米国のセキュリティクリアランス

米国のセキュリティ クリアランスは、個人が米国政府によって機密扱いされている情報にアクセスできるという公式の決定です。セキュリティ クリアランスは階層化されており、各レベルの保持者はそのレベルの情報とその下のレベルの情報にアクセスできます。

米国大統領は詳細な手続きに従って、以前に機密扱いされた情報を機密解除することができる。^[1]

機密情報にアクセスするためにセキュリティクリアランスを必要とする人物については、主に国防対諜報・安全保障局によって徹底的な身元調査が行われ、受領者は秘密保持契約に署名する。^{[2] [3] [4]}

2017年現在、特定の政府職員（職員は除く）は、職務遂行に必要な機密情報へのアクセス権を身元調査なしで付与されている。委員会活動を行う米国上院議員および下院議員、事件を裁定する連邦判事および州最高裁判所判事、および州知事である。機密資料を扱う事件で依頼人を代理する弁護士は身元調査が必要であるが、時間的制約のあるアクセスについては審査が緩和された手続きがある。^[5]この職権によるアクセスは取り消される可能性がある。^[6]

完全なセキュリティクリアランスが取得されるまでの間、申請者は無期限の一時的なセキュリティクリアランスを付与される可能性があり、これにより申請者は元の申請書が審査されている間に機密情報にアクセスできるようになります。^{[7] [8]}

特定の情報にアクセスするには、「知る必要がある」という要件が必要です。^[9]機密情報の中には、安全なネットワーク上で広く公開されているものもあるため、この要件は名目上のものです。その他の場合には、正式な知る必要があるという判断が下されます。このような判断に加えて、特別アクセス プログラムや機密区分情報では、将来のクリアランス保持者に対する追加の調査と裁定が必要になる場合があります。^[要出典]

2020年現在、最高機密のクリアランスを取得するための費用は5,596ドルであるのに対し、機密のクリアランスは433ドルである。^[10]これらの費用は、請負業者企業ではなく、政府の回転資金によって支払われる。^{[11] [12] [13]}

情報を分類し、その情報にアクセスするためのセキュリティクリアランスを付与する権限は、大統領令（EO）と米国連邦法に定められている。米国の国家安全保障情報（NSI）は大統領令13526号^[14]に基づいて分類されているが、2017年1月10日以降、この規則はオバマ政権の末期にジェームズ・クラッパーによってセキュリティ執行官指令4号^[15]として修正された。^[16]分類当局が、許可なく公開すると米国の国防や外交関係に損害を与える可能性があると判断した場合、情報はこの大統領令に基づいて分類されることがある。核兵器や核分裂性物質に関する情報は、1954年原子力法（AEA）に基づいて分類されることがある。これらのクリアランスは米国エネルギー省によってのみ付与される。NSIまたはAEA情報にアクセスするためのクリアランスプロセスは実質的に一致している。大統領令12968号^[17]これにより、NSI クリアランスと AEA クリアランス間の相互性が可能になりますが、いくつか例外もあります。

米国の大統領令 12968の基準は、機密情報を扱うすべての米国政府機関に拘束力を持つが、特定の機関の長が、重複しない追加の調査および裁定要件を伴う特別アクセス プログラム (SAP) を確立することを認めている。インテリジェンス コミュニティの機密区分情報 (SCI) 制御システムは SAP のファミリーであり、特定の制御システムまたはコンパートメント (追加の調査または裁定が必要になる場合がある) にアクセスする前に、SCI の資格を付与される必要がある。SCI の資格ポリシーは、インテリジェンス コミュニティ指令 704 ^[18]とその実施ポリシー ガイダンスに記載されている。インテリジェンス コミュニティ内では、SCI 情報へのアクセスは「付随的な最高機密情報」へのアクセスよりもはるかに一般的であるため、工作員は、付随的な TS 情報の「ゆりかごから墓場まで」の説明責任要件を満たす必要がないようにするため、TS 製品に SCI を日常的に含めます。 SAPが使用する追加のクリアランス措置は、米国行政管理予算局の承認が必要であり、同局は一般的に、そのような措置をポリグラフ検査、米国国籍以外の近親者がいる人物の入国禁止、より頻繁な再調査の要求、セキュリティ質問票の年次更新の要求などに限定している。^[19]

