9/11委員会

米国に対するテロ攻撃に関する国家委員会
	9/11委員会の印章
代理店概要
形成された	2002年11月27日; 22年前
溶解した	2004年8月21日; 20年前
管轄	米国政府
代理店幹部	トーマス・キーン会長; リー・ハミルトン; 副会長;
重要な文書	2003 年度情報権限法;
Webサイト	9-11commission.gov (アーカイブ)

アメリカ合衆国に対するテロ攻撃に関する国家委員会、通称9/11委員会は、世界史上最悪のテロ攻撃となった9月11日の同時多発テロのあらゆる側面を調査するために2002年11月27日に設立された。この委員会は議会の法律によって設立され、米国連邦政府によるテロ攻撃への備え、テロ攻撃後の対応、将来のテロ攻撃を防ぐために講じられる措置など、「9月11日の同時多発テロを取り巻く状況の完全かつ詳細な報告書」を作成することが義務付けられた。

9/11委員会は、1982年から1990年までニュージャージー州知事を2期務めたトーマス・キーン氏が委員長を務め、民主党員5名と共和党員5名で構成されていた。委員会設立法案はジョージ・W・ブッシュ大統領の署名により法律として制定された。

9/11委員会報告書として知られる委員会の最終報告書は、2004年7月22日に発表された。^[1]この報告書は585ページに及び、委員会の調査中に受けた広範なインタビューと証言の調査結果が含まれている。9 /11報告書の主な結論は、米国中央情報局（CIA）と連邦捜査局（FBI）の失敗が9月11日のテロ攻撃の発生を許し、これらの機関がより賢明かつ積極的な行動をとっていれば、攻撃を防ぐことができた可能性があるというものである。

最終報告書の公表後、委員会は2004年8月21日に閉会した。委員会のウェブサイトは閉鎖されたが、アーカイブされている。^[2]

歴史

アメリカ合衆国に対するテロ攻撃に関する国家委員会は、ジョージ・W・ブッシュ大統領と米国議会によって2002年11月27日に設立され、ヘンリー・キッシンジャー元国務長官が当初委員長に任命された。^[3]しかし、キッシンジャーは利益相反を避けるために任命からわずか数週間後に辞任した。^[4]元米国上院議員のジョージ・ミッチェルが当初副委員長に任命されたが、彼は法律事務所との関係を断ち切りたくないという理由で2002年12月10日に辞任した。^[5] 2002年12月15日、ブッシュは元ニュージャージー州知事のトム・キーンを委員会の委員長に任命した。^[6]

2003年春までに、委員会はゆっくりとしたスタートを切り、最終報告書の目標日である2004年5月27日に間に合わせるために追加の資金が必要となった。^[7] 3月下旬、ブッシュ政権は委員会に追加で900万ドルを提供することに同意したが、これは委員会の要求額より200万ドル不足していた。^[8]最初の公聴会は2003年3月31日から4月1日までニューヨーク市で開催された。^[9]

メンバー

トーマス・キーン（議長）、共和党、元ニュージャージー州知事
リー・ハミルトン（副議長）、民主党、インディアナ州第9選挙区の元米国下院議員
リチャード・ベン・ベニスト、民主党、弁護士、ウォーターゲート特別検察局のウォーターゲートタスクフォース元責任者
マックス・クレランド、民主党、ジョージア州元米国上院議員。2003年12月に「ホワイトハウスは隠蔽工作を行った」と述べて辞任。^[10]
フレッド・F・フィールディング、共和党員、弁護士、元ホワイトハウス顧問
ジェイミー・ゴレリック、民主党、クリントン政権の元米国司法副長官
スレイド・ゴートン、共和党、ワシントン州元米国上院議員
ボブ・ケリー、民主党員、ニュースクール大学学長、ネブラスカ州選出元米国上院議員。マックス・クレランド氏の辞任後、民主党委員に就任。
ジョン・レーマン、共和党、元海軍長官
ティム・ローマー、民主党、インディアナ州第3選挙区の元米国下院議員
ジム・トンプソン、共和党員、元イリノイ州知事

委員会のスタッフメンバーは以下のとおりです。

フィリップ・D・ゼリコウエグゼクティブディレクター
クリストファー・A・コジム、副事務局長
ダニエル・マーカス、顧問弁護士^[11]^[12]^[13]
ジョン・ファーマー・ジュニア、上級顧問
ディーター・スネル、上級顧問
ジャニス・ケファート、顧問
アルヴィン・S・フェルゼンバーグ、スポークスマン^[14]

