。この部隊は2008年に積極的に新兵を募集していると報じられた。^[16]

• ファイブアイズ

• Kealey, Gregory S.; Whitaker, Reg (1993) 編、『RCMP セキュリティ速報カナダ労働史委員会』。
• アンガス、イアン（2004）カナダのボルシェビキ：カナダ共産党の初期の年月トラフォード出版pp. 354