セキュリティ クリアランスは個人に付与され、通常は最大レベルのクリアランスが認められます。例外には、区分アクセスより上のレベルや、個人が特定の種類のデータに対してクリアランスを与えられた場合が含まれます。米国大統領は、大統領でなければ通常はセキュリティ クリアランスを取得できない場合でも、要求する政府または軍事情報へのアクセスが認められます。特定のレベルのセキュリティ クリアランスを取得したからといって、そのレベルのクリアランスで許可された情報に自動的にアクセスできる、またはアクセスを許可されるわけではありません。ただし、そのレベルの情報を知る必要があることが示されていない場合に限ります。^[20]知る必要があるかどうかの判断は、情報源のオフィスで働くこともある開示担当官によって行われます。特定の知る必要があるかどうかは、見込みユーザーの任務に関連しているか、または特定のセキュリティ装置の完全性に必要なものでなければなりません。

管理非機密は、クリアランスの指定ではなく、情報配布が管理されるクリアランス レベルを表します。管理非機密は、配布が違法となる可能性のある情報を指定します。この情報は、米国国防総省 (DoD) の職員などの政府職員が必要なときに利用できますが、この指定は、運用上使用することが指定されていないユーザーに情報を再配布してはならないことを意味します。たとえば、情報技術システムの組織とプロセスは、システムの運用の詳細が重要でないユーザーに対して管理非機密に指定される場合があります。^[要出典]

よく誤解されているが、この指定は機密情報取扱許可ではなく、機密指定と同じではない。機密情報へのアクセスは必要だが機密情報ではない特定の役職は、身元調査を経てこの指定を取得しなければならない。米国では、公務員の役職は中程度のリスクか高いリスクのいずれかである。^{[21] [22]}関係する連邦機関によっては、不適格と判断された個人は、その決定に対して異議を申し立てることができる場合がある。^[23]

これは階層的に最初に取得するセキュリティ クリアランスであり、通常は数週間から数か月の調査が必要です。機密クリアランスを取得するには、対象者の記録から 7 年前に遡る NACLC 調査が必要であり、15 年ごとに (別の調査で) 更新する必要があります。^[要出典]

秘密取扱許可（担保秘密または通常秘密とも呼ばれる）は、個人の経歴に応じて、数か月から 1 年かけて調査されます。個人の調査に通常よりも長い時間がかかる例としては、過去に何度も居住していた、外国に居住していた、米国外に親戚がいる、または米国市民以外の人との重要なつながりがある場合などが挙げられます。未払いの請求書や刑事告訴があれば、申請者は承認を受ける資格を失う可能性が高いでしょう。ただし、破産はケースバイケースで評価され、自動的に失格になるわけではありません。財務履歴が悪いことが拒否される一番の理由であり、海外での活動や犯罪歴も失格の一般的な理由です。秘密取扱許可には NACLC と信用調査が必要であり、10 年ごとに再調査する必要があります。^[24]ほとんどの民間請負業者の状況に適用される国防総省の取扱許可の調査要件は、国防総省規則 5200.2-R として知られる人事セキュリティ プログラムの発行物の C3.4.2 に記載されています。

最高機密はより厳格な許可です。最高機密、または「TS」の許可は、多くの場合、単一範囲背景調査（SSBI）の結果として与えられます。最高機密許可は、一般的に、国家安全保障、テロ対策/対諜報活動、またはその他の非常に機密性の高いデータに影響を与えるデータへのアクセスを許可します。TS許可を持つ人の数は、秘密許可よりもはるかに少ないです。^[25] TS許可の取得には3〜6か月しかかかりませんが、多くの場合、6〜18か月かかります。ほとんどの場合、最高機密許可を持つ人は、5年ごとにSSBI期間再調査（SSBI-PR）を受けます。^{[26] [24]}

TS クリアランスと同様に、機密区分情報(SCI) クリアランスは、単一範囲の身元調査の厳しさと、調査を評価するための特別な裁定プロセスを経た後にのみ割り当てられます。ただし、SCI アクセスは「コンパートメント」でのみ割り当てられます。これらのコンパートメントは組織上必然的に互いに分離されているため、1 つのコンパートメントにアクセスできる個人が必ずしも別のコンパートメントにアクセスできるとは限りません。各コンパートメントには、独自の追加の特別要件とクリアランス プロセスが含まれる場合があります。個人は、任意の期間、コンパートメントへのアクセスまたはコンパートメントの読み取りを許可される場合があります。^{[引用が必要]}

以下の情報にアクセスするには、最高機密の許可が必要になる場合があります。

• 通信情報、 SIGINTのサブセット
• 核兵器の設計または備蓄に関する情報
• 核攻撃

このような区分化されたクリアランスは「ジョンはTS/SCIを持っている」と表現されることもあり、すべてのクリアランス記述子は口頭で説明される。例えば、米国国家安全保障局はかつて「Umbra」などの専門用語を使用していた。^{[27] [28] [29]}この分類はSCIの「特別情報」区分内の区分であると報告されている。^[30]さまざまなNSA区分は簡素化されており、最も機密性の高い区分を除くすべての区分には「CCO」とマークされており、「COMINTチャネルを通じてのみ処理」を意味する。