ジョージ・W・ブッシュ米大統領は当初、元国務長官で国家安全保障担当大統領補佐官のヘンリー・キッシンジャー氏を委員長に任命した。同氏の任命後、議会はキッシンジャー氏に対し、同氏が経営するニューヨーク市に拠点を置くコンサルティング会社キッシンジャー・アソシエイツの顧客名を開示するよう要求した。同社は長年、顧客について秘密主義を貫いてきた。キッシンジャー氏は議会に顧客名を提供することを拒否し、委員長を辞任した。その後、ブッシュ大統領は、1982年から1990年までニュージャージー州知事を2期務めたトーマス・キーン氏をキッシンジャー氏の後任に任命した。

証言

9/11委員会で証言を求められていた当時の米国連邦政府関係者には以下の人物が含まれていた。

ジョージ・W・ブッシュ米国大統領は、ホワイトハウスが極秘情報が議論される「非公開会議」とみなしたため公式には記録されなかったセッションで、宣誓なしで証言した。ブッシュは証言を1時間に制限するよう求めたが、会議は3時間10分続いた。ブッシュの証言は大統領執務室で行われた。当初、ブッシュは9/11委員会の委員長と副委員長にのみ証言すると主張したが、後に全員の前で証言することに同意した。^[15]
ディック・チェイニー米国副大統領は宣誓なしで証言した。ホワイトハウスはこれを「非公開会議」とみなし、極秘情報が議論されるものとみなしたため、この会議は公式には記録されなかった。チェイニーの証言は大統領執務室で行われた。^[15]
ジョージ・テネット、中央情報局長官
コリン・パウエル国務長官
ドナルド・ラムズフェルド国防長官
コンドリーザ・ライス、国家安全保障問題担当大統領補佐官
リチャード・アーミテージ国務副長官
ポール・ウォルフォウィッツ国防副長官
トム・リッジ、国土安全保障長官、元ペンシルベニア州知事
ジョン・アシュクロフト司法長官

9/11委員会で証言を求められたのは、以下の元連邦政府関係者である。

元大統領のビル・クリントンはアル・ゴアとは別に非公開で証言した。クリントンの証言は録音され、時間制限もなかった。^[15]
元副大統領のアル・ゴアはビル・クリントンとは別に非公開で証言した。ゴアの証言は録音され、時間制限もなかった。^[15]
マデレーン・オルブライト、元国務長官
ウィリアム・コーエン、元国防長官
サンディ・バーガー、元国家安全保障問題担当大統領補佐官
リチャード・A・クラーク、ジョージ・W・ブッシュ政権とビル・クリントン政権の元国家安全保障会議の対テロ首席顧問
ルディ・ジュリアーニ、元ニューヨーク市長
ジャネット・リノ、元司法長官
シベル・エドモンズ、元FBI翻訳者^[16]

ジョージ・W・ブッシュ大統領、ディック・チェイニー副大統領、ビル・クリントン元大統領、アル・ゴア元副大統領はいずれも非公開の証言を行った。ブッシュ大統領とチェイニー副大統領は宣誓せずに一緒に証言することを主張したが、クリントンとゴアは別々に委員会と面会した。国家安全保障担当大統領補佐官として、コンドリーザ・ライスは、国家安全保障担当大統領補佐官の役職は官僚機構に対する権限から独立した顧問的役割であり、上院の承認を必要としないため、宣誓証言は必要なかったと主張した。法学者は彼女の主張の正当性について意見が分かれている。最終的にライスは公に宣誓証言を行った。^[17]

報告

委員会は最終報告書である9/11委員会報告書を2004年7月22日に発表した。発表後、9/11委員会のトーマス・キーン委員長は、ビル・クリントン大統領とジョージ・W・ブッシュ大統領は連邦捜査局と中央情報局から「十分な対応を受けていなかった」と宣言した。^{[18]委員会は10カ国で1,200人以上にインタビューし、厳重に守られた国家安全}保障上の機密文書を含む250万ページを超える文書を精査した。委員会によって発表される前に、最終公開報告書は機密情報の可能性があるものがないか精査され、必要に応じて編集された。

委員会はその後、テロリストの資金調達、移動、その他の事項に関するいくつかの補足報告書を発表した。

調査結果と対応

NORADの虚偽

9/11委員会の上級顧問であるジョン・ファーマー・ジュニアは、9/11委員会は「政府と軍当局が議会、委員会、メディア、国民に、誰がいつ何を知っていたかについて語った内容は、ほぼ完全に、そして不可解なことに、真実ではなかったことを発見した」と述べた。ファーマーは「政府のどこかのレベルで、ある時点で、9/11の朝の攻撃に対する国家の対応について真実を語らないという決定が下された ... [ NORAD ]のテープは、私たちや国民に語られたことと根本的に異なる話を語っていた」と述べた。^{[19] 9/11委員会の責任者である} トーマス・キーンもこれに同意し、「今日まで、NORADが私たちにそのようなことを語った理由がわからない。真実からかけ離れていたからだ」と述べた。^[20]