米国国防総省は、特定の情報の脆弱性が例外的であると考えられ、同じレベルで機密扱いされている情報に適用されるアクセス資格を決定するための通常の基準では、情報を不正な開示から保護するのに十分ではないと判断された場合、情報部門とは別に特別アクセス プログラム (SAP) を設立します。このようなプログラムへのアクセスが許可される人数は通常少なく抑えられています。たとえば、ステルス技術に関する情報は、このようなアクセスを必要とすることがよくあります。 ^{[引用が必要]}

エリア固有の許可には以下が含まれます。

• Lクリアランス（エネルギー省）
• Q クリアランス(エネルギー省)
• ヤンキー・ホワイト（大統領と副大統領と協力）

クリアランスを必要とする仕事には2つの種類があります。公的信用と低リスクの職種では標準フォーム85の申請が必要であり、機密情報にアクセスする職種では標準フォーム86の申請が必要です。^[31]

機密データにアクセスするには、そのデータが機密扱いされているレベルと同等かそれ以上のセキュリティクリアランスが必要です。このため、上級管理職から清掃員まで、幅広い職種でセキュリティクリアランスが必要です。2013年のワシントンポストの記事によると、360万人以上のアメリカ人が最高機密のセキュリティクリアランスを持っており、そのうち約3分の1が米国政府ではなく民間企業で働いていました。^{[32] [33]}

セキュリティクリアランスを必要とする仕事は、連邦政府に直接雇用されるか、連邦政府の認可を受けた請負業者として雇用される。時間の経過とともに、より多くのクリアランスの仕事が請負業者にアウトソーシングされるようになっている。^[34]セキュリティクリアランスを持つ候補者が全体的に不足しており、クリアランスを持たない労働者の資格を取得するのに長い時間がかかることから、クリアランスを持つ人は、クリアランスを持たない同等の労働者よりも高い賃金を支払われることが多い。^{[35] [36] [37]} 2010年の推計によると、「セキュリティクリアランスを持つ人は、国内の賃金労働者の上位10％に入る」。^[38]

セキュリティクリアランスの審査プロセスは、通常、機密情報へのアクセスが必要な役職に採用または異動された場合にのみ行われます。国防対諜報・安全保障局は、連邦政府の身元調査を実施する主要な安全保障機関^[39]であり、100を超える機関の身元調査の95％を実施し、毎年約200万件の身元調査を実施しています。^[要出典]

通常、従業員は指紋を採取され、自分自身に関する情報を提供するよう求められます。これが、候補者の適性に関する調査の出発点となります。このプロセスは合理化され、現在では許可が必要な人がE-qip を使用してオンラインで情報を入力することが求められています。データ入力には 5 日間の猶予が与えられています。以前の紙のフォームがあると、事前に情報を収集して整理するのに役立ちます。調査とそのステータスに関する情報は、JPAS または Scattered Castles に保存されます。^{[引用が必要]}

調査作業は通常、少なくとも次のいずれかの種類になります。

• 全国機関チェック、地方機関チェック、信用チェック (NACLC)。秘密、L、および機密アクセスには NACLC が必要です。(参照: 身元調査)
• 単一範囲の身元調査 (SSBI)。SSBI は、最高機密、Q、および SCI アクセスに必要であり、エージェントが雇用主、同僚、およびその他の個人に連絡を取ることが必要です。標準的な要素には、雇用、学歴、組織所属、地方機関、対象者の居住地、勤務地、または通学地の確認、および対象者を知っている人物へのインタビューが含まれます。調査には、候補者の配偶者または同居人、および出生以外で米国市民である、または米国市民ではない近親者に対する NACLC が含まれる場合があります。
• ポリグラフ。一部の機関ではポリグラフ検査が義務付けられている場合があります。最も一般的な検査は、対諜報 (CI) ポリグラフとフルスコープ (ライフスタイル) ポリグラフです。SSBI が陽性であれば SCI レベルの情報にアクセスするのに十分ですが、特定の機関への「職員のような」アクセスにはポリグラフが日常的に実施されています。^{[引用が必要]}