CIAは情報を隠蔽した

中央情報局（CIA）長官ジョージ・テネットは委員会を欺き、委員会への証言で「明らかに率直ではなかった」とトーマス・キーン委員長は述べた。ダグ・ミラーという名のFBI捜査官は、オサマ・ビン・ラディンとその仲間の活動を追跡するCIAの部署、ビン・ラディン問題局で働いていた。2000年春までに、ビン・ラディン問題局は、アルカイダのメンバーだったサウジアラビア国籍のハリド・アル・ミフダールと、当時アルカイダ工作員の疑いがあった別のサウジアラビア人のナワフ・アル・ハズミが米国に入国し、南カリフォルニアで自分の名前を使って暮らしていることを知った。

ミラーは、彼らの米国入国と滞在をFBIに報告したかったが、CIAはそれを阻止した。ミラーが当時FBIに送ることをCIAが阻止したこの件に関する電報草稿は、ずっと後になってから発見された。アル・ミフダールとアル・ハズミは、アメリカン航空77便のハイジャック犯だった。CIAは、攻撃の1年以上前から、この2人のハイジャック犯の米国入国と国内での居場所を追跡していたことを委員会に明らかにしなかった。^[21]^[22]共同委員長のキーンは、CIAがこの情報を委員会に提供しなかったのは、過失ではなく故意だったと考えており、「これは不注意な見落としではありません。意図的なものでした。そのことに疑いの余地はありません。これらの組織のDNAには秘密主義が根付いています。」と述べている。^[21]

批判

委員会は、委員やスタッフの利益相反の疑いで批判された。その中には、コンドリーザ・ライスと共著した委員会事務局長フィリップ・D・ゼリコウも含まれていた。^[23]^[24]委員会の最終報告書である9/11委員会報告書は、委員自身と他の人々から批判の対象となっている。^[25]^[26]

遺産

委員会が正式に報告書を発表し、その機能を停止してから数ヶ月後、委員長のトーマス・キーン氏と他の委員らは、テロリスク軽減のための委員会の勧告に注目を集めるために全国を回り、勧告の一部が無視されていると主張した。キーン氏と副委員長のリー・ハミルトン氏は、委員として直面した制約について、「前例のない：9/11委員会の内幕」と題する本を執筆した。

この本は2006年8月15日に出版され、委員会でのキーンとハミルトンの活動を記録したものとなっている。この本の中でキーンとハミルトンは、9/11委員会は「失敗するように仕組まれた」と非難し、調査中に国防総省と連邦航空局の職員が何度も誤った発言をしたことに委員会が苛立ち、国防総省と連邦航空局の職員による司法妨害の可能性について別途調査することを検討したと書いている。^[27]

参考文献

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さらに読む

『前例のない9/11委員会の内幕』、トーマス・H・キーン、リー・H・ハミルトン著（ランダムハウス、2006年8月）ISBN 0-307-26377-0
委員会：9/11調査の無修正の歴史、フィリップ・シェノン著（ザ・トゥエルブ - 2008年1月）、ISBN 978-0-446-58075-5
9/11 後の 10 年間の安全保障活動、9/11 コミッショナーのスレイド・ゴートン氏との Q&A (2011 年 7 月)

外部リンク

公式サイト
9/11 委員会の完全報告書 (7 MB PDF )
9/11委員会報告書の完全版のKindle版
9/11委員会スタッフ略歴
9/11パブリック・ディスコース・プロジェクト（報告書完成後に委員会メンバーにより設立）
9.11委員会：音声記録 - NPR
議会調査局、9/11委員会勧告：実施状況、2006年12月
2008年1月2日付けのニューヨークタイムズ紙に掲載されたトーマス・キーンとリー・H・ハミルトンのCIA論説記事によって妨害された。
9/11議長：攻撃は防ぐことができた - CBSより
9.11委員会へのシェイ覚書
9/11委員会公聴会7～12の写真^{[永久リンク切れ‍ ]}
LibriVoxの 9/11 Commission の作品(パブリックドメインのオーディオブック)

[1] 「9/11委員会報告書：米国に対するテロ攻撃に関する国家委員会の最終報告書（9/11報告書）」。GovInfo.gov。米国政府印刷局。2004年7月22日。 2023年6月30日閲覧。

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[22] PBS、NOVA、2009年2月3日、「スパイファクトリー」2014年4月11日アーカイブ、Wayback Machine

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歴史

メンバー

証言

報告

調査結果と対応

NORADの虚偽

CIAは情報を隠蔽した

批判

遺産

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米国政府

トーマス・キーン

リー・ハミルトン

世界史上最悪のテロ攻撃となった9月11日の同時多発テロのあらゆる側面を調査するために2002年11月27日に設立された。この委員会は議会の法律によって設立され、米国連邦政府によるテロ攻撃