セキュリティ プロセスのどの段階でも懸念事項が表面化した場合、その問題を解決するために適用範囲が拡大されます。下位レベルでは、現在調査中であるが、何らかの予備的な自動プロセスに合格した個人に暫定クリアランスが発行される場合があります。このような自動プロセスには、信用調査、重罪調査などが含まれます。多額の負債がある場合、^[40]外国人の配偶者がいる場合、精神疾患で医師の診察を受けていることを認めた場合、または他のセキュリティ上の懸念事項 (犯罪歴や薬物使用歴など) を認めた場合、暫定クリアランスは拒否される可能性があります (ただし、最終的なクリアランスは付与される場合があります)。セキュリティ クリアランスの保持を妨げる可能性のあるセキュリティ上の懸念が個人に生じた場合、審査官は、その個人にセキュリティ クリアランスが付与される可能性があるように、全人的概念を潜在的な緩和策の源として検討する場合もあります。^[41]

高官の承認プロセスは長く、1年以上かかることもあります。近年、経済情勢のせいで未処理案件が増加しています。新任者の承認に長い時間がかかることが、大統領の移行プロセスの妨げになっていると言われています。^[要出典]

米国では、クリアランスが付与されると、候補者は「機密情報の適切な保護と、機密情報を不正な開示から保護できなかった個人に課される可能性のある刑事、民事、行政上の制裁」について説明を受けます。また、承認された秘密保持契約書(例:フォーム SF-312 ) に署名する必要があります。高レベルのクリアランスは定期的に見直され、いつでも「不利な情報」の報告を受け取った場合は、見直しのきっかけとなる可能性があります。クリアランスを取得した人が仕事を辞めるときには、多くの場合「報告」を受けます。これは、閲覧を許可された情報を保護する継続的な義務と、その義務を果たせなかった場合に起こり得る結果を思い出させるものです。NISPOM の第 3 章によると、新しくクリアランスを取得した従業員は、機密情報にアクセスする前に、最初のセキュリティ ブリーフィングを受ける必要があります。このトレーニングは、脅威、機密情報のリスク、機密情報を保護する方法、セキュリティ手順、および職務に適用される義務を理解するのに役立ちます。このトレーニングの後には、最初のセキュリティ ブリーフィングを強化する再教育トレーニングが続きます。^{[引用が必要]}

二重国籍は、外国の影響と外国の優遇という2つのカテゴリーの安全保障上の懸念と関連している。二重国籍自体は、米国でセキュリティクリアランスを取得または維持する上で大きな問題ではない。セキュリティクリアランス申請者の二重国籍が「両親の国籍または外国での出生のみに基づく」場合、それは軽減条件となり得る。^[42]しかし、米国外国籍を行使する（その権利を利用する）と問題が発生する可能性がある。たとえば、外国のパスポートを所持および/または使用することは、セキュリティクリアランス資格を失う条件であり、「個人的な都合、安全性、外国の法律の要件、または外国のアイデンティティの理由で軽減されることはない」と、国防総省の政策覚書で明確に説明されている。この覚書では、「申請者が外国のパスポートを返却するか、米国政府の適切な機関からその使用の公式許可を取得しない限り、クリアランスは拒否または取り消される」というガイドラインが定められている。^[43]このガイドラインは、国防総省（DoD）の公聴会・控訴局（DOHA）の産業セキュリティクリアランス審査局（ISCR）による行政裁定で採用されており、同局は国防総省のすべての部門で機密作業を行う請負業者の人員に対するセキュリティクリアランスに関する案件を裁定している。ある案件では、行政裁判官が、米国とアイルランドの二重国籍を持つ申請者にセキュリティクリアランスの申請を許可することは米国の国益に明らかに反すると裁定した。^[44] DOHAはセキュリティクリアランスの付与に関する問題について裁定を下すことができる。^[45]

H-1Bビザで米国で働く米国出身以外の人は、許可を必要とする職務において重要な役割を担っている場合、秘密情報へのアクセスに関する特別な許可を取得できる場合があります。^{[46] [47]}

• セキュリティクリアランス
• 米国のセキュリティクリアランス条件一覧
• 確立された軍事用語のリスト
• 政府および軍の頭字語の一覧
• セキュリティに関する勧告意見

• (国防総省) セキュリティクリアランスの承認/不承認を決定する際に使用される要素 2006 年 12 月 2 日にWayback Machineにアーカイブされました
• 国防総省の審理・控訴局の決定
• セキュリティクリアランスに関するよくある質問 2004年3月29日アーカイブWayback Machine
• 許可を得る方法
• 国防総省情報・安全保障文書、指令、指示
• 国防総省のセキュリティクリアランスと契約ガイドブック - 知っておくべきこと
• 連邦適格セキュリティクリアランスチャート
• 国防審問控訴局（DOHA）は膨大な案件の積み残しに直面しており、クリアランス申請の徹底的かつ効果的な準備の必要性が浮き彫りになっている。